Gospodarka oparta na wiedzy w działaniach Ministerstwa Gospodarki i Pracy Krzysztof Krystowski

Ministerstwo Gospodarki i Pracy

Gospodarka oparta na wiedzy w działaniach Gospodarka oparta na wiedzy w działaniach Ministerstwa Gospodarki i PracyMinisterstwa Gospodarki i Pracy

Krzysztof KrystowskiKrzysztof Krystowski

Podsekretarz StanuPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Gospodarki i PracyMinisterstwo Gospodarki i Pracy

27 października 200427 października 2004

Konferencja „Budowa Gospodarki Opartej na Wiedzy” Konferencja „Budowa Gospodarki Opartej na Wiedzy”

2

Ministerstwo Gospodarki i Pracy Ministerstwo Gospodarki i Pracy

Najważniejsze czynniki wzrostu gospodarkiNajważniejsze czynniki wzrostu gospodarki przedsiębiorczośćprzedsiębiorczość

– skłonność do podejmowania inicjatywy samodzielnego skłonność do podejmowania inicjatywy samodzielnego prowadzenia działalności gospodarczejprowadzenia działalności gospodarczej

innowacyjnośćinnowacyjność– zdolnozdolnośćść i motywacj i motywacjaa przedsi przedsięębiorców do ustawicznego biorców do ustawicznego

poszukiwania i wykorzystywania wyników prac badawczych poszukiwania i wykorzystywania wyników prac badawczych i rozwojowych, nowych koncepcji, pomysłów i wynalazkówi rozwojowych, nowych koncepcji, pomysłów i wynalazków

konkurencyjnośćkonkurencyjność– ddługookresowa zdolnoługookresowa zdolnośćść do sprostania mi do sprostania mięędzynarodowej dzynarodowej

konkurencji (na rynku krajowym, unijnym oraz krajów konkurencji (na rynku krajowym, unijnym oraz krajów trzecich)trzecich)

– skutecznej adaptacji do zmieniajskutecznej adaptacji do zmieniająących sicych sięę warunków warunków zewnzewnęętrznychtrznych

– osiosiąągania trwałego, zrównoważonego rozwoju gania trwałego, zrównoważonego rozwoju gospodarczegogospodarczego

3


Innowacyjność w UEInnowacyjność w UE

Obecnie:Obecnie:

Średnie wydatki na B+R (w relacji do PKB)Średnie wydatki na B+R (w relacji do PKB)– w UE: w UE: 1,93 % 1,93 %– Szwecja:Szwecja: 4,27 %4,27 %– Finlandia:Finlandia: 3,42 %3,42 %

Udział przedsiębiorstw innowacyjnych w populacji firm Udział przedsiębiorstw innowacyjnych w populacji firm wynosi około 51%wynosi około 51%

Wydatki na B+R na głowę mieszkańca: 493,1 $Wydatki na B+R na głowę mieszkańca: 493,1 $ Średni współczynnik wynalazczości: 2,6Średni współczynnik wynalazczości: 2,6

4


Innowacyjność w PolsceInnowacyjność w Polsce

Udział wydatków na B+R wynosi 0,59% PKB Udział wydatków na B+R wynosi 0,59% PKB – jedno z ostatnich miejsc wśród obecnych i jedno z ostatnich miejsc wśród obecnych i

wstępujących do UE członkówwstępujących do UE członków Zmniejszanie się od szeregu lat nakładów na B+RZmniejszanie się od szeregu lat nakładów na B+R Udział przedsiębiorstw innowacyjnych w populacji Udział przedsiębiorstw innowacyjnych w populacji

przedsiębiorców – 16,9% przedsiębiorców – 16,9% Wydatki na B+R na głowę mieszkańca: 66,8 $Wydatki na B+R na głowę mieszkańca: 66,8 $ Średni współczynnik wynalazczości: 0,6Średni współczynnik wynalazczości: 0,6 Jeden z najwyższych w Europie udział wydatków na Jeden z najwyższych w Europie udział wydatków na

badania podstawowe w strukturze wydatków na naukębadania podstawowe w strukturze wydatków na naukę

5


Innowacyjność w Założeniach Narodowego Innowacyjność w Założeniach Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013Planu Rozwoju na lata 2007-2013

Podstawowe kierunki działań:Podstawowe kierunki działań: Promocja postaw innowacyjnychPromocja postaw innowacyjnych Wsparcie dla rozwoju rynku innowacjiWsparcie dla rozwoju rynku innowacji Upowszechnienie prawa własności przemysłowejUpowszechnienie prawa własności przemysłowej Wzmocnienie realizacji wspólnej polityki innowacyjnej Wzmocnienie realizacji wspólnej polityki innowacyjnej

na poziomie krajowym i regionalnymna poziomie krajowym i regionalnym Wspieranie działalności badawczejWspieranie działalności badawczej

6


Działania MGiPDziałania MGiPna rzecz wspierania budowy GOWna rzecz wspierania budowy GOW

1/21/2

Poprawie warunków makroekonomicznych, prawnych Poprawie warunków makroekonomicznych, prawnych i instytucjonalnych mają służyć: i instytucjonalnych mają służyć:

Projekt ustawy o wspieraniu działalności innowacyjnejProjekt ustawy o wspieraniu działalności innowacyjnej

Projekt ustawy o Krajowym Funduszu KapitałowymProjekt ustawy o Krajowym Funduszu Kapitałowym

Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności PrzedsiębiorstwPrzedsiębiorstw

Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów LudzkichSektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju RegionalnegoZintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego

7


Działania MGiPDziałania MGiPna rzecz wspierania budowy GOWna rzecz wspierania budowy GOW

2/22/2 Program pilotażowy zwiększania produktywności Program pilotażowy zwiększania produktywności

i jakości w polskich przedsiębiorstwach przy i jakości w polskich przedsiębiorstwach przy wykorzystaniu technologii informacyjnych – E4PQ wykorzystaniu technologii informacyjnych – E4PQ (wspólna inicjatywa z UNIDO)(wspólna inicjatywa z UNIDO)

Ustanowienie fundacji Centrum Innowacji FIRE Ustanowienie fundacji Centrum Innowacji FIRE ułatwiającej osiąganie komercyjnego sukcesu ułatwiającej osiąganie komercyjnego sukcesu projektom innowacyjnymprojektom innowacyjnym

Harmonizacja polskiego systemu ochrony Harmonizacja polskiego systemu ochrony własności przemysłowej z przepisami prawa własności przemysłowej z przepisami prawa obowiązującego w UEobowiązującego w UE

8


Projekt ustawy o wspieraniu Projekt ustawy o wspieraniu działalności innowacyjnejdziałalności innowacyjnej

1/51/5

UUstawa stawa jest elementem jest elementem realizacji realizacji „Strategii zwi„Strategii zwięększenia nakkszenia nakłładów naadów na dziadziałłalnoalnośćść B+R B+R

w celu osiw celu osiąągnignięęcia zacia założłożeeńń Strategii Lizbo Strategii Lizbońńskiej”skiej”

C E LC E Lwzrost konkurencyjnowzrost konkurencyjnośści i innowacyjnoci i innowacyjnośści ci gospodarki poprzez wzrost nakgospodarki poprzez wzrost nakłładów sektora adów sektora

prywatnego oraz poprawprywatnego oraz poprawęę efektywno efektywnośści ci gospodarowania gospodarowania śśrodkami publicznymi rodkami publicznymi

na badania i rozwójna badania i rozwój

9


Ustawa o wspieraniu działalności innowacyjnej Ustawa o wspieraniu działalności innowacyjnej 2/52/5

stworzenie warunków organizacyjnych, prawnych i ekonomicznych stworzenie warunków organizacyjnych, prawnych i ekonomicznych

dla zwiększenia efektywności działalności innowacyjnej, dla zwiększenia efektywności działalności innowacyjnej,

zwiększenizwiększeniee udziału środków pozabudżetowych w finansowaniu udziału środków pozabudżetowych w finansowaniu

działalności badawczo-rozwojowej i innowacyjnej, działalności badawczo-rozwojowej i innowacyjnej,

wzrost liczby przedsiębiorstw oferujących produkty lub usługi wzrost liczby przedsiębiorstw oferujących produkty lub usługi

w oparciu o nowe w skali kraju lub międzynarodowej rozwiązania w oparciu o nowe w skali kraju lub międzynarodowej rozwiązania

technologicznetechnologiczne,,

wzmocnieniwzmocnieniee jednostek obj jednostek objęętych zakresem podmiotowym ustawy tych zakresem podmiotowym ustawy

oraz silniejoraz silniejszesze w włączeniełączenie ich potencja ich potencjałułu do budowy w Polsce do budowy w Polsce

Gospodarki Opartej na WiedzyGospodarki Opartej na Wiedzy..

10



Rozwiązania organizacyjneRozwiązania organizacyjne

Umożliwienie nadawania przedsiębiorcom statusu Centrów Umożliwienie nadawania przedsiębiorcom statusu Centrów Badawczo-Rozwojowych (CBR)Badawczo-Rozwojowych (CBR)

Cel: rozwój prywatnego sektora B+R oraz zwiększenie popytu na Cel: rozwój prywatnego sektora B+R oraz zwiększenie popytu na usługi B+R przez powiązanie statusu CBR z zachętami usługi B+R przez powiązanie statusu CBR z zachętami podatkowymi.podatkowymi.

Rozszerzenie zadań Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozszerzenie zadań Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w zakresie wspierania innowacyjności,w zakresie wspierania innowacyjności,

Cel: PCel: Poprawioprawiaa warunk warunkówów wdra wdrażżania polityki innowacyjnej, ania polityki innowacyjnej, a w szczególnoa w szczególnośści doprowadzci doprowadzenieenie do zwi do zwięększenia zainteresowania kszenia zainteresowania i wzrostu naki wzrostu nakłładów na dziaadów na działłalnoalnośćść innowacyjn innowacyjnąą ze strony ze strony przedsiprzedsięębiorstw.biorstw.

11



Rozwiązania finansowe:Rozwiązania finansowe: Kredyt technologiczny Kredyt technologiczny

Cel: finansowanie inwestycji polegającej na zakupie i wdrożeniu nowej Cel: finansowanie inwestycji polegającej na zakupie i wdrożeniu nowej technologii, z możliwością częściowego (maks. do 50%) umorzenia technologii, z możliwością częściowego (maks. do 50%) umorzenia kredytu zaciągniętego na ten cel.kredytu zaciągniętego na ten cel.

Zmiany w przepisach podatkowych:Zmiany w przepisach podatkowych:

Cel: stworzenie zachęty podatkowej dla inwestycji polegającej na zakupie Cel: stworzenie zachęty podatkowej dla inwestycji polegającej na zakupie nowej technologii poprzez:nowej technologii poprzez:• możliwość natychmiastowego zaliczania w koszty wydatków na B+R,możliwość natychmiastowego zaliczania w koszty wydatków na B+R,• Odliczanie od podstawy opodatkowania wydatków na zakup nowej Odliczanie od podstawy opodatkowania wydatków na zakup nowej

technologii w wysokości nie większej niż 50% (MSP) lub 30% (inne technologii w wysokości nie większej niż 50% (MSP) lub 30% (inne niż MSP).niż MSP).

12



Rozwiązania finansowe (cd.):Rozwiązania finansowe (cd.):

Opodatkowanie 22% stawką podatku VAT usług naukowo-Opodatkowanie 22% stawką podatku VAT usług naukowo-badawczych (obecnie zwolnionych z tego podatku).badawczych (obecnie zwolnionych z tego podatku).

Cel: zniesienie bariery we współpracy przedsiębiorców z jbr, które Cel: zniesienie bariery we współpracy przedsiębiorców z jbr, które poprzez brak możliwości odliczania podatku VAT ponoszą poprzez brak możliwości odliczania podatku VAT ponoszą

zwiększone koszty, stając się przez to mniej konkurencyjne.zwiększone koszty, stając się przez to mniej konkurencyjne.

13


Ustawa o Krajowym Funduszu KapitałowymUstawa o Krajowym Funduszu Kapitałowym

Reguluje zasady udzielania wsparcia finansowego ze Reguluje zasady udzielania wsparcia finansowego ze środków budżetowych funduszom kapitałowym, środków budżetowych funduszom kapitałowym, inwestującym w przedsiębiorców mających siedzibę inwestującym w przedsiębiorców mających siedzibę na terytorium RP, w szczególności przedsiębiorców na terytorium RP, w szczególności przedsiębiorców innowacyjnych lub prowadzących działalność B+R.innowacyjnych lub prowadzących działalność B+R.

14


Sektorowy Program Operacyjny Sektorowy Program Operacyjny „Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw” „Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw”

1/21/2

Cel: „poprawa pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw, działających Cel: „poprawa pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw, działających na terenie Polski w ramach Jednolitego Rynku Europejskiego”na terenie Polski w ramach Jednolitego Rynku Europejskiego”

Najważniejsze działania programu:Najważniejsze działania programu:

Wzmocnienie instytucji wspierających działalność przedsiębiorstw,Wzmocnienie instytucji wspierających działalność przedsiębiorstw,

Poprawa dostępności do zewnętrznego finansowania inwestycji,Poprawa dostępności do zewnętrznego finansowania inwestycji,

Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju firm.Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju firm.

15


Sektorowy Program Operacyjny Sektorowy Program Operacyjny „Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw” „Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw”

2/22/2

Wzmocnienie współpracy między sferą B+R a gospodarkąWzmocnienie współpracy między sferą B+R a gospodarką

Rozwój systemu dostępu przedsiębiorców do informacji i Rozwój systemu dostępu przedsiębiorców do informacji i usług publicznych on-lineusług publicznych on-line

Wzrost konkurencyjności MŚP poprzez doradztwoWzrost konkurencyjności MŚP poprzez doradztwo

Wsparcie konkurencyjności produktowej i technologicznejWsparcie konkurencyjności produktowej i technologicznej

Wzrost konkurencyjności MŚP poprzez inwestycje Wzrost konkurencyjności MŚP poprzez inwestycje

16


Sektorowy Program Operacyjny Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów LudzkichRozwój Zasobów Ludzkich


Zwiększenie dostępu do edukacji – promocja Zwiększenie dostępu do edukacji – promocja kształcenia przez całe życiekształcenia przez całe życie

Podniesienie jakości edukacji w odniesieniu Podniesienie jakości edukacji w odniesieniu do potrzeb rynku pracydo potrzeb rynku pracy

Rozwój kadr nowoczesnej gospodarkiRozwój kadr nowoczesnej gospodarki Wzmocnienie zdolnoWzmocnienie zdolnośści administracyjnychci administracyjnych

17


Cel: „Cel: „tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki oraz przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójnogospodarczemu kraju, jego spójnośści ekonomicznej, ci ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z UEspołecznej i terytorialnej oraz integracji z UE””


Regionalna infrastruktura społeczna,Regionalna infrastruktura społeczna,

Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego,Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego,

Rozwój umiejętności, powiązany z potrzebami regionalnego Rozwój umiejętności, powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie,rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie,

Zintegrowany Program Operacyjny Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) Rozwoju Regionalnego (ZPORR)

1/21/2

18


Zintegrowany Program Operacyjny Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) Rozwoju Regionalnego (ZPORR)

2/22/2

Wyrównanie szans edukacyjnych poprzez Wyrównanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne,programy stypendialne,

Reorientacja zawodowa osób odchodzących Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa,z rolnictwa,

Reorientacja zawodowa osób zagrożonych Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi,procesami restrukturyzacyjnymi,

Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy.wiedzy.

19


Restrukturyzacja Restrukturyzacja jednostek badawczo-rozwojowychjednostek badawczo-rozwojowych

Rekomendacje Zespołu Międzyresortowego ds. przekształceńRekomendacje Zespołu Międzyresortowego ds. przekształceńwłasnościowych jednostek badawczo-rozwojowych:własnościowych jednostek badawczo-rozwojowych: ograniczenie liczby państwowych jednostek badawczo-ograniczenie liczby państwowych jednostek badawczo-

rozwojowych działających w bezpośrednim oparciu o Ustawę rozwojowych działających w bezpośrednim oparciu o Ustawę o jednostkach badawczo-rozwojowych,o jednostkach badawczo-rozwojowych,

zmniejszenie rozdrobnienia i zwiększenie potencjału badawczego zmniejszenie rozdrobnienia i zwiększenie potencjału badawczego jednostek badawczo-rozwojowych poprzez różne formy jednostek badawczo-rozwojowych poprzez różne formy ich konsolidacji,ich konsolidacji,

zmienienie struktury organizacyjnej i własnościowej jednostek zmienienie struktury organizacyjnej i własnościowej jednostek badawczo-rozwojowych, w szczególności działających resortach badawczo-rozwojowych, w szczególności działających resortach gospodarczych, stosownie do celów i zadań, które powinny gospodarczych, stosownie do celów i zadań, które powinny wykonywać,wykonywać,

umożliwienie zespołom pracowniczym partycypację we własności umożliwienie zespołom pracowniczym partycypację we własności prywatnej.prywatnej.

20


Założenia do projektu ustawy Założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o jednostkach badawczo-o zmianie ustawy o jednostkach badawczo-

rozwojowych (MNiI)rozwojowych (MNiI)

Cel:Cel: Dostosowanie podstaw organizacyjno-Dostosowanie podstaw organizacyjno-

prawnych działalności jbr do warunków prawnych działalności jbr do warunków i potrzeb gospodarkii potrzeb gospodarki

Wprowadzenie rozwiązań umożliwiających Wprowadzenie rozwiązań umożliwiających restrukturyzację jbrrestrukturyzację jbr

Ograniczenie kosztów przekształceń jbrOgraniczenie kosztów przekształceń jbr

21


WnioskiWnioski

Cel wymienionych powyżej działań:Cel wymienionych powyżej działań: Ściślejsze powiązanie nauki z gospodarką Ściślejsze powiązanie nauki z gospodarką

poprzez:poprzez:– Rozwój instytucji otoczenia biznesuRozwój instytucji otoczenia biznesu– Tworzenie systemu zachęt finansowychTworzenie systemu zachęt finansowych– Lepszą organizację działań na rzecz transferu Lepszą organizację działań na rzecz transferu

technologii do gospodarkitechnologii do gospodarki

Ministerstwo Gospodarki i Pracy

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę

Gospodarka oparta na wiedzy w działaniach Ministerstwa Gospodarki i Pracy Krzysztof Krystowski

Documents

Transcript of Gospodarka oparta na wiedzy w działaniach Ministerstwa Gospodarki i Pracy Krzysztof Krystowski