Skawina, dnia 3 sierpnia 2015 r.

Marcin Haat

Redaktor naczelny dziennika

InfoSkawina

www.infoskawina.pl

Burmistrz Miasta i Gminy Skawina

Rynek 1

32-050 Skawina

WNIOSEK

na podstawie art. 241 Kodeksu postpowania administracyjnego1

wnosz o zorganizowanie w biecym roku kalendarzowym (i w przyszoci)

konferencji prasowej (lub innego spotkania o publicznym charakterze), podczas

ktrego Burmistrz Miasta i Gminy Skawina poinformuje o tym, ktrych

pracownikw Urzdu Miasta i Gminy Skawina nagrodzi, o wysokoci przyznanej

nagrody (nagrd) i szczeglnych osigniciach w pracy zawodowej, ktre

przemawiay za nagrodzeniem okrelonych pracownikw UMiG. Wydarzenie, o

zorganizowanie ktrego niniejszym wnosz, mogoby take sta si sposobnoci do

tego, aby wwczas nagrodzi pracownikw urzdu, ktrzy osignli szczeglne

sukcesy w pracy zawodowej (np. poprzez wrczenie symbolicznych nagrd). Wnosz

take o publiczne poinformowanie o dacie i miejscu takiego wydarzenia.

Uzasadnienie

Na wstpie pragn z czciow aprobat przyj udostpnienie w odpowiedzi na zoony przeze

mnie wniosek o udostpnienie informacji publicznej informacji o tym, ktrzy z imienia i nazwiska

pracownicy samorzdowi, pracujcy w Urzdzie Miasta i Gminy Skawina zostali nagrodzeni, w jakiej

wysokoci przyznano im nagrody i co stanowio podstaw ich przyznania. Z jednej strony

umiarkowanym optymizmem napawa fakt, e Burmistrz udostpni te informacje, jednake do

zastanawiajcym jest, e nie podano wysokoci nagrd dla kadego z okoo 100 pozostaych

pracownikw urzdu gminy.

Burmistrz Miasta i Gminy Skawina wyda w tej kwestii decyzj odmown.2

Pragn zwrci uwag, e informacje o nagradzanych pracownikach urzdu (o ktrych

informacje mi udostpniono) ujrzay wiato dzienne dziki mojej aktywnoci. Pozwol sobie

postawi tez, e gdyby nie zoony przeze mnie wniosek o udostpnienie informacji publicznej oraz

opublikowanie na amach portalu InfoSkawina uzyskanych na niego odpowiedzi, mieszkacy naszej

gminy mogliby nie mie w ogle wiadomoci, e pracownicy urzdu (pracownicy samorzdowi) s

nagradzani za szczeglne osignicia w pracy zawodowej (na podstawie art. 36 ust. 6 ustawy o

pracownikach samorzdowych). Natomiast niemal z pewnoci mog stwierdzi, e nie wiedzieliby

1 Ustawa z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.).

2 Artyku Nagrody pracownikw Urzdu Miasta i Gminy Skawina (AKTUALIZACJA) -

http://www.infoskawina.pl/nagrody-pracownikow-urzedu-miasta-i-gminy-skawina/ (dostp: 3.08.2015 r.)

kto zosta nagrodzony, w jakiej wysokoci oraz jakie szczeglne osignicia w pracy zawodowej

stanowiy podstaw przyznanych nagrd. Utwierdzaj mnie w tym przekonaniu rozmowy z

mieszkacami. Przede wszystkim za przekonuj mnie do takiej tezy informacje docierajce od

radnych; niektrzy z nich przyznali, i jako czonkowie organu stanowico-kontrolnego gminy nie

mieli wiedzy o praktyce nagradzania pracownikw samorzdowych.

Z naciskiem pragn podkreli, e mieszkacy maj prawo wiedzie o praktyce nagradzania

pracownikw samorzdowych przez Burmistrza, w tym posiada bardziej konkretne informacje

(w dalszej czci wskazuj na triad najwaniejszych informacji w tym zakresie).

Wynika to z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, ktry stanowi o prawie do uzyskiwania informacji

o dziaalnoci organw wadzy publicznej. Form realizacji tego uprawnienia moe by jak w moim

przypadku skadanie wnioskw o udostpnienie informacji publicznej. Jednake pragn

w niniejszym wniosku zaproponowa, aby Burmistrz z wasnej inicjatywy, proaktywnie poinformowa

mieszkacw o nagrodzonych w 2015 r. (i w przyszoci) pracownikach samorzdowych.

Z pewnoci nie ma nic zego w nagradzaniu pracownikw samorzdowych. Wrcz przeciwnie,

jest to praktyka zasugujca na aprobat. Pod jednym wszake warunkiem e zostay spenione

ustawowe przesanki przyznania nagrody (szczeglne osignicia w pracy zawodowej), a przyznana

nagroda jest adekwatna do osigni. Owa adekwatno jest kwesti ocenn. W zwizku z tym

mieszkacy powinni mie faktyczn moliwo, aby ocenia podejmowane przez Burmistrza dziaania

w tym nagradzanie pracownikw samorzdowych z punktu widzenia spoecznych czy lokalnych

wartoci. Jednake aby ow ocen umoliwi, konieczne jest upublicznianie informacji o praktyce

nagradzania. Moim zdaniem kluczowe znaczenie ma nastpujca triada informacji ktrzy

pracownicy samorzdowi zostali nagrodzeni (imi, nazwisko, najlepiej take wraz z podaniem

stanowiska subowego), kwota przyznanej nagrody/nagrd oraz wskazanie szczeglnych osigni

w pracy zawodowej, ktre uzasadniay przyznanie nagrody.

Powszechna dostpno tych informacji ktr mona osign przez aktywne informowanie

przez Burmistrza o przyznawanych nagrodach (choby w formie organizowania konferencji prasowej

lub innego tego rodzaju publicznego spotkania) umoliwi mieszkacom sprawowanie spoecznej

kontroli praktyki nagradzania pracownikw urzdu. Przede wszystkim, znajc osoby nagrodzone,

wysoko pieninych gratyfikacji i uzasadnienie, mieszkacy bd mogli zbada, czy w istocie

nagrody s przyznawane za szczeglne osignicia w pracy zawodowej. W dalszej mierze bd

mogli zbada adekwatno wysokoci nagrd (czy nie s one zbyt due, a przez to czy Burmistrz nie

nagradza nazbyt ekstensywnie). W konsekwencji mieszkacy bd mieli wiksz wiadomo dziaa

podejmowanych przez Burmistrza jako organu wykonawczego, wybranego przez nich

w powszechnych wyborach.

Nagradzanie wie si z docenieniem czyich wysikw, osigni, zaangaowania, czy

wyjtkowych rezultatw podejmowanego dziaania. Jeeli istniej podstawy (szczeglne osignicia

w pracy zawodowej) do przyznawania pracownikom samorzdowym nagrd, to jest to bez wtpienia

powd do dumy zarwno dla pracodawcy, jak i mieszkacw. Nie do, e mieszkacy maj prawo

wiedzie o praktyce nagradzania (o czym pisaem wczeniej), to uwaam, e proaktywne

informowanie o tym przez Burmistrza mogoby peni wan funkcj. Pozwolioby budowa

wsplnot wok naszych lokalnych sukcesw, cilej za sukcesw pracownikw samorzdowych

pracujcych w magistracie. wiadomo tego, e w gminie Skawina pracuj osoby, ktre swoj cik

prac osigaj szczeglne rezultaty, moe dziaa na mieszkacw budujco i motywujco, a przez to

wzmacnia dum z bycia mieszkank czy mieszkacem naszej gminy.

Prbujc obrazowo przedstawi w kilku sowach intencj niniejszego wniosku proponuj, aby

nagradza pracownikw samorzdowych tudzie informowa o ich nagradzaniu w podobny sposb,

jak nagradza si w naszej gminie sportowcw3, ktrzy osigaj wybitne rezultaty, twrcw i artystw,

nauczycieli4, czy uzdolnionych uczniw5. Mieszkacy, za spraw dziaalnoci informacyjnej i

promocyjnej gminy, maj wiadomo, e wietnym sportowcem jest Marcin Starzak a sekcja bryda

sportowego prowadzona przez CKiS - to najbardziej utytuowana sekcja sportowa. Uwaam, e w

interesie spoecznoci gminy Skawina jest to, aby podobn saw cieszyli si pracownicy

samorzdowi, ktrzy zasuyli si gminie szczeglnymi osigniciami w pracy zawodowej.

Prosz nie informowa mnie w odpowiedzi na niniejszy wniosek, e Burmistrz nie ma obowizku aktywnego

informowania o nagrodach przyznawanych pracownikom samorzdowym. Mam tego wiadomo. Przepisy ustawy

o dostpie do informacji publicznej nie nakadaj wprost na Burmistrza obowizku zamieszczania tych informacji

w Biuletynie Informacji Publicznej. Mam tego wiadomo. Gdyby na Burmistrzu ciy taki obowizek, posuybym si

innymi ni niniejszy wniosek instrumentami prawnymi; czy to skarg w rozumieniu art. 227 Kodeksu postpowania

administracyjnego, czy zoybym zawiadomienie o moliwoci popenienia przestpstwa w zwizku z naruszeniem normy

karnej z art. 23 ustawy o dostpie do informacji publicznej, czy w zwizku z niedopenieniem obowizkw subowych,

o czym stanowi art. 231 Kodeksu karnego. Cho Burmistrz nie ma takiego obowizku, bez wtpienia moe podj takie

dziaania, jeeli uzna to za konieczne (do czego przekonuj w niniejszym wniosku).

W zwizku z tym skadam niniejszym wniosek w rozumieniu Kodeksu postpowania administracyjnego, ktrego

przedmiotem s propozycje dotyczce wzmocnienia praworzdnoci, zapobiegania naduyciom i lepszego zaspokajania

potrzeb ludzkoci poprzez lepsze informowanie mieszkacw o sprawach lokalnych (zob. art. 241 Kodeksu postpowania

administracyjnego).

Uwagi te czyni na marginesie i z tego powodu zapisaem je mniejsz czcionk, aby nie przesoniy one meritum

niniejszego wniosku.

Wobec powyszego wnosz jak w petitum. Zgodnie z treci art. 247 w zw. z art. 237 1 i 3

Kodeksu postpowania administracyjnego wnosz o zaatwienie wniosku bez zbdnej zwoki,

nie pniej jednak ni w cigu miesica oraz o poinformowanie mnie o sposobie zaatwienia wniosku.

Do wniosku doczam odnonik do artykuu, w ktrym zostay opublikowane przedruki z Gazety

Goleniowskiej. Wadze Goleniowa bowiem jakie pierwsze w Polsce ujawniy pene informacje o

nagrodach przyznanych pracownikom samorzdowym zatrudnionym w Urzdzie Gminy i Miasta (kto,

ile, za co):

http://informacjapubliczna.org.pl/11,1015,nagrody_dla_urzednikow_a_informacja_publiczna.html

Prosz potraktowa te artykuy jako wzmocnienie przedstawionej w niniejszym wniosku

argumentacji. Mam take nadziej, e zainspiruj one do uwzgldnienia niniejszego wniosku.

Z powaaniem Marcin Haat

3 Artyku UWAGA! Stypendia sportowe i nagrody przyznane! -

http://www.gminaskawina.pl/index.php?option=16&action=news_show&news_id=10676&menu_id=0 (dostp: 3.08.2015 r.) 4 Artyku Wrczenie nagrd Starosty Krakowskiego - http://powiat.krakow.pl/2014/10/wreczenie-nagrod-

starosty-krakowskiego/ (dostp: 3.08.2015 r.) 5 Biuletyn Informacji Publicznej Gminy Skawina - Zarzdzenie Nr 116/2014 Burmistrza Miasta i Gminy

Skawina z dnia 12 czerwca 2014r. w sprawie przyznania nagrd za szczeglne osignicia w roku szkolnym

2013/2014 dla uczniw szk podstawowych i gimnazjw z terenu Gminy Skawina - http://bip.malopolska.pl/umigskawina/Article/get/id,895004.html (dostp: 3.08.2015 r.)