Slajd 1

Flexicurity jako cz europejskiego modelu gospodarczego i spoecznegoIzba Rzemielnicza Maej i redniej Przedsibiorczoci w Szczecinie

Andrzej Zych i Grzegorz migielski1FlexicuritySocjalny model zatrudnienia polegajcy napoczeniu elastycznoci pracy ibezpieczestwa socjalnego. Elastyczno zatrudnienia przejawia si watwym procesie zatrudniania i zwalniania pracownikw, abezpieczestwo socjalne oznacza rozbudowany system zabezpiecze spoecznych oraz wysokie wiadczenia socjalne. Ochrona zatrudnienia jest niewielka, ale zwalniani pracownicy szybko znajduj now prac.2Komponenty Flexicurity1. Elastyczne i bezpieczne umowy o PracIstot dziaa w tym obszarze jest wypracowanie rwnowagi midzy elastycznoci a bezpieczestwem za pomoc nowoczesnego prawa pracy. Regulacje prawne powinny umoliwia pracodawcom i pracownikom szybsze i mniej skomplikowane zawieranie i rozwizywanie umw o prac. Wraz z uelastycznieniem umw o prac musz by podejmowane dziaania ograniczajce niebezpieczestwo segmentacji (dualizacji) rynku pracy, tj. podziau na pracownikw majcych stabilne zatrudnienie, pen ochron socjaln i na pozostaych.

1. Opracowano na podstawie Boena Kos: Flexicurity w polityce Unii Europejskiej. Biuro analiz sejmowych Infos

13Komponenty Flexicurity2. Kompleksowe strategie uczenia si przez cae ycieWysoki poziom uczestnictwa w uczeniu si przez cae ycie (Lifelong Learning LLL) sprzyja podnoszeniu konkurencyjnoci przedsibiorstw i ksztatowaniu dugoterminowej zdolnoci pracownika do staego przystosowywania si do zmiennych wymaga. 4Komponenty Flexicurity3. Skuteczna aktywna polityka rynku pracyAktywna polityka rynku pracy (Active Labour Market Policy ALMP) powinna zwiksza szanse bezrobotnych na znalezienie pracy. Typowe instrumenty aktywnej polityki rynku pracy to: szkolenia, porednictwo pracy, subsydiowane zatrudnienie, pomoc finansowa na zaoenie wasnej firmy.

5Komponenty Flexicurity4. Nowoczesne systemy zabezpieczenia spoecznegoGeneralnie chodzi o modernizacj szerokiego zakresu wiadcze spoecznych zapewniajcych bezpieczestwo dochodu w sytuacji utraty zatrudnienia, wypadku lub choroby oraz wiadcze umoliwiajcych pogodzenie pracy z obowizkami zwizanymi z yciem rodzinnym (opieka nad dziemi). wiadczenia te nie powinny jednak: zastpowa trwale dochodw uzyskiwanych z pracy

6Flexicurity w krajach unii europejskiej Kraje, ktre charakteryzuje: umiarkowana ochrona zatrudnienia, wysoki poziom uczestnictwa w programach uczenia si przez cae ycie, wysoki poziom wydatkw na polityk rynku pracy (zarwno pasywn, jak i aktywn), niski poziom puapki bezrobocia i ktre jednoczenie osigaj wysok stop zatrudnienia, nisk stop bezrobocia i nisk stop zagroenia relatywnym ubstwem, s najblisze realizacji koncepcji fexicurity.

Puapka bezrobocia to sytuacja, w ktrej wiadczenia wypacane bezrobotnym i ich rodzinom s wysokie w porwnaniu z potencjalnymi zarobkami netto.

7Flexicurity w krajach unii europejskiej Dania, lider fexicurity, ma bardzo wysokie wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu i wypaca wysokie zasiki (najwyszy w UE wskanik puapki bezrobocia). Wielk Brytani odrniaj wyranie nisze wydatki na aktywne formy przeciwdziaania bezrobociu i wysoki wskanik zagroenia ubstwem relatywnym, co wskazuje, e w anglosaskim modelu wicej jest elastycznoci ni bezpieczestwa.W Austrii wystpuje zrwnowaone poczenie stosunkowo duej elastycznoci rynku pracy z przecitnym poziomem wiadcze socjalnych, stosunkowo wysoki poziom uczestnictwa w ksztaceniu si przez cae ycie, wysoka stopa zatrudnienia, niskie bezrobocie, a take niski poziom zagroenia ubstwemHolandia ma najwikszy odsetek osb zatrudnionych w niepenym wymiarze czasu pracy (gwnie kobiety). Praca taka jest wiadczona z reguy na podstawie umw na czas nieokrelony i wynika na og z dobrowolnego wyboru, nie ma wic charakteru niestabilnego zatrudnienia

8Flexicurity w krajach unii europejskiej Czste wystpowanie w innych krajach niektrych niestandardowych form zatrudnienia nie zawsze jest objawem elastycznoci rynku pracy.Hiszpania, w ktrej bardzo rozpowszechnione umowy na czas okrelony oraz rygorystyczne przepisy ochrony pracy spowodoway segmentacj rynku pracy na takich kontraktach pracuj bowiem zawsze te same grupy osb, gwnie o niskich kwalifikacjach.Wochy, Grecja, Polska, Rumunia, Bugaria (gdzie bardzo czsto wystpuje samozatrudnienie) jest jednoczenie wskanikiem elastycznoci i przedsibiorczoci, ale take tradycj lub skutkiem trudnoci w uzyskaniu zatrudnienia na podstawie umowy o prac (np. Polska).

Najsabsze efekty spord pastw UE osigaj pastwa rdziemnomorskie (gwnie Wochy i Grecja) oraz wikszo nowych pastw czonkowskich, w tym Polska9Flexicurity w krajach unii europejskiej Podsumowanie:Unijna koncepcja fexicurity ma nastpujce zalety: integruje dziaania w zakresie polityki zatrudnienia, zabezpieczenia spoecznego i edukacji, godzi interesy pracodawcw i pracownikw, zachca do szukania konsensusu politycznego i spoecznego, pozwala kademu krajowi ksztatowa model fexicurity dostosowany do wasnych warunkw.

W Polsce istotn barier kulturow jest niski poziom zaufania spoecznego, co utrudnia prowadzenie trjstronnego dialogu spoecznego.

10 Projekt innowacyjny testujcy:Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPZwizek Rzemiosa Polskiegow partnerstwie z izb Rzemielnicz Maej i redniej Przedsibiorczoci w Szczecinie

11 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPProjekt przewiduje opracowanie, przetestowanie na terenie wojewdztwa zachodniopomorskiego oraz upowszechnienie na terenie caego kraju produktu pod nazw Platforma flexicurity MiP. Regionalne biura wsparcia odbiorcw z MiP prowadzone przez cechy, spdzielnie, stowarzyszenia przedsibiorcw, jako dodatkowe zadania wspierajce pracownikw z MiP, Najwaniejszym rezultatem projektu Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiP jest produkt. Skadajca si on z 2 elementw: Systemu ksztacenia i potwierdzania kwalifikacji skadowych, Systemu wypoycze pracowniczych.

12 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPZgodnie z zaoeniami projektu wypracowane i przetestowane systemy maj funkcjonowa niezalenie w izbach rzemielniczych i ich cechach w poszczeglnych wojewdztwach. Izby zapewniaj obsug systemw, a cechy tworz tzw. Biura wsparcia. Biura wsparcia bezporednio wspieraj pracodawcw i pracownikw z MiP.Oba w/w systemy funkcjonuj w ramach narzdzia informatycznego pod nazw Platforma Informatyczna, ktra zostaa ulokowana w sieci Internet pod adresem www.program.platforma-flexiciurity.pl na serwerach partnera projektu (Izba Rzemielnicza Maej i redniej Przedsibiorczoci w Szczecinie). Docelowo Platforma informatyczna moe by zainstalowana w zainteresowanych izbach rzemielniczych w wojewdztwach.

13 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiP System ksztacenia i potwierdzania kwalifikacji skadowychSystem ksztacenia i potwierdzania kwalifikacji skadowych jest elementem wpisujcym si w system ksztacenia ustawicznego.

Idea kwalifikacji skadowych sprowadza si do moliwoci nauczania i certyfikowania konkretnych skadowych umiejtnoci zawodowych (kada jedna umiejtno zawodowa weryfikowana bdzie egzaminem sprawdzajcym), a nie jak do tej pory wszystkich umiejtnoci zawodowych niezbdnych do wykonywania danego zawodu (jeden egzamin czeladniczy weryfikujcy wszystkie umiejtnoci zawodowe).

14 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPPozytywna weryfikacja wszystkich skadowych umiejtnoci/kwalifikacji zawodowych niezbdnych do wykonywania danego zawodu egzaminami sprawdzajcymi, umoliwia podejcie do egzaminu czeladniczego, ktrego zaliczenie skutkuje uzyskaniem tytuu czeladnika.

Podejcie to niesie ze sob korzyci zarwno dla pracodawcw (moliwo podniesienia kwalifikacji pracownika niszym kosztem w zakresie cile okrelonej kwalifikacji dostosowanej do stanowiska pracy) jak i samych pracownikw (moliwo stopniowego zdobywania kolejnych aktualnie potrzebnych umiejtnoci zawodowych).

15 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPSystem wypoycze pracowniczychSystem wypoycze pracowniczych polega na utrzymaniu cigoci zatrudnienia pracownika w czasie pojawiajcej si dekoniunktury gospodarczej dotykajcej przedsibiorstwo, w ktrym jest zatrudniony. Przedsibiorca, ktrego sytuacja gospodarcza zmusza do ograniczenia mocy wytwrczych swojego zakadu (tym samym zmniejszenia zatrudnienia), korzystajc z narzdzi wypracowanego systemu, ma moliwo wypoyczenia pracownika i czasowej redukcji kosztw jego utrzymania. Jest to wic innowacyjna forma zastosowania leasingu pracowniczego przez pracodawcw MiP, ktrzy nie prowadz tego typu dziaalnoci. W ramach wypracowanego systemu kojarzeni bd ze sob pracodawcy chccy udostpni swojego pracownika precyzujc jego czas dostpnoci, posiadane kwalifikacje etc. z pracodawcami chccymi skorzysta z usug takiego pracownika.

16 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPPlatforma informatycznaPlatforma informatyczna ma umoliwi korzystanie z peni funkcjonalnoci obu w/w systemw. Jej zadania to przede wszystkim:prowadzenie i aktualizacja spisu instytucji rynku pracy wspierajcych osoby poszukujce zatrudnienia,kojarzenie pracodawcw chccych wypoyczy sobie pracownikw,kojarzenie pracownikw poszukujcych pracy z przedsibiorcami z sektora MiP,gromadzenie danych osb poszukujcych pracy (wirtualne CV),upowszechnianie informacji o wolnych miejscach pracy w sektorze Mi17 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPPlatforma informatycznauatwienie w diagnozowaniu preferencji zawodowych osb poszukujcych pracy,uatwienie opracowania indywidualnych programw doksztacania pracownikw zgodnie z oczekiwaniami pracodawcw,upowszechnienie opracowanej w ramach projektu poradnikw do samoksztacenia kierowanego oraz programw ksztacenia praktycznego dla osb dorosych zdobywajcych kwalifikacje skadowe.

Obsug platformy (wprowadzanie i aktualizacja danych) zajmowa si bd uytkownicy produktu tzn. instytucje szczebla lokalnego Izby rzemielnicze oraz Cechy tworzce tzw. Biura wsparcia. 18 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPOpracowany w ramach projektu system przetestowany zosta w wojewdztwie zachodniopomorskim w okresie od 01 padziernika 2012 do 30 wrzenia 2014. W testowaniu wzio udzia 10 cechw oraz Izba Rzemielnicza Maej i redniej Przedsibiorczoci w Szczecinie. W okresie testowania uzyskano nastpujce rezultaty w zakresie wypoycze i uzyskiwania kwalifikacji przez pracownikw z MiP. zrekrutowano grup 292 pracownikw i 61 pracodawcw MiP,72 pracownikw uczestniczyo w systemie wypoycze pracowniczych, zgoszonych przez 14 pracodawcw.w okresie rok do roku (rok poprzedzajcy okres testowania do roku testowania) zmniejszya si liczba pracownikw zwalnianych z 41 do 26, z 60 przedsibiorstw biorcych udzia w projekcie.278 pracownikw uzyskao kwalifikacje skadowe w 17 zawodach.

19 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPEwaluacja wynikw projektu testowanego w zachodniopomorskim system wypoycze pracowniczych78% pracownikw i 83% pracodawcw pozytywnie ocenia system wypoycze pracowniczych, natomiast w praktyce stosuje/zastosowaoby go 45% pracownikw i 62% pracownikw. Wyniki wskazuj, i to jednak pracodawcy widz wiksze korzyci z stosowania systemu wypoycze pracowniczych. Stanowi to atut modelu, gdy to pracodawcy s na og inicjatorami/katalizatorami zmian w swoich przedsibiorstwach i to oni podejmuj kluczowe decyzje. Powysze wyniki pozwalaj sdzi, i system wypoycze pracowniczych jest efektywny, przynosi korzyci zarwno stronie popytowej jak i podaowej rynku pracy oraz jest odpowiednio przygotowany do wdroenia i upowszechnienia.

20 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPEwaluacja wynikw projektu testowanego w zachodniopomorskim - system ksztacenia i potwierdzania kwalifikacji skadowych

73% pracownikw oraz 76% pracodawcw uwaa, i system ksztacenia i potwierdzania kwalifikacji skadowych jest dobrym rozwizaniem, co w powizaniu z du wiadomoci pracownikw i pracodawcw w zakresie wagi i znaczenia podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracownikw pozwala sdzi, i innowacyjny model w zakresie systemu ksztacenia i potwierdzania kwalifikacji skadowych ma szans by skutecznie upowszechnionym.

21 Projekt: Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiPUpowszechnienie produktu wypracowanego w ramach projektu Platforma Flexicurity MiP Kreowanie paszczyzny wsppracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiP

W ramach upowszechnienia produktu planuje si szereg przedsiwzi, w tym 4 regionalne konferencje.Wojewdztwo maopolskie 26-27-28 czerwiec 2014 r.Wojewdztwo pomorskie 4-5-6 wrzesie 2014Wojewdztwo lubelskie 25-26-27 wrzesie 2014 rWojewdztwo wielkopolskie9-10-11 padziernika 2014

22