Opiniowanie projektów aktów normatywnych

Opiniowanie projektów aktów normatywnych

Nasielsk 22 -23 listopada 2013 r.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego


Przykład 1:

Dotyczy upoważnień ustawowych do wydawania aktów wykonawczych:

a) Regulacje konstytucyjneb) Podmioty upoważnione do wydawania rozporządzeńc) Formy współuczestnictwa w wydawaniu rozporządzeń


Przykład 2 Akty delegowane

Co to są akty delegowane?

1. Nowe źródło prawa unijnego.2. Wydawane na podstawie aktów prawa pochodnego (akty prawa trzeciego stopnia).3. Uprawnienie do ich wydawania posiada Komisja Europejska.4. Celem aktów delegowanych jest odciążenie Rady i Parlamentu Europejskiego.


Mogę one przyjąć różne formy prawne:

1. rozporządzenia,2. dyrektywy,3. decyzji.


Artykuł 290 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)

1. Akt ustawodawczy może przekazywać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów o charakterze nieustawodawczym o zasięgu ogólnym, które uzupełniają lub zmieniają niektóre, inne niż istotne, elementy aktu ustawodawczego.Akty ustawodawcze wyraźnie określają cele, treść, zakres oraz czas obowiązywania przekazanych uprawnień. Przekazanie uprawnień nie może dotyczyć istotnych elementów danej dziedziny, ponieważ są one zastrzeżone dla aktu ustawodawczego.


2. Warunki, którym podlega przekazanie uprawnień, są wyraźnie określone w aktach ustawodawczych i mogą być następujące:a) Parlament Europejski lub Rada może zadecydować o odwołaniu przekazanych uprawnień;b) akt delegowany może wejść w życie tylko wtedy, gdy Parlament Europejski lub Rada nie wyrażą sprzeciwu w terminie przewidzianym przez akt ustawodawczy.Do celów litery a) i b) Parlament Europejski stanowi większością głosów wchodzących w jego skład członków, a Rada większością kwalifikowaną.3. W nagłówku aktów delegowanych dodaje się przymiotnik "delegowane" albo "delegowana".


Cechy aktów delegowanych

1. Mają one zasięg ogólny,2. „zmieniają lub uzupełniają niektóre, inne niż istotne, elementy aktu ustawodawczego”, (oba te warunki zasięg i treść muszą być łącznie spełnione, ich niespełnienie wyklucza możliwość wydania aktu delegowanego)

Komunikat Komisji do PE i Rady „Wprowadzenie w życie art. 290 Traktat u funkcjonowaniu Unii Europejskiej” (KOM (2009) 673 precyzuje m.in. znaczenie czasownika „zmieniać”.


Procedura przyjmowania aktów delegowanych

1. Warunki wydania określa akt ustawodawczy, 2. Procedura nie przewiduje komitetów tylko konsultacje Komisji z ekspertami (ich opinie nie mają charakteru wiążącego), 3. Parlament Europejski i Rada mają takie same uprawnienia, 4. Parlament Europejski i Rada mogą zgłosić sprzeciw (art.290 nie określa zasad sprzeciwu – swoboda), 5. Parlament Europejski i Rada maja kompetencje do odwołania

uprawnień dla Komisji do wydawania aktów delegowanych.

Publikacja aktów delegowanych

Wszystkie akty delegowane są publikowane w serii L Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, po upływie okresu w ciągu którego PE i Rada mogą zgłosić sprzeciw.Akty delegowane przyjmowane w trybie pilnym powinny być ogłaszane niezwłocznie.


Pierwsze akty delegowane Komisji

1. Akt delegowany z dnia 9 marca 2010 r. rozporządzenie delegowane 438/2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wymogów dotyczących zdrowia zwierząt stosowanych do przemieszczania zwierząt domowych o charakterze niehandlowym ( Dz. Urz. 2010 r. L 132 str. 3)

2. Następne rozporządzenia delegowane nr 1061/2010 i 1062/2010 dotyczyły pralek i telewizorów w sprawie etykietowania w zakresie informacji o produkcie i zużycia energii oraz innych zasobów związanych z energią.


Nasza praktyka i nasze problemy

Przykład I

- dotyczy wdrożenia dyrektywy 2010/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią ( Dz. Urz. L 153 z 18.06.2010, str. 1)

Przykład II

- dotyczy wdrożenia dyrektywy z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu (Dz. Urz. L 207 z 6 sierpnia 2010, str. 1),

Dziękuję za uwagę


Opiniowanie projektów aktów normatywnych

Documents

Transcript of Opiniowanie projektów aktów normatywnych