Primer Reporte Serce

8/6/2019 Primer Reporte Serce

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PRIMER REPORTE

Los aprendizajes de los estudiantesde Amrica Latina y el Caribe

Laboratorio Latinoamericanode Evaluacin de la Calidadde la Educacin


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Los aprendizajes de los estudiantes

de Amrica Latina y el CaribePrimer reporte de los resultados del

Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo

organizacin de las naciones unidas para la educacin, la ciencia y la culturaunited nations educational, scientifc and cultural organization

organisation des nations unies pour lducation, la science et la culture

Ofcina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe


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Los aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y el Caribe

Publicado por la O cina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe OREALC/UNESCO Santiago Autora

Equipo LLECE Hctor Valds (coordinador), Ernesto Trevio, Carmen Gloria Acevedo, Mauricio Castro, Sandra Carrillo, Roy Costilla, Daniel Bogoya,Carlos Pardo

reas TemticasBeatriz Macedo, Liliana Bronzina y Ana Atorresi

Apoyo AdministrativoSilvia Ortiz

Agradecimientos especiales a Rosa Blanco y a Ana Luiza Machado, directora a.i. y ex-directora de la OREALC/UNESCO Santiago, respectivamenAsimismo, a todos aquellos que ormaron parte del LLECE por su colaboracin en la realizacin del SERCE; en particular a Javier Murillo y MarcRomn por su colaboracin en la redaccin de las versiones iniciales del presente reporte.

Diseo interior Julia Salazar

Diagramacin y produccin digitalAna Mara Baraona y Ximena Milosevic

Diseo PortadaAlejandro Urbn

Permitida su reproduccin total o parcial, as como su traduccin a cualquier idioma citando la uente.

Los autores son responsables por la seleccin y presentacin de los hechos contenidos en esta publicacin, as como de las opiniones expre-sadas en ella, que no son necesariamente el pensamiento de UNESCO y no comprometen a la Organizacin. Las denominaciones empleadas enesta publicacin y la presentacin de los datos que en ella guran no implican, de parte de la UNESCO, ninguna toma de posicin respecto al estatuto jurdico de los pases, ciudades, territorios o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus ronteras o lmites.

ISBN: 978-956-8302-93-1 Impreso en Chile por Salesianos Impresiones

Santiago, Chile. Junio, 2008

AdvertenciaEl uso de un lenguaje que no discrimine ni reproduzca esquemas discriminatorios entre hombres y mujeres es una de las preocupacio-nes de nuestra Organizacin. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas acerca de la manera de hacerlo en espaol.En tal sentido, y para evitar la sobrecarga gr ca que supondra utilizar en espaol o/a; los/las y otras ormas sensibles al gnero conel n de marcar la presencia de ambos sexos, hemos optado por usar la orma masculina en su tradicional acepcin genrica, en el entendido que es de utilidad para hacer re erencia tanto a hombres y mujeres sin evitar la potencial ambigedad que se derivara dela opcin de usar cualesquiera de las ormas de modo genrico.


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ndice de contenidos

INTRODUCCIN 13

CAPTULO 1EL SEGUNDO ESTUDIO REGIONAL COMPARATIVO Y EXPLICATIVO Propsitos del estudio 18Participantes en el SERCE 19Pruebas del SERCE 20

reas evaluadas 20Caractersticas de las pruebas 22

Cuestionarios del SERCE 23Implementacin del SERCE 23

Estructura y organizacin 23Calendario de implementacin 24Control de calidad 24

Di erencias entre el SERCE y el PERCE 26Ficha tcnica del SERCE 26

Pases participantes 26reas evaluadas 26Instrumentos: pruebas y cuestionarios 26Antecedentes y prospectiva 27Resultados 27

CAPTULO 2LOS CONTEXTOS SOCIALES Y EDUCATIVOS 29Caractersticas socioeconmicas de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe 30

Niveles de riqueza 30Niveles de desarrollo humano 31Distribucin del ingreso 32Poblacin, primaria completa y anal abetismo 32

Caractersticas de los sistemas educativos de Amrica Latina y el Caribe 35Matrcula y cobertura 38

Escuelas, docentes y estudiantes latinoamericanos de Educacin Primaria 40Las caractersticas de las escuelas de Educacin Primaria 41Los docentes de 3er y 6 grados de Primaria 48Los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria 49

CAPTULO 3LOS APRENDIZAJES EN MATEMTICA 55El en oque de la evaluacin en Matemtica 56

Cmo se evala en Matemtica: la conjuncin del en oque curricular y el de 56habilidades para la vidaQu se evala en Matemtica: dominios y procesos 57El desempeo en Matemtica: los niveles 59Progresin de niveles en Matemtica 62Estructura de las pruebas de Matemtica de 3er y 6 grados de Primaria: distribucin y 63 ejemplos de tems


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Rendimiento en Matemtica de los estudiantes de 3ergrado de Primaria 74Puntuaciones promedio y variabilidad 74Clasi cacin de los Desempeos 77

Rendimiento en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 79Puntuaciones promedio y variabilidad 79Clasi cacin de los desempeos 82

CAPTULO 4LOS APRENDIZAJES EN LECTURA 85El en oque de la evaluacin de lectura 86

Cmo se evala en Lectura: la conjuncin del en oque curricular y el de 86habilidades para la vidaQu se evala en Lectura: dominios y procesos 87El desempeo en Lectura: los niveles 89Progresin de niveles en Lectura 92

Estructura de las pruebas de Lectura de 3er

y 6 grados de Primaria: distribucin y 93ejemplos de temsDesempeo en Lectura de los estudiantes de 3er grado de Primaria 104

Puntuaciones promedio y variabilidad 104Clasi cacin de los desempeos 107

Desempeo en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 109Puntuaciones promedio y variabilidad 109Clasi cacin de los desempeos 112

CAPTULO 5LOS APRENDIZAJES EN CIENCIAS 115El en oque de la evaluacin en Ciencias 116

Cmo se evala en Ciencias: la conjuncin del en oque curricular y el de 116habilidades para la vidaQu se evala en Ciencias: dominios y procesos 117El desempeo en Ciencias: los niveles 118Progresin de niveles en Ciencias 120Estructura de la Prueba de Ciencias de 6 grado de Primaria: distribucin y 120ejemplos de tems

Rendimiento en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria 126Puntuaciones promedio y variabilidad 126Clasi cacin de los desempeos 128

CAPTULO 6EQUIDAD EN LOS LOGROS DE APRENDIZAJE EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE Desempeos segn la produccin interna y la distribucin del ingreso 132

Desempeos y produccin interna 133Desempeos y distribucin del ingreso 135

Di erencias Urbano-rural 138Matemtica 139Lectura 142Ciencias 144

Desigualdad segn gnero 145Matemtica 146Lectura 147Ciencias 149


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CAPTULO 7AVANCE DEL ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS 151Marco de anlisis 152El aporte de la escuela 153

Factores asociados al desempeo 156Gradientes socioeconmicos y culturales y per les escolares 162Apndice 170

Hiptesis del estudio 170Estrategia analtica 170

CAPTULO 8CONCLUSIONES 173

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 180ANEXOS 181

SIGLAS, GLOSARIO Y DEFINICIN DE INDICADORES 202PERSONAS QUE HAN PARTICIPADO EN EL DESARROLLO DEL SERCE 2

ndice de gr cosGr co 1.1 Entidades participantes en el SERCE 19Gr co 2.1 Producto Interno Bruto per cpita (PIB), 2006 31Gr co 2.2 ndice de Desarrollo Humano (IDH), 2005 31Gr co 2.3 Coe ciente de Gini, circa 2003 32

Gr co 2.4 Porcentaje de la poblacin de 15 a 19 aos con Educacin Primaria completa, circa 2005 33Gr co 2.5 Tasa de anal abetismo de la poblacin de 15 aos y ms, circa 2005 34Gr co 2.6 Organizacin del Sistema Educativo escolarizado, 2006 36Gr co 2.7 Tasa neta de matrcula en Educacin Primaria, circa 2005 39Gr co 2.8 Cobertura oportuna en los grados inicial y nal de la Primaria, circa 2004 39Gr co 2.9 Tasa de conclusin actual para Primaria, 2004 40Gr co 2.10 Distribucin de escuelas por estrato 41Gr co 2.11 Nmero promedio de estudiantes matriculados en escuelas urbanas y rurales 42Gr co 2.12 Porcentaje de escuelas con agua potable 42Gr co 2.13 Porcentaje de escuelas con baos su cientes 43Gr co 2.14 Porcentaje de escuelas con biblioteca escolar 44

Gr co 2.15 Promedio del nmero de libros en las bibliotecas escolares de cada pas 44Gr co 2.16 Porcentaje de escuelas con sala de computacin 45Gr co 2.17 Nmero de computadoras promedio por escuela 46Gr co 2.18 Distribucin de docentes de 3er y 6 grados de Primaria por gnero 46Gr co 2.19 Promedio y variabilidad de la edad de los docentes de 3er y 6 grados de Primaria 47Gr co 2.20 Porcentaje de docentes de 3er y 6 grados de Primaria con otro trabajo 48Gr co 2.21 Distribucin de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por grupo de edad 49Gr co 2.22 Distribucin de los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por aos de escolarizacin previa 50

a la primariaGr co 2.23 Porcentaje de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria que trabaja uera de la casa 51Gr co 2.24 Promedio y variabilidad del ndice de estatus socioeconmico y cultural (ISEC) de los estudiantes 52

de Primaria (media y percentiles)


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Gr co 2.25 Distribucin de los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria en uncin del nivel de 53estudios de la madre y del padre

Gr co 3.1 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de 75Primaria en cada pas

Gr co 3.2 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de 76Primaria de los pases con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Gr co 3.3 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de 77Primaria entre pases y con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Gr co 3.4 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 78en cada pas

Gr co 3.5 Promedio y variabilidad de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 806 grado de Primaria en cada pas

Gr co 3.6 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 81 de los pases con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Gr co 3.7 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 82entre pases y con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Gr co 3.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 84en cada pasGr co 4.1 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Lectura de los estudiantes de 3er grado de Primaria 105

en cada pasGr co 4.2 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura de los estudiantes de 3er grado de cada pas 106

con el promedio de los pases participantes en el SERCEGr co 4.3 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura en 3er grado entre pases y con el promedio 107

de Amrica Latina y el CaribeGr co 4.4 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria por nivel de desempeo en Lectura en cada pas 108Gr co 4.5 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 110

en cada pasGr co 4.6 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura de los estudiantes de 6 grado de cada pas 111

con el promedio de los pases participantes del SERCE

Gr co 4.7 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 112entre pases y con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Gr co 4.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado por nivel de desempeo en Lectura en cada pas 113Gr co 5.1 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria 126

en cada pasGr co 5.2 Comparacin de las puntuaciones medias en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria 127

de los pases con el promedio de Amrica Latina y el CaribeGr co 5.3 Comparacin de las puntuaciones medias en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria, 128

entre pases y con el promedio de los pasesGr co 5.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Ciencias en cada pas 129Gr co 6.1 Relacin entre la puntuacin media de los estudiantes y el PIB per cpita en cada pas 133Gr co 6.2 Relacin entre la puntuacin media de los estudiantes y el coe ciente de Gini en cada pas 136

Gr co 6.3 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 140desempeo en Matemtica

Gr co 6.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 141desempeo en Matemtica

Gr co 6.5 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 143desempeo en Lectura

Gr co 6.6 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 144desempeo en Lectura

Gr co 6.7 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 145desempeo en Ciencias

Gr co 6.8 Di erencia entre las puntuaciones medias en Matemtica de nias y nios de 3er grado de Primaria 146Gr co 6.9 Di erencia entre las puntuaciones medias en Matemtica de nias y nios de 6 grado de Primaria 147


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Gr co 6.10 Di erencia entre las puntuaciones medias en Lectura de nias y nios de 3er grado de Primaria 148Gr co 6.11 Di erencia entre las puntuaciones medias en Lectura de nias y nios de 6 grado de Primaria 149Gr co 6.12 Di erencia entre las puntuaciones medias en Ciencias de nias y nios de 6 grado de Primaria 150

Gr co 7.1 Modelo Contexto-Insumo-Proceso-Producto 152Gr co 7.2 E ectos escolares brutos y ajustados por variables socioeconmicas en Lectura, Matemtica 154

y Ciencias en 3er y 6 grados de PrimariaGr co 7.3 Di erencias brutas, ajustadas y nales del rendimiento entre escuelas urbanas pblicas, 155

rurales y urbanas privadas para Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de PrimariaGr co 7.4 E ecto del clima escolar en el rendimiento de Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados 158

de PrimariaGr co 7.5 E ecto del nivel socioeconmico y cultural del estudiante en el rendimiento de Lectura, 159

Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de PrimariaGr co 7.6 E ecto de la in raestructura y los servicios bsicos disponibles en la escuela sobre el rendimiento 160

de Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de PrimariaGr co 7.7 E ecto de incluir cien libros adicionales en la biblioteca escolar en el rendimiento de Lectura, 161

Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de PrimariaGr co 7.8 E ecto de los aos de experiencia del docente en el rendimiento de Lectura, Matemtica y 161

Ciencias de los estudiantes de 3er y 6 grados de PrimariaGr co 7.9 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participantes en el SERCE. 163

Lectura 3ergradoGr co 7.10 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participantes en el SERCE. 163

Matemtica 3ergradoGr co 7.11 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participante en el SERCE. 164

Lectura 6 gradoGr co 7.12 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participante en el SERCE. 164

Matemtica 6 gradoGr co 7.13 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participante en el SERCE. 165

Ciencias 6 grado

Gr co 7.14 Per l escolar de Costa Rica en Matemtica 3er

grado 167Gr co 7.15 Per l escolar de Nicaragua en Matemtica 6 grado 167Gr co 7.16 Per l escolar de El Salvador en Lectura 3ergrado 168Gr co 7.17 Per l escolar de Paraguay en Lectura 6 grado 168Gr co 7.18 Per l escolar de Argentina en Ciencias 6 grado 169

ndice de cuadrosCuadro 1.1 Nmero de escuelas, aulas y estudiantes incluidos en el SERCE 20Cuadro 1.2 Sntesis de los Instrumentos de recoleccin de in ormacin del SERCE 22

Cuadro 1.3 Fases, actividades y perodo de realizacin 25Cuadro 2.1 Poblacin total y con edad de entre 5 y 14 aos, 2005 33Cuadro 2.2 Nmero de estudiantes matriculados en Educacin Primaria en 3er y 6 grados, circa 2005 38Cuadro 3.1 Descripcin de los dominios de la prueba de Matemtica 58Cuadro 3.2 Descripcin de los dominios de la prueba de Matemtica, por grado 58Cuadro 3.3 Descripcin de los procesos matemticos 59Cuadro 3.4 Descripcin de los niveles de desempeo en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de Primaria 60Cuadro 3.5 Descripcin de los niveles de desempeo en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 61Cuadro 3.6 Progresin creciente de la di cultad de los dominios y procesos evaluados en Matemtica en 62

3er grado de PrimariaCuadro 3.7 Progresin creciente de la di cultad de los dominios y procesos evaluados en Matemtica para 62

6 grado de Primaria


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Cuadro 3.8 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la Prueba de Matemtica para 633er grado de Primaria

Cuadro 3.9 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en Matemtica para 6 grado de Primaria 64

Cuadro 3.10 Mapa de tems de ejemplo de las pruebas de Matemtica de 3er

grado de Educacin Primaria, segn 64niveles de desempeo y procesos cognitivosCuadro 3.11 Mapa de tems de ejemplo de la prueba de Matemtica de 6 grado de Educacin Primaria, segn 69

niveles de desempeo y procesos cognitivos implicadosCuadro 4.1 Descripcin de los dominios evaluados en Lectura 88Cuadro 4.2 Descripcin de los procesos evaluados en Lectura 88Cuadro 4.3 Descripcin de los niveles de desempeo en Lectura de los estudiantes de 3ergrado de Primaria 90Cuadro 4.4 Descripcin de los niveles de desempeo en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 91Cuadro 4.5 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la Prueba de Lectura para 93

3ergrado de PrimariaCuadro 4.6 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la Prueba de Lectura para 93

6 grado de Primaria

Cuadro 4.7 Mapa de tems de ejemplo de la prueba de Lectura para 3er

grado de Educacin Primaria, 94 segn niveles de desempeo y procesos cognitivosCuadro 4.8 Mapa de tems de ejemplo de la prueba de Lectura para 6 grado de Educacin Primaria, 99

segn niveles de desempeo y procesos cognitivosCuadro 5.1 Descripcin de los dominios de la prueba de Ciencias 118Cuadro 5.2 Descripcin de los procesos cognitivos en Ciencias 118Cuadro 5.3 Descripcin de los niveles de desempeo de los estudiantes de 6 grado de Primaria en Ciencias 119Cuadro 5.4 Progresin creciente de la di cultad de los procesos y dominios evaluados en Ciencias 120Cuadro 5.5 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la prueba de Ciencias 121Cuadro 5.6 Mapa de tems de ejemplo de las pruebas de Ciencias para 6 grado de Educacin Primaria, 121

segn niveles de desempeo y procesos cognitivosCuadro 7.1 Factores asociados signi cativamente al logro en cada rea y grado evaluados 157

Cuadro 7.2 Niveles, pendientes y uerza de los gradientes correspondientes a las reas y grados evaluados 166en el SERCE

Cuadro 7.A.1 Variables utilizadas en el anlisis multinivel 172Cuadro 8.1 Comparacin de los resultados escolares en 3er grado de Primaria 174Cuadro 8.2 Comparacin de los resultados escolares en 6 grado de Primaria 175Cuadro 8.3 Comparacin dispersin de los resultados escolares por pas en 3er grado de Primaria 175Cuadro 8.4 Comparacin dispersin de los resultados escolares por pas en 6 grado de Primaria 176

ndice de anexosCuadro A.2 Ao de la in ormacin de escuelas contenidas en los marcos muestrales SERCE 181Cuadro A.2.1-2 Producto Interno Bruto per cpita 2006 (PIB) e ndice de desarrollo humano 2005 182Cuadro A.2.3 Coe ciente de Gini 182Cuadro A.2.4 Porcentaje de la poblacin entre 15-19 aos con Educacin Primaria completa, 2005 183Cuadro A.2.5 Tasa de anal abetismo de la poblacin de 15 aos y ms, 2005 183Cuadro A.2.7 Tasa neta de matrcula en Educacin Primaria, 2005 184Cuadro A.2.8 Cobertura oportuna en los grados inicial y nal de la Primaria, 2004 184Cuadro A.2.9 Tasa de conclusin actual para Primaria, 2004 185Cuadro A.2.10 Distribucin de escuelas por estrato 185Cuadro A.2.11 Nmero promedio de estudiantes matriculados en escuelas urbanas y rurales 186Cuadro A.2.12-17 Porcentaje de escuelas con agua potable, porcentaje de escuelas con baos su cientes, 186

porcentaje de escuelas con biblioteca escolar, nmero de libros promedio en cada bibliotecaescolar, porcentaje de escuelas con sala de computacin y nmero de computadoraspromedio por escuela


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Cuadro A.2.18 Distribucin de docentes de 3er y 6 grados de Primaria por gnero 187Cuadro A.2.19 Promedio y variabilidad de la edad de los docentes de 3er y 6 grados de Primaria 187Cuadro A.2.20 Porcentaje de docentes de 3er y 6 grados de Primaria con otro trabajo 188

Cuadro A.2.21 Distribucin de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por grupo de edad 188Cuadro A.2.22 Distribucin de los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por aos de escolarizacin 189

previa a la PrimariaCuadro A.2.23 Porcentaje de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria que trabaja uera de casa 189Cuadro A.2.24 Promedio y variabilidad del ndice de estatus socioeconmico de los estudiantes de 190

3er y 6 grados de Primaria (media y percentiles)Cuadro A.2.25A Distribucin de los estudiantes de 3er grado de Educacin Primaria en uncin del nivel de 190

estudios mximo de los padresCuadro A.2.25B Distribucin de los estudiantes de 6 grado de Educacin Primaria en uncin del nivel de 191

estudios mximo de los padresCuadro A.3.1 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 3er grado de Primaria en 191

Matemtica en cada pas

Cuadro A.3.4 Porcentaje de estudiantes de 3er

grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 192en cada pasCuadro A.3.5 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 6 grado de Primaria en 192

Matemtica en cada pasCuadro A.3.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 193

en cada pasCuadro A.4.1 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 3er grado de Primaria en 193

Lectura en cada pasCuadro A.4.4 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria por nivel de desempeo en Lectura 194

en cada pasCuadro A.4.5 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 6 grado de Primaria en 194

Lectura en cada pasCuadro A.4.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Lectura 195

en cada pasCuadro A.5.1 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 6 grado de Primaria 195

en Ciencias en cada pasCuadro A.5.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Ciencias 196

en cada pasCuadro A.6.1 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel 196

de desempeo en MatemticaCuadro A.6.2 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 197

desempeo en MatemticaCuadro A.6.3 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 197

desempeo en LecturaCuadro A.6.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 198

desempeo en Lectura

Cuadro A.6.5 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 198desempeo en Ciencias

Cuadro A.7.2 E ectos escolares brutos y ajustados por variables socioeconmicas en Lectura, Matemtica 199y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Cuadro A.7.3 Di erencias brutas, ajustadas y nales del rendimiento entre escuelas urbanas pblicas, 199rurales y urbanas privadas para Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Cuadro A.7.4-8 Modelos multinivel nales ajustados para cada rea y grado evaluado 200Cuadro A.7.9-13 Niveles, pendientes y uerza de los gradientes correspondientes a las reas y grados evaluadas 201

en el SERCECuadro A.7.14-18 Niveles, pendientes y uerza de los per les correspondientes a las reas y grados evaluadas 201

en el SERCE


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Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo 11

La UNESCO, est llamada, desde su campo espec co de accin, a generar las condiciones para que todas lascomunidades y personas gocen de una autntica paz y de los bene cios del desarrollo. En esta regin, lapobreza y las desigualdades son los principales actores que ponen en riesgo la seguridad y la dignidad delas personas. La comunidad internacional necesita una visin humanizada del desarrollo que se base en el respeto a los derechos humanos, en el dilogo intercultural, y en la promocin de la justicia. En el mbito dela educacin la UNESCO se ha propuesto como objetivos centrales la promocinde la educacin como derecho

undamental, el mejoramiento de la calidad y el omento de la innovacin y la generacin de conocimientos paramejorar las polticas educativas.

En los ltimos aos, los pases de Amrica Latina y el Caribe han realizado importantes avances en edu-cacin: se ha ampliado la duracin de la educacin obligatoria; ha aumentado la cobertura del sistema; sehan diseado nuevos currculos; se ha mejorado la dotacin de materiales y la in raestructura escolar, y se hainvertido en la ormacin de los docentes. Sin embargo, persisten problemas en la calidad de la educacin y

en su justa distribucin en el conjunto de la sociedad.Desde un en oque de la educacin como derecho humano, la O cina Regional de la UNESCO para Amrica

Latina y el Caribe, plantea un concepto de calidad que incluye cinco dimensiones de manera integrada: larelevancia, promoviendo aprendizajes que consideren las necesidades del desarrollo de las personas y de lassociedades; la pertinencia, haciendo que el aprendizaje sea signi cativo para personas de distintos contextossociales y culturas; laequidad , proporcionando a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estaren igualdad de condiciones de acceder a la educacin, continuar sus estudios y desarrollar al mximo suscapacidades; laefcacia, alcanzado las metas relacionadas con la relevancia, la pertinencia y la equidad; y laefciencia, asignando y utilizando los recursos de orma adecuada para lograr los objetivos propuestos.

Una de las principales actividades de la O cina Regional es la generacin y di usin de conocimientosque sirvan para la toma de decisiones de polticas y prcticas educativas orientadas a ortalecer la calidadde la educacin en los pases. En este marco, el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad dela Educacin (LLECE), undado en Ciudad de Mxico en 1994, y coordinado por la OREALC/UNESCO Santia-go, constituye una red regional de sistemas de evaluacin educativa que brinda apoyo tcnico a los pases.Entre 1995 y 1997 el LLECE realiz el Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo cuyos resultados sedieron a conocer en diciembre de 1998. Posteriormente, con la participacin de siete pases se realiz unainvestigacin cualitativa de escuelas con resultados destacables en este Primer Estudio. Entre los aos 2002y 2008, el LLECE ha realizado el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE), cuyos principa-les resultados se presentan en este in orme. Esperamos que su lectura sea til para la toma de decisiones de

polticas y prcticas educativas que permitan avanzar de orma ms decidida hacia una educacin de calidadsin exclusiones en nuestra regin.

Rosa BlancoDirectora, a.i.

O cina Regional de UNESCO paraAmrica Latina y el Caribe

UNESCO Santiago


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Introduccin

Mejorar la calidad de la educacin sigue siendo el gran desa o de los sistemas educativos de Amrica Latinay el Caribe. De esta orma, estados y gobiernos, cada vez con mayor claridad, ven la necesidad de unir es-

uerzos y estrategias para disear e implementar acciones y polticas que permitan o recer y mantener unaeducacin de calidad, disponible para todos y distribuida de manera justa y equitativa. Buscan as romper losdeterminismos sociales que se han instalado en el escenario educativo de nuestros pases, los que respon-diendo en parte importante a las graves desigualdades sociales mantienen en desventaja y con escaso accesoa las oportunidades disponibles en las sociedades a los sectores ms pobres y grupos minoritarios en ellas.La anhelada movilidad social, o recida desde los gobiernos y validada socialmente, se mantiene en espera deconcretizarse para un importante nmero de hombres y mujeres latinoamericanos y caribeos.

Esta realidad, ha llevado a tcnicos y polticos a mirar y analizar qu y cmo se est enseando y porcierto, qu estn aprendiendo los nios y nias que cursan Educacin Primaria en las escuelas de AmricaLatina y el Caribe. Y lo han hecho quiz de la manera ms dura para los sistemas educativos nacionales: desdela evaluacin y di usin del desempeo de los estudiantes, ejercicio que los expone a la mirada y crtica p-blica, pero que a la vez entrega elementos centrales y relevantes para ser reintegrados a la poltica y al campoeducativo en todos sus niveles, estructuras, componentes y actores.

Para ello, en 1994 se crea el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin(LLECE) como una red de unidades de medicin y evaluacin de la calidad de los sistemas educativos de lospases de Amrica Latina. Esta entidad, coordinada desde la O cina Regional de Educacin para Amrica La-tina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), se constituy desde su inicio en re erente y marco regional deconcertacin y cooperacin entre los pases en el mbito de la Evaluacin en Educacin. De igual manera,se convirti en un importante espacio de apoyo pro esional para la ormacin y capacitacin de los equipostcnicos de los sistemas de medicin y evaluacin nacionales.

Sin embargo, la realidad educativa y social ha generado cambios sustantivos en la visin de qu se entien-de hoy por calidad de la educacin, as como del propio concepto y perspectiva de su evaluacin. La tendenciaes contar cada vez ms con sistemas integrales e integrados de anlisis que incluyan y articulen la evaluacinde los di erentes componentes del sistema, tales como la evaluacin de alumnos, docentes, directores, escue-las, programas y las administraciones educativas (LLECE, 2007). En este marco, el LLECE ha avanzado en susobjetivos undacionales para abordar la evaluacin de la calidad de la educacin desde una mirada ms amplia.De esta orma, se plantea cuatro objetivos estratgicos:

Producir in ormacin sobre logros de aprendizaje y actores asociados de los pases de la regin.

Generar conocimiento sobre evaluacin de sistemas educativos y sus componentes: estudiantes,docentes, escuelas, programas, polticas, entre otros. Aportar nuevas ideas y en oques sobre evaluacin de la calidad de la educacin. Contribuir a ortalecer las capacidades locales de las unidades de evaluacin de los pases.

A nales de 2002, los pases que con orman el LLECE decidieron desarrollar el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE), que capitalizara lo hecho y aprendido con el primero (1998), pero quediera pasos relevantes en cuanto a ampliar el anlisis a ms pases, grados y reas evaluadas. Disponer deresultados vlidos y con ables sobre lo que los estudiantes de Primaria estn aprendiendo, se constituye asen el propsito central del SERCE, cuyo xito deber refejarse en la discusin y uso de dichos resultados en lasacciones y polticas educativas que buscan mejorar y ortalecer la calidad de la educacin pblica en los pases


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Los Aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y El Caribe14

participantes. El SERCE supone el ms importante estudio evaluativo sobre el desempeo de los estudiantes dePrimaria realizado en Amrica Latina y El Caribe. En e ecto, mediante dicho estudio se busca conocer con mayor precisin qu saben los estudiantes, pero tambin tener ms datos que ayuden a identi car los elementos

propios de la escuela, del aula y del contexto que contribuyen a la apropiacin de aprendizajes que posibilitany de nen los rendimientos alcanzados por los nios y las nias.

La evaluacin y comparacin del rendimiento escolar desarrollada por el SERCE es asumida desde laconceptualizacin de Educacin, en tanto derecho humano undamental, como bien pblico irrenunciable eindispensable para el pleno desarrollo del ser humano. Los pases de la regin, al alinearse tras este prin-cipio y perspectiva, adhieren y comparten lo que al respecto es recogido y promovido por diversos tratadosinternacionales, como por ejemplo la Declaracin universal de los derechos humanos (1948). All se expresaque la educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el ortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades undamentales; y que ha de avorecer la comprensin,la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos. De igual orma,

en el Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (1966) se agrega el desarrollo del sentido de dignidad y la obligacin de capacitar a todas las personas para participar e ectivamente en unasociedad libre. Por ltimo, en la Convencin sobre los derechos del nio (1989) se aade a lo anterior la

nalidad de inculcar al nio el respeto por el medio ambiente natural, por su identidad cultural, su idioma,respeto a los valores nacionales y al de otras civilizaciones.

El derecho a la educacin hace posible el ejercicio de otros derechos humanos undamentales y, en con-secuencia, de la ciudadana. As, di cilmente se podr acceder a un empleo digno, o ejercer la libertad deexpresin o de participacin, si no se tiene educacin. Esto supone que no puede ser considerada como unmero servicio o una mercanca negociable, sino como un derecho que el Estado tiene la obligacin de respetar,asegurar, proteger y promover. Los servicios pueden ser di eridos, pospuestos y hasta negados, mientras queun derecho es exigible y justiciable por las consecuencias que se derivan de su violacin o irrespeto.

Pero ya no basta con acceder a la educacin para verse cumplido ese derecho. Es necesario adems queesa educacin sea de calidad; esto es, que sea pertinente, relevante, equitativa, e caz y e ciente. Desde esaperspectiva, evaluar la calidad de la educacin se convierte en un camino necesario para garantizar el cumpli-miento de ese derecho humano undamental.

El Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin se consolida as en un ambi-cioso es uerzo de los pases de Amrica Latina y el Caribe por trabajar de manera colaborativa, para aportarin ormacin relevante sobre el cumplimiento del derecho a la educacin y que ayude a la toma de decisiones.Desde este marco, la aportacin del SERCE va mucho ms all de las in ormaciones que de l se puedan generar: su diseo e implementacin ha supuesto una excelente experiencia de colaboracin, apoyo y trabajoconjunto entre 16 pases de Amrica Latina y el Caribe, para aprender a construir, generar y utilizar conoci-

mientos en pro de una educacin pblica de calidad para todos y todas. As, no slo se est contribuyendo agenerar in ormaciones tiles, sino que se hace desde la mirada regional y potenciando las capacidades localesque se requiere para su adecuado anlisis y uso.

Este in orme presenta los resultados de los aprendizajes en Matemtica, Lectura y Ciencias de los estu-diantes que cursaban 3 y 6 de Educacin Primaria en 2006, as como un resumen del estudio de actoresasociados a dichos resultados. Est organizado en siete captulos. El primero de ellos presenta el SERCE desdesu diseo, objetivos, metodologa, perspectiva de evaluacin y proceso de implementacin. El apartado 2recorre y caracteriza los contextos sociales y educativos, as como los principales indicadores de los sistemaseducativos en Amrica Latina y el Caribe, detenindose en aspectos centrales de las escuelas, los docentesy estudiantes de Primaria en la regin. Esta panormica permite enmarcar y contextualizar los hallazgos yresultados del SERCE.


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El tercero, cuarto y quinto captulos se destinan a mostrar y analizar los resultados de la evaluacin de losaprendizajes que alcanzan los estudiantes de 3 y 6 de Educacin Primaria en Matemtica, Lectura y Ciencias,respectivamente. As, y junto a la descripcin de la perspectiva conceptual que orienta y sostiene la evalua-

cin en cada una de las reas evaluadas, se analiza y compara el rendimiento promedio y la distribucin del conjunto de estudiantes evaluados en niveles de desempeo que los agrupan de acuerdo a per les similaresde logro. Estos apartados incluyen tambin la presentacin y anlisis de un conjunto de tems representativosde los distintos niveles de desempeo establecidos para Matemtica, Lectura y Ciencias.

El sexto captulo analiza el estado de la equidad respecto a los logros de aprendizaje en nuestra regin.En su primer apartado se describen las relaciones existentes entre el ndice de Desarrollo Humano (IDH) decada pas participante en el estudio y el desempeo alcanzado por los estudiantes en las di erentes reas ygrados explorados; y entre este ltimo y la distribucin de los ingresos en cada pas. En el segundo apartadose abordan las inequidades existentes respecto a los logros de aprendizaje entre el sector urbano y el rural, y

nalmente en el tercero se analizan las inequidades en el desempeo relativas al gnero de los estudiantes.

En el sptimo captulo se muestra un avance preliminar de los principales actores asociados al logro escolarde los estudiantes de Primaria de Amrica Latina y el Caribe, pro undizando as en los e ectos y aportes al logroacadmico de elementos y actores del contexto socioeconmico y cultural, y en la infuencia de la escuela en el desempeo que tienen sus estudiantes, as como en el estudio de actores asociados tales como las condiciones devida de los estudiantes; la relacin entre amilias y escuelas; la gestin del tiempo; el clima y la disciplina en el aula y en la escuela; la gestin y direccin escolar, y los niveles de satis accin de la comunidad con la escuela.

Cierra este libro un captulo de conclusiones donde, tras una mirada global de los resultados encontrados, seproponen algunas implicaciones que el estudio tiene para las decisiones polticas, en la escuela y en el aula.

El presente volumen es el primero de los productos del SERCE y est acompaado por un resumen ejecu-tivo, especialmente destinado a autoridades polticas y tomadores de decisiones en el campo educativo. Deigual orma, se generar un Reporte Tcnico para recoger todos los detalles metodolgicos del estudio. Estevolumen abre una serie de publicaciones elaboradas a partir de los resultados del SERCE y que buscan potenciarsu uso, hacindolos ms cercanos y comprensibles a una variedad de actores del escenario educativo de lospases de Amrica Latina y el Caribe. Entre ellas se encuentran:

Reporte sobre los resultados de los estudiantes en Escritura Estudio de Factores Asociados al desempeo escolar del SERCE Coleccin: Aportes para la enseanza

Aportes para la enseanza de la Matemtica Aportes para la enseanza de la Lectura y Escritura Aportes para la enseanza de las Ciencias

Todas las publicaciones del SERCE se divulgan tambin en ormato electrnico y pueden descargarse libre-mente desde la pgina Web de la OREALC/UNESCO Santiago (http://www.unesco.cl).Antes de dar inicio al texto del volumen, es necesario agradecer a todas y cada una de los cientos de

personas que han colaborado en que este es uerzo comn haya podido desarrollarse. En especial, deben sernombrados Ana Luiza Machado, directora de la OREALC/UNESCO y Coordinadora del LLECE en la gestacin ydesarrollo del SERCE, y Rosa Blanco, directora a.i. de la OREALC/UNESCO durante el ao nal del proyecto;el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Fundacin Ford, los principales donantes, sinsu con anza y apoyo no hubiera sido posible. Agradecemos igualmente a los coordinadores del LLECE en lospases, as como los delegados nacionales y sus equipos. En las pginas nales de este volumen aparece larelacin completa de los implicados en el estudio. Gracias a todos.
http://www.unesco.cl/http://www.unesco.cl/


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El Seg n Est Reg n lC mp r t v y Expl c t v

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U N E S C O / B

. S e r a

i l l e r


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El SegundoEs ud o Reg onal Compara vo y Expl ca vo (SERCE) es la evaluac n del desemp1 delos es ud an es ms mpor an e y amb c osa de las desarrolladas en Amr ca La na y el Car be. Es o

y coord nado por el Labora or o La noamer cano de Evaluac n de la Cal dad de la Educac n (LLEenmarca den ro de las acc ones globales de la Ofc na Reg onal de Educac n de la UNESCO para Amr cay el Car be (OREALC/UNESCO San ago), end en es a asegurar el derecho de odos los es ud an es lacanos y car beos a rec b r una educac n de cal dad.

El SERCE evala y compara el desempeo alcanzado por es ud an es la noamer canos de Educac n Pen las reas de Lenguaje, Ma em ca y C enc as de la Na uraleza (en adelan e C enc as), y busca expl carlde d s n os ac ores escolares y de con ex o. Con es o, se pre ende generar conoc m en o relevan e parde dec s ones de pol ca educa va y para mejorar las prc cas docen es y escolares, y as, en l ma npromover una mayor equ dad en la d s r buc n del aprend zaje en los s s emas educa vos de la reg n.

En su d seo, su mplemen ac n y su anl s s, par c pan d versos equ pos de evaluadores, pedaespec al s as en currculo, exper os en cons rucc n de ns rumen os de evaluac n, cn cos y monla reg n, lo que lo conv er e en un espac o de colaborac n, aprend zaje y or alec m en o de capac

cn cas para los s s emas de evaluac n de los pases de la reg n.La n ormac n de cas 200 m l es ud an es, 9 m l aulas y ms de 3 m l escuelas de d ec s s pa

es ado nac onal recog da duran e 2006, as como las al as ex genc as er cas y me odolg cas del econferen al SERCE sol dez, val dez y una gran capac dad de general zac n de sus conclus ones.

El SERCE se n c a en 2002, cuando d ec s s pases acuerdan some erse a una nueva evaluac n comva y expl ca va del rend m en o de sus es ud an es de Pr mar a. Los pases par c pan es son

Bras l, Ch le, Colomb a, Cos a R ca, Cuba, Ecuador, El Salvador, Gua emala, Mx co, N caragua, Panaguay, Per, Repbl ca Dom n cana y Uruguay, adems del es ado mex cano de Nuevo Len. En ellos se evlos logros de los es ud an es de 3er y 6 grados de Educac n Pr mar a en Lenguaje (Lec ura y Escr ura) y

Ma em ca, m en ras que la evaluac n de C enc as se lleva a cabo slo en 6 grado, en Argen na, CoCuba, El Salvador, Panam, Paraguay, Per, Repbl ca Dom n cana, Uruguay y Nuevo Len.Adems, el SERCE recoge n ormac n sobre los es ud an es y sus am l as, los docen es, los d re

las escuelas, la cual perm e den fcar y comprender qu ac ores enen mayor nc denc a en los desees ud an les.

Props os del es ud o

El pr nc pal props o del SERCE es generar conoc m en o acerca de los rend m en os de los es ud3er y 6 grados de Educac n Pr mar a en Amr ca La na y el Car be en las reas de Ma em ca, L(Lec ura y Escr ura) y C enc as. Y, al m smo empo, expl car d chos logros den fcando las carade los es ud an es, de las aulas y de las escuelas asoc adas a ellos en cada una de las reas evaluadas,en a zando en aquellas que son suscep bles de ser mod fcadas a ravs de camb os del s s ema educ(LLECE, 2004).

D cha n ormac n pre ende cons u r un nsumo undamen al para la oma de dec s ones de polca va que apor en s gn fca vamen e a la cal dad de los s s emas educa vos y a la d sm nuc n dedes gualdades soc ales que padece la reg n, y que resul an ev den es an o en el n er or de cada pasen el momen o en que se los compara.

1 S b en la l era ura adjud ca d eren es s gn fcados a los rm nos desempeo, logro y rend m en o, en el presen e n orm

de manera nd s n a, con el props o de ac l ar la lec ura.


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El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo


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En es e marco, los resul ados se descr ben y anal zan en orma con ex ual zada, cons derando las d s n areal dades de los es ud an es evaluados, de sus am l as, de los lugares donde v ven y de las escuelas dondeaprenden. Slo as es pos ble e ec uar n erpre ac ones vl das, rela vas a las d eren es par cular dades,

una perspec va evalua va de comparac n reg onal.Para alcanzar su props o general, el SERCE defne los s gu en es obje vos especfcos:1. Evaluar los aprend zajes de los es ud an es de 3er y 6 grados de Educac n Pr mar a, en las reas de

Ma em ca, Lec ura, Escr ura y C enc as.2. Conocer y anal zar los ac ores de los es ud an es, el aula, la escuela y el con ex o que nc den en el

desempeo de los es ud an es en cada rea evaluada.3. Con r bu r a la ormac n de op n ones, a la c rculac n y d us n de deas y al deba e n ormado resp

de qu aprenden en la escuela los n os de Amr ca La na y el Car be, y respec o de cmo mejorar y or a-lecer procesos educa vos para odos los es ud an es que as s en a la Educac n Pr mar a en la reg n.

Par c pan es en el SERCE

El es ud o cuen a con la par c pac n de d ec s s pases y una en dad subnac onal. La evaluac n de las rde Lec ura y Ma em ca para 3er y 6 grados de Pr mar a con con la par c pac n de Argen na, Bras l, Ch le,Colomb a, Cos a R ca, Cuba, Ecuador, El Salvador, Gua emala, Mx co, N caragua, Panam, Paraguay, Per,Repbl ca Dom n cana, Uruguay y el es ado mex cano de Nuevo Len (Grfco 1.1).

GR iCo 1.1 ENtiDADES PARtiCiPANtES EN EL SERCE


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En la evaluac n de C enc as, que se llev a cabo en re es ud an es de 6 de Pr mar a, par c paron ArColomb a, Cuba, El Salvador, Panam, Paraguay, Per, Repbl ca Dom n cana, Uruguay y el es ado mexde Nuevo Len.

El nmero de escuelas, aulas y es ud an es evaluados en cada pas y en cada grado es el s gu en(cuadro 1.1).

CuadRo 1.1 NMERO DE ESCUELAS, AULAS Y EStUDiANtES iNCLUiDOS EN EL SERCE

P s Esc el s a l s Est ntes3er gr 6 gr 3er gr 6 grArgen na 167 311 302 6.663 6.595Bras l 155 251 203 5.711 5.422Ch le 162 233 248 6.136 6.912Colomb a 198 272 191 5.902 6.026Cos a R ca 162 260 244 5.233 4.703Cuba 205 348 379 5.293 5.902Ecuador 188 238 225 5.349 5.376El Salvador 181 280 256 7.474 6.342Gua emala 222 297 244 7.095 5.365Mx co 157 218 214 4.753 4.825N caragua 195 283 250 6.885 6.741Panam 155 305 273 6.476 5.608Paraguay 204 307 275 5.506 4.777Per 159 232 219 4.814 4.662R. Dom n cana 175 208 172 4.554 4.618Uruguay 216 334 301 7.209 6.377Nuevo Len 164 250 231 5.699 5.037T t l SERCE 3.065 4.627 4.227 100.752 95.288

Pruebas del SERCE

Para evaluar los desempeos de los es ud an es, el SERCE u l za pruebas re er das a con en dos comlos currculos ofc ales de los pases de la reg n2 y al en oque de hab l dades para la v da promov do por laUNESCO. s e cons dera que la escuela debe promover conoc m en os, hab l dades, valores y ac us rvan a los es ud an es para par c par ac vamen e en la soc edad, como nd v duos y como c uda

re s ev l sComo se d jo, el SERCE evala en 3er y 6 grados de Pr mar a las reas de Ma em ca, Lec ura y Escr ura

C enc as solamen e se apl ca en 6 grado. El desarrollo de las pruebas del SERCE mpl c la elaboracun anl s s curr cular de los pases de Amr ca La na y el Car be, a fn de es ablecer los dom n os co

uales y los procesos cogn vos comunes en d chos currculos. Es e proceso ue l derado por el insColomb ano para el Fomen o de la Educac n Super or (iCFES) y se llev a cabo med an e el es ud o

2 En el momen o en que se e ec a el anl s s curr cular que da or gen al marco comn, Gua emala no se haba ncorporado an enSERCE. Por es o, las vers ones del marco curr cular que se some en a rev s n no oman en cuen a las espec fc dades de es e pasembargo, Gua emala s par c pa en la e apa de rev s n y con ex ual zac n de los ems. De gual orma, conv ene sealar que la

curr cular ncluye a Honduras, Bol v a y Venezuela, an cuando pos er ormen e no par c paron en el es ud o.


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currculos ofc ales de cada pas, los pr nc pales ex os escolares y los ns rumen os de evaluac n u l zadoen los pases par c pan es.

El anl s s curr cular cons der res d mens ones: la d sc pl nar, la pedagg ca y la evalua va. La d m

s n d sc pl nar comprende los con en dos que son obje o de es ud o en los d s n os grados. La d menspedagg ca se ocupa de la orma en que se organ zan ales con en dos y de cmo se or en an las prc caspedagg cas. M en ras que la d mens n evalua va, fnalmen e, anal za los en oques que los d s n os paspar c pan es u l zan en sus evaluac ones del desempeo de los es ud an es.

A par r de la den fcac n de los dom n os concep uales y los procesos cogn vos comunes en loscurrculos, se defne una es ruc ura de prueba por rea y por grado para odos los pases par c pan es enel es ud o. El dom n o concep ual ncluye los con en dos curr culares especfcos de cada campo d sc pl nam en ras que los procesos cogn vos son las operac ones men ales que el suje o real za al resolver el conjun ode las areas. Es o es, los con en dos concep uales son evaluados a ravs de la real zac n de areas querequ eren c er os procesos cogn vos y, a la nversa, los procesos cogn vos son evaluados a par r de con

n dos mpl cados en la area (UNESCO-iCFES, 2005).Conjugar el en oque curr cular con el de hab l dades para la v da es pos ble porque en los currculos decla-rados de los pases predom na, aunque de modo d eren e, el n as s en los conoc m en os y las hab l dadesque los es ud an es de Educac n Pr mar a deben desarrollar para en ren ar con x o los desa os co d ancon nuar aprend endo a lo largo de oda la v da y desenvolverse en la soc edad.

A con nuac n se enumeran los dom n os y los procesos defn dos especfcamen e en cada rea evaluada,y se hace re erenc a al po de ns rumen os de evaluac n.

) M tem t c .Para Ma em ca, se es ablecen c nco dom n os concep uales: numr co, geom r co, dela med c n, es ads co y var ac onal. As, los saberes evaluados se referen al conoc m en o y manejode nmeros y operac ones; del espac o y la orma; de las magn udes y la med da; del ra am en o de la

n ormac n y el es ud o del camb o (secuenc as, regular dades y pa rones). Por su par e, los procesoscogn vos anal zados comprenden el reconoc m en o de obje os y elemen os, y la soluc n de proble-mas s mples y complejos.

b) Lect r .La evaluac n de Lec ura cons dera un dom n o y un proceso: lo ledo y la lec ura, respec va-men e. Lo ledo comprende las carac ers cas prop as del obje o el ex o con el que n erac an loses ud an es para resolver las areas (su ex ens n, su clase y el gnero d scurs vo al que per enece).La lec ura hace re erenc a al ac o o proceso de leer y, en consecuenc a, a las hab l dades cogn vasque pone en juego el es ud an e al n erac uar con el ex o para real zar las areas propues as en los ems. Los procesos de la lec ura se clas fcan en generales (prop os de odo ac o de leer, como local -zar da os), rela vos a ex os especfcos (como den fcar el nudo en la narrac n) y me al ngs cos(como apl car el s gn fcado de rm nos de la d sc pl na).

c) Escr t r .En es a rea se evala la comprens n de un ex o escr o por par e de los es ud an es deEducac n Pr mar a de la reg n. A d erenc a de las o ras reas, busca pormenor zar los saberes y lashab l dades que los n os y las n as mues ran al produc r un borrador y un ex o fnal de acuerdo conuna ns rucc n dada.Al neadas con el en oque de las hab l dades para la v da, es as pruebas proponen la escr ura de ex osau n cos, prop os del en orno am l ar y escolar de los es ud an es. D scr m nan y ejempl fcan los pos de logros y d fcul ades de los es ud an es, para en regar n ormac n que perm a d sear pol cay es ra eg as de enseanza especfcas, as como ac l ar la ndagac n de las prc cas pedagg cas.Dadas las pecul ar dades enunc adas, el en oque y los resul ados de las pruebas de Escr ura no seexponen en es e repor e, s no en un n orme apar e.


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Cues onar os del SERCE

La n ormac n de con ex o, soc odemogrfca, am l ar y personal, adems de procesos y d nm ca escolar, serecog a ravs de cues onar os apl cados a los prop os es ud an es, docen es, d rec ores y padres de am llas escuelas de la mues ra. Los obje vos de cada uno de es os ns rumen os se resumen en el cuadro s gu en e.

CuadRo 1.2 SNtESiS DE LOS iNStRUMENtOS DE RECOLECCiN DE iNFORMACiN DEL SERCE

act r instr ment objet vEs ud an e Cues onar o del

es ud an eindagar sobre el en orno am l ar y soc ocul ural, adems de la d nm ca e n e-racc n en el aula y la sa s acc n con la escuela, compaeros y docen es, en reo ros emas.

Docen es Cues onar o del

docen e

indagar sobre aspec os soc odemogrfcos, ormac n pro es onal, cond c ones

laborales, exper enc a docen e y sa s acc n con la escuela, en re o ros.Cues onar os so-bre la enseanza

Pro und zar sobre las prc cas pedagg cas en el grado y rea correspond en e,ales como ges n del empo, d spon b l dad de recursos educa vos, expec a vas

con sus es ud an es, po de ac v dades, mplemen ac n curr cular, es ra eg as deevaluac n, en re o ros.

D rec ores Cues onar o ded rec ores

Recoger n ormac n re er da a sus carac ers cas personales, ormac n y exper en-c a pro es onal, modelo de ges n u l zado en la d recc n, expec a vas, sa s ac-c n con la escuela y sus m embros, adems de o ros aspec os de la v da escolar.

F cha deempadronam en o

Recop lar n ormac n sobre local zac n, equ pam en o e n raes ruc ura de laescuela.

Padres deFam l a

Cues onar o deam l a

indagar sobre las carac ers cas soc odemogrfcas de la am l a, adems de lad spon b l dad de serv c os y recursos ma er ales en el hogar, par c pac n yapoyo en el proceso de educac n de los h jos y sa s acc n con la escuela, en reo ros aspec os.

implemen ac n del SERCE

En es e apar ado se exponen res aspec os re er dos al proceso de desarrollo del SERCE. Se descr ben, enpr mer rm no, la es ruc ura y la organ zac n n erna de los equ pos de rabajo que desarrollan el es ud oa con nuac n, se mues ra el calendar o de ejecuc n, y por l mo, la es ra eg a segu da para el con rol dcal dad del es ud o.

Estr ct r y rg n z c nLa es ruc ura del equ po a cargo del d seo y desarrollo del SERCE* ncluye los s gu en es componen es:

) C r n c n Tcn c .Equ po con ormado por exper os de la OREALC/UNESCO San ago; responsablede la coord nac n e mplemen ac n del es ud o en odas sus ases y con rapar e cn ca de los pasesm embros. Es l derado por el Coord nador del LLECE.

b) C r n res N c n les.Conjun o de los represen an es y responsables de desarrollar y superv sar,den ro de cada pas, odas las ac v dades prev s as en las d s n as e apas del es ud o; jun o con laCoord nac n tcn ca, defne y dec de odos y cada uno de los aspec os v nculados al d seo, la mple-men ac n y el anl s s del SERCE.

* En la par e fnal de es e documen o se ncluye la l s a comple a de las personas que han colaborado con el SERCE.


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c) Eq p s N c n les.Grupo de exper os de cada pas, l derado por el Coord nador Nac onal cuyoobje vo es con r bu r al desarrollo de odo el proceso del SERCE, con espec al responsab l dadproceso de apl cac n de los ns rumen os y la cap ura de los da os.

) C m t Tcn c C ns lt v .Grupo de exper os n ernac onales en el campo de la med c n y laevaluac n; responsables de asesorar a la Coord nac n tcn ca del LLECE en los d s n os pro

mpl cados en el es ud o.e) P neles e Expert s.Espac os de deba e e n ercamb o en re espec al s as en emas cen rales rela

nados con el d seo y el desarrollo del SERCE, como la defn c n del marco curr cular, la defn c nn veles de desempeo en las reas evaluadas y el d seo de cues onar os de con ex o, en re o ro

) C ns lt res Extern s.Espec al s as que apoyan a la Coord nac n tcn ca en las d s n as ac vdel es ud o, como los procesos de con rol de cal dad y el d seo mues ral, en re o ros.

El SERCE se cons uye, en onces, como un es uerzo colec vo de los pases par c pan es, coord

el equ po del LLECE, y apoyado por paneles de exper os en cada ema y por un com de espec al s asnac onales. Cada n egran e de la organ zac n juega un papel val oso en su d seo, su mplemen acoma de dec s ones respec o a los cr er os y proced m en os pues os en juego en cada ase.

C len r e mplement c nLas ac v dades del es ud o es uv eron comprend das en s e e ases prev s as en el plan de rabajo

do a al e ec o (LLECE, 2004). Las pr nc pales ueron real zadas en re ebrero de 2004 y jun o de 2008se nd ca en el cuadro 1.3.

C ntr l e c lA lo largo del es ud o se es ablecen una ser e de proced m en os para asegurar la cal dad del proceso

confab l dad y comparab l dad de los resul ados del SERCE. Los cr er os defn dos or en an el rabaCoord nadores Nac onales, ac l an la documen ac n y s s ema zac n de los procesos, garan zadar zac n de odas las ac v dades y la cal dad de su superv s n. El de alle de es os cr er os y pr

ncluye en el Repor e tcn co que orma par e de la ser e de ex os fnales produc dos por el es ud o.Los proced m en os segu dos pueden ser agrupados en res grupos en unc n de los con en dos que abo

) Pl n fc c n el est y el b r c n e nstr ment s.Se es ablecen cr er os concre os respec oa los ns rumen os de prueba, los cues onar os, el d seo mues ral y los es ndares de apl cacCr er os que son a end dos por la Coord nac n tcn ca y los pases, por lo que se los puede conscon roles n ernos.

b) implement c n el est en l s p ses.Se defnen cr er os, proced m en os de ver fcac n y

consecuenc as acerca de doce aspec os, como la selecc n y capac ac n de apl cadores, la coberen la apl cac n defn va, la superv s n ex erna y la cap ura de da os. Para garan zar su cum en o, observadores n ernac onales y mon ores real zaron un con rol ex erno, ndepend encon rapar e tcn ca y las Coord nac ones nac onales. En el Repor e tcn co se o recen los resulde allados de ese con rol de cal dad y de su cumpl m en o por par e de los pases.

c) Pr ces m ent e l n rm c n y gener c n e rep rtes.Por l mo, se es ablecen proced -m en os de con rol de cal dad del procesam en o y el anl s s de la n ormac n, para asegurepl cab l dad de los resul ados. En ese sen do, cabe sealar que el Australian Council for EducationalResearch (ACER) repl c el procesam en o para la es mac n de las pun uac ones de los es udy los promed os nac onales y reg onales, s endo los resul ados cons s en es con el procesam enllev a cabo el LLECE.


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CuadRo 1.3 FASES, ACtiViDADES Y PERODO DE REALiZACiN

se act v es re l z s Per

1. D seo es ud o D seo prel m nar del es ud o y aprobac n por los pases par c pan es. D seo defn vo: obje vos, h p es s, marco concep ual, me odologa,fnanc am en o y cronograma (e apas y ac v dades).

Acuerdos sobre la coord nac n y la ges n del SERCE.

Nov embrede 2002 ad c embre de2003

2. Anl s scurr cular ydefn c n del marco curr culary del en oque dehab l dades parala v da

Anl s s curr cular sobre la base de las d mens ones d sc pl nar, pedagg cay de evaluac n.

Elaborac n de ablas de espec fcac ones para cada ns rumen o con dom -n os concep uales y desempeos comunes.

Elaborac n de documen os gua sobre hab l dades para la v da en cada unade las res reas de evaluac n.

Febrero de2004 a ebrerode 2005

3. Elaborac n de ems

Elaborac n y val dac n de ems para la e apa p lo o ( raducc n al por u-gus y adap ac ones erm nolg cas para cada pas).

Cons rucc n de pruebas (ensamble de bloques en cuadern llos segn reasy grados). Rev s n y selecc n de ems defn vos. Cons rucc n ns rumen os defn vos.

Febrero a mayode 2005

4. Apl cac np lo o

Mues reo de escuelas. Elaborac n de documen os con los proced m en os de apl cac n que

deben segu rse. Selecc n y capac ac n de apl cadores. Capac ac n de equ pos cn cos de algunos de los pases. trabajo de campo para apl car los ns rumen os p lo o. Apl cac n de los ns rumen os p lo o.

Jun o ad c embre de2005

5. Procesam en ode los da os

Organ zac n de ma er al, cap ura de da os a ravs de n er ases, yconsol dac n de ablas, cod fcac n de respues as a pregun as ab er as,evaluac n de pruebas de Escr ura, consol dac n de bases de da os.

Cal brac n y selecc n de ems, ensamble de ns rumen os para la apl -cac n defn va y adap ac ones l ngs cas.

Cod fcac n de respues as a las pregun as ab er as de Ma em ca y deC enc as y; evaluac n de una mues ra de las pruebas de Escr ura.

Agos o 2005 amarzo 2006

6. Apl cac ndefn va

Mues reo de escuelas. Selecc n y capac ac n de apl cadores y mon ores ex ernos. trabajo de campo para apl car los ns rumen os defn vos, con superv -

s n, observac n n ernac onal y mon oreo ex erno.

Jun o ad c embre2006

7. Depurac n yprocesam en ode los da os

Organ zac n de ma er al, cap ura de da os y consol dac n y depurac nde da os.

Cod fcac n de pregun as ab er as. Evaluac n y consol dac n de los resul ados de las pruebas de Escr ura. Cal brac n de ems, defn c n de ems u l zables, generac n de escalas

y segundo procesam en o de anl s s3.

Agos ode 2006 anov embre de2007

8. Presen ac n deresul ados

Preparac n de ablas, anl s s de da os, clculos de promed os, var anzas,porcen ajes e nd ces, es ud os de Escr ura y Fac ores Asoc ados.

Elaborac n de repor es y d vulgac n de resul ados.

Sep embre de2007 a jul o de2008

3 Para aud ar la cal dad del proced m en o, se llev a cabo un segundo procesam en o u l zando el m smo modelo, pero s gu endo o roproced m en o cn co.


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D erenc as en re el SERCE y el PERCE

transcurr dos nueve aos en re el Pr mer Es ud o Reg onal Compara vo y Expl ca vo, y el Segundo2006, respec vamen e), y a pesar de que en ambos el LLECE evala el desempeo de los es ud an es de Ec n Pr mar a en Lec ura y Ma em ca, ex s en d erenc as s gn fca vas que no perm en real zconfables acerca del pos ble avance de los pases par c pan es en ambos es ud os.

En re d chas d erenc as es n los grados cons derados: m en ras en el PERCE se evaluaron es ud3er y 4 grado, en el SERCE, se evalan es ud an es de 3er y 6 grado. En segundo lugar, y a pesar de que amboses ud os se real zan sobre la base de los con en dos comunes en los currculos ofc ales, el SERCE sumasegundo en oque: el de las hab l dades para la v da. En ercer lugar, de los d ec s s pases que par cel SERCE slo ocho lo hacen en el Pr mer Es ud o y cuen an con resul ados en el respec vo n orme (UOREALC, 1998): Argen na, Bras l, Colomb a, Cuba, Ch le, Repbl ca Dom n cana, Mx co, Paraguay y34. Hay,de gual orma, d erenc as en las mues ras cons deradas, en la es ruc ura de los ns rumen os u l za

es andar zac n de los proced m en os y en el s s ema de superv s n de la apl cac n, que pueden exacomparando el in orme tcn co del Pr mer Es ud o (UNESCO/OREALC, San ago, 2001) y la documenSERCE. Las razones expues as de erm nan la dec s n de no es ablecer comparac ones en re los desempelos es ud an es en re el PERCE y el SERCE.

F cha cn ca del SERCE

A con nuac n, se lus ran las carac ers cas pr nc pales del SERCE, a la luz de los aspec os generreas d sc pl nares, el rabajo de campo, sus an eceden es, prospec va y los resul ados que o rece.

P ses p rt c p ntesEl Segundo Es ud o corresponde a una evaluac n n ernac onal es andar zada real zada a es ud a

Educac n Pr mar a de Argen na, Bras l, Ch le, Colomb a, Cos a R ca, Cuba, Ecuador, El Salvador, GMx co, N caragua, Panam, Paraguay, Per, Repbl ca Dom n cana y Uruguay, y el es ado mex cano deLen. En cada pas se evala aprox madamen e 5 m l es ud an es por grado, en re 140 y 370 aulas por gry 200 escuelas. En o al, a n vel reg onal ueron evaluados alrededor de 200 m l es ud an es d s r bu8.500 aulas de 3.000 escuelas.

re s ev l sSe evalan las reas d sc pl nares de Lec ura, Escr ura y Ma em ca en es ud an es de 3er y 6 grado de

Educac n Pr mar a y, en nueve pases, el rea de C enc as en 6 grado. Las pruebas u l zadas consdos en oques: por una par e, el curr cular, cons ru do a par r de los dom n os y los procesos comunes currculos de la reg n; y por la o ra, el de hab l dades para la v da, declarado por la UNESCO, y que se susen la neces dad de que lo enseado en la escuela sea s gn fca vo para obrar pos vamen e uera de ell

instr ment s: pr eb s y c est n r s Pr eb s.Cada uno de los es ud an es evaluados responde a las pruebas de Ma em ca, Lec ura y Es

ura, y C enc as en das d eren es y en un lapso de empo que depende de la prueba: 60 m nu osLec ura en ambos grados, Ma em ca en 3er grado y C enc as en 6 grado; 70 m nu os para Ma em ca

4 Por dec s n del M n s er o de Educac n del Per, los resul ados de es e pas no ueron nclu dos en los n ormes generados para el


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en 6 grado; y 45 m nu os para Escr ura en ambos grados. Los es ud an es que lo requ eren puedenemplear un empo ad c onal de has a 10 m nu os. Cada es ud an e responde a un n co cuadern llo derea as gnado en orma alea or a.

C est n r s.El SERCE recoge n ormac n de con ex o, soc odemogrfca, am l ar y personal aravs de 11 cues onar os apl cados a es ud an es, docen es, d rec ores y padres de am l a de las

escuelas de la mues ra.Loscuestionarios de estudiantes ndagan su con ex o am l ar y soc ocul ural, la d nm ca y la n erac-c n en la sala de clases y la sa s acc n con la escuela, con los compaeros y con los docen es, en reo ros aspec os escolares.Loscuestionarios de familia recogen n ormac n sobre las carac ers cas soc odemogrfcas de la

am l a, la d spon b l dad de serv c os y recursos ma er ales en el hogar, par c pac n y apoyo enproceso de educac n de los h jos y sa s acc n con la escuela, en re o ros aspec os.Loscuestionarios de docentes abordan, por un lado, la enseanza y, por o ro, las carac ers cas de los

pro esores.El cuestionario de los directores recoge n ormac n sobre sus carac ers cas personales y pro es o-nales, as como de aspec os de ges n escolar. La fcha de empadronam en o recaba da os sobre lascarac ers cas del cen ro escolar y la poblac n es ud an l.

antece entes y pr spect vEl an eceden e nmed a o del SERCE es el Pr mer Es ud o Reg onal Compara vo y Expl ca vo sobre L

Ma em ca y ac ores asoc ados en 3er y 4 grado de Educac n Pr mar a, con la par c pac n de 13 pases deAmr ca La na y el Car be, y que se llev a cabo en 1997.

En el u uro se espera publ car una ser e de repor es denom nada Apor es para la Enseanza que proveaa los docen es de n ormac n sobre el desempeo de los es ud an es y los errores ms comunes que come enen las pruebas. Con es a n ormac n se espera que los pro esores puedan mejorar sus prc cas de enseanza.Adems, se presen ar el Es ud o de Fac ores Asoc ados del SERCE, donde se ndaguen con mayor pro unddad las var ables que con r buyen a expl car el rend m en o de los es ud an es. En el med ano plazo se pre ende real zar el tercer Es ud o Reg onal Compara vo y Expl ca vo (tERCE).

Res lt sEl SERCE presen a los resul ados de aprend zaje de dos maneras. En pr mer lugar, se presen an los re-

sul ados promed o y la d spers n por pas y para la reg n. En segundo lugar, se mues ran los resul adosagrupados en cua ro n veles de desempeo, que descr ben qu pueden hacer los es ud an es en cada rea ygrados evaluados.

El es ud o real za amb n un anl s s de las des gualdades, relac onando el desempeo de los es ud an econ la producc n n erna de cada pas, con la d s r buc n del ngreso, con la local zac n de la escuela y conel gnero de los es ud an es.

F nalmen e, es e Pr mer Repor e en rega amb n un avance del es ud o de ac ores asoc ados al logracadm co, cons derando var ables escolares y de con ex o.


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Los contextos sociales y educativos

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Los resultadosacadmicos deben contextualizarse para comprender mejor los escenarios en losque se desarrolla la educaci n. El presente captulo describe el contexto de los desempe os de los estudiantes

evaluados en el SERCE mediante una selecci n acotada de rasgos que dan cuenta del mbito social escolaren el que ellos aprenden.El captulo se organiza en tres apartados. En primer lugar, se analizan los contextos sociales educativos

a travs de indicadores que dan cuenta de estas reas. A continuaci n se exponen, de orma global, las carac-tersticas de los sistemas educativos de la regi n. Por ltimo, se presentan datos generales sobre las escuelas,los docentes los alumnos de 3er 6 grados de Educaci n Primariaen Amrica Latina el Caribe.

La in ormaci n proviene de di erentes uentes. En los dos primeros apartados, se utilizan documentos o ciales publicados por organismos internacionales, como del Instituto de Estadsticas de la UNESCO (UIS-UNESCOdel Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la Divisi n de Poblaci n del Departamende Asuntos Econ micos Sociales de las Naciones Unidas (DESA/UN), de la O cina Regional de Educaci n pAmrica Latina el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), del Banco Mundial (World Bank). En algunos estos datos no corresponden a las estadsticas nacionales ms recientes pero se pre ri recurrir a uentesinternacionales uni ormes. Los datos incluidos son los ms actualizados en el momento de la escritura de estereporte corresponden a los pases participantes en estudio. En el tercer apartado, en cambio, la ma ora delas in ormaciones proviene de los cuestionarios de contexto utilizados en el SERCE. Es decir, se trata de datosinditos que expresan la opini n de docentes, estudiantes, padres madres de los diecisis pases el estadonacional participantes.

Caractersticas socioecon micas de la poblaci n en Amrica Latina el Caribe

Esta secci n analiza la riqueza nacional a travs del producto interno bruto (PIB), el ndice de desarrollohumano (IDH) la distribuci n del ingreso, complementa esos datos con los de tama o de la poblaci n niveles de escolarizaci n anal abetismo.

Los desa os educacionales que en rentan las naciones estn condicionados por sus contextos sociales.Las disparidades de situaci n econ mica, tama o, composici n niveles de escolarizaci n de la poblaci nplantean escenarios distintos a la poltica educativa de cada pas. Ahora bien, ms all de tales di erencias, el panorama general muestra que los contextos de la educaci n en Amrica Latina el Caribe estn caracteriza-dos por amplias desigualdades sociales, aparejadas a una modesta producci n interna.

Niveles de riquezaEl nivel econ mico global de un pas est asociado al desempe o general de sus estudiantes. Cuando se

revisan las ci ras del PIB, nivel de riqueza que genera un pas en un a o, se ve que Argentina, Chile, CostaRica, Mxico Urugua cuentan con ingresos per cpita de al menos 9.000 USD anuales, mientras que enEcuador, Guatemala, Nicaragua Paragua son de menos de 4. 00 USD; es decir, los ingresos per cpita de lopases ms pobres son menos de la mitad que los de los pases ms ricos. Esto genera importantes di erenciasde partida, pues es de esperar que pases con ma ores ingresos tengan ms recursos para invertir en educaci n(gr co 2.1).

Se entiende por Educaci n Primaria a la denominada como CINE 1 (primera etapa de la educaci n bsica) por la Clasi caci n Interna-cional Normalizada de la Educaci n de la UNESCO. En la prctica, CINE 1 corresponde a los seis primeros a os de educaci n ormal, salv

en Brasil Colombia, donde comprende los cuatro cinco primeros a os, respectivamente. Ver Glosario.


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Los contextos sociales y educativos 2


GRFICO 2.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA (PIB), 2006

Fuente: World Bank. World Development Indicators Database. Ver anexo.

GRFICO 2.2 NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH), 200

Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008 . Ver anexo.

Niveles de Desarrollo HumanoIndicadores como el ingreso per cpita deben complementarse con otros que expresen el desarrollo la

distribuci n de la producci n econ mica. Al comparar el IDH de cada naci n, una medida global del desarrolloque resume variables econ micas sociales, tambin se perciben marcadas di erencias. De los pases de laregi n, ocho se encuentran en el grupo con desarrollo humano alto (IDH ma or o igual a 0,80). Este grupo locomponen los pases con altos ingresos per cpita: Argentina, Chile, Mxico, Urugua Costa Rica; a los quese suman Brasil, Cuba Panam. El resto se ubica en el grupo de desarrollo humano medio, con un IDH entre


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0,80 0, 0. Guatemala Nicaragua son los pases con menor IDH: en todos ellos es in erior a 0,70. En sumalos pases de Amrica Latina el Caribe muestran ndices altos medios de desarrollo humano (gr co 2.2).

Distribucin del ingresoEn cuanto a la distribuci n del ingreso, los pases latinoamericanos caribe os tambin se caracterizan por

sus amplias disparidades. Una manera habitual de medirlas es a travs del coe ciente de Gini. ste toma valoresentre 0 1; el 0 representa la igualdad per ecta de ingresos en el pas, es decir, todas las personas tienen el mismo ingreso; el 1 expresa la desigualdad per ecta: una sola persona obtiene el ingreso de todo el pas, el resto no tiene ningn ingreso.

Usando este coe ciente, es posible establecer tres grupos de pases. El primero, que registra las menoresdesigualdades de ingresos, est compuesto por Costa Rica, El Salvador Urugua , con valores menores que0, 0. En el segundo grupo, con coe cientes de entre 0, 0 0, , se encuentran Argentina, Chile, Ecuador,Guatemala, Mxico, Panam, Paragua Per. Por ltimo, los pases con ma or desigualdad de ingresos en l

regi n son Brasil, Colombia, Nicaragua Repblica Dominicana, cu o coe ciente de Gini es ma or que 0,(gr co 2.3). N tese que incluso en el pas con menor desigualdad, Urugua , los ingresos estn lejos de dis-tribuirse de manera uni orme. En suma, la gran desigualdad en la distribuci n de los ingresos se veri ca tantoentre los pases como dentro de ellos.

GRFICO 2.3 COEFICIENTE DE GINI, CIRCA 2003

Fuente: World Bank. World Development Indicators Database. Ver anexo.

Poblacin, primaria completa y analfabetismoEl nmero de habitantes en especial, en edades de escolarizaci n obligatoria, infu e necesariamente en

la organizaci n de los sistemas educativos. En contextos con altos porcentajes de poblaci n en edad escolar,deben a rontarse intensas demandas de educaci n, lo que conlleva a la asignaci n de recursos a la supera-ci n de diversos desa os administrativos para satis acer esa demanda.

El tama o de la poblaci n de entre 14 a os representa el nmero potencial de alumnos en Educaci nPrimaria. Brasil Mxico son los pases con los sistemas educativos de ma or demanda: tienen alrededor de

34 22 millones de estudiantes potenciales de esas edades, respectivamente. Asimismo, aunque menores


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en trminos absolutos, los sistemas de Guatemala Nicaragua deben encarar una demanda potencial que secorresponde aproximadamente con una cuarta parte de su poblaci n total. El cuadro 2.1 muestra las diversasci ras de potenciales estudiantes en la regi n.

CUADRO 2.1 POBLACIN TOTAL y CON EDADES ENTRE y 14 AOS, 200

Pas Total(miles)Poblacin entre5 - 14 (miles)

Porcentajeentre 5 - 14

Argentina 38.747 6.897 17,8Brasil 186.831 33.977 18,2Chile 16.29 2.817 17,3Colombia 44.946 9.27 20,6Costa Rica 4.327 834 19,3Cuba 11.369 1. 12 13,3

Ecuador 13.061 2.804 21,El Salvador 6.668 1.486 22,3Guatemala 12.710 3.4 7 27,2Mxico 104.266 21.728 20,8Nicaragua .463 1.399 2 ,6Panam 3.232 638 19,8Paragua .904 1.428 24,2Per 27.274 .863 21,R. Dominicana 9.470 2.031 21,Urugua 3.326 36 16,1Total 536.631 106.264 19,8

Fuente: DESA/UN. Population Division Database.

GRFICO 2.4 PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE 1 A 19 AOS CON EDUCACIN PRIMARIA COMCIRCA 200

Fuente: OREALC/UNESCO Santiago. Ver anexo.


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Los sistemas educativos han avanzado en cuanto al acceso la nalizaci n de la Educaci n Primaria entrelos habitantes. En doce pases de la regi n, ms del 90% de la poblaci n de 1 a 19 a os ha completado estenivel. En El Salvador, Paragua Repblica Dominicana, el porcentaje de la poblaci n con primaria complet

en tal rango de edad se ubica entre el 70% el 89%. Solo en Guatemala Nicaragua menos del 70% de lapoblaci n de entre 1 19 a os tiene estudios primarios inconclusos (gr co 2.4).

Las tasas de anal abetismo tambin presentan variaciones importantes entre los pases de Amrica Latina el Caribe. Del total de la regi n, cuatro pases registran tasas de anal abetismo menores o iguales al %; seis

tienen tasas entre el % el 10%; cinco alcanzan porcentajes de anal abetismo entre el 10% el 20%; trespresentan tasas iguales o superiores al 20% (gr co 2. ). Es decir, mientras que en Cuba, Argentina, Chile Costa Rica se ha logrado al abetizar a casi el total de la poblaci n, en Nicaragua El Salvador alrededor deuna quinta parte de la poblaci n es anal abeta, en Guatemala, casi un tercio de la poblaci n se encuentraen esta situaci n.

GRFICO 2.5 TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 1 AOS y MS, CIRCA 200

Fuente: UIS-UNESCO. Institute or Statistics Database. Ver anexo.

El contexto social de cada pas debe tomarse en cuenta al valorar los desempe os de los estudiantes. Enesta secci n, se ha visto que la desigualdad social es una constante que se veri ca en casi toda la regi n.Asimismo, el tama o de la poblaci n, la demanda potencial la cobertura de cada sistema educativo son mar-cadamente di erentes: Por ejemplo, Brasil tiene ms de 60 veces la poblaci n de Urugua . Una tercera parte dela poblaci n de Guatemala est en edad escolar, mientras que en Cuba, este grupo poblacional alcanza a unasexta parte. Por otro lado, Argentina, Chile, Costa Rica Cuba estn cerca de proveer acceso a la Educaci nPrimaria a toda su poblaci n, as como de erradicar el anal abetismo; mientras que, Guatemala, Nicaragua

El Salvador en rentan problemas en este campo. Por ltimo, los niveles de desarrollo humano sitan a lospases en dos grupos: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Mxico, Urugua Costa Rica, con un ndide desarrollo humano alto; Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panam, Paragua , Per Repblica Dominicana con un nivel de desarrollo humano medio.


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Todos estos indicadores examinados se correlacionan positivamente con el desempe o de los estudiantes, lo queapunta a la necesidad de dise ar e implementar polticas encaminadas a superar las situaciones des avorables.

Caractersticas de los sistemas educativos de Amrica Latina el Caribe

Si los sistemas educativos de Amrica Latina el Caribe presentan analogas notorias en su organizaci n suestructura que pueden deberse undamentalmente al mismo origen hist rico, compartido con las nacionesdel sur de Europa (Francia, Italia, Espa a Portugal, entre otros) exhiben tambin grandes variaciones. Ene ecto, es posible a rmar que no ha dos pases, de los diecinueve que con orman la regi n, que tengan igual estructura (gr co 2.6).

Entre las mltiples di erencias existentes las distintas ormas de analizarlas, es importante, para losobjetivos del SERCE, destacar tres: la duraci n las edades de inicio nalizaci n de la educaci n obligato-

ria; la existencia de una etapa nica o di erenciada entre la Educaci n Primaria la secundaria in erior laorganizaci n de la educaci n preescolar.En todos los pases, las le es educativas establecen una edad en la cual todos los habitantes deben estar

escolarizados. Esto implica tanto el deber de las autoridades educativas de o recer educaci n, como la obligaci nde los padres de enviar a todos los ni os las ni as a las escuelas. Sin embargo, como se ver ms adelante, el cumplimiento de estas disposiciones es problemtico en muchos casos. De todos modos, la Educaci n Primaria esobligatoria en toda Amrica Latina el Caribe, cada vez son ms los pases que han incluido la educaci n secun-daria in erior en su rgimen obligatorio. Ciertamente, considerando los diecinueve sistemas revisados, en 2006 setienen en promedio 9,7 a os de educaci n obligatoria. Los pases que presentan la media ms alta son Argentina Chile, con 13; seguidos por Mxico Per, que llegan a los 12, cubriendo desde el preescolar hasta la secundaria.

En la ma ora de los pases, la educaci n obligatoria comienza entre los 6 a os de edad; constitu enexcepciones Mxico, donde empieza a los 3, Guatemala El Salvador, donde es a los 7 a os. Ma ores di e-rencias se observan en la edad nal de escolarizaci n obligatoria. En e ecto, aunque en casi la mitad de lospases, nueve, la educaci n obligatoria tiene como lmite superior los 1 a os, en el resto la edad de naliza-ci n di ere signi cativamente. En Nicaragua en Panam, termina a los 12 a os; a los 14 en Repblica Domi-nicana; a los 16, en El Salvador, Guatemala Per; a los 17 en Brasil; a los 18, en Argentina en Chile.

Asimismo, en poco ms de la mitad de los pases de la regi n, la educaci n bsica tiene una estructuranica (CINE 1 + CINE 2), segn la cual los alumnos asisten a un mismo establecimiento durante la Educaci nPrimaria la secundaria in erior. La duraci n de esta etapa de ormaci n fucta entre los 8 los 9 a os, traslos cuales los estudiantes pasan a la educaci n secundaria superior (CINE 3A). Pases como Ecuador, Colombia,Cuba, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam Urugua tienen una estructura de educaci n bsica dividida en

una etapa de Educaci n Primaria (CINE 1), que dura seis a os, , otra de tres a os de educaci n secundariain erior (CINE 2), que permiten completar los nueve a os de educaci n bsica. En cambio, Colombia Percuentan con a os 6 a os de Educaci n Primaria, 4 a os de secundaria, respectivamente.

En la gran ma ora de los casos, la educaci n ormal comienza con el nivel de la educaci n in antil (CINE 0),entre los 3 los 4 a os de edad, cubre al menos dos ciclos de educaci n preescolar. Se o rece principalmenteen centros especializados , en algunos pases, tambin en las mismas escuelas de Educaci n Primaria. Laasistencia a los primeros a os de este nivel de ense anza es optativa en todos los pases salvo Mxico, quetiene cobertura obligatoria desde los 3 a os. El ltimo a o de preescolar es obligatorio en Argentina, Chile,Colombia, Costa Rica, Cuba, Mxico, Per, Repblica Dominicana Urugua .

En suma, existen grandes di erencias estructurales en los sistemas educativos de Amrica Latina el Caribe:no existen dos pases que coincidan en todos los elementos analizados.


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Fuente: Elaboraci n LLECE, a partir de la normativa.(*) En Argentina, al momento de aplicarse las pruebas del SERCE la educaci n obligatoria era de 10 a os, s lo en Diciembre de 2006se ampli la obligatoriedad a los 13 a os que aparecen en el diagrama.


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Matrcula y coberturaEntre los pases de Amrica Latina el Caribe existe una gran diversidad en cuanto al tama o de los

sistemas educativos en el nivel primario, lo que implica que la demanda que en renta cada sistema vare enor-memente. Sistemas como los de Urugua Panam atienden a menos de 00 mil estudiantes, mientras queArgentina Colombia tienen alrededor de millones. Por su lado, en Mxico Brasil son ms de 14 millonelos estudiantes inscritos en ese nivel.

CUADRO 2.2 NMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EDUCACIN PRIMARIA EN 3er y 6 GRADOS,CIRCA 200

Pas Total CINE1 3er grado 6 gradoArgentina 4.68 . 32 7 9.708 696.719Brasil 18.968. 84 4.078.082 3.890.484

Chile 1.720.9 1 263.923 286.734Colombia .298.2 7 938.277 846.647Costa Rica 42.087 83. 69 74.917Cuba 89 .04 134. 41 133.307Ecuador 2.000.297 302.689 26 .080El Salvador 1.04 .484 171.408 132.860Guatemala 2.34 .301 399.183 240.89Mxico 14.700.00 2.426.2 0 2.227.092Nicaragua 94 .089 142.413 102 48Panam 430.1 2 73.246 8.623Paragua 930.918 1 4.471 128232Per 4.077.361 68 .276 97.483

R. Dominicana 1.289.74 234.141 18 .218Urugua 366.20 60.070 2.081Total 60.241.013 10.907.247 9.918.920

Fuentes: UIS-UNESCO.Compendio Mundial de la Educacin 2007 Marcos Muestrales suministrados por lospases para el SERCE. Ver anexo.

Si bien la Educaci n Primaria se ha masi cado en la regi n, an persisten rezagos en la atenci n oportunade los estudiantes en edad de asistir a este nivel. En el caso de los pases de Amrica Latina el Caribe, seobserva que s lo cuatro de ellos tienen tasas netas de matrcula en Educaci n Primaria in eriores a 90%. Ellosson Colombia, Nicaragua, Paragua Repblica Dominicana, mientras que en Argentina, Ecuador, Mxico

Panam la totalidad de los estudiantes en edad o cial de cursar Primaria asisten a la escuela. El resto de lossistemas educativos analizados presentan tasas que fuctan entre 90 99% de cobertura neta en Educaci nPrimaria (gr co 2.7).

Contar con una cobertura total es, sin duda, undamental, pero a esto debe sumarse el hecho de que seaoportuna, es decir, que ocurra en el momento en que corresponde a la edad del ni o. Este indicador da cuentade la e ciencia del sistema escolar6, porque demuestra en qu medida atrae mantiene a los estudiantes cuandoen todos los pases de la regi n la Educaci n Primaria es obligatoria. En particular, puede decirse que un sis-tema educativo es e ciente si el 100% de las personas en edad de ingresar en l lo hacen en el momento quecorresponde, transitan por los distintos grados sin verse demorados por e ecto de la repetici n o la expulsi n.

6 La e ciencia es una de las cinco dimensiones que toda educaci n de calidad debe poseer, a saber: relevancia, pertinencia, equidad,

e cacia e ciencia. Ver al respecto OREALC/UNESCO (2007) OREALC/UNESCO (2007b).


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GRFICO 2.7 TASA NETA DE MATRCULA EN EDUCACIN PRIMARIA, CIRCA 200

Fuente: UIS-UNESCO. Institute or Statistics Database. Ver Anexo.

En Amrica Latina el Caribe, en promedio, el 7 ,4% de los ni os las ni as en edad de ingresar en laprimaria lo hacen oportunamente. Es posible encontrar el 100% de cobertura oportuna en

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