Nowe możliwości i wyzwania związane z finansowaniem projektów infrastrukturalnych

DORADZTWO BIZNESOWE

Nowe możliwości i wyzwania związane z finansowaniem projektów infrastrukturalnych

PAŹDZIERNIK 2006

3

Agenda

Możliwości 2007-2013

Zawartość programów

Wybrane doświadczenia

Propozycje E&Y

4

Możliwości w zakresie środków UE

na lata 2007-2013

5

Nowe akty prawne – większe możliwości

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Fundusz Spójności

Europejskie Ugrupowanie

Współpracy Terytorialnej

Europejski Fundusz Społeczny

Rozporządzenie ogólne

Możliwości 2007-2013 Zawartość programów Wybrane doświadczenia Propozycje E&Y

6

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Finansowanie

Inwestycje transportowe, w tym sieci transeuropejskie oraz zintegrowane miejskie strategie na rzecz czystego transportu miejskiego, przyczyniające się do poprawy dostępności i jakości usług transportu pasażerskiego i towarowego, z myślą o uzyskaniu bardziej zrównoważonego podziału na różne rodzaje środków transportu oraz w celu promowania systemów intermodalnych i ograniczania ich wpływu na środowisko naturalne


7

Fundusz Spójności

Finansowanie

Dziedziny transportu, oprócz sieci transeuropejskich, kolej, żegluga śródlądowa i morska, wielomodalne działania transportowe i ich interoperacyjność, kontrola natężenia ruchu drogowego i lotniczego, czysty transport miejski i zbiorcze rodzaje transportu.


8

Gdzie znajdują się środki UE

Programy centralne/sektorowe

Programy regionalne

Programy współpracy transgranicznej


9

Zarys programów

38,421,2PO Infrastruktura i

Srodowisko

12,77PO Konkurencyjna

Gospodarka

14,68,1PO Kapital Ludzki

1,10,5PO Europejskiej

Wspólpracy Terytorialnej

0,40,2Po Pomoc techniczna

28,815,9 16 programów regionalnych

4

%

2,1

Kwota

[w mld EUR]

PO Rozwój Polski Wschodniej

Programy operacyjne

38,421,2PO Infrastruktura i

Srodowisko

12,77PO Konkurencyjna

Gospodarka

14,68,1PO Kapital Ludzki

1,10,5PO Europejskiej

Wspólpracy Terytorialnej

0,40,2Po Pomoc techniczna

28,815,9 16 programów regionalnych

4

%

2,1

Kwota

[w mld EUR]

PO Rozwój Polski Wschodniej

Programy operacyjne


10

Narodowa Strategia Spójności

Narodowa Strategia Spójności

Program Operacyjny

Program Operacyjny

Krajowe zasady

wdrażania projektów

Krajowe zasady

wdrażania projektów

Nabór i realizacja projektów

Nabór i realizacja projektów

Termin na składanie wniosków

Forma wymaganych dokumentów

Procedury

Kadra

Określenie zakresu działań

Budżet

Kwalifikowane działania

Beneficjenci

Podstawowy dokument programowy

Określa programy operacyjne

Limity finansowe na poszczególne programy

Procesy kluczowe dla wdrażania funduszy UE


11

Podstawowe zasady wdrażania

Zgodność z prawem UE i politykami wspólnotowymi, np:

– zamówienia publiczne,

– pomoc publiczna,

– ochrona środowiska.

Zgodność z dokumentami programowymi

Zgodność z decyzją przyznającą dofinansowanie

Realizacja celów projektu (wskaźniki)


12

Potencjalne wyzwania okresu 2007-2013

Kilkukrotnie większe środki wymagają wielokrotnie większej liczby projektów o właściwych parametrach

Kilkukrotnie większe środki wymagają wielokrotnie większej liczby projektów o właściwych parametrach

WIELKOŚĆWIELKOŚĆ

Nałożenie się w latach 2007-2008-2009 dwóch budżetów wieloletnich UE może spowodować „zacięcie” systemu wdrażania

Nałożenie się w latach 2007-2008-2009 dwóch budżetów wieloletnich UE może spowodować „zacięcie” systemu wdrażania

KOORDYNACJA

KOORDYNACJA

Decentralizacja wdrażania powoduje objęcie pełną odpowiedzialnością za efekty wydatkowania środków samorządy województw

Decentralizacja wdrażania powoduje objęcie pełną odpowiedzialnością za efekty wydatkowania środków samorządy województw

ODPOWIEDZIAL

NOŚĆ

ODPOWIEDZIAL

NOŚĆ

Większa liczba projektów wymaga zapewnienia przez poszczególnych beneficjentów zwiększonych środków na współfinansowanie (PPP?)

Większa liczba projektów wymaga zapewnienia przez poszczególnych beneficjentów zwiększonych środków na współfinansowanie (PPP?)

WSPÓŁFINAN

SOWANIE

WSPÓŁFINAN

SOWANIE

Niespotykany od wielu lat proces inwestycyjny angażuje większość polskiego rynku wykonawców. Nowe projekty mogą napotkać na barierę słabości

(jakościowej i ilościowej) rynku wykonawczego

Niespotykany od wielu lat proces inwestycyjny angażuje większość polskiego rynku wykonawców. Nowe projekty mogą napotkać na barierę słabości

(jakościowej i ilościowej) rynku wykonawczego

WYKONAWCYWYKO

NAWCY


13

Zawartośćdokumentów

14

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko wersja 7 z 28 lipca 2006

0,0

1 000,0

2 000,0

3 000,0

4 000,0

5 000,0

6 000,0

7 000,0

8 000,0

KWOTA DOSTĘPNYCH ŚRODKÓW UE

[MLN EUR]

P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14

PRIORYTETY POIiŚ

Kolej i transport intermodalny

P1-P5 - ochrona środowiskaP6-P9 - transportP10-P11 - energetykaP12 - kulturaP13 - ochrona zdrowia


15

6 826 mln EUR6 826 mln EUR


900 mln EUR900 mln EUR



Priorytet VIPriorytet VI

Priorytet VIIPriorytet VII

Priorytet VIIIPriorytet VIII

Priorytet IXPriorytet IX

Priorytet XPriorytet X

Drogi krajowe, lotniska TEN-TDrogi krajowe, lotniska TEN-T

Kolej (infrastruktura i tabor), porty, intermodalność, transport publicznyKolej (infrastruktura i tabor), porty, intermodalność, transport publiczny

Drogi krajowe, ITS, lotniskaDrogi krajowe, ITS, lotniska

Drogi w Polsce wschodniejDrogi w Polsce wschodniej

Infrastruktura energetycznaInfrastruktura energetyczna

470 mln EUR470 mln EURPriorytet XIPriorytet XI Bezpieczeństwo energetyczneBezpieczeństwo energetyczne


Dofinansowanie poszczególnych sektorów w ramach POIiŚ

16

Podział środków dla województwa małopolskiego

WARIANT 1WARIANT 1

WARIANT 3WARIANT 3

WARIANT 2WARIANT 2 1 435 mld EUR1 435 mld EUR

1 439 mld EUR1 439 mld EUR


Rekomendowany Radzie Ministrów przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego:

Pozostałe:


Źródło: www.mrr.gov.pl

17

Transport w ramach RPO woj. małopolskiego 2007-2013

319 mln EUR(ok. 27,7% całego RPO)

319 mln EUR(ok. 27,7% całego RPO)Priorytet IVPriorytet IV

Drogi (aż 219 mln EUR!)Drogi (aż 219 mln EUR!)

Transport kolejowyTransport kolejowy

Transport miejskiTransport miejski

Projekty priorytetowe (planowane środki UE )Projekty priorytetowe (planowane środki UE )

1. Modernizacja dojazdów do autostrady A4: drogi wojewódzkie nr 975, 768, 965, 967, 964 ( 20 mln EUR)

2. Budowa obwodnic w ciągu dróg wojewódzkich w miejscowościach: Dobczyce, Zembrzyce, Olkusz, Gdów, Proszowice, Wojnicz, Szczurowa (40 mln EUR)

1. Modernizacja dojazdów do autostrady A4: drogi wojewódzkie nr 975, 768, 965, 967, 964 ( 20 mln EUR)

2. Budowa obwodnic w ciągu dróg wojewódzkich w miejscowościach: Dobczyce, Zembrzyce, Olkusz, Gdów, Proszowice, Wojnicz, Szczurowa (40 mln EUR)

Zakupy taboru kolejowego (25 mln EUR) Zakupy taboru kolejowego (25 mln EUR)


Transport modalnyTransport modalny

ITSITS

Brak możliwości finansowania infrastruktury lotniskowej oraz infrastruktury kolejowej!

Brak możliwości finansowania infrastruktury lotniskowej oraz infrastruktury kolejowej!

18

Transport w ramach RPO woj. małopolskiego 2007-2013 c.d.


141 mln EUR(ok. 12,2 % całego RPO)

141 mln EUR(ok. 12,2 % całego RPO)Priorytet VPriorytet V

Drogi regionalneDrogi regionalne

Transport miejskiTransport miejski

ITSITS

Krakowski Obszar Metropolitarny

Krakowski Obszar Metropolitarny

139 mln EUR(ok. 12,1 % całego RPO)

139 mln EUR(ok. 12,1 % całego RPO)Priorytet VIPriorytet VI

Drogi regionalneDrogi regionalne

Spójność Wewnątrz-regionalna

Spójność Wewnątrz-regionalna

19

modernizacja istniejących wagonów pasażerskich i elektrycznych zespołów trakcyjnych

adaptacja, budowa, przebudowa, rozbudowa sieci np. szynowych

budowa, przebudowa, rozbudowa przystanków, stacji i węzłów przesiadkowych

projekty z zakresu telematyki poprawiające funkcjonowanie transportu publicznego:

przebudowa i budowa ulic miejskich leżących w ciągach dróg krajowych, przebiegających przez miasta na prawach powiatu

DZIAŁANIE 7.1. : ROZWÓJ

TRANSPORTU KOLEJOWEGO

DZIAŁANIE 7.3. : TRANSPORT MIEJSKI W

OBSZARACH METROPOLITALNYCH

DZIAŁANIE 8.2. : DROGI KRAJOWE POZA

SIECIĄ TEN-T

4 460 mln EUR

4 460 mln EUR

1 188 mln EUR

1 188 mln EUR

740 mln EUR

740 mln EUR


Wybrane możliwości w zakresie transportu dla beneficjentów województwa śląskiego

20

Nowe wyzwania województwa małopolskiego

2004-2006:2004-2006: 2007-2013:2007-2013:

Zarządzanie centralneZarządzanie centralne Zarządzanie regionalneZarządzanie regionalne

Ograniczony zakres wsparciaOgraniczony zakres wsparcia Szerokie spektrum możliwościSzerokie spektrum możliwości

Niewielkie doświadczenieNiewielkie doświadczenie Duże możliwości w innych programachDuże możliwości w innych programach

185 mln EUR, w tym transport 50 mln EUR (27%)

185 mln EUR, w tym transport 50 mln EUR (27%)

1 091mln EUR, w tym transport 319 mln EUR (27,7%), jedynie w ramach P.IV

1 091mln EUR, w tym transport 319 mln EUR (27,7%), jedynie w ramach P.IV

Około 19 projektówOkoło 19 projektów Ponad 100 projektówPonad 100 projektów


21

Wybrane doświadczenia infrastrukturalne w zakresie projektów finansowanych

ze środków UE

22

Ernst & Young był zaangażowany dotychczas w około 100 projektów infrastrukturalnych planowanych do zgłoszenia bądź zgłoszonych do współfinansowania z funduszy UE których szacunkowa wartość udziału UE wynosi ponad 1,8 mld EUR

Koleje (infrastruktura / tabor)

Drogi

Transport publiczny

Lotniska

Projekty współfinansowane z UE, w których przygotowaniu i weryfikacji uczestniczył E&Y

Energia odnawialna

Informatyzacja

Służba zdrowia

Edukacja i kultura


23

Podręcznik kosztów i korzyści projektów transportowych

Źródło: www.spot.gov.pl


24

PropozycjeErnst & Young

25

O czym należy pamiętać

Strukturyzacja projektuStrukturyzacja projektu

Przygotowanie niezbędnej dokumentacjiPrzygotowanie niezbędnej dokumentacji

Fachowe doradztwoFachowe doradztwo

Projekcje finansowe – analiza wpływu inwestycji na wyniki podmiotu realizującego projekt

Projekcje finansowe – analiza wpływu inwestycji na wyniki podmiotu realizującego projekt

Zarządzanie projektem współfinansowanym ze środków UEZarządzanie projektem współfinansowanym ze środków UE

Przygotowanie wewnętrznych procedur wdrażaniaPrzygotowanie wewnętrznych procedur wdrażania

Szkolenia personelu zaangażowanegoSzkolenia personelu zaangażowanego

Audyty i ewaluacje projektów Audyty i ewaluacje projektów


26

ZARZĄDZANIE ROZLICZENIE

FINANSOWANIE

PROJEKT

Właściwe zarządzanie projektem: Zapewnienie optymalnej

struktury zarządzaniaw aspekcie szczebli zarządczych oraz liczby jednostek organizacyjnych

Wykorzystanie wszystkich „synergii” wewnętrznychw działalności podstawowej

Zdolność do właściwego rozliczenia : Właściwe planowanie

wewnętrznych procedur Proporcjonalne

rozłożenie zasobów w kontekście zaawansowania prac

Zapewnienie niezbędnych środków i ich odpowiednia utylizacja : Właściwe zaplanowanie źródeł

współfinansowania Zapewnienie właściwych przepływów

finansowych

Właściwe zaplanowanie projektu: Właściwa analiza wariantów Właściwe określenie celów Analiza zagrożeń realizacji

Dobry projekt


27

Stan obecny - analiza

Gruntowny przegląd

Zaangażowane zasoby

Wymagane procedury

Oczekiwane efekty

Odbiór społeczny

Uwarunkowania zewnętrzne

Zaangażowane środki

Wypracowanie i wdrożenie właściwego planu działańWypracowanie i wdrożenie właściwego planu działań


Posiadane dokumenty

28

Szanse i wyzwania dla województwa śląskiego

SZANSESZANSE

WYZWANIAWYZWANIA

Szeroki zakres wsparciaSzeroki zakres wsparcia

Niejasna ścieżka oceny projektówNiejasna ścieżka oceny projektów

Priorytety rządu i samorząduPriorytety rządu i samorządu

Brak rozpoczęcia negocjacji z Komisją Europejską

Brak rozpoczęcia negocjacji z Komisją Europejską

Czas pozostały do rozpoczęcia wdrażaniaCzas pozostały do rozpoczęcia wdrażania

Proces wielokrotnie kontrolowanyProces wielokrotnie kontrolowany

Stosunkowo duże środki finansoweStosunkowo duże środki finansowe

Skomplikowane zasady przygotowania dokumentacji

Skomplikowane zasady przygotowania dokumentacji

Brak regulacji np. w zakresie pomocy publicznej dla niektórych sektorów

Brak regulacji np. w zakresie pomocy publicznej dla niektórych sektorów


© 2006 Ernst & YoungWszelkie prawa zastrzeżone.Ernst & Young jest zarejestrowanym znakiem towarowym.

www.ey.com/plERNST & YOUNG

Doradztwo Biznesowe

Jan FriedbergDyrektorZespół Projektów Infrastrukturalnychtel: +48 (0) 22 557 66 61e-mail: jan.friedberg@@pl.ey.com

Paweł Malinowski MenedżerZespół Projektów Infrastrukturalnychtel: +48 (0) 22 557 66 22e-mail: [email protected]

Przemysław GorgolKonsultantZespół Projektów Infrastrukturalnychtel: +48 (0) 22 557 66 74e-mail: [email protected]

Nowe możliwości i wyzwania związane z finansowaniem projektów infrastrukturalnych

Documents

Transcript of Nowe możliwości i wyzwania związane z finansowaniem projektów infrastrukturalnych