Prace legislacyjne MIB

23 października 2017 r.

Prace legislacyjne MIB

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości

Kodeks urbanistyczno-budowlany

Przepisy wprowadzające do Kodeksu urbanistyczno-budowlanego

Ustawa o organach administracji inwestycyjnej i nadzoru budowlanego

Ustawa o architektach, inżynierach budownictwa oraz urbanistach

Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z uproszczeniem procesu inwestycyjno-budowlanego

Nowelizacja rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z uproszczeniem realizacji inwestycji służących bezpieczeństwu i obronności Państwa

Zbyt mała liczba mieszkań, w tymi mieszkań na wynajem

➢ średnia w UE wynosi 435 mieszkań na tysiąc osób (np. Austria 528, Bułgaria 528; czy Węgry 442 mieszkania na tysiąc osób), a w Polsce jedynie 363 mieszkań na tysiąc osób

➢ jedynie 4 % Polaków wynajmuje mieszkania na rynkowych warunkach, w Niemczech odsetek ten wynosi 48%, w Szwajcarii 55%

➢ jedynie co czwarte gospodarstwo domowe może liczyć na przydział mieszkania z zasobów gminy – według stanu na koniec 2014 r. na najem mieszkania gminnego oczekiwało 165,2 tys. gospodarstw domowych

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości - potrzeba regulacji

Standard techniczny

➢ ok 5,3 mln osób w Polsce mieszka w warunkach substandarodwychze względu na niski stan techniczny budynku, brak podstawowych instalacji technicznych lub przeludnienie

➢ W miastach w 2015 roku 96,7% mieszkań wyposażonych było w wodociągi, 93,6% mieszkań posiadało ustęp, 91,2% mieszkań posiadało łazienkę, a 81,8% centralne ogrzewanie, zaś gaz z sieci posiadało 55,7% mieszkań

➢ Na wsi w 2015 roku 89,7% mieszkań wyposażonych było w wodociąg, ustęp posiadało 82,5 %, łazienkę posiadało 78,2% mieszkań, dostęp do centralnego ogrzewania jedynie 65,6% mieszkań, zaś gaz z sieci tylko 4,7% mieszkań

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości - potrzeba regulacji

KZN, czyli Krajowy Zasób Nieruchomości to państwowa osoba prawnapowołana na mocy ustawy z 20 lipca 2017 r. o Krajowym ZasobieNieruchomości w celu poprawy dostępności mieszkańw Polsce.

KZN to tzw. „bank ziemi” – gospodaruje nieruchomościami Skarbu Państwa(nieoddanymi w użytkowanie wieczyste) ujętymi w Zasobie Nieruchomości.Dokonuje także inwestycji podnoszących wartość tych nieruchomości iwspółpracuje z gminami.

KZN to niewielki podmiot, którego zadaniem jest prowadzenie konkretnych,efektywnych i nastwionych na realizację celów ustawowych, działań.

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – KZN – co to jest?

Rozwiązania ustawy o KZN równ0ważą interesy trzech zainteresowanych stron

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – najważniejsza zasada

InwestorzySkarb

Państwa Najemcy

Zadania KZN

ZADANIA KZN

Infrastruktura

techniczna analizy i innowacje

spółki celowe

Gospodarowanie nieruchomościami

społeczne bud. czynszowe

kontrola

rewitalizacja

lokale socjalne

Tworzenie zasobu wykaz zasób spór rozstrzyga Premier

Gospodarowanie przetargi użytkowanie wieczyste inwestycja

Współpraca z gminą spółka celowa

Najem pośrednictwo KZN otwarta procedura kryteria pierwszeństwa (żywioł, wywłaszczenie) rzetelność spłaty czynszu

gwarancja wysokości czynszu gwarancja prawa do zakupu gwarancja ceny

Kontrola kary pieniężne obowiązki operatora mieszkaniowego

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – funkcjonowanie ustawy

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – skąd nieruchomości?

Wybrane nieruchomości SP, którymi gospodarują:➢ starostowie i prezydenci

miast na prawach powiatu➢ KOWR➢ AMW➢ Lasy Państwowe

Nieruchomości nabyte przez KZNna rzecz Skarbu Państwa.

KZN nie będzie posiadał własnychnieruchomości – poza siedzibą.

Włączenie do Zasobu

WYKAZ

Prezes KZN

WYKAZ

WYKAZ Wymagana opinia

ministra, wojewody,

MON, MRiRWalbo MŚ

Decyzja Prezesa KZN

WŁĄCZENIE DO ZASOBU

Wniosek Prezesa KZN o rozstrzygnięcie

do Prezesa RM za pośrednictwem MIB

zgoda

brak zgody

NIEWŁĄCZENIE DO ZASOBU

Wykaz jest wyłącznie informacją – nie maautomatyzmu włączania nieruchomości doZasobu.

Wpisanie nieruchomości do wykazu niepowoduje wstrzymania możliwości jejsprzedaży, dzierżawy czy najmu.

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – wykazy

Gospodarowanie nieruchomościami należącymi do Zasobu

KZN

Oddanie w użytkowanie

wieczyste na cele

mieszkaniowe

Sprzedaż

Zamiana

Zwiększanie wartości

ekonomicznej

Nieodpłatne przekazanie

JST

Aport do spółki

celowej

Każdy może uczestniczyć w przetargu – użytkowanie wieczyste powoduje,że inwestor płaci do 25% wartości nieruchomości, wygrywający staje sięoperatorem mieszkaniowym

Warunki zagospodarowania nieruchomości to:➢ nie więcej niż 20% powierzchni użytkowej kondygnacji nadziemnej

budynku pozostanie niewyodrębniona na lokale (np. klatkischodowe, rowerownie, wózkownie, pralnie),

➢ nie mniej niż 80% powierzchni użytkowej lokali będzie stanowićpowierzchnia mieszkań,

➢ nie mniej niż 70% powierzchni użytkowej mieszkań będzie stanowićpowierzchnia mieszkań o czynszu normowanym

➢ stosowanie przepisów dotyczących czynszów, praw najemcy

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – przetargi

W pierwszym przetargu nie mogą uczestniczyć firmy – użytkowaniewieczyste powoduje, że inwestor płaci do 25% wartości nieruchomości

Warunki udziału to:➢ brak mieszkania lub domu obecnie i w przeszłościlub➢ utrata domu lub mieszkania w wyniku działania żywiołu lub

katastrofy budowlanej➢ budowa domu dla siebie i rodziny➢ zakaz sprzedaży działki

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – domy jednorodzinne

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości

KZN będzie mógł wyłącznie

z jednostkami samorządu

terytorialnego tworzyć spółki

celowe.

Spółki celowe mogą być

operatorem mieszkaniowym,

mogą być też wykorzystywane

do tworzenia przez gminy

zasobu mieszkaniowego,

w szczególności konglomeratu

mieszkań na wynajem,

socjalnych, komercyjnych.

SPÓŁKI CELOWE

Zasób gminy

Rewitalizacja

Drogi

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości – najemca, pierwszeństwo

Działanie żywiołu, katastrofy budowlanej

Wywłaszczenie

Niższe dochody

Dziecko niepełnosprawne w rodzinie

Co najmniej jedno dziecko w rodzinie

Brak prawa własności domu/lokalu

Zmiana miejsca zamieszkania

Ponowne złożenie wniosku

Status repatrianta

Powyżej 65 roku życia

Niepełnosprawność

Karta Polaka

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości - ochrona najemcy

Proste przekształcenia umów

Nabór za pośrednictwem KZN

Możliwość potrącania czynszu z rat

Ochrona w przypadku upadłości operatora

Prawo pierwokupu

Ograniczone możliwości wypowiedzenia

Umowa przedwstępna aktu -notarialny

Opłaty określone w przepisach

Umowa najmu z opcją

Kontrola terminów

Uprawnienia właściciela przy zarządzaniu

Celem ochrony najemcy

zastosowane zostaną kary

administracyjne, które

nakładane są na operatora

mieszkaniowego.

Kary będą stanowiły dochód

budżetu państwa i będą

nakładane przez Prezesa

KZN.

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości - czynsz w woj.

[PL

N]

11,3810,56 10,16 10,28 10,42

11,39 12,2410,76 10,49

9,71

12,0610,97

10,14 9,9111,3 10,79

7,97 7,39 7,11 7,19 7,297,98 8,57

7,53 7,35 6,8

8,447,68 7,1 6,93

7,91 7,56

0

2,5

5

7,5

10

12,5

maksymalny czynsz z opcją za 1 m2 maksymalny czynsz bez opcii 1 m2

Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości –czynsz w miastach woj.

[PL

N]

13,7915,5

13,0914,68 14,07

15,5613,86 13,68 13,92 13,66

16,21

13,46 14,02 13,82

19,18

15,57

9,6510,85

9,1610,27 9,85

10,899,7 9,58 9,74 9,56

11,359,42 9,82 9,68

13,43

10,9

0

2,5

5

7,5

10

12,5

15

17,5

20

maksymalny czynsz z opcją za 1 m2 maksymalny czynsz bez opcii 1 m2

Dziękuję za uwagę

Tomasz ŻuchowskiPodsekretarz Stanu w MIB