CM\639632PL.doc PE 380.898

PL PL

PARLAMENT EUROPEJSKI2004 «

«««

«««««

««

« 2009

Komisja Petycji

10.11.2006

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Petycja 0099/2006 złożona przez Harry’ego Mehlitza (Niemcy), w sprawie nieregularnego doręczania przesyłek przez hiszpańskie urzędy pocztowe

1. Streszczenie petycji

Składający petycję, który przez większość czasu mieszka w Hiszpanii, wyraża swoje niezadowolenie z korespondencji z Dyrekcją Generalną Komisji ds. Rynku Wewnętrznego dotyczącej ciągłego problemu nieregularnego doręczania przesyłek przez hiszpańskie urzędy pocztowe. Jego zażalenia złożone do hiszpańskich władz pocztowych oraz Ministerstwa Usług Publicznych w Madrycie pozostały bez odpowiedzi, a Komisja oznajmiła swój zamiar wstrzymania postępowania, pomimo tego, że – w opinii składającego petycję – przepisy dyrektywy 97/67/WE zmienionej dyrektywą 2002/39/WE nadal są naruszane. Składający petycję zauważa, że poczta jest doręczana przez tymczasowych pracownikówwynagradzanych według stawki godzinowej, wskutek czego niemożliwe jest zagwarantowanie solidnego wykonywania usługi, przy czym poczta wcale nie jest doręczana, na przykład w dni deszczowe. Składający petycję twierdzi, że nie jest odosobniony w swoich skargach i wzywa do nałożenia kary przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości.

2. Dopuszczalność

Petycję uznano za dopuszczalną w dniu 31 maja 2006 r. Zwrócono się do Komisji o przekazanie informacji (art. 192 ust. 4 Regulaminu).

3. Odpowiedź Komisji, otrzymana w dniu 10 listopada 2006 r.

KontekstSkładający petycję twierdzi, że Komisja (Dyrekcja Generalna ds. Rynku Wewnętrznego i Usług) niewłaściwie rozpatrzyła jego skargę dotyczącą niskiej jakości usług pocztowych świadczonych w zamieszkiwanym przez niego obszarze Hiszpanii.

Obowiązujące przepisy prawa wspólnotowegoDyrektywa 97/67/WE (zmieniona dyrektywą 2002/39/WE) przewiduje wprowadzenie w

PE 380.898 2/3 CM\639632PL.doc

PL

każdym państwie członkowskim procedur postępowania w przypadku reklamacji i zadośćuczynienia w celu rozpatrywania reklamacji wnoszonych przez użytkowników usług pocztowych. Zgodnie z dyrektywą reklamacje powinny być kierowane w pierwszej kolejności do operatora świadczącego dane usługi (w tym przypadku do Correos). Jeśli operator nie rozpatrzy w odpowiedni sposób zgłoszonych mu reklamacji, wówczas osoby, które zgłosiły reklamacje, mogą zwrócić się do wyznaczonego organu krajowego, którym zwykle jest krajowy urząd regulacji poczty. Urząd taki jest uprawniony w świetle przepisów prawa krajowego do rozpatrywania odwołań, wydawania zaleceń i formułowania ustaleń, łącznie z nakładaniem sankcji.Prawo wspólnotowe nie przyznaje Komisji uprawnień do bezpośredniego przyjmowania, rozpatrywania i rozstrzygania reklamacji wnoszonych przez użytkowników usług pocztowych. Jej uprawnienia, wynikające z ogólnych przepisów prawa wspólnotowego, w tym traktatu, ograniczone są do interweniowania i (w uzasadnionych przypadkach) wszczynania postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, jeśli wyznaczone władze krajowe nie rozpatrują reklamacji w sposób zgodny z dyrektywą.

Praktyka Komisji w zakresie rozpatrywania reklamacji wniesionych przez użytkowników usług pocztowychJeżeli oczywiste jest, że skarżący nie wykorzystał jeszcze wszystkich środków przewidzianych w prawie krajowym i wspólnotowym, zaleca się wykorzystanie dostępnych środków oraz przekazuje dane kontaktowe władz krajowych. Skarżących zachęca się do informowania Komisji na bieżąco o postępach w rozpatrywaniu ich reklamacji.Komisja kontaktuje się również z władzami krajowymi, aby dowiedzieć się o postępach w rozpatrywaniu reklamacji oraz aby przypomnieć o konieczności przestrzegania, bez opóźnień, przepisów dyrektywy dotyczących postępowania w przypadku reklamacji.

Działania podjęte w związku z reklamacją składającego petycję

3.1. Komisja

Składający petycję skontaktował się po raz pierwszy z Komisją w dniu 10 stycznia 2003 r. Zalecono mu wówczas (w piśmie z dnia 7 marca 2003 r.), by zwrócił się ze swoją reklamacją do właściwych w tym zakresie władz, które Komisja wskazała w swojej odpowiedzi.W drugiej połowie 2003 roku składający petycję poinformował Komisję, że najwyraźniej nie podjęto żadnych działań w związku z jego reklamacją. Jedną z przyczyn takiego opóźnienia może być fakt, iż składający petycję nie sporządził pism kierowanych do władz hiszpańskich w języku hiszpańskim. W okresie od stycznia do czerwca 2004 roku Komisja wielokrotnie kontaktowała się z władzami hiszpańskimi, aby dowiedzieć się o postępach w rozpatrywaniu reklamacji wniesionej przez składającego petycję.

3.2. Władze hiszpańskie

Pod koniec czerwca 2004 roku władze hiszpańskie poinformowały, że reklamacja zgłoszona przez składającego petycję jest rozpatrywana oraz że podejmowane są działania w celu poprawienia jakości usług pocztowych.Na początku grudnia 2004 r. władze hiszpańskie powiadomiły Komisję o wydaniu w dniu 21 listopada decyzji administracyjnej nakazującej Correos, operatorowi świadczącemu usługi

CM\639632PL.doc 3/3 PE 380.898

PL

powszechne, świadczenie usług pocztowych w obszarze, w którym mieszka składający petycję. Władze hiszpańskie przedstawiły również informacje potwierdzające:- przeprowadzenie trzech wizyt kontrolnych w samym obszarze zamieszkania składającego petycję i w jego okolicy;- podjęcie szeregu inicjatyw, we współpracy z lokalnymi władzami, w celu poprawy jakości usług pocztowych oraz lokalnej infrastruktury pocztowej.Władze hiszpańskie przeprowadziły następnie rozmowy z Komisją (marzec, wrzesień 2006 r.) w celu dokonania przeglądu postępów w realizacji podjętych inicjatyw oraz najlepszych sposobów rozpatrywania reklamacji (podobnych do wniesionej przez składającego petycję).

Wnioski

1. Komisja potwierdza, że Hiszpania wdrożyła niezbędne środki prawne w celu zagwarantowania świadczenia powszechnych usług pocztowych, również w związku z systemem rozpatrywania reklamacji oraz kontrolą operatora świadczącego usługi powszechne.2. Komisja wyraża zadowolenie z faktu, że kontaktując się ze składającym petycję, przez cały czas działała z zachowaniem należytej staranności. Opinia ta została potwierdzona we wnioskach Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, który rozstrzygał, której dotyczyła reklamacja wniesiona przez składającego petycję wiosną 2004 roku. W swojej decyzji wydanej w grudniu 2004 roku Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich poinformował, że nie stwierdził przypadków niewłaściwego administrowania ze strony Komisji w zakresie stosowania prawa UE.3. Komisja kontynuuje monitorowanie (korzystając z wkładu wniesionego przez składającego petycję) jakości usług pocztowych w południowo-wschodniej Hiszpanii. Jednak obowiązek skorzystania z form prawnego zadośćuczynienia, o którym mowa w dyrektywie o usługach pocztowych, spoczywa na składającym petycję.