Prezentacja rozwiązań dla wielkoobszarowych planów miejscowych na przykładzie miejscowego planu...

MPZP wsi Kokoszkowy

Prezentacja rozwiązań dla wielkoobszarowych planów miejscowych na przykładzie

miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Wsi KokoszkowyGmina Starogard Gdański

S T R U K T U R A Planowanie Przestrzenne, GISul. Piaskowa 29, 80-025 Gdańsk tel./fax +48 58 346 02 47, tel.kom 603 669 037 - www.struktura.eu

MPZP wsi Kokoszkowy

Charakterystyka obszaru opracowania


MPZP wsi Kokoszkowy

Powiązania gminy w kontekście wojewódzkim.


MPZP wsi Kokoszkowy

Położenie ObrębuKokoszkowyna obszarze GminyStarogard Gd.


MPZP wsi Kokoszkowy

Obręb Kokoszkowyna tle struktury Funkcjonalno-przestrzennejgminy Starogard Gdański


MPZP wsi Kokoszkowy

Formy geomor-fologiczne na obszarze obrębu


MPZP wsi Kokoszkowy


MPZP wsi Kokoszkowy

Klasy bonitacyjne gleb oraz rozmieszczenie gleb organicznych.


MPZP wsi Kokoszkowy

Cele stawiane przed dokumentem opracowywanego planu miejscowego w

świetle przepisów i polityki przestrzennej gminy


MPZP wsi Kokoszkowy

● Opracowanie mpzp dla wsi Kokoszkowy wynika z rekomendacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Starogard Gdański.

● Głównym problemem rozwoju przestrzennego Gminy Starogard Gd. jest dynamiczny rozwój osadnictwa, które przyjmuje formy chaotycznej suburbanizacji.

● Ekspansja osadnicza ludności z Miasta Starogard Gdański już obecnie spowodowała znaczne rozproszenie zabudowy na obszarze Gminy.

● Napędzana jest ona różnicą cen gruntów budowlanych, między miastem a obszarami wiejskimi.

● Sprzyjają mu: istniejąca praktyka i nawyki inwestycyjne oraz liberalne przepisy lokalizacyjne,

● Decyzje o warunkach zabudowy, które są najczęściej stosowaną procedurą lokalizacyjną, nie były i nie są narzędziem kształtowania ładu przestrzennego.


MPZP wsi Kokoszkowy

Gęstość zaludnieniaoraz liczba ludności ośrodków wiejskich


MPZP wsi Kokoszkowy

Gęstość zaludnieniaoraz zmiana ludności w obrębach wiejskich


MPZP wsi Kokoszkowy

Łączna wielkość powierzchni całkowitejzabudowy oraz jejstruktura funkcjonalnaw obrębach geodezyjnych


MPZP wsi Kokoszkowy

Struktura użytkowania gruntów.


MPZP wsi Kokoszkowy


MPZP wsi Kokoszkowy

Rozmieszczenie decyzji o warunkach zabudowy - prezentowane w granicach podziału geodezyjnego


MPZP wsi Kokoszkowy

Cel nadrzędny polityki przestrzennej

Celem nadrzędnym polityki przestrzennej jest optymalizacja zagospodarowania przestrzennego Gminy, służąca godzeniu ochrony zasobów przyrodniczych i kulturowych z dynamicznym rozwojem gminy

przy uwzględnieniu:1) wysokiej jakości zamieszkania oraz 2) racjonalności ekonomicznej użytkowania gruntów i ich wyposażenia w infrastrukturę techniczną.


MPZP wsi Kokoszkowy

Cele ogólne Studium1. Wysoka jakość zamieszkania.2. Ochrona wartości i zasobów:

2.1) nieodtwarzalnych i zasobów ograniczonych (zasobów naturalnych, w tym kopalin, zwartych kompleksów leśnych, wszelkich obszarów cennych przyrodniczo, krajobrazu i wszelkich przestrzeni otwartych);2.2) wartości kulturowych;2.3) innych cennych walorów.


MPZP wsi Kokoszkowy

Cele dziedzinowe1. Kompletne ukształtowanie ośrodków wiejskich:● 1.1) pełne wyposażenie funkcjonalne ośrodków, odpowiednio do rangi;● 1.2) ukształtowanie przestrzenne zapewniające dostęp do usług oraz spójność

terytorialną ośrodka;● 1.3) zapewnienie wysokiej jakości estetycznej poszczególnych elementów

zagospodarowania wsi.● 2. Pełna obsługa transportowa ośrodków gminnych (...)● 3. Pełna obsługa infrastrukturą obszarów zwartej zabudowy ośrodków gminnych.● (...)● 5. Ochrona zasobów przyrodniczych i krajobrazowych poprzez konsekwentny podział

przestrzeni, na obszary zurbanizowane i przestrzenie otwarte● 5.1) kształtowanie granic urbanizacji, stanowiącej krawędź pomiędzy

zagospodarowaniem miejscowości a przestrzenią otwartą;● 5.2) ograniczanie możliwości zabudowy poprzez prawo miejscowe.


MPZP wsi Kokoszkowy

Zasady realizacji polityki przestrzennej1. Hierarchizacja ośrodków wiejskich i zapewnienie im, stosownie od ich rangi:2. Kontynuacja rozwoju przestrzennego, zapewniająca wypełnienie struktur przestrzennych, na obszarach dobrze wyposażonych w infrastrukturę techniczną obejmujące:

2.1) Uzupełnienie zagospodarowania w obszarach rezerw istniejącej struktury przestrzennej obszarów zainwestowania, w tym:

2.1.1) wyznaczenie w granicach jednostek osadniczych obszarów wolnych od zabudowy lub wymagających przekształcenia, na cele:

a) lokalizacji usług publicznych,b) ukształtowania przestrzeni publicznych,c) ukształtowania terenów zieloni, w tym terenów sportu i rekreacji;

2.2) Otwieranie nowych obszarów rozwoju zabudowy powiązanych przestrzennie istniejącym zagospodarowaniem:

2.2.1) w pierwszym rzędzie sąsiadujących z obszarami zurbanizowanymi, tworzącymi granicę urbanizacji (granicę spójnego przestrzennie, planowanego obszaru zagospodarowania jednostki osadniczej),2.2.2) powiązanymi infrastrukturalnie i komunikacyjnie z istniejącym zagospodarowaniem wsi, tworzącymi nową jednostkę osadniczą (podrzędną lub równorzędną).


MPZP wsi Kokoszkowy

Rekomendacje w zakresie przeciwdziałania dezintegracji jednostek osadniczych1) Przeciwdziałanie osłabieniu centrum miejscowości i utracie usług podstawowych oraz wyższego rzędu będzie służyć:● a) zapewnienie przeznaczenia terenu w centrum wsi na cele wielofunkcyjne (mieszkaniowo-

usługowe) – pozwoli to budować układ, który choć w części będzie samowystarczalny,● b) lokalizacja w centrum istotnych funkcji publicznych – jest to arbitralna decyzja samorządu

gminy, która w sposób naturalny wytwarza ruch ludności;● c) usytuowanie zabudowy, w pierwszym rzędzie usług publicznych, ale również prywatnych

obiektów usługowo-mieszkalnych wokół placu, rynku, skweru tworzącego centralny element systemu przestrzeni publicznych;

● d) lokalizacja w bezpośrednim sąsiedztwie, z zapewnieniem pieszego dojścia do centrum, przystanków transportu zbiorowego,

● e) powiązanie ciągami pieszymi i rowerowymi z obszarami zabudowy mieszkaniowej wsi, w szczególności z punktami usytuowania lokalnych usług podstawowych dla tych obszarów,

● f) zapewnienie dostępu transportem zmotoryzowanym do centrum w taki sposób, aby nie tworzył on barier w systemie przestrzeni publicznych – należy przewidzieć również miejsca parkingowe, odpowiednio liczne w stosunku do bilansu powierzchni usługowej i mieszkalnej dla całego obszaru centrum, ale tak, aby każdy z osobna nie liczył więcej niż 5 – 7 miejsc postojowych.

● 2) Rozwój miejscowości powinien zapewnić jej przestrzenną zwartość – ośrodki wiejskie nie powinny przekroczyć pewnej skali


MPZP wsi Kokoszkowy

Rekomendacje dotyczące kształtowania podstawowej struktury miejscowościStudium określa sposób kształtowania struktury miejscowości w oparciu o wskazane na rysunku Studium przybliżone lokalizacje centrów usługowych poszczególnych jednostek i ich fragmentów:

1) wokół centrum miejscowości należy stworzyć warunki planistyczne, poprzez określenie przeznaczenia terenu i warunków zabudowy, na ukształtowanie multifunkcjonalnego obszaru koncentrującego główne usługi wiejskie w powiązaniu z intensywną funkcją mieszkaniową, 2) w centrach lokalnych (osiedlowych) wyznaczyć analogiczne obszary usługowe, o skali odpowiadającej potrzebom obsługiwanego fragmentu wsi,3) należy określić szczegółowe granice przestrzeni publicznych i ich zagospodarowania, tak aby powiązać wyżej opisane centra,4) formy zagospodarowania powinny odpowiadać funkcjom, którym odpowiada określony obszar w miejscowości i tak:

4.1) centra miejscowości winny być najbardziej zróżnicowane pod względem funkcjonalnym,4.2) w centrach miejscowości należy ustalać proporcjonalnie największe gabaryty zabudowy, a także najwyższy wskaźniki intensywności zabudowy4.3) analogicznie lokalnie, centra osiedlowe mogą mieć wyższe wskaźniki w stosunku do obsługiwanego otoczenia,4.4) wokół centrów intensywność zabudowy winna maleć proporcjonalnie do odległości od centrum, tworząc kręgi o coraz niższych wskaźnikach urbanistycznych.


MPZP wsi Kokoszkowy

Kształtowanie rozwoju jednostki osadniczej● Każda jednostka osadnicza, na każdym etapie rozwoju, winna zajmować dobrze

zdefiniowaną przestrzeń, która będzie stanowiła kryterium lokalizacji nowej zabudowy. Ułatwi to realizację nowej zabudowy w sposób zapewniający odpowiednią efektywność, czyli pozwoli osiągnąć w określonym horyzoncie czasowym założoną intensywność zabudowy warunkującą racjonalne planowanie obsługi infrastrukturalnej i dostępności do usług publicznych.

● Rekomendacja co do wyznaczania granic urbanizacji jednostek osadniczychNa rysunkach Wzorce zagospodarowania rozwoju przestrzennego ośrodków wiejskich zostały wyznaczone, dla poszczególnych wsi, granice urbanizacji. Zaleca się koncentrację rozwoju zabudowy wewnątrz tych obszarów.


MPZP wsi Kokoszkowy

Wzorce zagospodarowania rozwoju przestrzennego ośrodków wiejskich


MPZP wsi Kokoszkowy

Ustalenia i rekomendacje dla wsi KokoszkowyMiejsce w jednostki osadniczej w hierarchii ośrodków

Ośrodek Pierwszego RzęduPołożenie w strefie I – Strefa podmiejska

Zakładane tempo wzrostu ludności dla poszczególnych ośrodków2. Przyjmuje się następujące mnożniki wzrostu dla ośrodków, w zależności od rangi:

1. Pierwszego rzędu 1,40 (140 %) (...)3. Przyjmuje się następujące mnożniki wzrostu dla ośrodków, w zależności od rangi:

1. Strefa podmiejska 1,20 (120 %)

Rekomendowana liczba ludności w 2030 roku 2650 osób (przy 1560 w 2010 – czyli wzrost o 1090 osób)

Minimalne zapotrzebowanie w obrębach geodezyjnych na obszary rozwoju zabudowy dla celów budownictwa mieszkaniowego w latach 2010 - 2030 r.

30 ha (przy 42,3 ha obecnej zabudowy mieszkaniowej)

Studium określa Parametry zagospodarowania i wskaźniki urbanistyczne dla poszczególnych miejscowości zgodnie z rangą ośrodka i w strefą funkcjonalną.


MPZP wsi Kokoszkowy

Polityka przestrzenna – kontrola tempa rozwoju

● Etapowanie rozwoju zagospodarowania w planach miejscowych.● Sukcesywność zagospodarowywania.● Rekomendowane obszary i kolejność sporządzenia planów miejscowych:

● Sugerowaną jednostką, dla której winno się sporządzać pojedynczy plan miejscowy jest co najmniej obręb geodezyjny, a byłoby pożądane, aby w jednym pakiecie objąć kilka obrębów o podobnym charakterze, co za jednym pociągnięciem dawałoby realną kontrolę nad określoną kategorią procesów rozwojowych (na przykład nad suburbanizacją).

● Rekomenduje się następujący zakres i kolejność sporządzania planów miejscowych:Etap I. 1. Plany miejscowe dla strefy podmiejskiej:

1.1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Kokoszkowy,


MPZP wsi Kokoszkowy

Rozwiązania projektowe


MPZP wsi Kokoszkowy

Główne cele bezpośrednie opracowania

● uporządkowanie procesów przekształceń przestrzennych obrębu Kokoszkowy, w tym ograniczenie zjawisk niszcząco wpływających na ład przestrzenny i stymulowanie działań tworzących pożądaną strukturę przestrzenną,

● zapewnienia kontroli procesów osiedleńczych,● etapowania rozwoju zabudowy, dostosowanego do wyznaczonych w studium potrzeb

demograficznych oraz możliwości uzbrojenia i obsłużenia obszarów urbanizacji,● aktualizacja zapisów obowiązujących planów miejscowych dla terenów obejmujących

istniejącą zabudowę oraz przeznaczonych do zabudowy w obowiązujących planach miejscowych,

● w ramach terenów istniejącej zabudowy, uporządkowanie struktury przestrzennej wsi Kokoszkowy, w celu poprawy jej układu ruralistycznego, przy jednoczesnym uzupełnieniu zagospodarowania,

● wyznaczenie nowych terenów z przeznaczeniem do zabudowy, zgodnie z kierunkami określonymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Starogard Gdański,

● zwiększenie oferty terenów usługowo-produkcyjnych,● wyznaczenie terenów wolnych od zabudowy oraz terenów o istotnych walorach

przyrodniczych i określenie dla nich zasad ich zagospodarowania oraz ochrony zlokalizowanych tam wartości,


MPZP wsi Kokoszkowy

Rysunek planu miejscowego

S T R U K T U R A

MPZP wsi Kokoszkowy

Uwarunkowania projektowe – charakterystyka zagospodarowania

● Brak czytelnego centrum wsi: ● zabudowa o charakterze osiedli podmiejskich - typowa sypialnia - pomimo oferty dla

terenów usługowych związanych z zabudową mieszkaniową (w obowiązujących planach) - nie uruchomiono żadnych nowych usług,

● droga 222 przecina wieś dokładnie przez centru,● tereny byłej spółdzielni (dawny folwark) – podzielone geodezyjnie, przy czym

występują tu różni właściciele i różne typy własności.● Ekspansja nowej zabudowy poza granice układu przestrzennego wsi – głównie

lokalizacje na podstawie decyzji o warunkach zabudowy.


MPZP wsi Kokoszkowy


MPZP wsi Kokoszkowy

Uwarunkowania projektowe – struktura funkcjonalna

● funkcja wiodąca w jednostce osadniczej - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna:● w centrum skupiona i względnie intensywna,● na północy rozproszona – rozmieszczona głównie wzdłuż dróg wiejskich (lokalnych)● na południu powiązana z zabudową miasta Starogard,

● zabudowa wielorodzinna stanowi niewielki udział w funkcji mieszkaniowej – forma ta jest niezalecana w studium, poza uzupełnieniami istniejącego zagospodarowania:● istniejąca zabudowa wielorodzinna zlokalizowana jest w centrum wsi, ● jeden nowy teren przesądzony w obowiązującym planie.

● zabudowa produkcyjno-usługowa w centrum wsi - była spółdzielnia – stanowi ona źródło konfliktu przestrzennego, wpływającego na jakość kształtowanego centrum,

● zabudowa usługowa o charakterze ponadlokalnym – obiekty rozmieszczone przy drodze 222

● zabudowa usługowa o charakterze lokalnym – związania z obsługą osiedli mieszkaniowych

● zabudowa zagrodowa – pozostałości w centrum (potencjalny konflikt związany z uciążliwością) oraz rozproszona zabudowa wzdłuż dróg wiejskich i w zagrodach samotniczych.


MPZP wsi Kokoszkowy

Uwarunkowania projektowe – środowisko, infrastruktura

● na obszarze opracowania brak ustanowionych form ochrony przyrody - plan obejmuje ochroną dolinę rzeki Kochanka - tereny rolnicze z zakazem zabudowy,

● bardzo dobre gleby, wiele gruntów o wysokiej klasie gleb (III i wyższa)● infrastruktura techniczna - sieć wodociągowa rozbudowana, obszar w większości objęty

kanalizacją sanitarną.


MPZP wsi Kokoszkowy

Problemy planistyczne

● Kształtowanie centrum● Fragmentacja obszarów centralnych wsi poprzez:

● Przebieg drogi wojewódzkiej nr 222, stanowiącej główną barierę przestrzenną wsi,● Lokalizację terenów o charakterze przemysłowym lub usług związanych z

gospodarstwami rolnymi na obszarze dawnego folwarku (później spółdzielni kółek rolniczych w Kokoszkowach) – stan ten utrwala struktura własności, będąca wynikiem przypadkowych podziałów i przewłaszczeń przestrzeni folwarku,

● Rozproszenie części usług centrotwórczych oraz bliskość miasta z bogatą ofertą usługową.

● Kształtowanie granicy urbanizacji● Zaszłości związane z wcześniejszą polityką przestrzenną (obszary rozwoju

zabudowy poza centrum – w pewnym zakresie udało się je ograniczyć),● Zaszłości związane z lokalizacją zabudowy na podstawie decyzji o warunkach

zabudowy.


MPZP wsi Kokoszkowy


● Etapowanie rozwoju:● dostosowanie do faktycznych potrzeb osadniczych, możliwości obsługi

infrastrukturalnej i transportowej, przygotowania geotechnicznego terenów oraz zapewnienie ciągłości zagospodarowania,

● Pozostawienie pewnych zagadnień kompozycyjnych i funkcjonalnych (integracja strefy centralnej) do czasu, gdy zmieni przebieg droga wojewódzka nr 222 oraz powstaną warunki gospodarcze do zmiany funkcji przemysłowo-produkcyjno-składowych na cele usługowe na obszarze dawnego folwarku.

● Ograniczenie ekspansji ułatwiają dobre gleby - teren o pow. ok. 9,3 ha nie uzyskał zgody na przeznaczenie gruntów III klasy na cele nierolnicze.

● Kształtowanie centrum:● Poprawa powiązań wewnątrz centrum● Wzbogacenie funkcjonalne centrum – uzupełnienie usług, lepsze ich powiązanie w

kompleksy,● Ukształtowanie przestrzeni publicznych wokół zabudowy usługowej i w ciągach

tworzących powiązanie między nimi.● Kształtowanie granicy urbanizacji.


MPZP wsi Kokoszkowy


● Ochrona środowiska – ze względu na brak ustawowych form ochrony przyrody stosowane są takie rozwiązania wykorzystujące ustalenia o przeznaczeniu terenu i zasadach zagospodarowania aby:● Wzmocnić ochronę wschodniego, leśnego obszaru przed ekspansją osadniczą,● Ograniczenie możliwości zabudowy terenów rolnych poprzez restrykcyjne parametry

procentu powierzchni zabudowy, w celu ochrony krajobrazu, w szczególności ochrony rolniczych przestrzeni otwartych,

● ochroną doliny rzeki Kochanka – na tych terenach rolniczych, wyjątkowo ustalony został zakazem zabudowy, co uargumentowane zostało zalewowym i podmokłym charakterem tego obszaru oraz jego walorami przyrodniczymi i krajobrazowymi.


MPZP wsi Kokoszkowy


● Infrastruktura techniczna:● ze względu na rozwiniętą sieć wodociągową i kanalizacji sanitarnej, które ciągle są

rozbudowywana, plan generalnie ustala wymóg przyłączenia się do nich istniejącej i planowanej zabudowy

● zapisy planu dopuszczają odprowadzenie ścieków do przydomowych oczyszczalni ścieków na terenach rozproszonej zabudowy na północy obrębu, a w przypadku, kiedy działka budowlana na tych terenach nie spełnia warunków do realizacji przydomowej oczyszczalni ścieków, dopuszcza się zastosowanie szczelnych zbiorników bezodpływowych,

● w nielicznych przypadkach, w przypadku braku kanalizacji, do czasu jej wybudowania, dopuszcza się odprowadzenie ścieków do szczelnych zbiorników bezodpływowych – po zrealizowaniu sieci powstaje obowiązek właściciela nieruchomości do przyłączenia uzbrojenia działki lub bezpośrednio budynku do sieci kanalizacji sanitarnej.


MPZP wsi Kokoszkowy

Model logiczny i koncepcyjny dokumentu planistycznego oraz techniki Systemów

Informacji Przestrzennej


GIS - narzędzie urbanisty oraz administracji publicznej

● Zagadnienia i zasoby informacyjne uwzględniane w procedurach planistycznych


Zarządy Dróg

Konce-pcje i

Programyrozwoju

Ewid.Drógi O.M.

Geolog Powiatowy

Powiatowearchiwum

geologiczne

Geolog Wojewódzki

Wojewódzkie archiwum

geologiczne

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Urząd Morski

Państwowy PowiatwoyInspektor Sanitarny

Ministerstwa

Programyrządowe

Rada Ministrów /Ministerstwo

RozwojuRegionalnegoKPZK

SamorządWojewództwa

Programywoje-

wódzkiePZPW

UrządLotnictwaCywilnego Rejestr

lądowisk

PaństwowyWojewódzkiKonserwator

ZabytkówRejestr

zabytków

Wojewoda

Rejestry decyzji lokalizacyjnychdla „specustaw”

GMINA

MPZPStudium

Bazy gminne

KZGW/RZGW

Planygospoda-rowaniawodami

KatasterWodny

GDOŚ /RDOŚ Rejestr

Formochronyprzyrody

Wojewódzki / PowiatowyODGiK

TBD, mapa zasadnicza;EGiB, GESUT, Hydro, Sozo


● Obiekt przestrzenny i jego atrybuty


OPIS

OPIS

OPIS

OPIS

OPIS


● Serie, zbiory (warstwy), obiekty


Legal determinations

PROPS PROPS PROPS



Legal determinations METADATA

METADATA

METADATA

METADATA


● Przetwarzanie i integracja danych przestrzennych oraz tworzenie nowego zasobu


Daneopisowe

DaneopisoweDane

opisowe

Zewnętrzneserwisy geograficzne

OWS(WMS,WFS,WCS)

SerwisyKatalogowe /

słownikimetadanych

Schematydanych,

słowniki, ontologie

Zewnętrzne daneopisowe i

statystyczne

Serwisy sieciowe Dane opisowe

Dane geometryczne rastrowe Dane geometryczne wektorowe

PROJEKTDESKTOP GIS

● Integracja danych zewnętrznych(referencyjnych, źródłowych)

● Edycja danych lokalnych● Stylizacja widoku● Kompozycja map (symbolika, legenda)● Eksport danych wynikowych


● Powiązanie obiektu przestrzennego z informacją opisową


MPZP wsi Kokoszkowy

Przykład analizy wrazz prezentacją wynikóww postaci kartodiagramudo studium gminy Starogard Gdański


MPZP wsi Kokoszkowy

Przykład analizy: poziom intensywności I koncentracjipodziału geodezyjnego:Ile działek znajdujesię w promieniu 500 m od centroidybadanej działkido studium gminy Starogard Gdański



Zapytanie SQLgenerujące liniowąwarstwę powiązańfunkcjonalnychpomiędzy ośrodkamisieci osadniczej



Wynik analizy, która na podstawiewyników z poprzedniego przykładu określiła,które z ośrodkówmają charaktercentralny, a któresą satelitami orazwyznaczyła dominujące powiązaniafunkcjonalne pomiędzytymi ośrodkami,z uwzględnieniem siły tych powiązań.


MPZP wsi Kokoszkowy

Dziękuję za uwagę


Prezentacja rozwiązań dla wielkoobszarowych planów miejscowych na przykładzie miejscowego planu...

Design

Transcript of Prezentacja rozwiązań dla wielkoobszarowych planów miejscowych na przykładzie miejscowego planu...