OECD Faza 2 procesu oraz doświadczenia brytyjskie
description
Transcript of OECD Faza 2 procesu oraz doświadczenia brytyjskie
OECD Faza 2 procesuoraz doświadczenia brytyjskie
Paul StephensonZespół ds. Polityki dla Ustawy Prawo Karne
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
Wielka Brytania i Polska
• Wskaźnik postrzegania korupcji TI-Transparency International (korupcja krajowa): Wlk.Brytania 11; Polska 70.
• Udział w całkowitej wielkości eksportu OECD w latach 1990-96: Wlk.Brytania 6.7%, Polska 0.7%
Korupcja krajowa i przekupstwo zagraniczne – wskaźniki postrzegania TI
Krajowe CPI Zagraniczne BPI Kanada 14 5Wlk.Brytania 11 8Niemcy 16 9Francja 18 12USA 17 13Włochy 40 17Polska 70 ??Rosja 126 21 (dolny)
Ankieta Fazy 2
• Główna ankieta dostępna już teraz• Przypisanie koordynatora i tłumacza• Znalezienie zaangażowania na najwyższym
szczeblu (ministerialnym) dla współdziałania od wczesnego etapu
• Część ankiety właściwa dla kraju (wraz z zagadnieniami z Fazy 1) w opracowaniu - kwiecień
• Nieprzekraczalny termin zwrotu – czerwiec
Wizyta na miejscu – czerwiec 2006
• Faza kluczowa • Zespół ok. 9-osobowy: 3 Sekretariat, 3 Turcja,
3 inne (Wlk.Brytania?)• Program tygodniowy• Rozpoczęcie od spotkania wprowadzającego z
Ministrem • ‘Poznaj swoich egzaminatorów’• Przedstawienie pomysłów własnych przez
polskich urzędników
Zarys raportu OECD
Zatwierdzenie ma się odbyć w październiku 2006Doprowadzić do spotkania wszystkich zainteresowanychWskazać implikacje – pochodne zaleceńW przypadkach zaleceń wymagających oporu:
•określić priorytety•szukać sprzymierzeńców pośród pozostałych członków BWG
Sesja plenarna w Paryżu – grudzień 2006
• Zapewnić obecność właściwego zespołu• Wyjaśnić sytuację pozostałym delegacjom
– przydatne będą pisemne streszczenia • Jeśli egzaminatorzy zatwierdzą zmiany,
dokonać zapisu na niwie plenarnej
Doświadczenia brytyjskie
1999 Faza 1: kłótnie o ustawę2001 – Wielka Brytania zmieniła ustawę2003 – Faza 1 bis: ‘prawo wskazuje na
wymagania Zgromadzenia’2005 – Faza 2: krytyczna ze względu na brak
oskarżeń / dochodzeń sądowych
Przepisy brytyjskie dla zagranicznych spraw
• Zarzuty z placówek FCO kierowane do Biura ds. Poważnych Oszustw [Serious Fraud Office-SFO]
• SFO ma kierowniczą rolę decyzyjną dla wszystkich spraw
• SFO prowadzi dochodzenie i ściga wszelkie sprawy wystarczająco poważne dla tego biura
• Lokalne siły policji współpracują w dochodzeniach z SFO
Zalecenia OECD do brytyjskiej Fazy 2'delikatne'
• Więcej zasobów dla SFO, MLA• Zmiana ustawy o odpowiedzialności
osoby prawnej / zbiorowej odpowiedzialności
• Reforma dot. przestępstw polegających na przekupstwie i łapownictwie
Zalecenia OECD do brytyjskiej Fazy 2'łatwiejsze'
• Uświadamianie: społeczne, biznesowe, FCO, w policji, w środowisku sądowniczym, związkach zawodowych
• Wprowadzenie jasnego zobowiązania urzędników do przekazywania informacji oraz rozpowszechnienie wiedzy o ustawie 'whistleblowing'
• Zasady rachunkowości i dochodzenia podatkowe• Mieć na uwadze sankcje administracyjne lub cywilne
wobec osób prawnych• Zachęcanie prokuratury do postępowania w celu konfiskaty
Wybrane wskazówki dla Polski Faza 1. 1. kontynuacja
• Sprawy, w których 'osobista' korzyść staje się udziałem osoby trzeciej
• Odpowiedzialność osób prawnych• Uznaniowość w przepadku łapówek • Możliwość odliczenia łapówki od
podatku