11

Nowa Strategia LizbońskaNowa Strategia Lizbońska

Zajęcia prowadząZajęcia prowadzą

Maciej St. ZiębaMaciej St. Zięba

Sylwia ChylSylwia Chyl

22

Historia Strategii LizbońskiejHistoria Strategii Lizbońskiej

marzec 2000 - szczyt RE w Lizbonie - pierwotne założeniamarzec 2000 - szczyt RE w Lizbonie - pierwotne założenia czerwiec 2001 - szczyt RE w Göteborgu (szczegółowe wytyczne)czerwiec 2001 - szczyt RE w Göteborgu (szczegółowe wytyczne) 2004 - przegląd śródokresowy2004 - przegląd śródokresowy luty 2004 - Komunikat KE „Partnerstwo na rzecz wzrostu gosp. I luty 2004 - Komunikat KE „Partnerstwo na rzecz wzrostu gosp. I

zatrudnienia. Nowy Start SL” + „Plan działań”zatrudnienia. Nowy Start SL” + „Plan działań” listopad 2004 - raport Grupy Wysokiego Szczebla pod przew. listopad 2004 - raport Grupy Wysokiego Szczebla pod przew.

Wima KokaWima Koka marzec 2005 - Konkluzje Rady Europejskiejmarzec 2005 - Konkluzje Rady Europejskiej kwiecień 2005 - Zintegrowany Pakiet Wytycznych KE dla państw kwiecień 2005 - Zintegrowany Pakiet Wytycznych KE dla państw

UEUE lipiec 2005 - Wspólnotowy Program Lizboński KElipiec 2005 - Wspólnotowy Program Lizboński KE październik 2005 - krajowe programy reform państw październik 2005 - krajowe programy reform państw

członkowskichczłonkowskich

33

Główny celGłówny cel SL SL

Stworzenie na obszarze Unii Europejskiej - do Stworzenie na obszarze Unii Europejskiej - do 2011 roku - najbardziej konkurencyjnej i 2011 roku - najbardziej konkurencyjnej i dynamicznej gospodarki na świecie, opartej na dynamicznej gospodarki na świecie, opartej na wiedzy, zdolnej do tworzenia nowych miejsc wiedzy, zdolnej do tworzenia nowych miejsc pracy oraz zapewniającej spójność społeczną.pracy oraz zapewniającej spójność społeczną.

44

Polityka społeczna

jakość życia - spójność społeczna

środowisko .

konkurencja / dynamika wzrostu ilość i jakość miejsc pracy Polityka ekonomiczna Polityka zatrudnienia

Odnowa ekonomiczna, Odnowa ekonomiczna, społeczna i środowiskowa UEspołeczna i środowiskowa UE

55

WIEDZA

innowacja innowacja

zatrudnienie zatrudnienie

jakość życiajakość życia

Cele i aspekty główneCele i aspekty główne

KonkurencyjnośćKonkurencyjność

ZrównoważenieZrównoważenie

SpójnośćSpójnośćGł. ekonomiczny Gł. ekonomiczny

Gł. społecznyGł. społeczny

Gł. środowiskowyGł. środowiskowy

66

Płaszczyzny podejmowania działańPłaszczyzny podejmowania działań

płaszczyzna gospodarcza płaszczyzna gospodarcza (innowacyjność i zatrudnienie)(innowacyjność i zatrudnienie) płaszczyzna społeczna (model płaszczyzna społeczna (model

europejski)europejski) płaszczyzna środowiska naturalnego płaszczyzna środowiska naturalnego

(zrównoważony rozwój)(zrównoważony rozwój)

77

Priorytety - cz. 1.Priorytety - cz. 1.

płaszczyzna gospodarczapłaszczyzna gospodarcza

rozwój nowoczesnych technologii informacyjnych rozwój nowoczesnych technologii informacyjnych

i komunikacyjnychi komunikacyjnych dokończenie budowy rynku wewnętrznegodokończenie budowy rynku wewnętrznego pełna integracja rynków finansowychpełna integracja rynków finansowych rozwój przedsiębiorczości rozwój przedsiębiorczości

(MŚP = samozatrudnienie)(MŚP = samozatrudnienie) stworzenie Europejskiego Obszaru Badawczego - stworzenie Europejskiego Obszaru Badawczego -

powiązanie świata nauki z przedsiębiorczościąpowiązanie świata nauki z przedsiębiorczością

88

Rynek wewnętrzny a wolny Rynek wewnętrzny a wolny rynek rynek

Wolny rynek (NAFTA):Wolny rynek (NAFTA): swoboda konkurencji swoboda konkurencji

jakości i ceny produktu, jakości i ceny produktu, siły roboczej itp. siły roboczej itp.

od razu minimum od razu minimum ingerencji państwaingerencji państwa

brak jednolitych brak jednolitych zewnętrznych barier zewnętrznych barier celnychcelnych

Wspólny rynek (UE):Wspólny rynek (UE): 4 swobody (metoda 4 swobody (metoda

drobnych kroków, od drobnych kroków, od Dekl. Schumanna)Dekl. Schumanna)

regulacje wspólnotowe regulacje wspólnotowe zastępują krajowezastępują krajowe

brak barier wewn. ale brak barier wewn. ale wspólne zewnętrzne wspólne zewnętrzne bariery celnebariery celne

99

Priorytety - cz. 2.Priorytety - cz. 2.

płaszczyzna społecznapłaszczyzna społeczna

osiągniecie pełnego zatrudnienia osiągniecie pełnego zatrudnienia satysfakcjonujące zatrudnienie i poprawa jakości satysfakcjonujące zatrudnienie i poprawa jakości

życia (zapobieganie odpływowi umysłów twórczych)życia (zapobieganie odpływowi umysłów twórczych) zwalczanie marginalizacji społecznej i dyskryminacji zwalczanie marginalizacji społecznej i dyskryminacji

(polityka równych szans)(polityka równych szans) edukacja jako najważniejszy czynnik budowy edukacja jako najważniejszy czynnik budowy

gospodarki opartej na wiedzygospodarki opartej na wiedzy

1100

Konkurencyjne modele Konkurencyjne modele społecznespołeczne

amerykański:amerykański:

indywidualizm:indywidualizm:każdy sam dba o własne każdy sam dba o własne

zabezpieczenie społeczne zabezpieczenie społeczne poprzez indywidualne poprzez indywidualne oszczędzanie i oszczędzanie i ubezpieczeniaubezpieczenia

dalekowschodni:dalekowschodni:

model rodzinny:model rodzinny:rodzina (lub zorganizowane na rodzina (lub zorganizowane na

model rodzinny model rodzinny przedsiębiorstwo - przedsiębiorstwo - pracodawca/korporacja) pracodawca/korporacja) dba o zabezpiecznie dba o zabezpiecznie społeczne swych członkówspołeczne swych członków

1111

Model europejski (francuski, Model europejski (francuski, niemiecki, brytyjski, niemiecki, brytyjski,

skandynawski)skandynawski)

Uwaga: nie istnieje żaden model czystyUwaga: nie istnieje żaden model czysty

państwo opiekuńcze:państwo opiekuńcze: państwo przejmuje na siebie obowiązek zabezpieczenia państwo przejmuje na siebie obowiązek zabezpieczenia

społecznego swych obywatelispołecznego swych obywateli koszt zabezpiecznei społecznego pokrywa się z bieżących koszt zabezpiecznei społecznego pokrywa się z bieżących

dochodów (podatków) ludności pracującejdochodów (podatków) ludności pracującej

nikt nie jest pozostawiony sobie - ale to kosztujenikt nie jest pozostawiony sobie - ale to kosztuje

1122

Priorytety - cz. 3.Priorytety - cz. 3.

Płaszczyzna środowiska naturalnegoPłaszczyzna środowiska naturalnego

rozwój nie może się odbywac kosztem degradacji rozwój nie może się odbywac kosztem degradacji środowiska naturalnegośrodowiska naturalnego

osiagnięcie celów Strategii musi być zgodne z osiagnięcie celów Strategii musi być zgodne z zasadami zrównoważonego rozwoju:zasadami zrównoważonego rozwoju:

gospodarkagospodarka środowisko naturalneśrodowisko naturalne środowisko społeczneśrodowisko społeczne

1133

ZreformowanaZreformowanaStrategia LizbońskaStrategia Lizbońska

Dwa priorytety nadrzędne:Dwa priorytety nadrzędne:

wzrost gospodarczywzrost gospodarczy zatrudnieniezatrudnienie

((Partnership for growth and jobsPartnership for growth and jobs))

zmiana horyzontu czasowego do 2015zmiana horyzontu czasowego do 2015

1144

Ożywienie Strategii LizbońskiejOżywienie Strategii Lizbońskiejcel:cel:

Zabezpieczyć wyjątkowy, europejski model Zabezpieczyć wyjątkowy, europejski model socjalny w obliczu:socjalny w obliczu: rosnącej globalizacji rynków, rosnącej globalizacji rynków, postępu technologicznego, postępu technologicznego, presji na ochronę środowiska naturalnego,presji na ochronę środowiska naturalnego, starzenia się społeczeństw;starzenia się społeczeństw;

To wszystko powoduje wzrost społecznych kosztów pracyTo wszystko powoduje wzrost społecznych kosztów pracy

1155

Wspólnotowy Program LizbońskiWspólnotowy Program Lizboński (lipiec 2005) - kategorie inicjatyw(lipiec 2005) - kategorie inicjatyw

1. wspieranie wiedzy i innowacji1. wspieranie wiedzy i innowacji

2. reforma polityki udzielania pomocy państwa2. reforma polityki udzielania pomocy państwa

3. uproszczenie ram prawnych przedsiebiorczości3. uproszczenie ram prawnych przedsiebiorczości

4. wprowadzenie wewnetrznego rynku usług4. wprowadzenie wewnetrznego rynku usług

5. sfinalizowanie porozumień handlowych (Doha)5. sfinalizowanie porozumień handlowych (Doha)

6. likwidacja przeszkód dla swobodnego przepływu osób6. likwidacja przeszkód dla swobodnego przepływu osób

7. wspólne podejście do kwestii migracji ekon. (zewn.)7. wspólne podejście do kwestii migracji ekon. (zewn.)

8. likwidacja społ. skutków przekształceń gospodarczych8. likwidacja społ. skutków przekształceń gospodarczych

1166

Nowa Agenda LizbońskaNowa Agenda LizbońskaII 2005II 2005

Realizacja celów ma następować w poniższej kolejności:Realizacja celów ma następować w poniższej kolejności:

1. Skuteczny rynek wewnętrzny (effective internal market)1. Skuteczny rynek wewnętrzny (effective internal market)

2. Wolny i uczciwy handel (free and fair trade)2. Wolny i uczciwy handel (free and fair trade)

3. Lepsze regulacje (better regulations)3. Lepsze regulacje (better regulations)

4. Poprawa infrastruktury europejskiej (improving European 4. Poprawa infrastruktury europejskiej (improving European infrastructure)infrastructure)

5. Inwestowanie w Badania i Rozwój (investing in Research and 5. Inwestowanie w Badania i Rozwój (investing in Research and Development)Development)

6. Gwałtowny rozwój innowacji (boosting innovations)6. Gwałtowny rozwój innowacji (boosting innovations)

7. Tworzenie silnej podstawy przemysłowej (creating strong industrial 7. Tworzenie silnej podstawy przemysłowej (creating strong industrial base)base)

8. Więcej lepszych miejsc pracy (more and better jobs)8. Więcej lepszych miejsc pracy (more and better jobs)

9. Pracownicy mobilni i zdolni do zmiany (adaptable workforce)9. Pracownicy mobilni i zdolni do zmiany (adaptable workforce)

10. Lepsze wykształcenie i umiejętności zawodowe (better education and 10. Lepsze wykształcenie i umiejętności zawodowe (better education and skills)skills)

1177

Trzy podstawowe obszaryTrzy podstawowe obszary

Wiedza i innowacje jako lokomotywy Wiedza i innowacje jako lokomotywy trwałego wzrostu gospodarczegotrwałego wzrostu gospodarczego

technologie teleinformatyczne i energooszczędne, sieci technologie teleinformatyczne i energooszczędne, sieci transeuropejskietranseuropejskie

Europa jako bardziej atrakcyjne miejsce Europa jako bardziej atrakcyjne miejsce dla inwestowania i pracydla inwestowania i pracy

MŚP, sektor usługMŚP, sektor usług

Tworzenie większej liczby lepszych miejsc Tworzenie większej liczby lepszych miejsc pracypracy

1188

Obszar trzeci - zatrudnienieObszar trzeci - zatrudnienie

poprawa planowania i zarządzanie poprawa planowania i zarządzanie restrukturyzacją gospodarcząrestrukturyzacją gospodarczą

likwidacja destabilizujących skutków restrukturyzacji i likwidacja destabilizujących skutków restrukturyzacji i relokacji dla dotknietych nimi obywateli i społecznościrelokacji dla dotknietych nimi obywateli i społeczności

ułatwienie mobilności zawodowej i ułatwienie mobilności zawodowej i geograficznejgeograficznej

stworzenie paneuropejskiego rynku pracystworzenie paneuropejskiego rynku pracy stworzenie europejskich ram uznawania kwalifikacjistworzenie europejskich ram uznawania kwalifikacji

1199

Obszar trzeci - zatrudnienie - 2Obszar trzeci - zatrudnienie - 2

stworzenie wspólnych europejskich ram stworzenie wspólnych europejskich ram zarządzania migracja ekonomicznązarządzania migracja ekonomiczną

wykorzystanie światowego kapitału ludzkiego i jego wykorzystanie światowego kapitału ludzkiego i jego zasobów wiedzy:zasobów wiedzy:

przyspieszone procedury wydawania zezwoleń na przyspieszone procedury wydawania zezwoleń na pobyt długioterminowy pracownikom naukowympobyt długioterminowy pracownikom naukowym

ułatwienia w wydawaniu jednolitych wiz ułatwienia w wydawaniu jednolitych wiz krótkoterminowychkrótkoterminowych

2200

Obszar trzeci - zatrudnienie - 3Obszar trzeci - zatrudnienie - 3

wspieranie i uzupełnianie wysiłków PCz w wspieranie i uzupełnianie wysiłków PCz w zakresie kapitału ludzkiego, edukacji i szkolenia zakresie kapitału ludzkiego, edukacji i szkolenia zawodowegozawodowego

integracja ludzi młodych (Europesjki Pakt na rzecz Młodzieży, integracja ludzi młodych (Europesjki Pakt na rzecz Młodzieży, 30.05.2005)30.05.2005)

opracowanie strategii aktywnego starzenia się, w tym życie w opracowanie strategii aktywnego starzenia się, w tym życie w zdrowiuzdrowiu

ogólnounijny program kształcenia ustawicznego - budowanie ogólnounijny program kształcenia ustawicznego - budowanie sieci wspólpracysieci wspólpracy

wspieranie uniwersytetów w realizacji celów lizbońskich wspieranie uniwersytetów w realizacji celów lizbońskich (program Edukacja i Szkolenia 2010, uzupełniajacy proces (program Edukacja i Szkolenia 2010, uzupełniajacy proces boloński)boloński)

2211

Zasady modernizacji Zasady modernizacji europejskich działań europejskich działań

publicznychpublicznych

OtwartośćOtwartośćUczestnictwoUczestnictwoPrzejrzystośćPrzejrzystośćSkutecznośćSkutecznośćSpójność Spójność

2222

Metoda otwartej koordynacji - 1Metoda otwartej koordynacji - 1 Komisja i Rada poddają pod dyskusję PCz i Komisja i Rada poddają pod dyskusję PCz i

partnerów społecznych proponowane cele partnerów społecznych proponowane cele polityki unijnej w jakiejś dziedziniepolityki unijnej w jakiejś dziedzinie

Komisja sporządza raport dokonujący Komisja sporządza raport dokonujący redukcji celów przez ich kategoryzowanieredukcji celów przez ich kategoryzowanie

Rada przyjmuje wieloletnie wytyczne Rada przyjmuje wieloletnie wytyczne ((guidelinesguidelines) oraz ustala harmonogram ) oraz ustala harmonogram osiagania celów krótko-, średnio - i osiagania celów krótko-, średnio - i długoterminowychdługoterminowych

2233

Metoda otwartej koordynacji - 2Metoda otwartej koordynacji - 2

PCz przekładają te wytyczne na polityki PCz przekładają te wytyczne na polityki narodowe, określając specyficzne cele z narodowe, określając specyficzne cele z uwzględnieniem różnic krajowych i uwzględnieniem różnic krajowych i regionalnych, wdrażają je i włączają partnerów regionalnych, wdrażają je i włączają partnerów społecznych w ich ocenęspołecznych w ich ocenę

Komisja - na podstawie raportów okresowych Komisja - na podstawie raportów okresowych PCz - ustala procedury służące zapewnieniu PCz - ustala procedury służące zapewnieniu spójności i stosowaniu tych samych spójności i stosowaniu tych samych standardów w praktyce PCzstandardów w praktyce PCz

2244

Metoda otwartej koordynacji - 3Metoda otwartej koordynacji - 3

Komisja ocenia skuteczność stosowanych Komisja ocenia skuteczność stosowanych praktyk, identyfikuje praktyki mogące znaleźć praktyk, identyfikuje praktyki mogące znaleźć zastosowanie w innych sytuacjach (inne PCz), zastosowanie w innych sytuacjach (inne PCz), ustala procedury horyzontalne i warunki ich ustala procedury horyzontalne i warunki ich wdrażania, przekłada je na legislację wdrażania, przekłada je na legislację wspólnotowąwspólnotową

PCz wdrażają mechanizmy horyzontalne, PCz wdrażają mechanizmy horyzontalne, włączając partnerów społecznych w ich ocenęwłączając partnerów społecznych w ich ocenę

2255

Metoda otwartej koordynacjiMetoda otwartej koordynacji

KE KE ..

p. sp.p. sp. RERE

P Cz P Cz RERE P Cz P CzRE . RE .

p.spp.sp..

p. sp.p. sp. p. sp.p. sp.

RERE

K EK E

2266

Wynik metody otwartej Wynik metody otwartej koordynacjikoordynacji

Szczegółowe wytyczne polityki Szczegółowe wytyczne polityki zatrudnieniazatrudnienia

2277

SZCEGÓŁOWE WYTYCZNESZCEGÓŁOWE WYTYCZNE

Aktywne i prewencyjne działania na rzecz Aktywne i prewencyjne działania na rzecz bezrobotnych i biernych zawodowobezrobotnych i biernych zawodowo

Tworzenie miejsc pracy i Tworzenie miejsc pracy i przedsiębiorczośćprzedsiębiorczość

Promocja adaptacyjności i mobliności na Promocja adaptacyjności i mobliności na rynku pracyrynku pracy

Promocja rozwoju kapitału ludzkiego i Promocja rozwoju kapitału ludzkiego i kształcenia ustawicznegokształcenia ustawicznego

2288

SZCEGÓŁOWE WYTYCZNE cd.SZCEGÓŁOWE WYTYCZNE cd.

Wzrost podaży pracy i promocja Wzrost podaży pracy i promocja aktywnego starzenia sięaktywnego starzenia się

Polityka równości szans kobiet i mężczyznPolityka równości szans kobiet i mężczyzn Wspieranie integracji i zwalczanie Wspieranie integracji i zwalczanie

dyskryminacji osób znajdujących się w dyskryminacji osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracyniekorzystnej sytuacji na rynku pracy

Rozwijanie finansowych zachęt do Rozwijanie finansowych zachęt do podejmowania zatrudnieniapodejmowania zatrudnienia

2299

SZCEGÓŁOWE WYTYCZNE cd.SZCEGÓŁOWE WYTYCZNE cd.

Ograniczenie szarej strefy zatrudnieniaOgraniczenie szarej strefy zatrudnienia Zmniejszanie regionalnych zróżnicowań w Zmniejszanie regionalnych zróżnicowań w

zatrudnieniuzatrudnieniu