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13 de octubre 2005

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

SGT

RELACIONES AGRARIAS

INTERNACIONALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Alfredo Delgado Ángel Orozco

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas : 1. UE y EEMM Alberto Galán Elena Busutil

2. R. Europa, A y A. Mª. Fernanda García

3. América Ana Melantuche Félix L. Palomero

4. OOMM Ignacio G. Badell

NIPO: 251.05.003.5

Internet:

www.mapa.es

Colaboran: CONSEJERÍAS del MAPA

en el EXTERIOR

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PRESENTACION 3

1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS 4

ALEMANIA 4 Desarrollo de una vacuna contra la gripe aviar *

El partido CDU/CSU pretende reorientar la política del consumidor * El agricultor tarda 34 horas en cumplimentar la solicitud del pago único * La Asociación Alemana de Agricultores (DBV) exige una nueva política *

FRANCIA 6

Presentación de la Ley de Orientación Agrícola ante la Asamblea Nacional * Encuentro de los Ministros de Agricultura en París *

Nueva legislación sobre OGM para 2006 * HOLANDA

IRLANDA 8

El sector ganadero durante 2004 *

ITALIA 11 Coldiretti propone indicar en la etiqueta el origen de los productos *

Incertidumbre para la siembra otoñal de la remolacha * El futuro de la agricultura ecológica italiana *

POLONIA 12

La política agraria polaca frente al reto de la PAC * Situación del sector de la manzana *

PORTUGAL

REINO UNIDO 15

El Código de Prácticas para los supermercados * Evolución del sector lácteo *

2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA 19

RUSIA 19 La cosecha de 2005 *

Suprimida la Agencia Federal de Agricultura *

MARRUECOS 20 Resultados de la pesca costera y artesanal a julio 2005 *

Cooperación americana en el sector agrario * Campaña Agrícola 2005-2006 *

Adjudicación de tierras agrícolas del Estado *

13 de octubre de 2005 boletín número 141

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3. AMERICA 23

ESTADOS UNIDOS 23 Seminario internacional sobre comercialización de productos textiles *

La FDA podría aprobar el consumo de carne y leche de animales clonados * Pérdidas de 1.500 millones para el sector pesquero de Luisiana *

ARGENTINA 25

Se inicia la producción de biodiesel * Huelga pesquera en Mar del Plata *

BRASIL 27

Implantación del sistema de trazabilidad en países iberoamericanos * La agricultura a la espera de las nuevas normas de bioseguridad *

COSTA RICA

MEXICO 28

Nuevo Secretario de Agricultura * Programa de Pesca y A. del Acuerdo de Cooperación Alimentaria con España *

Autorización de empresas españolas para la exportación de productos cárnicos * Encuentro con autoridades alimentarías españolas *

4. ORGANISMOS MULTILATERALES 31

OMC 31

Debate sobre las subvenciones concedidas en la UE a la exportación de azúcar *

13 de octubre de 2005 boletín número 141

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PPPrrreeessseeennntttaaaccciiióóónnn

NNNOOOTTT IIICCCIIIAAASSS DDDEEELLL EEEXXXTTTEEERRRIIIOOORRR es un boletín de la SSSUUUBBB DDDIIIRRREEECCCCCCIIIÓÓÓNNN GGGEEENNNEEERRRAAALLL DDDEEE RRREEELLLAAACCCIII OOONNNEEESSS AAAGGGRRRAAARRRIIIAAASSS III NNNTTTEEERRRNNNAAACCCIII OOONNNAAALLLEEESSS para informar sobre los hechos y acontecimientos agroalimentarios y pesqueros relevantes de actualidad, elaborado sobre la base de las informaciones enviadas por las Consejerías en el Exterior.

noticias del exterior _______________________________________

13 de octubre de 2005 boletín nº 141

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1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA Desarrollo de una vacuna contra la gripe aviar

Un grupo de trabajo del Departamento de Biología Molecular del Instituto Friedrich-Löffler (FLI), ubicado en la isla de Riems, ha desarrollado una nueva vacuna contra la peste aviar. Según dio a conocer el FLI en un comunicado de prensa, se han llevado a cabo, con éxito, una serie de ensayos dirigidos por el profesor Thomas C. Mettenleiter y el Doctor Walter Fuchs. Los científicos han modificado un virus herpes aviar de manera que pierda su capacidad contagiosa para aves y, al mismo tiempo, suponga una protección immunológica eficaz en el animal vacunado. Con ayuda de determinados métodos de tecnología genética se ha introducido en el virus de la peste aviar (AIV) la información genética para la proteína hemaglutinina. El FLI señaló que, de esta manera, tras una vacunación, no sólo se consigue una respuesta inmunológica contra el virus herpes aviar sino también contra el virus de la gripe aviar. La ventaja de utilizar el virus herpes como portador del gen ajeno consiste en que sólo se inducen anticuerpos contra la proteína hemaglutinina del virus de la gripe, mientras que la infección natural provocaría una reacción immunológica contra varias sustancias proteicas virales. De esta manera, se tiene la posibilidad de distinguir entre animales infectados por virus y animales vacunados. Se ha conseguido también, eliminando un gen determinado, marcar el vector del virus herpes. Dado que el virus herpes aviar sólo se reproduce en pollos y no en otras aves no es muy probable que el virus de la vacuna, genéticamente modificado, se reproduzca en aves salvajes. La vacunación sería fácilmente realizable mediante sprays, colirios o a través del agua potable, de manera que también sería aplicable en grandes jaulas. Los ensayos han revelado que las sustancias de vacuna desarrolladas podrían proteger contra los virus gripales de los subtipos H5 y H7. En el caso de la gripe aviar surgida en Holanda en 2003 se trataba del tipo H7, mientras que la epidemia que se está acercando ahora desde el sudeste de Asia se debe al otro tipo, que es bastante más peligroso. El FLI comunicó que, antes de proceder a los trámites de autorización oficial de la vacuna desarrollada, será necesario realizar más ensayos. La experta en temas de tecnología genética del grupo parlamentario liberal (FDP), Christel Happach-Kasan, considera que la vacuna desarrollada por el FLI ofrece la posibilidad de combatir y limitar la extensión de la gripe aviar; con la vacuna marcadora desarrollada en la isla de Riems, sería posible evitar el sacrificio de miles de animales y poder distinguir los animales infectados de los vacunados.

El partido CDU/CSU pretende reorientar la política del consumidor De acuerdo con su programa electoral, la CDU/CSU pretende iniciar una reorientación de la política de protección del consumidor. Según el portavoz agrario del grupo parlamentario CDU/CSU, Peter Bleser, y la encargada, en el mismo grupo, de protección del consumidor y seguridad de los alimentos, Ursula Heinen, es imprescindible volver a encontrar el equilibrio, entre la libertad y la tutela estatal en temas de la política del consumidor. La política del consumidor tiene que ser eficaz y equilibrada para conseguir que los intereses de los sectores económicos y los de los consumidores se vayan acercando en lugar de introducir obstáculos entre los mismos. Ambos portavoces destacaron que, tanto el sector de la economía como



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los consumidores, tienen gran interés en obtener alimentos seguros y de alta calidad a precios asequibles para todos. La CDU/CSU considera, además, que una política eficaz a favor del consumidor significaría un factor de localización muy favorable para Alemania porque así se conseguiría reforzar la confianza de los consumidores alemanes en los servicios y productos de consumo de alta calidad. Para ello es necesario mejorar notablemente los servicios de información, de manera que el consumidor disponga de la máxima información posible para tomar sus decisiones de compra. Está en contra, sin embargo, de cualquier política que, motivada por mensajes idealistas, trate de influir en las decisiones de los consumidores, ya que la intervención dirigista en la libertad de toma de decisiones del ciudadano va en contra de lo establecido por el Tribunal de Justicia Europeo, que declara que el ciudadano es “mayor de edad y emancipado”.

El agricultor tarda 34 horas en cumplimentar la solicitud del pago único

Para solicitar las ayudas del régimen de pago único por explotación que, en principio, estaba pensado como una simplificación burocrática, un agricultor invierte, por término medio, unas 34 horas. Así lo revela una encuesta realizada por encargo de la Asociación de agricultores alemanes (DBV) sobre el tiempo que un agricultor necesita para recabar todas las certificaciones y documentos que exige el nuevo sistema de solicitud de estas ayudas. La encuesta revela, además, que la nueva reforma agraria europea complica mucho el procedimiento de solicitudes, debido a las nuevas limitaciones de parcelas así como a los cálculos necesarios para obtener los importes individuales, que se basan en las producciones históricas. Sobre todo, se ven afectados negativamente aquellos agricultores a los que se les aplica la multitud de regulaciones especiales por haber modificado su estructura de producción desde el período de referencia de 2000-2002, por ejemplo. La encuesta reveló, además, que en el oeste de Alemania los agricultores tardaron, en promedio, 27,5 horas y en el este, donde las explotaciones son mucho más grandes, tuvieron que invertir unas 100 horas para poder rellenar la solicitud al régimen de pago único. El 19% de las explotaciones llegó incluso a invertir más de 150 horas para cumplimentar los citados impresos. Teniendo en cuenta estas cifras, la DBV exigió de nuevo que se simplifique este sistema y que se supriman todas las reglamentaciones superfluas que van más allá de lo establecido por la Unión Europea. La DBV exigió, además, que se eliminen las normas especiales para los barbechos y los cultivos de frutas, hortalizas y patatas de consumo; también debería reducirse el plazo de 10 meses para la disponibilidad de superficies y unificarse la inclusión de los elementos del paisaje en la superficie subvencionable.

La Asociación Alemana de Agricultores (DBV) exige una nueva política El Secretario General de la DBV, Dr. Helmut Born, consideró que, tras las elecciones anticipadas del 18 de septiembre, “Alemania necesita una política bien acordada que renueve los principios de los sistemas de seguridad social, que modernice el derecho laboral y que reduzca drásticamente la burocracia”. Born indicó que el sector agrario alemán, después de tres reformas de la PAC desde el año 1992 y una evolución de los precios al productor que casi se puede calificar de deflacionista, ya ha asumido demasiadas cargas para contribuir a estabilizar la “situación torcida” de la economía alemana. El Secretario General exigió que se elaborase una nueva Ley Agraria, argumentando que el entorno económico y político-social ha cambiado totalmente desde los años 50, por lo que es imprescindible redefinir los objetivos y contenidos de las leyes de entonces adaptándolas a la relevancia y eficacia actual para el sector agrario,



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ganadero y alimentario alemán. “En un mercado interior abierto con 25 Estados Miembros y una tendencia al alza de la globalización en los mercados agroganaderos y alimentarios es muy necesario plantearse la redefinición de determinados criterios”. Según Born, habría que establecer, en leyes actualizadas, lo que se debería entender concretamente por “una economía agraria y forestal gestionada debidamente” y por “las buenas prácticas agrarias en la producción de alimentos y materias primas renovables”. Las pretensiones de la Ley Agraria en vigor hasta ahora, que consisten básicamente en asegurar la competitividad del sector agroforestal alemán, deben ser mejoradas y ampliadas considerablemente. Además, se trata de garantizar ingresos equitativos para los empleados del sector agroforestal y de destacar la importancia ecológica de una agricultura moderna en el aprovechamiento y la protección de los recursos naturales tales como el suelo, el aire, el agua, los animales y las plantas.

FRANCIA Presentación de la Ley de Orientación Agrícola ante la Asamblea Nacional

En un contexto de continuas y sucesivas crisis en el sector agrario, (precio de la leche, crisis del vino, sequía, precios de frutas y hortalizas, nueva PAC, OMC, ..,), el Ministro de Agricultura y Pesca, Dominique Bussereau, ha presentado, el pasado 5 de octubre, ante la Asamblea Nacional el texto del proyecto de Ley de Orientación Agrícola.

Dicho texto consta de 35 artículos, con vocación económica, y tiene como objetivo acompañar la conversión de la explotación familiar en una empresa agrícola. Como principales rasgos se pueden destacar los siguientes: - Sustitución durante las vacaciones anuales: los ganaderos se beneficiarán de

un crédito de impuestos para ayudarles a financiar el coste de un sustituto. - Ayudas para la transmisión: los vendedores que acepten el pago diferido

tendrán derecho a ventajas fiscales. - Creación del Instituto de la Calidad: este organismo sustituirá al Instituto

Nacional de las Denominaciones de Origen y la Comisión Nacional de los “Labels”, con el objetivo de armonizar los “labels” franceses con los textos europeos.

- Creación de un “fondo agrícola”: su constitución es facultativa. Siguiendo el modelo del fondo del comercio, distingue el patrimonio personal del agricultor de los bienes de su explotación. Permite valorar la empresa a partir de sus bienes no físicos.

En un encuentro con la prensa con motivo de la presentación de este texto, el Ministro francés ha realizado también comentarios en relación con otros temas de interés en el sector. En relación con la gripe aviar, el Ministro ha declarado que Francia se encuentra actualmente en estado de alerta máxima, y ha recordado los consejos y directrices actualmente en vigor en esta materia: evitar alimentar a los animales al aire libre, controles estrictos para evitar las importaciones de animales procedentes de sureste asiático, y ha confirmado que prevalece, por lo tanto, el principio de precaución, citando, como ejemplo, el caso de una explotación de patos en Vendée que fue erradicada por existir una sospecha al respecto.



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En relación con la subida de los precios del gasoil, recordó las medidas anunciadas el pasado mes de septiembre por el Primer Ministro, Dominique de Villepin, con motivo de la inauguración del Salón Space 2005 y que, entre otras, prevén que el reembolso pase de 4 a 5 céntimos de euro por litro de fuel doméstico, es decir, una reducción de las cargas de 140 millones de euros. Confía en que, a más largo plazo, la respuesta a esta crisis será facilitada por los propios agricultores gracias al plan de biocarburantes, como nuevas energías a partir de su producción. El Primer Ministro ha decidido que Francia deberá lograr el 5,75% de incorporación de biocarburantes a partir de 2008, lo que representa seis veces más que en la actualidad. En cambio, hasta la fecha no se plantea la posibilidad de que los agricultores puedan comercializar directamente la producción de biocarburantes, únicamente podrán consumirla.

Encuentro de los Ministros de Agricultura en París

El pasado 15 de septiembre se celebró en París una reunión bilateral entre Elena Espinosa y Dominique Bussereau. Durante este encuentro, centrado en los temas de actualidad agrícola y pesquera, ambos Ministros se felicitaron por su gran coincidencia de puntos de vista en relación con las próximas reformas de la OCM de frutas y hortalizas y vitivinicultura, y sobre la necesidad de que progrese rápidamente el dossier de la gestión de las crisis. Por otra parte, los Ministros constataron su acuerdo sobre diversos aspectos de la reforma de la OCM de azúcar (import/export) y acordaron continuar los intercambios para que la reforma desemboque en un compromiso aceptable mutuamente. En relación con las negociaciones de la OMC, los Ministros comparten el mismo objetivo de llegar a un resultado equilibrado del ciclo de Doha, y subrayaron, especialmente en lo relativo al capítulo agrícola, la necesidad de preservar la preferencia comunitaria. En los puntos referentes a la pesca, en la perspectiva de los próximos Consejos comunitarios, acordaron continuar una concertación estrecha sobre el Reglamento Mediterráneo y sobre las medidas más pertinentes a adoptar en relación con la pesca de la anchoa en el Golfo de Vizcaya. Sobre este último punto, prevén poner en marcha un programa común de análisis científico sobre el estado de los recursos. De manera más general, los Ministros decidieron una cooperación reforzada de sus servicios con el objetivo de preparar el Consejo sobre TAC y cuotas del próximo mes de diciembre en Bruselas. En el marco de este encuentro los Ministros procedieron a la firma del Memorando Hispano-Luso-Francés para la reforma del régimen de ayuda a los productores europeos de plátanos. Dicho documento, que ha sido entregado el pasado 19 de septiembre a la Comisaria europea, Sra. Fischer-Boël, con motivo del Consejo de Agricultura en Bruselas, propone orientaciones que permitan mantener el sector del plátano en Europa, teniendo en cuenta las evoluciones que pueda conocer el mercado con el nuevo régimen arancelario.

Nueva legislación sobre OGM para 2006

El Ministerio de Agricultura reconoce la existencia, en el suroeste, de 492,8 ha de maíz transgénico, en base a las declaraciones voluntarias realizadas por los operadores. Estas superficies sembradas corresponden en su mayoría a variedades de maíz Mon 810 resistente a la Ostrinia nubilalis (piral) y la Sesamia nonagrioide,



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inscritas en el catálogo comunitario desde septiembre 2004 y cultivadas en Francia conforme a la legalidad El maíz recolectado será tratado en una comercialización específica con destino al mercado español de la alimentación animal. Una parte de las hectáreas cultivadas en Francia ha sido incluida en el cuadro PACB (Programa de acompañamiento de los cultivos biotecnológicos), un dispositivo muy enmarcado por la profesión y pilotado por la AGPM (Asociación General de los Productores de Maíz). En total han sido 80 ha las sembradas con tres variedades de Monsanto y RAGT. Un pliego de condiciones, establecido a partir de los ensayos de coexistencia realizados desde 2002, invita a los cultivadores de maíz a la transparencia con sus vecinos y sus organismos de almacenamiento y a inscribirse en el Comité de biovigilancia. Una trazabilidad documental es obligatoria. El documento preconiza un aislamiento de 25 metros o una banda de 10 metros de maíz no transgénico alrededor de la parcela OGM, que será recolectada con el maíz OGM. Un protocolo de limpieza ha sido previsto para la semilla en el almacenamiento y secado. Para las superficies no encuadradas por la AGPM, es decir, al menos 410 ha, los agricultores se aprovisionarían de semillas directamente en España o por la vía de los operadores económicos que tengan una salida del otro lado de la frontera. En la actualidad, en Europa existen diecisiete variedades de maíz BT autorizadas. Dentro de su genoma se ha introducido un gen que fabrica una sustancia insecticida capaz de luchar contra las orugas piral y sesamia, que se encuentran entre los principales devastadores del maíz. La sustancia producida por el gen es próxima a la fabricada por una bacteria del suelo, Bacillus Thuringiensi, que se utiliza comúnmente en aspersión en la agricultura biológica. Todos los actores están de acuerdo en que ningún desarrollo a gran escala será posible sin la transposición al derecho nacional de la Directiva europea 2001/18. El retraso de Francia en este dossier le ha supuesto una condena por parte de la Comisión Europea que podría acarrear sanciones financieras. Lo que está en juego en la transposición de la Directiva, flanqueada por un texto que enmarque las reglas de coexistencia, reside ante todo en las modalidades de información del público y en la instauración de una declaración obligatoria de los productores de plantas transgénicas. El proyecto del “paquete reglamentario” parece arbitrado, por lo menos en lo relativo a estos aspectos más técnicos, y debe por lo tanto pasar ante el Consejo de Estado para, seguidamente, ser examinado por los diputados a principios de 2006.

IRLANDA

El sector ganadero durante 2004

Recientemente, la Agencia de Alimentación Irlandesa (Bord Bia), ha publicado el informe sobre el Funcionamiento del Sector Irlandés de la Carne y los Animales Vivos durante 2004. De acuerdo con dicho informe, la actuación del sector ha sido muy positiva, como en años anteriores, alcanzando un valor de 2.200 millones de euros, un 5% más que el año anterior. En primer lugar se situaron las exportaciones de carne de bovino, después las de carne de cerdo y de ovino.



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Respecto al comercio de animales vivos se experimentaron incrementos en el sector ovino y porcino y un ligero descenso en el sector bovino. § Vacuno

- El valor de las exportaciones de carne de vacuno se elevó un 8% en el 2004, alcanzando 1.400 millones de euros, y ello a pesar del descenso de un 1 % experimentado en el volumen de las exportaciones y de que los precios del vacuno se incrementaron durante el año hasta un 9%.

- Las exportaciones de vacuno a los mercados europeos alcanzaron las 437.000 toneladas, lo cual representa casi el 89% del total de las exportaciones.

- Los cargamentos para el Reino Unido se incrementaron más de un 5% hasta alcanzar las 263.000 toneladas, suponiendo el 53% del total de las exportaciones y un total de unos 800 millones de euros. Las exportaciones para el resto de los Estados Miembros se estimaron en unas 174.000 toneladas, un 7% superior a las de 2003, con un valor de más de 500 millones de euros. El aumento más significativo se produjo en las exportaciones realizadas a Holanda e Italia.

- El descenso del suministro de carne de vacuno junto con el incremento de las ventas a los mercados europeos y el fortalecimiento del euro, contribuyeron al descenso de las exportaciones a terceros países, limitándolas a unas 55.000 toneladas, siendo el mercado ruso el más importante al recibir unas 47.000 toneladas.

- El precio de la carne de vacuno, en todas las categorías, experimentó un incremento durante 2004, motivado en parte por la disminución de los suministros y el incremento de las exportaciones a Europa.

§ Porcino

- Hubo una recuperación en el valor de las exportaciones de porcino durante 2004. Los cargamentos fueron valorados en unos 265 millones de euros, lo cual representa un incremento del 6% respecto al año anterior. Esto se logró a pesar de la caída de un 2,5% en el volumen de las exportaciones y refleja un incremento del 8% en el valor del producto irlandés.

- Un mercado europeo más estable y una fuerte demanda en Japón de porcino procedente de Europa debido a la ausencia de las importaciones de vacuno y aves, permitieron la mejora experimentada.

- El mercado británico siguió siendo el más importante acaparando el 55% de las exportaciones, unas 62.000 toneladas.

- Las exportaciones al resto de mercados europeos cayeron un 4% hasta las 27.000 toneladas. Alemania fue el principal destinatario, recibiendo unas 13.000 toneladas.

- El comercio con terceros países resultó muy complicado por la fortaleza del euro, la puesta en marcha de la cláusula de salvaguarda en Japón y los certificados de importación en Rusia. A pesar de ello, las exportaciones internacionales alcanzaron las 25.000 toneladas, un 22% del total, manteniéndose Japón como principal destinatario con 8.000 toneladas.

§ Ovino

- El valor de las exportaciones de carne de ovino se incrementó en un 14% durante 2004, alcanzando los 165 millones de euros. Se experimentó un importante crecimiento en las exportaciones al Reino Unido, Noruega y Suecia, mientras que Túnez y Argelia emergieron como destinatarios de la carne de cordero.



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- En cualquier caso, el mercado francés sigue recibiendo dos tercios del total de las exportaciones, unas 33.000 toneladas, habiéndose producido un incremento en 2004 de 4.000 toneladas.

- Se experimentó un crecimiento del 2% en el consumo interno y los precios del cordero se mantuvieron durante el año en torno a los 3,65 euros por kilo, excluido e

§ Animales vivos

- Las exportaciones de animales vivos disminuyeron un 40% durante 2004, alcanzando las 130.000 cabezas. Esto se debió a un cambio en la competitividad relativa del ganado irlandés en mercados claves, una reducción de la demanda de España e Italia de animales para engorde y un mercado holandés bien abastecido de terneros.

- El comercio de cerdos con Irlanda del Norte se elevó a 480.000 animales, unos 25.000 más que en 2003.

- Las exportaciones de ovino se duplicaron respecto al año anterior, experimentando un incremento las exportaciones al Reino Unido.

§ Perspectivas para 2005

Con la puesta en marcha de la Reforma de la PAC en 2005, el sector cárnico europeo entra en una etapa fundamental de cambios, por lo que las previsiones en estas circunstancias son más difíciles de lo habitual. Respecto al vacuno, las perspectivas se mantienen positivas debido al déficit de más de 300.000 toneladas del mercado de vacuno europeo, combinado con el levantamiento de los requisitos de importación en países clave. No obstante, es indudable que el levantamiento de la regla de los 30 meses en el Reino Unido afectará a las exportaciones irlandesas, especialmente en los últimos meses de 2005 si, como está previsto, la prohibición se retira este próximo otoño. El sector porcino se prevé que se mantendrá estable. Las últimas previsiones publicadas por la Comisión Europea sugieren que los precios, durante la primera mitad de 2005, estarían un 8% por encima de los niveles de 2004, más de 1,4 euros por kilo excluido el IVA. Cualquier aumento a nivel europeo beneficiaría a los precios de los productores irlandeses. La reducción de los costes de alimentación, manifestada en los últimos meses, también ayudaría a mejorar los márgenes de los productores. Las perspectivas para el sector ovino, en general, son positivas, manteniéndose el nivel de demanda interna, aunque podría producirse una reducción de un 10% en las exportaciones. Por su parte, las perspectivas de las exportaciones de animales vivos, durante 2005, a los mercados continentales europeos dependen de los precios del traslado en barco de los animales desde Irlanda al Continente. Es probable que se produzca un fortalecimiento de la demanda de España e Italia, mientras que el mercado holandés se mantendrá estable. Las exportaciones al Líbano pueden complicarse por un aumento de la competencia con países del Este de Europa y de Sudamérica.



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ITALIA

Coldiretti propone indicar en la etiqueta el origen de los productos

Para la Asociación de Cultivadores Directos (COLDIRETTI) es necesario extender a todos los productos, sobre todo a los cárnicos, la obligación de indicar en la etiqueta el país de origen. Para el sector avícola, pollo y derivados, se pondrá en marcha, a mitad de octubre, la exigencia de introducir una etiqueta especificando el origen de la carne como ya se hizo en la carne de bovino en 2002 para combatir la emergencia de las vacas locas. La posición que mantiene la Coldiretti llegaba reforzada después de conocerse la incautación de 260 toneladas de carne congelada de pollo y de 130 toneladas de carne porcina, provenientes de China, que se encontraban en el puerto de Gioia Tauro. Para la Coldiretti se trata de una medida necesaria para valorizar la calidad de las carnes nacionales y para colaborar en el plan de intensificación de los controles que se ha aprobado con el Decreto Ley sobre medidas urgentes de prevención de la gripee aviar publicado esta semana

Incertidumbre para la siembra otoñal de la remolacha La contratación en el sur del país para la siembra otoñal de remolacha azucarera, de la próxima campaña 2006, está en su fase final, y antes de que la siembra se efectúe, las asociaciones remolacheras han creído oportuno aclarar que algunos elementos económicos están todavía sujetos a la incertidumbre relativa a la aprobación de la propuesta de reforma del sector del azúcar, actualmente en examen en el Consejo de Ministros de Bruselas. La Asociación Nacional de la Remolacha, (ANB) afirma que, en base a esa propuesta, los precios de la remolacha bajarían respecto a los actuales, poniendo en dificultades a las empresas agrícolas y al sector. La ANB pide que se defiendan las exigencias de la zona sur, tales como precios más remunerativos, así como el mantenimiento de las subvenciones. Ante las incertidumbres relativas a la conclusión de la Reforma de la OCM, las asociaciones remolacheras junto a las sociedades azucareras han pedido también al Ministro Alemanno, no sólo la defensa del sector nacional sino instaurar un régimen transitorio, para obtener de las autoridades comunitarias condiciones especiales para la siembra de otoño. Por la falta de garantías, los representantes de los productores han pedido al Ministro medidas a nivel nacional a aplicar con carácter de urgencia y que se materialicen en financiaciones que se incluyan en los Presupuestos Generales del Estado.

El futuro de la agricultura ecológica italiana El pasado 7 de octubre se celebró en Roma una Conferencia Nacional, auspiciada por la Confederación Italiana de la Agricultura (CIA), sobre el futuro de la agricultura ecológica italiana, con el título “Ecológico: oportunidad para la agricultura italiana de calidad”. El desarrollo y la tutela del “made in Italy” ecológico fueron los temas principales del debate, en el curso del cual se destaco el creciente avance de los cultivos OGM y la difícil situación en la que se encuentra la agricultura ecológica italiana que en los dos últimos años, ha sufrido una brusca parada cuyas repercusiones son evidentes en el mercado nacional.



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En Italia, cerca del 90% de los productos ecológicos se venden en los supermercados, pero existe un dato relevante que se refiere al gasto per capita (26 euros) en este tipo de productos y que muestra que Italia se encuentra en el último lugar de los países de la UE. Es un país importador de productos ecológicos desde la fruta fresca al azúcar. La iniciativa de celebrar esta conferencia, según el presidente de la CIA, responde a una estrategia específica para valorizar la agricultura ecológica y tratar de impulsar un nuevo modelo que constituya una referencia a nivel europeo. El desarrollo de la agricultura ecológica ha contribuido a poner en marcha una inversión de la tendencia existente en la agricultura italiana, apostando con más fuerza por las relaciones con el territorio y oponiéndose abiertamente a los cultivos OGM.

POLONIA

La política agraria polaca frente al reto de la PAC

§ Objetivos cumplidos A la vista de las prospecciones realizadas en los años noventa sobre el futuro la agricultura polaca hoy se puede decir que los resultados reales han superado con creces las previsiones que se realizaron. Aunque la planificación y previsiones a 20 años vista pueda considerarse como un horizonte demasiado lejano, actualmente se están haciendo ejercicios de prospección sobre el agro polaco en el horizonte de 2025. Hasta finales de 2006, las perspectivas financieras se vinculan, en gran medida, a los fondos comunitarios, a través de la puesta en marcha de la PAC. Si bien resulta fácil saber cuales son los niveles de ayuda para la agricultura a través de los pagos directos, de las ayudas a la exportación o de la intervención, es más difícil determinar la cuantía de las ayudas a la producción agraria a largo plazo, porque éstas dependen, en gran parte, de la relación entre la oferta y la demanda que se pueda establecer en los mercados de productos agrarios. No obstante, estos cálculos se complican al no pertenecer Polonia a la zona euro, pues el cambio entre el euro y el zloty determina la mayor o menor rentabilidad obtenida por el sector agrario. La entrada de Polonia en la zona euro, en principio y a corto plazo, podría ser muy beneficiosa para la agricultura polaca. Las diferencias de cambio pueden traducirse, por ejemplo en mayores o menores ingresos para los agricultores a través de los pagos directos. La variación de cotización del euro con respecto al zloty también afecta a la competitividad de los productos agrarios polacos, por los precios que éstos alcanzan en los mercados europeos. Asimismo, los precios de intervención también se ven afectados por el tipo de cambio, por lo que una variación a la baja o al alza afecta a la rentabilidad del cultivo y, por lo tanto, a la decisión del agricultor de cultivar o no. Es evidente que introduciendo el euro se podrían eliminar, en gran parte, la incertidumbre y el riesgo derivados de estos cambios. § Las nuevas perspectivas financieras En las actuales circunstancias, es relativamente fácil prever los montantes de las ayudas para la agricultura polaca hasta finales del año próximo, pero lo que ya resulta más difícil es hacer estimaciones de las ayudas y de los cambios que se puedan producir en la agricultura polaca con las nuevas perspectivas financieras del periodo 2007-2013, pendientes de aprobación. Por otra parte, hay que contar también con los fondos nacionales que se utilizarán para complementar la financiación de los programas comunitarios.



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La perspectiva es que las transferencias financieras nacionales a la agricultura van a seguir subiendo significativamente. En 2003, del presupuesto nacional se destinaron a la agricultura casi 1.250 millones de euros, el año pasado 1.870 millones y este año 2.380 millones (no se incluye la seguridad social para los agricultores). En 2013, para la agricultura y para el desarrollo rural se destinarán casi 4 veces más fondos que antes de la adhesión. No obstante, el programa de modernización del campo polaco no consiste sólo en la absorción de los fondos comunitarios, sino también en la necesaria participación activa de las autoridades polacas en la puesta en marcha de los mecanismos para el desarrollo de la PAC y para su adaptación a la situación específica de Polonia. Dentro de estas actuaciones, la PAC tendrá que hacer frente a nuevos desafíos: la globalización, la liberalización de los mercados agrarios y la puesta en marcha de los resultados de las negociaciones en el seno de la Organización Mundial de Comercio. A esto habrá que añadir también otras obligaciones y requerimientos adicionales, como el mantenimiento del medioambiente o el bienestar de los animales. El concepto de desarrollo rural multifuncional será una prueba de cómo hacer frente a estos desafíos y coincide con la visión polaca de la modernización de las zonas rurales hasta el año 2025. Pero también hay dudas sobre si la PAC proporcionará a Polonia la posibilidad de adaptarse a la realidad y si, a la vez, se podrá establecer una política propia para las zonas rurales para los próximos 20 años. Hasta el momento, se han conseguido negociar, y que se acepten, subvenciones a las explotaciones de baja productividad y ayudas a la modernización para ajuste a los estándares de la UE. La PAC debe poder ofrecer la posibilidad de crear mecanismos propios de acuerdo con las necesidades específicas y características regionales de Polonia. Hay que tener en cuenta que las zonas rurales en este país son muy distintas entre sí y se debería que pensar en ayudas y medidas que puedan satisfacer las necesidades de todas ellas.

Situación del sector de la manzana

Viajando por Polonia y, sobre todo por determinadas regiones como Grojec, Skierniewice y Nowy Sacz, podemos ver que gran parte de su paisaje está cubierto por enormes plantaciones de manzano que forman parte del entorno natural. Además, en torno a este cultivo se organizan multitud de manifestaciones gastronómicas y culturales. Todo ello determina que sea la producción por excelencia de este país. Coexisten los sistemas tradicionales de cultivo con los más modernos y mecanizados, y también con los llamados huertos familiares, pequeñas explotaciones que combinan la ornamentación de la vivienda con una producción que se destina al consumo inmediato en fresco o se prepara en conserva en las propias unidades familiares. Desde hace muchos años la producción de manzana se mantiene a un nivel muy alto. Este es el cultivo frutal polaco por excelencia y en torno a él gira, no sólo la cocina tradicional de la familia media polaca, sino una gran industria de zumos, jugos y conservas que sitúa al país a la cabeza de la producción mundial, como luego veremos. La producción, en el año 2001, superó los 2,4 millones de toneladas y en 2004, llegó a los 2,54 millones de toneladas, lo que ha constituido un récord de producción. A pesar de las altas producciones, el sector no se ha visto afectado esta campaña por la difícil situación a la que se vieron sometidos los llamados frutos del bosque (bayas) por los excedentes estacionales y la coyuntura mundial. Las manzanas polacas se distinguen por su excelente sabor y por la práctica ausencia de residuos de pesticidas, lo que resulta muy apreciado en mercados tan exigentes como el alemán. Así pues, el uso de productos fitosanitarios es muy restringido e incluso está por debajo de los niveles que se utilizan en Holanda,



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Bélgica o Francia, que son también importantes productores. Si a ello se une un precio muy atractivo, por los bajos costes de la mano de obra, y sus excelentes propiedades organolépticas, el producto es muy competitivo en los mercados mundiales y en especial en los europeos, en un momento en el que la producción de los EU-15 está disminuyendo. § La producción Según datos de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) del año 2002, la superficie total de frutales en Polonia es de 271.000 ha y el manzano ocupa unas 238.500 ha (63% del total). Se ha producido un aumento de la superficie total cultivada de frutales del 8,7%, en relación con la producción de 1996. La diferencia se corresponde con explotaciones para semilleros y plantones y con otros cultivos de frutales. El tamaño medio del 84% de las plantaciones de manzanos no llega a la hectárea. Estas explotaciones se caracterizan por una gran concentración, de tal manera que, en las zonas donde hay producción de manzana, el cultivo es generalizado en prácticamente toda la región, constituyendo un el monocultivo. Comparando los censos de 1996 y de 2002, el número de explotaciones dedicadas a manzano ha disminuido en un 20%, mientras que la superficie media de las explotaciones ha aumentado de 0,60 ha a 0,86 ha. La cosecha de manzanas de la pasada campaña superó en un 4% la producción de la anterior. Este crecimiento se debe, según el análisis de la ONE, a un aumento de la superficie cultivada y no a la mejora de los sistemas de producción. Se ha observado, incluso, que la producción por hectárea ha disminuido. Las previsiones para la campaña, sin embargo, no son tan optimistas. Según los responsables del Instituto de Horticultura y Fruticultura, dependiente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la razón se debe a las heladas tempranas que, a finales de abril, afectaron a toda Polonia. Por otro lado,, estas inclemencias naturales han resuelto el posible problema de excedentes, ya que inicialmente se preveía que la producción fuera superior a los 3 millones de toneladas. Aunque es difícil evaluar con exactitud los efectos reales de estas inclemencias primaverales sobre el mercado, en principio, no parece que la situación vaya a empeorar. El pasado año, a pesar de la abundante cosecha, el resultado no se pudo considerar como negativo, ya que los precios medios en origen alcanzaron, en los momentos peores los 0,16 euros/kg, favorables para el agricultor y para la industria, que absorbe el 60% de la producción total. En la campaña 1990-91 la producción de manzana para consumo directo ascendió a unos 9 millones de toneladas, pero actualmente esta producción ha descendido a 6,5 millones. Esta disminución afecta también a algunos países del entorno, como Hungría o Ucrania, lo que puede ser motivo de un relativo optimismo para el sector exportador de manzanas destinadas al consumo en fresco. En la campaña anterior, el precio de las manzanas para la industria de transformación llegó, en algunos momentos, a 0,09 euros/kg y aunque no hay todavía datos de la campaña 2004/2005, todo hace suponer que los precios no se van a modificar. La producción industrial más importante es la de jugos concentrados y este año se prevé que se iguale a la del pasado, que ascendió a las 235.000 toneladas. Polonia es hoy el segundo productor del mundo de pulpa de manzana concentrada, por detrás de Estados Unidos. § La coyuntura mundial y los intercambios En estos tres últimos años ha aumentado la producción china de manzanas, lo que supone un importante obstáculo para las aspiraciones polacas de continuar ostentando el segundo puesto en el ranking mundial de productores de zumos y



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conservas de manzana. No obstante, los responsables del Instituto de Horticultura y Floricultura no creen que el peligro sea ni a corto ni a medio plazo, dado que este país ha adoptado medidas precautorias suplementarias para evitar la caída de los precios mundiales, como la destrucción de parte de su producción o su dedicación a la alimentación animal. Por otro lado, las posibilidades de aumentar las exportaciones chinas parecen, de algún modo, limitadas, porque aunque el concentrado chino tiene mercado por sus bajos precios, la calidad es inferior a la polaca. El zumo concentrado de Polonia tiene mayor acidez, característica organoléptica muy apreciada para la producción industrial. Además, los concentrados chinos tienen mayores índices de pesticidas que los de otros países, lo que añade un coste adicional a la industria de transformación para eliminar los restos de estos productos. La demanda de zumo concentrado polaco se espera no disminuya a corto y medio plazo, debido, por un lado, a que los productores polacos han limitado los precios a la baja y, por otro y, con el fin de estimular la demanda en la UE y en Estados Unidos, la producción se ha adaptado a los gustos de cada consumidor. En la temporada 1995/96 Polonia exportó a la UE 74.800 toneladas de concentrado de manzanas y en la campaña 2001/2002 el volumen de este concentrado aumentó hasta 524.000 toneladas. Por lo que a esta temporada se refiere, las perspectivas de exportación de jugos de manzanas se prevén esperanzadoras. En el mercado de los zumos, la mayor competencia se produce entre los zumos de manzanas y de naranjas. Como en la temporada anterior a la producción de cítricos disminuyó a causa de la sequía, por lo que se prevé que el precio de los zumos de naranjas aumente ello redundará en un aumento de la demanda de concentrados y zumos de manzana. El consumo interno de frutas y conservas en Polonia no ha experimentado cambios tan significativos como para compensar los aumentos de producción, por lo que se prevén excedentes para las próximas campañas. Para evitar esta situación se están haciendo importantes esfuerzos para desviar a la exportación parte de la producción de manzanas destinadas al consumo interno en fresco. En la campaña 2004/ 05, Polonia exportará más de 400.000 toneladas de manzanas destinadas al consumo en fresco. Los mayores importadores de manzanas polacas son los países de la antigua Europa del Este, que este año van a absorber el 72% de las manzanas exportadas. En años anteriores, a estos países se exportaba en torno al 60-65% de las manzanas destinadas al consumo en fresco. Por otro lado, se está observando una tendencia de aumento de la demanda de países de la UE, como lo ponen de manifiesto los datos de la exportación. En el año pasado se exportaron 33.000 toneladas, de ellas el 8% destinadas al consumo en fresco .El mayor comprador fue Alemania con 17.000 toneladas.

REINO UNIDO

El Código de Prácticas para los supermercados

Ni los agricultores, ni las pequeñas empresas, ni los ecologistas, ni buena parte del espectro político han quedado satisfechos tras conocer que las grandes cadenas de supermercados han sido eximidas de cualquier acusación de haber obrado de mala fe en sus relaciones con los proveedores, especialmente en lo que se refiere a los precios.



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Tras un prolongado proceso de revisión que comenzó en febrero de 2003, la Office Fair Trade (OFT), el organismo que protege los intereses de los consumidores en el Reino Unido, ha llegado a la conclusión de que el Código de Buenas Prácticas de Supermercados, que entró en vigor en 2002. En el informe que la OFT ha publicado recientemente, se señala que durante la investigación no se han presentado pruebas que demuestren que el Código no estaba siendo cumplido y que la competencia entre supermercados estaba beneficiando a los consumidores. La OFT ha concluido que el problema está en que los proveedores no utilizan el Código para formular sus quejas y que la solución al problema actual no pasa por modificar el Código, sino por ponerlo en práctica más adecuada y eficazmente. El anuncio del informe de la OFM se ha producido en un momento en el que existe una gran tensión entre proveedores y supermercados, especialmente en el sector de la leche y el vacuno, en los que se han producido numerosas manifestaciones de denuncia de los bajos precios que se pagan en explotación a los productores. No obstante, la OFT ha señalado que no tiene nada que ver con el Código y que los informes que ha recibido durante su investigación demuestran una falta de comprensión generalizada del Código y de las responsabilidades de la OFT. Según el informe, el Código no está para proteger a los proveedores durante las continuas negociaciones que son el resultado de la competencia entre los supermercados, sino para asegurar que las transacciones se lleven a cabo como corresponde, ya que entiende que la competencia y la transparencia en estas negociaciones promueven la calidad, los buenos precios y la posibilidad de elección por parte del consumidor. Con esta finalidad, la OFT se ha comprometido a trabajar con supermercados y proveedores, para llevar a cabo iniciativas como: § Asegurar que los supermercados guarden los comprobantes de sus

operaciones con los proveedores, al objeto de incrementar la transparencia y poder probar el cumplimiento del Código mediante evidencias escritas.

§ Controlar regularmente a los supermercados en el cumplimiento del Código.

§ Confirmar que las asociaciones comerciales pueden actuar en nombre de sus

miembros de acuerdo con el Código y con suficientes pruebas. No obstante, las conclusiones de este informe han obtenido una respuesta negativa por parte de los sectores que sostienen firmemente que los supermercados no están siendo regulados como corresponde. Los grupos ecologistas y organizaciones de agricultores han acusado a la OFT de haber “fracasado” en regular el sector. El Presidente de la Nacional Farmers´ Union (NFU) de Escocia señaló que estaba “asombrado” con la afirmación de la OFT relativa a la falta de pruebas. Dijo también que el miedo es la razón por la cual el Código no se aplica y que no se realizan quejas oficiales puesto que el Código no ofrece protección alguna para aquéllos que las formulan. De hecho, la NFU de Escocia dijo que habían recogido diversas quejas anónimas demostrando que los supermercados no estaban cumpliendo el Código, como por ejemplo, al exigir pagos únicos para mantener el negocio y cambiar las condiciones con poca anticipación y sin ofrecer la posibilidad de negociar. El Vicepresidente de la NFU ha señalado que el informe les ha defraudado y que lo único que podría detener y reducir las tácticas intimidatorias que algunas compañías utilizan con los proveedores, sería un Código más duro que el actual. El Presidente de la “Country Land and Business Association”, que representa a los mayores propietarios y agricultores del país, también ha manifestado su descontento con el informe, señalando que una vez más se había fallado a la hora de garantizar un trato justo a los proveedores. Especialmente, manifestó su



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desacuerdo con la OFT por el rechazo de la idea de crear la figura de un árbitro independiente para solucionar los conflictos. El Foro de Empresas Privadas (Forum of Private Business) ha manifestado que, como resultado del informe puede elevarse el número de proveedores que podrían ir a la quiebra, señalando a su vez el asombro que les ha causado la declaración de la OFT de que el Código estaba funcionando satisfactoriamente para los consumidores, cuando dicho Código estaba dirigido regular las relaciones de los supermercados con los proveedores. Por su parte, los supermercados se han manifestado conformes, aunque el Director General de la “British Retail Consortium” (BRC) organización que los representa, apuntó que las conclusiones de la OFT venían a confirmar lo que la BRC ha dicho siempre, que los supermercados están cumpliendo con el Código, pero que los proveedores no lo utilizan.

Evolución del sector lácteo

Según información publicada recientemente, de acuerdo con el estudio llevado a cabo por la Universidad de Manchester sobre el sector, la producción láctea en el Reino Unido disminuirá unos mil millones de litros en los próximos 24 meses, mucho más rápido de lo que se previó inicialmente. Estos resultados se desprenden de las cifras relativas a la producción de leche en el mes de julio que señalan que se ha producido un importante descenso de la misma, situándose la producción total en unos 50 millones de litros por debajo de la cuota, e incrementándose, por tanto, el déficit del Reino Unido a 21 millones de litros en tan sólo cuatro meses. El citado estudio contradice las predicciones que se hicieron en un estudio previo realizado en 2003 sobre el éxodo en el sector lácteo británico, en el que se presentó, como caso más extremo, el que 15,6% de los productores lácteos abandonarían el sector para 2007. No obstante, hacia la mitad de dicho período las cifras ya habían alcanzado un 12,9%. La última investigación indica que casi el 9% todavía tiene la intención de abandonar y un 8% no sabe si lo va a hacer. Esto ha obligado a los autores del informe a retractarse de sus predicciones iniciales que indicaban un crecimiento moderado en la producción del Reino Unido. Aunque las más de 300 explotaciones que tomaron parte en el estudio han aumentado su producción anual un 5,3%, no ha sido suficiente para compensar a las 46 explotaciones que han dejado de producir, por lo que un déficit de mil millones de litros se presenta como el escenario más probable. Asimismo, el estudio señala que el abandono de la actividad ha afectado más a las explotaciones más grandes y eficientes, que a las medias o familiares, lo cual se explica, según los analistas del sector, porque los productores más profesionales son más conscientes de sus costes de producción y de los riesgos de no poder continuar en la industria debido a los continuos recortes practicados a los precios de la leche en explotación. El Director del Consejo del Sector Lácteo de la National Farmers´ Union (NFU) ha señalado que no se ha permitido a los ganaderos aprovechar al máximo las oportunidades del mercado y la competitividad. Este informe ha reforzado la opinión de la NFU de que los recortes en el precio de la leche y la inestabilidad general han afectado seriamente a la confianza de todos los productores, amenazando la futura viabilidad del abastecimiento doméstico de leche. Si se quiere garantizar este abastecimiento será necesario hacer frente a la política de recortes de precios que amenaza con debilitar todo el sector. No obstante, los resultados de este informe han sido también cuestionados por parte del sector, señalando que las conclusiones han sido extrapoladas a todo el país, cuando parten de un análisis realizado en explotaciones de Inglaterra y Gales.



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Del mismo modo, se ha señalado que el descenso en la producción se ha debido al mal tiempo y a la mala calidad de las praderas y no al éxodo de los productores. Asimismo, se ha señalado que la producción por animal está aumentando, que el número de sacrificios no es tan alto y que los precios del ganado lechero aún son firmes, lo que significa que muchos productores no están abandonando.



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2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA

RUSIA La cosecha de 2005

Según la información disponible a 3 de octubre de 2005, se han recolectado cereales y leguminosas en una superficie total de 40,8 millones de hectáreas (el 95% del total), lo que supone 1,9 millones de hectáreas más que en el mismo período del pasado año. La cosecha total de cereales asciende a 80,3 millones de toneladas, 2,6 millones de toneladas más que en 2004. El rendimiento de cereales y leguminosas alcanza una media de 19,6 quintales métricos por hectárea, lo que supone 0,3 quintal métrico por hectárea menos, en comparación con el pasado año.

Datos generales de la cosecha de 2005 al 3 de octubre

Superficie

cosechada 000 ha

Superficie cosechada,

%

Cosecha, 000 tn

Variación/ 2004

000 tn

Rendimiento medio

Qm/ha

Variación/ 2004

Qm/ha Trigo 95 48.800 +4.300 20,9 - 0,4 Maíz 291 33 1.300 45,5 + 3,1 Arroz 47,5 311 45,3 + 3,2 Remolacha azucarera

478 59 12.800 +4.000 269,0 + 8,9

Girasol 2.950 54 4.000 +1.800 13,6 + 0,6 Hortalizas 48 600 150,0 + 10 Patatas 79 1.900 +100 154,0 +16

Fuente: Página web del Ministerio de Agricultura de la FR Se han sembrado los cultivos de invierno en una superficie de 11,1 millones de hectáreas (70% del total), lo que supone 1,2 millones de hectáreas menos que en el mismo período del pasado año. Esto a causa de la falta de precipitaciones durante un largo período de tiempo y temperaturas altas. Las explotaciones agrícolas se están aprovisionando de semillas con destino a la cosecha de 2006. En la Comunidad Federal Central, las semillas están garantizadas en un 93%, en la del Sur en un 80%, en Privolzhsky en un 80%, en Uralsky en un 57% y en la Comunidad Federal de Siberia en un 52%.

Suprimida la Agencia Federal de Agricultura

El pasado 3 de octubre, el Presidente Putin firmó el Decreto que suprime la Agencia Federal de Agricultura (ROSSELJOZ). Todas las funciones de esta Agencia serán trasferidas al Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa. El Gobierno federal, en un período de tres meses, deberá solucionar todos los problemas de finanzas y de organización relacionados con la puesta en práctica de este Decreto. En teoría, la Agencia se dedicaba a una amplia gama de aspectos desde el leasing de maquinaria agrícola, de las intervenciones de cereales y hasta la distribución de las subvenciones para la concesión de créditos a los agricultores. No obstante, de hecho, todas las decisiones se seguían tomando en el Ministerio de Agricultura y las transacciones en el mercado se realizaban por las empresas



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autorizadas. Por ejemplo, las intervenciones en el mercado de cereales se realizaban por la empresa GUP “Agencia Federal de Regulación del Mercado Alimentario” y los créditos se concedían por el Banco Agrícola de Rusia. En vista de esto, el verano pasado, el Ministro de Agricultura, Alexei Gordeyev, habló sobre la necesidad de liquidación de dicha Agencia.

En opinión de los representantes de la Unión cerealista de Rusia, la liquidación de la Agencia Federal de Agricultura es un paso razonable. Tanto el Ministerio como la Agencia, estaban duplicando las funciones, lo que naturalmente incrementaba el plazo de tramitación de la documentación y de la toma de decisiones. Por ejemplo, la orden sobre las intervenciones, en primer lugar se acordaba en la Agencia, donde tenían que firmar diez personas. Posteriormente había que repetir el trámite en el Ministerio. El Director General del Instituto de Coyuntura del Mercado Agrario, Dmitri Rylko, considera que es una buena noticia para el mercado, teniendo en cuenta que así se facilita la gestión. La Agencia llevaba una política relativamente independiente tan sólo en el mercado del alcohol, regulando las adquisiciones, distribuyendo cuotas entre las empresas productoras de vodka y licores. Además de esto, a través de la Agencia se realizaba el registro de todos los líquidos que contenían alcohol, así como de la maquinaria y equipos tecnológicos para la elaboración de productos alcohólicos. En opinión de algunos operadores del mercado, el traspaso de estas funciones al Ministerio de Agricultura podría provocar demoras en la expedición de diferentes tipos de permisos y cuotas, lo que generaría interrupciones.

El Vicepresidente de Marketing del grupo de compañías “El Alcohol Ruso”, Vadim Kasianov, manifestó su preocupación e indicó que había muchos datos que registrar en esta Agencia y que no estaba claro cómo se resolvería todo. No obstante, el Subdirector de la Agencia ha indicado que no va a haber interrupción alguna. En primer lugar debe haber una decisión del Gobierno, después desarrollará su trabajo una comisión de liquidación, pero durante todo ese período la Agencia seguirá funcionando. La Agencia Federal de Agricultura es la primera Agencia que se liquida tras la reforma administrativa realizada hace un año y medio en la Federación Rusa por el Presidente Putin. No se excluye que otros Ministerios apoyen también las iniciativas de Alexei Gordeyev y quieran liquidar otras Agencias que duplican las funciones de los Ministerios correspondientes. No obstante, el Primer Ministro, Fradkov, mencionó que el caso de la Agencia Federal de Agricultura era el único y que no se iba a liquidar ninguna otra.

MARRUECOS

Resultados de la pesca costera y artesanal a julio 2005

Los desembarcos de las flotas costera y artesanal durante los primeros siete meses del año 2005 han alcanzado 388.423 tn, un 1% menos que en el mismo período del año anterior, con un valor de 168,4 millones de euros, lo cual representa un 8% de aumento respecto a lo percibido en el 2004. En el análisis de los desembarcos por especies se observa un importante aumento, del 40%, en las capturas de cefalópodos, 15.126 tn, con un valor de 46 millones de euros.



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El pescado blanco capturado se ha reducido en estos meses en un 14% respecto al mismo período de 2004, con un volumen de capturas de 44.678 tn. El volumen de capturas más importante de estas flotas corresponde al pescado pelágico alcanzando 323.733 tn con un ligero descenso del 1% respecto al año anterior.

Cooperación americana en el sector agrario

La Agencia Americana para el Desarrollo Internacional (USAID) destinará 1,64 millones de euros al desarrollo de un “Programa integral de agricultura y agronegocio”, durante los próximos cinco años, en coordinación con el Ministerio de Agricultura marroquí. Este programa responde a los desafíos de la agricultura marroquí ante la puesta en marcha del Acuerdo de Libre Comercio entre EEUU y Marruecos, y se dirige a aumentar la rentabilidad de determinados sectores agrícolas y de la agroindustria, mejora de su competitividad, apoyo a las asociaciones profesionales y a la prestación de servicios. En el marco de este programa se han elegido tres regiones objetivo: Oriental (Moulouya), Meknes_Fès y Gharb_Loukkos. Para cada región se definirán sectores prioritarios y se identificarán proyectos, constituyéndose comités regionales de seguimiento. En la región Oriental se ha mantenido una primera reunión, definiéndose como prioritarios los sectores de cítricos, carnes rojas, olivar y plantas aromáticas y medicinales, y concretándose las acciones a realizar en los aspectos de calidad, trazabilidad, y certificación de productos agrícolas. También se han analizado las debilidades y fortalezas de cada sector.

Campaña Agrícola 2005-2006

El Ministro de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca Marítima ha informado de que la producción marroquí de cereales de la última campaña se ha situado en 4,2 millones de tn, un 24% inferior a la media de los últimos cinco años, aunque por encima de las previsiones anteriores que la estimaban en 3,8 millones de tn. Asímismo, ha anunciado las siguientes medidas, adoptadas de cara a la nueva campaña agrícola que se inicia: § Semillas: subvención del Gobierno al uso de semillas certificadas, variando

entre 0,8 dh – 1 dh/kg (0,07 – 0,09 €/kg), con un límite de 75.000 tn. § Seguros agrarios: apoyo financiero de 10,9 millones de euros para la política

de seguros de sequía en cereales, con un límite de 300.000 has (un 6% del total).

§ Ganadería: continuidad de las campañas de sanidad ganadera y programa de

vacunación a 7.500.000 ovinos (lengua azul). Reducción de aranceles para importación de cereales destinados a la alimentación animal.

§ Medidas estructurales: El Ministro ha anunciado dos programas destinados a

modernizar el sector, el primero actuará sobre los recursos (tierra, agua, formación profesional) y el segundo se destinará a las reformas sectoriales. Adelantó la cifra de 236,4 millones de euros como presupuesto financiero para los próximos tres años.



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Adjudicación de tierras agrícolas del Estado La convocatoria pública del Gobierno marroquí para alquilar 54.791 ha de tierras agrícolas propiedad del estado ha quedado decidida, concediéndose a 174 solicitantes de los 635 presentados. El total de superficie concedida se sitúa en 44.901 ha, quedando el resto desierto debido a la ausencia de propuestas. Las nuevas inversiones en el sector agrario marroquí, consecuencia de esta adjudicación, alcanzarán los 430 millones de euros, sobrepasando el objetivo inicial cifrado en 182 millones de euros. Los beneficiarios se distribuyen en un 86% para empresas o personas físicas marroquíes y un 14% para empresas extranjeras. La concesión a empresas españolas e hispano-marroquíes se ha concretado en 14 explotaciones con una superficie de 4.400 ha, representando un 10% del total adjudicado. Las inversiones españolas previstas en los proyectos presentados se encuentran evaluadas en 46 millones de euros. España ha sido el primer beneficiario extranjero en esta adjudicación. El Gobierno marroquí considera un éxito esta convocatoria y tiene previsto realizar próximamente una segunda con un total aproximado de 40.000 ha.



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3. AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Seminario internacional sobre comercialización de productos textiles de algodón

El pasado 1 de octubre se ha celebrado en Taipei (Taiwán) un seminario internacional dedicado al comercio de productos textiles y, en concreto, del algodón. Ha sido organizado por la Federación Textil de Taiwán (TTF en sus siglas en inglés) junto con el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) y patrocinado por el Ministerio de Asuntos Económicos y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán. El seminario internacional se organizó coincidiendo con la celebración de la Feria Textil TITAS (Taipei Innovative Textile Applicaction) que tuvo lugar esa misma semana. Asistieron más de 120 personas de 31 países siendo el primer seminario de este tipo que organiza el TTF.

El CCIA es una organización internacional de la que forman parte 43 países y tiene su sede en Washington DC desde su creación, en 1939. Las funciones del Comité son, entre otras: proporcionar estadísticas sobre la producción, el consumo y el comercio, así como identificar cambios en la estructura comercial del mercado del algodón; proporcionar información técnica sobre el algodón y productos textiles y servir de foro de discusión internacional de todos los asuntos relacionados con el algodón.

España es miembro desde el año 1950 y, en este momento, ocupa la Vicepresidencia del citado Comité, por lo que la delegada española de la Embajada de España en los Estados Unidos, asistió al seminario en representación del CCIA.

El valor del comercio textil a nivel mundial se estima en más de mil millones de dólares. Durante los últimos 50 años el consumo de productos textiles se ha incrementado por cinco debido a los avances tecnológicos en la fabricación y el actual consumo per cápita de productos textiles es casi el doble del de 1950.

Hoy en día, existe una gran presión competitiva en cada segmento del mercado de la industria textil del algodón. La eliminación de las cuotas en el comercio textil proporcionará una oportunidad para incrementar la cuota de mercado de los productos textiles procedentes de países como China, India o Pakistán y a su vez, intensificará la competencia en el comercio internacional, y estimulará a los países en desarrollo a reestructurar sus economías textiles, invirtiendo en la modernización del sector.

La eliminación de las cuotas permitirá, asimismo, la entrada en el mercado de nuevos exportadores con una mayor variedad de productos, lo que podría suponer una bajada de precios. Calidad, innovación, respuesta a la demandas del consumidor, proximidad del mercado y diseño están siendo cada vez más, importantes factores de competitividad.

Durante el seminario se insistió, sobre todo, en la importancia de la calidad y el diseño. Así, el consumidor final de productos textiles se beneficiará de un incremento de la oferta, de la variedad y de precios más bajos, que a su vez estimularán el crecimiento del consumo.

Todos los conferenciantes hicieron mención a China y al gran crecimiento de sus exportaciones textiles, pero como punto interesante, se mencionó también el potencial chino para pasar a convertirse en importadora de productos textiles. China es ya una importadora neta de hilo de algodón, en 2003 importó cerca de 1.500 toneladas para su producción textil, pero si consideramos su población y el incremento del nivel de vida, en un futuro cercano, 2010-2015, China pasará a ser importadora de productos textiles, en general, y de ropa, en particular.



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La FDA podría aprobar el consumo de carne y leche de animales clonados

Se espera que la FDA publique, en próximas fechas, una decisión que permitirá la comercialización, para el consumo humano, de leche y carne de animales clonados y de su progenie. Hasta ahora, el sector ganadero había venido respetando una moratoria voluntaria sobre la comercialización de dichos productos, pero recientemente se ha sabido que ciertos productos de animales clonados han llegado al mercado.

Las organizaciones de consumidores opinan que el público estadounidense no aceptará productos procedentes de animales clonados basándose, entre otras cosas, en una encuesta del Consejo Internacional de Información sobre los Alimentos, en la que el 63% de los encuestados declaró que no compraría leche, carne o huevos procedentes de animales clonados, aunque y a FDA los declarara seguros para el consumo.

Sin embargo, numerosos estudios científicos han destacado que no existen diferencias distinguibles entre carne, leche o huevos de animales clonados y aquellos procedentes de animales normales yla FDA ha indicado ya que no exigirá que los productos procedentes de animales clonados o de su progenie lleven ningún tipo de indicación al respecto en el etiquetado.

Aunque el número de animales clonados en explotaciones es todavía limitado, las predicciones apuntan a que el visto bueno de la FDA traerá consigo un gran crecimiento en el número de clones. Por otro lado, el Comisionado de la FDA, Lester Crawford, ha dimitido apenas tres meses después de haber sido confirmado en el cargo. Crawford había sido acusado por sus críticos de permitir una relación demasiado estrecha entre la FDA y la industria farmacéutica. El Comisionado de la FDA es uno de los burócratas con más responsabilidad sobre productos de consumo de la Administración estadounidense. Los productos regulados por la FDA representan el 25% de todo el gasto en consumo, y cerca del 20% del PIB. Aunque Crawford no dio razones para su dimisión, existen especulaciones de irregularidades de tipo ético, especialmente la posibilidad de que Crawford pudiera tener intereses financieros en empresas reguladas por su agencia.

Pérdidas de 1.500 millones para el sector pesquero de Luisiana

El Departamento de Pesca del Estado de Luisiana estima en 1.500 millones de dólares las pérdidas del sector causadas por el huracán Katrina, que azotó el estado sureño en agosto de este año. El cálculo incluye los daños materiales sufridos por la flota, la destrucción de recursos, y la pérdida de producción en los próximos 12 meses por la pérdida de buques, de instalaciones de frío y procesadoras y el daño a la pesca de recreo.

Los daños ecológicos a corto y largo plazo son también muy graves: dos vertidos de crudo, 25 grandes plantas de tratamiento de aguas fecales desbordadas, así como innumerables vertidos procedentes de depósitos de combustible y plantas químicas.

Por el momento, las autoridades estatales no han podido estimar el impacto de estos vertidos en las poblaciones de peces, crustáceos y moluscos, cuya recuperación podría llevar años. En el caso concreto de las ostras, cuya comercialización asciende a 275 millones de dólares anuales, han sido destruidas en un 99%, según el Departamento de Pesca, dado el lento crecimiento de las poblaciones de ostras, el impacto total de las pérdidas no se notará hasta dentro de dos o tres años. No obstante, el coste de la rehabilitación del hábitat destruido se estima en 860 millones de dólares.



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ARGENTINA

Se inicia la producción de biodiesel

El pasado día 4 de octubre se inauguró en la ciudad de Chacabuco (Buenos Aires), la primera planta, en Argentina, procesadora de soja para la producción de biodiesel. La planta, propiedad de la empresa Bionerg, con un coste total de 150.000 dólares procesará 12 tn de granos de soja diarios para una producción estimada de 1.400 litros de biodiesel además, producirá 2 tn de pienso para la alimentación del ganado y 200 litros de glicerol para la industria química. El destino del biodiesel producido será el abastecimiento de 300 explotaciones agropecuarias, con un precio aproximado de 0,70 pesos el litro (1 dólar: 2,90 pesos). Este precio es un 50% inferior al de distribución del gasoil en las gasolineras. La empresa Bionerg se ha anticipado a la entrada en vigor de la ley para la promoción de las industrias para la producción de biocombustibles en Argentina, la cual se encuentra en la actualidad en el Congreso de los Diputados para su aprobación definitiva. Esta empresa ha proyectado la construcción de seis nuevas plantas para el abastecimiento de productores agropecuarios. La ley, cuya aprobación se estima para finales del presente año, promoverá la producción y el uso de biocombustibles, bioetanol, biodiesel, biogás y derivados oleoquímicos, a partir de materias primas agroindustriales y desechos orgánicos. Asimismo, establece la obligación de que, a partir del año 2006, todos los combustibles utilizados en Argentina contengan en su composición un 5% de biocombustibles. Es decir, que el gasoil distribuido en Argentina deberá contener un 5% de biodiesel y la gasolina un 5% de alcohol. Para incentivar la producción de biocombustible su comercialización estará exenta, durante un periodo de 15 años, del impuesto al gasoil y de la tasa de infraestructura hídrica. En Argentina, el impuesto al gasoil es del 22,2% y la tasa de infraestructura hídrica de cinco centavos de peso, aproximadamente 1,75 centavos de dólar, por cada litro de gasolina. Además, todas las empresas cuya actividad principal sea la producción agropecuaria no deberán abonar, durante un periodo de quince años, el impuesto al valor añadido, 21%, en las compras y en las ventas de materias primas y de cualquier otro bien necesario para la producción de biocombustible. El proyecto de ley, que ya ha sido informado favorablemente por las Comisiones de Energía, Agricultura, Industria, Ciencia y Defensa del Consumidor de la Cámara de Diputados, está aún pendiente de aprobación por la Comisión de Presupuesto. Bionerg ha proyectado también la construcción de plantas para la producción de biocombustibles en Uruguay y Paraguay. Estos países disponen de legislación que incentiva esta actividad. En Argentina, la empresa hispano-argentina Repsol YPF ha anunciado la puesta en marcha de un programa para la producción de biodiesel que se iniciará en el próximo año. La empresa española EHN Combustibles Renovables S.A. del grupo Acciona, también está interesada en la producción de biocombustible con soja argentina, tanto en sus plantas ubicadas en España como en nuevos proyectos a desarrollar en territorio argentino.



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Huelga pesquera en Mar del Plata En el pasado mes de julio se inició un nuevo conflicto pesquero en Argentina, esta vez en Mar del Plata (Buenos Aires), conflicto que actualmente supera los 70 días de huelga. Esta huelga se produce después de que, durante los meses de abril y mayo del presente año se declarara, por el sector pesquero de Puerto Madryn, provincia de Chubut, un paro de actividades que tuvo una duración de 37 días y provocó graves enfrentamientos entre el Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentación (STIA), que agrupa a los trabajadores pesqueros en tierra, y la Cámara Patagónica de la Industria Pesquera (CAPI), constituida por los armadores. Los cinco sindicatos de los trabajadores pesqueros cuyas actividades se desarrollan a bordo de los barcos, el Sindicato Obrero Marítimos Unidos, el Sindicato de Conductores Navales, la Asociación de Capitanes y Pilotos, el Centro de Patrones y el Centro de Jefes y Oficiales de Máquinas, acordaron iniciar a finales del mes de julio un paro por tiempo indeterminado que afectó a la casi totalidad de la flota fresquera que opera en el puerto de Mar del Plata. Esta decisión está motivada por la negativa de los empresarios pesqueros a cumplir con la Resolución 254/2005, dictada por el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, que establece el dólar como la moneda de referencia para el cálculo de los salarios de los trabajadores de los buques que llevan la carga en fresco o refrigerada, dedicados a la captura de la merluza común y que faenan desde el puerto de Mar del Plata. Los sindicatos exigen que se abone 0,20 centavos de dólar por kilo de merluza desembarcada. Los empresarios pesqueros consideran inconstitucional, después de la “pesificación” del año 2002, volver a utilizar el dólar como moneda de referencia para el cálculo de salarios. A su vez, el Sindicato Marítimo de Pescadores, que agrupa a los trabajadores en tierra que operan en las factorías que procesan y envasan los productos de la pesca, se mantiene al margen del conflicto y duda de la aplicabilidad de la Resolución. Posteriormente, el Ministerio aprobó una nueva Resolución, la 720/2005, por la que suspende por 120 días la resolución anterior, e incluye la posibilidad de prorrogar el plazo de suspensión y permite “dolarizar” los salarios de los trabajadores en base al precio del pescado de exportación, y no al tipo de cambio de referencia del Banco de la Nación como se contemplaba en la 254/2005. El día 4 de octubre, los sindicatos, en reunión con el Ministro de Trabajo, el Ministro del Interior, el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y el Subsecretario de Pesca, acordaron un convenio provisional y una tregua de 180 días para la firma de un nuevo acuerdo. Durante el periodo de tregua los sindicatos se comprometen a reiniciar las actividades pesqueras. El día 5 de octubre los dirigentes sindicales, en reunión con representantes del Ministerio de Trabajo, analizaron el acuerdo de siete puntos alcanzado con los empresarios. Al exigir los funcionarios del Ministerio que se acatase en su totalidad la Resolución 720/2005, los sindicatos exigieron que los 120 días de suspensión de la 254/2005 sean improrrogables y que ésta se aplique en relación con la “dolarización” de los salarios. De las cinco agrupaciones sindicales que firmaron el convenio provisional, tres de ellas, el Centro de Patrones, el Sindicato Marítimo de Pescadores y el Sindicato de Obreros Marítimos Unidos, han hecho pública su intención de normalizar las



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actividades pesqueras, mientras las otras dos rechazan la tregua de 180 días durante la negociación del nuevo convenio. El paro, que afecta a 106 buques de los 120 que componen la flota pesquera que opera en Mar del Plata, incide directamente en un número importante de trabajadores en tierra que no disponen de productos para procesar. Por este motivo, el Ministerio de Trabajo ha dispuesto otorgar subsidios por un total de 1,8 millones de pesos para los trabajadores en tierra de la industria del pescado afectada por el paro de la flota pesquera. La celebración de elecciones, el día 23 de octubre, para la renovación parcial del Congreso de los Diputados y del Senado, y la realización de la Cumbre Iberoamericana de Presidentes en noviembre, en la ciudad de Mar del Plata, justifica el interés, por parte del Gobierno de la Nación, de que el conflicto pesquero se resuelva lo más rápidamente posible.

BRASIL

Implantación del sistema de trazabilidad en países iberoamericanos

Representantes de los países iberoamericanos han participado en la VIII Conferencia Iberoamericana de Agricultura, celebrada en España, en la que se trató la implantación de sistemas de trazabilidad, como exige la UE a las importaciones de productos alimenticios. La Conferencia reunió en Santiago de Compostela, durante los días 25 a 28 de septiembre, a 12 Ministros de Agricultura de América Latina, además de representantes de los Gobiernos de España y Portugal. En ella, se alcanzó el compromiso de implantar los sistemas de trazabilidad en sus respectivos países para evitar barreras a la entrada en el mercado europeo. Al final de la Conferencia se produjo la “Declaración de Santiago de Compostela” que servirá de base en la estructuración de los modelos de trazabilidad para los países iberoamericanos. El Secretario de Desarrollo Rural y Cooperativismo del Ministerio de Agricultura brasileño, Marcio Portocarrero, que representaba al Ministro de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento, declaró que existe un movimiento de los países sudamericanos para desarrollar sistemas de trazabilidad y poder vender al mercado europeo, el cual deberá dar un plazo para que se adapten a estas exigencias. En los debates sobre trazabilidad, los países iberoamericanos propusieron que el sistema no se limite solamente a cuestiones sanitarias, sino que abarque también las ambientales, tecnológicas y sociales. Brasil comenzó a implantar el sistema de trazabilidad en el año 2002, desde entonces los productores vienen adaptándose a las nuevas reglas. En enero de 2006 entrará en vigor el nuevo modelo del SISBOV (Sistema Brasileño de Identificación de Origen Bovino y Bufalino). Actualmente, hay ya 50 millones de animales en la base de datos, de un total de 190 millones de cabezas.

Según Portocarrero, la gran novedad del nuevo modelo es la exigencia del certificado de la propiedad y no del animal, ya que actualmente pueden convivir en la misma propiedad animales rastreados y no rastreados. En abril del año que viene, Brasilia va a ser la Sede de la II Conferencia Internacional sobre Trazabilidad. El representante brasileño en la Conferencia



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Iberoamericana de Agricultura, confirmó la presencia de la Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación de España en esta Conferencia.

La agricultura a la espera de las nuevas normas de bioseguridad

La siembra para la cosecha de granos 2005/06, ha comenzado, sin que los productores conozcan las áreas permitidas para el cultivo con semillas transgénicas. Según el Ministerio de Agricultura, habrá que esperar a que se reglamente la Ley de Bioseguridad, para saber las áreas donde será permitido este tipo de plantación. El texto de la citada Ley lleva seis meses en tramitación. La reglamentación va a ser flexible, permitiendo que se den las condiciones para el avance en biotecnología y, de esta manera, poder competir con los países UE ya la tienen reglamentada y que cultivan los mismos productos que Brasil. Se calcula que en Brasil, durante los próximos cinco años, los cultivos genéticamente modificados de soja, maíz y algodón, representarán un 90% del total producido en el país, la misma cantidad registrada hoy en Argentina. Actualmente, el área plantada de soja es de unos 5 millones de hectáreas, después de que se publique la nueva Ley de Bioseguridad, aumentará de tal forma que los expertos no se arriesgan a dar cifras. Por el momento el crecimiento del área plantada no deberá ser significativo, debido a que la oferta de semillas transgénicas no atiende a la demanda del mercado. En el caso del maíz, los técnicos recomiendan la siembra de las variedades transgénicas Bt, modificada para resistir a los ataques de determinadas plagas, que coadyuvan a la contaminación por hongos y bacterias, responsables de la pérdida de peso y calidad. Con respecto al algodón, para la próxima cosecha no hay en el mercado este tipo de semillas. La defensa de los cultivos transgénicos en Brasil está basada en los beneficios económicos para el país y el sector, siempre y cuando no existan efectos adversos al medio ambiente a la biodiversidad. Hay que calcular que el crecimiento inmediato de este tipo de cultivo, cuente con la no resistencia del consumidor interno y con la actualización de la reglamentación sobre bioseguridad.

MEXICO

Nuevo Secretario de Agricultura

El Presidente de México, Vicente Fox Quesada, nombró el pasado 29 de septiembre, como nuevo Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) a Francisco Javier Mayorga Castañeda que sustituye al dimisionario Javier Usabiaga Arroyo, que ha sido titular de dicha dependencia desde el inicio del presente Gobierno, en el año 2000.

Mayorga Castañeda es Licenciado en Economía, por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, cursó estudios de Maestría en Administración de Empresas.



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Programa de Pesca y Acuicultura del Acuerdo de Cooperación Alimentaria con España Entre los dias12 al 14 de septiembre de 2005 se celebró en Mérida (Estado de Yucatán. México) la Feria de Pesca y Acuicultura Aquamar Internacional. Coincidiendo con este evento tuvo lugar, también en Mérida, la XVII Conferencia de Ministros de la Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA). Asistió como invitado el Secretario General de Pesca Marítima español Juan Carlos Martín Fragueiro, participando, con sendas intervenciones, tanto en la inauguración de OLDEPESCA como en el Ciclo de Conferencias de Aquamar Internacional. Durante estas fechas se mantuvieron encuentros de alto nivel entre las autoridades de pesca mexicanas y españolas. Como resultado de estos encuentros se firmó el Anexo Técnico sobre Pesca y Acuicultura del “Acuerdo de cooperación en materia agroalimentaria entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos de México y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación del Reino de España.” Este Anexo Técnico constituye el primer programa de trabajo específico de los previstos por el “Acuerdo de Cooperación” que contempla también programas de trabajo para las áreas de Desarrollo Rural, Ganadería e Inocuidad Alimentaria.

Autorización de empresas españolas para la exportación de productos cárnicos La Dirección General de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera de México ha autorizado a 15 nuevas empresas españolas para exportar carne y productos cárnicos a la República mexicana, a partir del 15 de septiembre de 2005. Los 15 establecimientos autorizados radican en: Cataluña (5), Castilla-La Mancha (2), Castilla-León (2), Andalucía (2), Extremadura (1), Madrid (1), La Rioja (1) y Galicia (1).

Encuentro con autoridades alimentarías españolas En la sede del Ministerio de Agricultura tuvo lugar el pasado 28 de septiembre, una reunión de trabajo entre autoridades de los Ministerios de Agricultura, Pesca Y Alimentación (MAPA) y Sanidad y Consumo (MISACO) de España y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) de México. La delegación española estuvo presidida por la Directora General de Ganadería (MAPA) y por el Subdirector General de Sanidad Exterior (MISACO). La parte mexicana estuvo representada por la Directora General de Inocuidad Alimentaría, Acuícola y Pesquera (SAGARPA). El tema prioritario del programa de trabajo de la reunión se refirió a la sistemática de inspección de establecimientos cárnicos para poder ser homologados y autorizados para la exportación de los productos elaborados por los mismos. Se trató de la deseable confianza mutua entre los servicios de inspección de los dos países dentro del principio de equivalencia en los sistemas de inspección.



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Se acordó elaborar un protocolo, que se incluirá como Anexo Técnico sobre Inocuidad Alimentaría, en el Acuerdo de Cooperación en materia agroalimentaria, adoptado entre los dos países. Dicho protocolo contendrá las bases y el detalle del reconocimiento mutuo de los sistemas de inspección de las plantas elaboradoras de carne y productos cárnicos y debería estar preparado para la firma antes del fin del presente año, a efectos de poder comenzar la aplicación de lo establecido en el mismo durante el primer trimestre de 2006.



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4. ORGANISMOS MULTILATERALES

OMC

Debate sobre las subvenciones concedidas en la UE a la exportación de azúcar

El 27 de septiembre de 2003, Australia y Brasil solicitaron la celebración de consultas con las Comunidades Europeas en relación con las subvenciones a la exportación concedidas en el marco de su Organización Común de Mercados en el sector del azúcar. Las solicitudes se referían al Reglamento (CE) Nº 1260/2001 del Consejo, de 19 de junio de 2001, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar, y a cualquier otra legislación, reglamentación, políticas administrativas y otros instrumentos relativos al régimen aplicado por las CE al azúcar y a los productos que contienen azúcar, incluidas las normas adoptadas de conformidad con el procedimiento a que se refiere el párrafo 2 del artículo 42 del Reglamento (CE) Nº 1260/2001 del Consejo, y cualquier otra disposición conexa. El 14 de marzo de 2003, Tailandia solicitó la celebración de consultas con las Comunidades Europeas sobre el mismo asunto.

Australia sostenía que las CE conceden subvenciones a la exportación por encima de los compromisos que se especificaron en la Sección II de la Parte IV de su Lista de Concesiones, en relación con el “azúcar C” y con una cantidad de 1,6 millones de toneladas de azúcar al año y, posiblemente, también en relación con el azúcar de productos incorporados. Alegaba, asimismo, que las CE quizá también estén pagando una subvención unitaria más elevada por los productos incorporados que por los productos primarios. Además, con arreglo al régimen del azúcar de las CE, los refinadores perciben una subvención en forma de precio de intervención por refinar azúcar que no puede obtenerse para el azúcar importado y, por consiguiente, se concede un trato menos favorable a los productos importados.

Según Australia, el Reglamento e instrumentos conexos y las medidas adoptadas en virtud de éstos parecen ser incompatibles con una serie de artículos del Acuerdo sobre Agricultura, del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y del GATT 1994.

Según Brasil, en virtud del Reglamento (CE) Nº 1260/2001 del Consejo, las CE conceden subvenciones a la exportación de azúcar y productos que contienen azúcar por encima de sus niveles de compromiso de reducción especificados en la Sección II de la Parte IV de su Lista de Concesiones. Brasil explicó que el sistema de precios de intervención de las CE aplicado al azúcar garantiza un precio elevado para el azúcar producido dentro de determinados contingentes de producción (contingentes A y B). El azúcar producido por encima de esos contingentes (denominado azúcar C) no puede venderse en el mercado interno en el año en que se produce: debe ser exportado o trasladado e importado a los contingentes de producción del año siguiente. En virtud de la organización común del mercado del azúcar de las CE y su marco reglamentario, los exportadores de azúcar C pueden exportar ese azúcar a precios inferiores al costo total de producción.

Brasil consideró también que el régimen del azúcar de las CE concede un trato menos favorable al azúcar importado y, en consecuencia, infringe el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.

Brasil alegó que, al conceder subvenciones a la exportación de azúcar por encima de sus niveles de compromiso de reducción, las CE actúan de manera incompatible con lo establecido en los mismos artículos del Acuerdo sobre la Agricultura, SMC y GATT 1994 mencionados en la reclamación australiana.



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Según Tailandia :

- El régimen del azúcar de las CE concede al azúcar importado un trato menos favorable que el otorgado al azúcar comunitario y concede subvenciones supeditadas al empleo de productos comunitarios con preferencia a los importados.

- Las CE conceden subvenciones a la exportación por encima de sus niveles de compromisos de reducción especificados en la Sección II de la Parte IV de su Lista al azúcar producido por encima de sus contingentes de producción (azúcar C).

- Las CE conceden subvenciones a la exportación que cubren la diferencia entre el precio del mercado mundial y los elevados precios de los productos en cuestión en las CE, permitiendo de este modo que esos productos se exporten.

Tailandia consideró que las subvenciones mencionadas son incompatibles con las obligaciones que corresponden a las CE en virtud de los artículos citados anteriormente.

El 15 de octubre de 2004, el Grupo Especial constituido en 2003 a instancias de Australia, Brasil y Tailandia distribuyó a los Miembros sus informes separados, pero idénticos, en relación con las diferencias WT/DS283, WT/DS266 y WT/DS265, respectivamente. El Grupo Especial constató, entre otras cosas, que:

- Los niveles de compromiso en materia de cantidades y desembolsos presupuestarios anuales de las Comunidades Europeas para las exportaciones de azúcar subvencionadas se determinaban por referencia a las anotaciones especificadas en la Sección II de la Parte IV de su Lista, y que el contenido de la Nota 1, en relación con esas anotaciones, no tenía efectos jurídicos y no ampliaba o modificaba de otro modo los niveles de compromiso especificados por las Comunidades Europeas.

- Las exportaciones de azúcar de las Comunidades Europeas habían sobrepasado sus niveles de compromiso anuales desde 1995, y en particular, desde la campaña de comercialización 2000/2001.

- Los productores/exportadores de “azúcar equivalente al de los países ACP/India” que sobrepasaban los niveles de los compromisos de reducción de las Comunidades Europeas recibían subvenciones en el sentido del párrafo 1 a) del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura;

- Los productores/exportadores de azúcar C que sobrepasaban los niveles de los compromisos de reducción de las Comunidades Europeas recibían pagos a la exportación en virtud de medidas gubernamentales, en el sentido del párrafo 1 c) del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura.

A la luz del párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura, que establece que cuando un Miembro exporta un producto agropecuario en cantidades que exceden del nivel de su compromiso en materia de cantidades, ese Miembro será tratado como si hubiera otorgado subvenciones a la exportación incompatibles con el régimen de la OMC respecto de esas cantidades excedentes, a menos que presente pruebas adecuadas que “demuestren” lo contrario, el Grupo Especial llegó a la conclusión de que las Comunidades Europeas no habían demostrado que las exportaciones de azúcar C y azúcar “equivalente al de los países ACP/India”, por encima de sus niveles de compromiso anuales no estaban subvencionadas.

El Grupo Especial concluyó que las Comunidades Europeas, por medio de su régimen del azúcar, habían actuado de manera incompatible con las obligaciones



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que les corresponden en virtud del párrafo 3 del artículo 3 y el artículo 8 del Acuerdo sobre la Agricultura, al otorgar subvenciones a la exportación en el sentido de los apartados a) y c) del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura por encima del nivel de compromiso en materia de cantidades y el nivel de compromiso en materia de desembolsos presupuestarios especificados en la Sección II de la Parte IV de la Lista CXL.

En su reunión de 13 de diciembre de 2004, en respuesta a una solicitud de todas las partes, el OSD acordó prorrogar hasta el 31 de enero de 2005 el plazo de 60 días para la adopción del informe del Grupo Especial. El 13 de enero de 2005, las Comunidades Europeas notificaron su propósito de apelar contra determinadas cuestiones de derecho e interpretaciones jurídicas formuladas por el Grupo Especial.

El Órgano de Apelación también desestimó los argumentos comunitarios declarando que la exportación de azúcar equivalente ACP/India no está amparada por la nota a pie de la página 1 de la lista de compromisos y que las exportaciones de azúcar C constituyen una subvención no notificada y prohibida.

La CE ha celebrado consultas con Australia, Brasil y Tailandia a fin de llegar a un compromiso para establecer el plazo prudencial para la puesta en conformidad, pero no se ha logrado un acuerdo, por lo que el pasado 9 de agosto, los demandantes solicitaron el arbitraje para la determinación del plazo prudencial que no debería superar los 15 meses a partir de la adopción del informe definitivo.

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