Zae, dnia 4 sierpnia 2015 r.

Marcin Haat

Redaktor naczelny czasopisma

Zae w gminie Osiek Jasielski

www.zaleze.com

Burmistrz Miasta Jaso

Rynek 12

38-200 Jaso

WNIOSEK

na podstawie art. 241 Kodeksu postpowania administracyjnego1

wnosz o zorganizowanie w biecym roku kalendarzowym (i odpowiednio w

przyszoci) konferencji prasowej (lub innego spotkania o publicznym charakterze),

podczas ktrego Burmistrz Miasta Jaso poinformuje o tym, ktrych pracownikw

Urzdu Miasta Jaso nagrodzi, o wysokoci przyznanej nagrody (nagrd) i

szczeglnych osigniciach w pracy zawodowej, ktre przemawiay za nagrodzeniem

okrelonych pracownikw Urzdu Miasta. Wydarzenie, o zorganizowanie ktrego

niniejszym wnosz, mogoby take sta si sposobnoci do tego, aby wwczas

nagrodzi pracownikw urzdu, ktrzy osignli szczeglne sukcesy w pracy

zawodowej (np. poprzez wrczenie symbolicznych nagrd). Wnosz take o

publiczne poinformowanie o dacie i miejscu takiego wydarzenia.

Uzasadnienie

Na wstpie pragn zwrci uwag, e mimo wyroku sdu administracyjnego wci nie

udostpniono mi informacji o nagradzanych pracownikach Urzdu Miasta Jaso2

Z naciskiem chc podkreli, e mieszkacy maj prawo wiedzie o praktyce nagradzania

pracownikw samorzdowych przez Burmistrza, w tym posiada bardziej konkretne informacje

(w dalszej czci wskazuj na triad najwaniejszych informacji w tym zakresie).

Wynika to z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, ktry stanowi o prawie do uzyskiwania informacji

o dziaalnoci organw wadzy publicznej. Form realizacji tego uprawnienia moe by jak w moim

przypadku skadanie wnioskw o udostpnienie informacji publicznej. Jednake pragn

w niniejszym wniosku zaproponowa, aby Burmistrz z wasnej inicjatywy, proaktywnie poinformowa

mieszkacw o nagrodzonych w 2015 r. (i w przyszoci) pracownikach samorzdowych.

Z pewnoci nie ma nic zego w nagradzaniu pracownikw samorzdowych. Wrcz przeciwnie,

jest to praktyka zasugujca na aprobat. Pod jednym wszake warunkiem e zostay spenione

ustawowe przesanki przyznania nagrody (szczeglne osignicia w pracy zawodowej), a przyznana

nagroda jest adekwatna do osigni. Owa adekwatno jest kwesti ocenn. W zwizku z tym

mieszkacy powinni mie faktyczn moliwo, aby ocenia podejmowane przez Burmistrza dziaania

1 Ustawa z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.).

2 Wyrok WSA w Rzeszowie - II SAB/Rz 48/15 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/03C8FAD56F (dostp:

4.08.2015 r.)

http://www.zaleze.com/http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/03C8FAD56F

w tym nagradzanie pracownikw samorzdowych z punktu widzenia spoecznych czy lokalnych

wartoci. Jednake aby ow ocen umoliwi, konieczne jest upublicznianie informacji o praktyce

nagradzania. Moim zdaniem kluczowe znaczenie ma nastpujca triada informacji ktrzy

pracownicy samorzdowi zostali nagrodzeni (imi, nazwisko, najlepiej take wraz z podaniem

stanowiska subowego), kwota przyznanej nagrody/nagrd oraz wskazanie szczeglnych osigni

w pracy zawodowej, ktre uzasadniay przyznanie nagrody.

Powszechna dostpno tych informacji ktr mona osign przez aktywne informowanie

przez Burmistrza o przyznawanych nagrodach (choby w formie organizowania konferencji prasowej

lub innego tego rodzaju publicznego spotkania) umoliwi mieszkacom sprawowanie spoecznej

kontroli praktyki nagradzania pracownikw urzdu. Przede wszystkim, znajc osoby nagrodzone,

wysoko pieninych gratyfikacji i uzasadnienie, mieszkacy bd mogli zbada, czy w istocie

nagrody s przyznawane za szczeglne osignicia w pracy zawodowej. W dalszej mierze bd

mogli zbada adekwatno wysokoci nagrd (czy nie s one zbyt due, a przez to czy Burmistrz nie

nagradza nazbyt ekstensywnie). W konsekwencji mieszkacy bd mieli wiksz wiadomo dziaa

podejmowanych przez Burmistrza jako organu wykonawczego, wybranego przez nich

w powszechnych wyborach.

Nagradzanie wie si z docenieniem czyich wysikw, osigni, zaangaowania, czy

wyjtkowych rezultatw podejmowanego dziaania. Jeeli istniej podstawy (szczeglne osignicia

w pracy zawodowej) do przyznawania pracownikom samorzdowym nagrd, to jest to bez wtpienia

powd do dumy zarwno dla pracodawcy, jak i mieszkacw. Nie do, e mieszkacy maj prawo

wiedzie o praktyce nagradzania (o czym pisaem wczeniej), to uwaam, e proaktywne

informowanie o tym przez Burmistrza mogoby peni wan funkcj. Pozwolioby budowa

wsplnot wok lokalnych sukcesw, cilej za sukcesw pracownikw samorzdowych

pracujcych w magistracie. wiadomo tego, e w miecie Jaso pracuj osoby, ktre swoj cik

prac osigaj szczeglne rezultaty, moe dziaa na mieszkacw budujco i motywujco, a przez to

wzmacnia dum z bycia mieszkank czy mieszkacem miasta Jaso.

Prbujc obrazowo przedstawi w kilku sowach intencj niniejszego wniosku proponuj, aby

nagradza pracownikw samorzdowych tudzie informowa o ich nagradzaniu w podobny sposb,

jak nagradza si w miecie Jaso sportowcw3, ktrzy osigaj wybitne rezultaty, twrcw i artystw

4,

nauczycieli5, czy uzdolnionych uczniw

6. Uwaam, e w interesie spoecznoci miasta Jaso jest to,

aby podobn saw cieszyli si pracownicy samorzdowi, ktrzy zasuyli si miastu szczeglnymi

osigniciami w pracy zawodowej.

Prosz nie informowa mnie w odpowiedzi na niniejszy wniosek, e Burmistrz nie ma obowizku aktywnego

informowania o nagrodach przyznawanych pracownikom samorzdowym. Mam tego wiadomo. Przepisy ustawy

o dostpie do informacji publicznej nie nakadaj wprost na Burmistrza obowizku zamieszczania tych informacji

w Biuletynie Informacji Publicznej. Mam tego wiadomo. Gdyby na Burmistrzu ciy taki obowizek, posuybym si

innymi ni niniejszy wniosek instrumentami prawnymi; czy to skarg w rozumieniu art. 227 Kodeksu postpowania

administracyjnego, czy zoybym zawiadomienie o moliwoci popenienia przestpstwa w zwizku z naruszeniem normy

karnej z art. 23 ustawy o dostpie do informacji publicznej, czy w zwizku z niedopenieniem obowizkw subowych,

3 Artyku Nagrody dla jasielskich sportowcw, trenerw i dziaaczy - http://jaslo.pl/pl/news/nagrody-dla-jasielskich-sportowcw-trenerw-i-dziaaczy (dostp: 4.08.2015 r.) 4 Artyku Postawili na kultur - mecenasi i twrcy uhonorowani - http://jaslo.pl/pl/news/postawili-na-kultur-

mecenasi-i-twrcy-uhonorowani (dostp: 4.08.2015 r.) 5 Artyku Nagrody Burmistrza Miasta Jasa dla nauczycieli - http://jaslo.pl/pl/news/nagrody-burmistrza-miasta-

jas-dla-nauczycieli (dostp: 4.08.2015 r.) 6 Artyku Stypendia Burmistrza Miasta Jaso - http://jaslo.pl/pl/news/stypendia-burmistrza-miasta-jas-0 (dostp:

4.08.2015 r.)

http://jaslo.pl/pl/news/nagrody-dla-jasielskich-sportowcw-trenerw-i-dziaaczyhttp://jaslo.pl/pl/news/nagrody-dla-jasielskich-sportowcw-trenerw-i-dziaaczyhttp://jaslo.pl/pl/news/postawili-na-kultur-mecenasi-i-twrcy-uhonorowanihttp://jaslo.pl/pl/news/postawili-na-kultur-mecenasi-i-twrcy-uhonorowanihttp://jaslo.pl/pl/news/nagrody-burmistrza-miasta-jas-dla-nauczycielihttp://jaslo.pl/pl/news/nagrody-burmistrza-miasta-jas-dla-nauczycielihttp://jaslo.pl/pl/news/stypendia-burmistrza-miasta-jas-0

o czym stanowi art. 231 Kodeksu karnego. Cho Burmistrz nie ma takiego obowizku, bez wtpienia moe podj takie

dziaania, jeeli uzna to za konieczne (do czego przekonuj w niniejszym wniosku).

W zwizku z tym skadam niniejszym wniosek w rozumieniu Kodeksu postpowania administracyjnego, ktrego

przedmiotem s propozycje dotyczce wzmocnienia praworzdnoci, zapobiegania naduyciom i lepszego zaspokajania

potrzeb ludzkoci poprzez lepsze informowanie mieszkacw o sprawach lokalnych (zob. art. 241 Kodeksu postpowania

administracyjnego).

Uwagi te czyni na marginesie i z tego powodu zapisaem je mniejsz czcionk, aby nie przesoniy one meritum

niniejszego wniosku.

Wobec powyszego wnosz jak w petitum. Zgodnie z treci art. 247 w zw. z art. 237 1 i 3

Kodeksu postpowania administracyjnego wnosz o zaatwienie wniosku bez zbdnej zwoki,

nie pniej jednak ni w cigu miesica oraz o poinformowanie mnie o sposobie zaatwienia wniosku.

Do wniosku doczam odnonik do artykuu, w ktrym zostay opublikowane przedruki z Gazety

Goleniowskiej. Wadze Goleniowa bowiem jakie pierwsze w Polsce ujawniy pene informacje o

nagrodach przyznanych pracownikom samorzdowym zatrudnionym w Urzdzie Gminy i Miasta (kto,

ile, za co):

http://informacjapubliczna.org.pl/11,1015,nagrody_dla_urzednikow_a_informacja_publiczna.html

Prosz potraktowa te artykuy jako wzmocnienie przedstawionej w niniejszym wniosku

argumentacji. Mam take nadziej, e zainspiruj one do uwzgldnienia niniejszego wniosku.

Z powaaniem

Marcin Haat

http://informacjapubliczna.org.pl/11,1015,nagrody_dla_urzednikow_a_informacja_publiczna.html