REALIZACJAW LATACH2005-2013

PODSUMOWANIEWYNIKÓW BADANIA

EWALUACJA MID-TERM STRATEGII ROZWOJU MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY

DO 2020 ROKU

3 3

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Przedmiot badania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Metodyka badania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Najważniejszewnioskiirekomendacjedotyczącesystemurealizacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Celstrategiczny1.PoprawajakościżyciaibezpieczeństwamieszkańcówWarszawy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Stanrealizacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Efektywność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Użyteczność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Wyzwania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Celstrategiczny2.Wzmocnieniepoczuciatożsamościmieszkańcówpoprzezpielęgnowanietradycji, rozwójkulturyipobudzanieaktywnościspołecznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Stanrealizacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Efektywność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Użyteczność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Wyzwania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Celstrategiczny3.RozwijaniefunkcjimetropolitalnychwzmacniającychpozycjęWarszawywwymiarzeregionalnym,krajowymieuropejskim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Stanrealizacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Efektywność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Użyteczność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Wyzwania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Celstrategiczny4.Rozwójnowoczesnejgospodarkiopartejnawiedzyibadaniachnaukowych . . . . . . . . . 32

Stanrealizacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Efektywność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Użyteczność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Wyzwania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Celstrategiczny5.OsiągnięciewWarszawietrwałegoładuprzestrzennego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Stanrealizacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Efektywność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Użyteczność . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Wyzwania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Załączniknr1.Listaprogramówizadań . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

B+R Badania i rozwójBIOM BankInformacjioMieścieCKS CentrumKomunikacjiSpołecznejEuropa2020 StrategiaEUROPA2020Strategianarzeczinteligentnegoizrównoważonego

rozwojusprzyjającegowłączeniuspołecznemuGUS GłównyUrządStatystycznyIOB instytucjaotoczeniabiznesuKM KolejeMazowieckieLPR LokalnyPlanRewitalizacjim.st.Warszawynalata2005-2013MSP małeiśrednieprzedsiębiorstwaOMW ObszarMetropolitalnyWarszawyOSI obszarystrategicznejinterwencjiOZE odnawialneźródłaenergiiPPP partnerstwopubliczno-prywatneSKM SzybkaKolejMiejskawWarszawieStrategia/SRW StrategiaRozwojuMiastaStołecznegoWarszawydo2020rokuStrategiaZITWOF StrategiaZintegrowanychInwestycjiTerytorialnychdlaWarszawskiegoObszaru

Funkcjonalnego2014-2020SWOT/TOWS S–Strengths(siły),W–Weaknesses(słabości),O–Opportunities(szanse),

T–Threats(zagrożenia)TBS towarzystwobudownictwaspołecznegoZTM ZarządTransportuMiejskiegowWarszawieUE UniaEuropejskaUM UrządMiastaStołecznegoWarszawyWKD WarszawskaKolejDojazdowaWOF WarszawskiObszarFunkcjonalnyZIT ZintegrowaneInwestycjeTerytorialneZTM ZarządTransportuMiejskiego

WYKAZ SKRÓTÓW

544 5

METODYKA BADANIAEwaluacja mid-term jest oceną działań przepro-wadzoną w połowie okresu realizacji strategii. DlaStrategii RozwojuMiasta StołecznegoWarszawydo2020rokutymmomentembył rok2013.Przyczynąprzeprowadzenia oceny było ponadto zrealizowanieczęści wartości docelowych wskaźników monitoro-waniaorazzmieniającesięuwarunkowaniaspołeczne,gospodarczeiprzestrzenne.Niniejszaocenadotyczylat2005-2013.

Zgodnie z założeniami dotyczącymi ewaluacji mid-term,celembadaniabyłaocenaaktualnościStrategiii sprawności systemu jejwdrażania.Wyniki badaniaewaluacyjnego miały za zadanie dostarczyć infor-macji o skuteczności, efektywności oraz trwałościproduktów i rezultatów realizacji Strategii, a takżeocenićadekwatnośćprocesujejwdrażania.

Ostatnie lata w polityce krajowej i unijnej zaowo-cowały wzrostem znaczenia miast. Świadczą o tymm .in . zapisy Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020, Koncepcji Przestrzennego Zagospodaro-wania Kraju 2030 czy projekt Krajowej Polityki Miej-skiej. Większą uwagę przykłada się do tworzeniamożliwościrealizacjiprzezmiastazadańwynikającychzfunkcjimetropolii,czegoprzejawemjestm.in.Stra-tegiaRozwojuObszaruMetropolitalnegoWarszawy.

Zewzględunato,żezałożeniaizapisyStrategiiprzy-jętejw2005rokudotycząokresusprzedaktualizacjiwymienionych dokumentów, ewaluacja mid-termma także na celu ocenę jej trafności i użytecznościw kontekście zaktualizowanych kierunków politykikrajowejiunijnej.

Szczegółowecelebadaniaewaluacyjnegoobjęły:

1. OcenęefektówStrategiiwrazzokreśleniemczyn-ników sukcesu oraz obszarów ryzyka w zakresiemożliwościosiągnięciacelów;

2. Ocenę zewnętrznych warunków wdrażania Stra-tegii (np. zmiana sytuacji społeczno-gospodarczej,aktualność wobec dokumentów programowychi polityk szczebla krajowego i unijnego, diagnozaobecnychpotrzeb)iaktualnościcelów;

3. Ocenęwpływu i użyteczności działań zakończo-nychwpierwszymokresierealizacjiStrategii;

4. OcenęsposobuorganizacjiprocesurealizacjiStra-tegiipodkątemsystemuwdrażania,sposobukomuni-kacjiorazsystemumonitoringuiewaluacji.

Badaniezostałoprzeprowadzonewoparciuonastę-pującekryteriaewaluacyjne:

• Skuteczność–odpowiedźnapytania,czydziałaniaw zamierzony sposób prowadzą do osiągnięciacelów i zaplanowanych wartości docelowychwskaźników, czy programy i zadania przyporząd-kowanecelomoperacyjnymwsposóboptymalnyrealizująmisjęiwizjęrozwoju;

• Efektywność –w ramach tego kryterium analizadotyczyła procesów i efektów w odniesieniu dozaangażowanych środków, zarównofinansowych,jakinakładówpracy;

• Użyteczność–ewaluacjapozwoliłaocenić,naileosiągnięte dzięki realizacji Strategii efekty odpo-wiadają rzeczywistym potrzebom i wyzwaniomspołeczno-gospodarczym;

• Trwałość–odpowiedźnapytanie,czyefektyreali-zacji będą utrzymywać się po zakończeniu inter-wencji,jakdługobędąwidoczneskutkiinterwencji,kogobędądotyczyć;

• Trafność – ewaluacja pozwoliła ocenić adekwat-nośćiaktualnośćcelówStrategiiwodniesieniudozmieniających się potrzeb, uwarunkowań, poten-cjałówiwyzwań;

WPROWADZENIEPRZEDMIOT BADANIAStrategia Rozwoju Miasta Stołecznego Warszawydo 2020 roku jest kluczowym dokumentem strate-gicznymstolicy.Określonewniej założenia rozwojuWarszawy i jej społeczności są wyrazem dążeńiambicjisamorządu,atakżeodpowiedziąnanajważ-niejsze zidentyfikowane potrzeby. Strategia jestrównież formą komunikowania polityki rozwojowejwładz miasta pomiędzy jednostkami urzędu orazpodmiotamiimpodległymi,aletakżeinazewnątrz.

Przyjęta w 2005 roku Strategia składa się z misji,wizji, celów strategicznych, uszczegóławiających jecelów operacyjnych oraz określonychw ich ramachprogramów wraz z przyporządkowanymi zadaniami(Rysunek1).

Elementemuzupełniającym jest systemwskaźnikówmonitoringu, który umożliwiać ma ocenę stopniarealizacjiposzczególnychinterwencji.Systemtenniejest zawarty w dokumencie Strategii, stanowi jegooddzielnąskładową.

Strategiawyznaczanastępującecelestrategiczne:

1. Poprawa jakości życia i bezpieczeństwa miesz-kańcówWarszawy;

2. Wzmocnienie poczucia tożsamości mieszkańcówpoprzezpielęgnowanietradycji,rozwójkulturyipobu-dzanieaktywnościspołecznej;

3. Rozwijanie funkcji metropolitalnych i wzmacnia-jących pozycjęWarszawywwymiarze regionalnym,krajowymieuropejskim;

4. Rozwójnowoczesnejgospodarkiopartejnawiedzyibadaniachnaukowych;

5. Osiągnięcie w Warszawie trwałego ładuprzestrzennego.

Wramachcelówstrategicznychwyznaczonołącznie21celówoperacyjnych.Realizowaneonebyłyprzez18programówobejmujących307zadań.

Źródło:opracowanieAgrotecPolskaSp.zo.o.napodstawieStrategiiRozwojum.st.Warszawydo2020roku.

766 7

odpowiedzialnego za gromadzenie i przetwarzanie poszczególnych danych. Kluczowy dla spraw-nego funkcjonowania monitoringu wydaje się być projekt BIOM (Bank Informacji o Mieście), który w znacznym stopniu ułatwi gromadzenie i analizę danych, także w ujęciu dynamicznym.Proces dalszego wdrażania i aktualizacji Strategiiwymagautworzeniasystemuinformatycznego,którypełniłby funkcje identyfikacyjne, diagnostyczne,atakżepomagałbywstępniedelegowaćzadaniadecy-zyjne związane ze Strategią. System ten powinienpozwolić na przeglądanie danych dotyczących reali-zowanychprzedsięwzięćiwskaźnikówmonitoringu.

REKOMENDACJA: Przystępując do aktualizacji Strategii, rekomenduje się utworzenie systemu informatycznego wspierającego proces wdra-żania Strategii.Działania zaprojektowanedlaposzczególnychcelówStrategiipowinnybyćzintegrowane,cowskazujenapotrzebę określenia w regulaminie Urzędu Miastawymoguwspółpracymiędzywyznaczonymizareali-zację poszczególnych zadań komórkami, a takżewskazanie kompetencji jednostki odpowiedzialnejza koordynację wdrażania Strategii. Jej zadaniempowinna być bieżąca analiza danych dotyczącychrozwoju miasta, wsparcie w tworzeniu i realizacjiprogramówstrategicznychorazopracowanieraportuzmonitoringuiprezentacjajegowyników.

REKOMENDACJA: Przystępując do aktualizacji Strategii zasadne będzie stworzenie schematu obrazującego strukturę koordynacji wdrażania poszczególnych celów Strategii, obejmującego biura Urzędu, dzielnice, jednostki organizacyjne m.st. Warszawy oraz podmioty współpracujące (partnerów zewnętrznych).

WramachaktualizacjiStrategiinależyzwrócićszcze-gólnąuwagęnacele,któresąlubmogąbyćrealizowanewpartnerstwie zpodmiotami zewnętrznymi.Należywykorzystać coraz bardziej aktywne w Warszawietzw. „ruchy miejskie”. Rosnące znaczenie „ruchówmiejskich”pokazujerealizowanazsukcesemwkolej-nych latach inicjatywa budżetu partycypacyjnegomiasta. Na efektywność wdrażania Strategii wpływbędzie miało włączenie ich do grona podmiotówistotnie związanych z jej realizacją. Analogicznestaranianarzeczsilniejszegowłączenianależypodjąćwobecinstytucjiotoczeniabiznesu.

REKOMENDACJA: W celu podniesienia efektyw-ności systemu wdrażania Strategii należy wskazać cele strategii rozwoju miasta, które są realizo-wane w partnerstwie lub współpracy z podmio-tami zewnętrznymi.

• Spójność–wramachtegokryteriumoceniono,naile założenia Strategii pozostają spójne z kierun-kamiwyrażonymiwdokumentachprogramowychUE i strategicznych dokumentach na poziomiekrajowym,regionalnymiobszarumetropolitalnego.

Dosformułowaniaodpowiedzinapowyższekwestiewykorzystanom.in.następującemetody:

1. Desk research – analiza danych z monitoringuwskaźnikowegoizadaniowegoStrategii,dokumentów(raportów,opracowańnaukowych,krajowychizagra-nicznych) i danych statystycznych (zbieranych przezUMorazGUS).Wykorzystanorównieżwynikbadańprowadzonych lub zlecanych przez UM (np. JakośćżyciamieszkańcówWarszawy).

2. Wywiadykwestionariuszowe–przeprowadzonez:

• instytucjami realizującymi zadania StrategiiipracownikamiUrzędum.st.Warszawy;

• mieszkańcami – na próbie 1100 mieszkańców;dobór respondentów uwzględniał dzielnicę,wiekipłećrespondenta;

• przedsiębiorcami, organizacjami pozarządowymiiinstytucjamiotoczeniabiznesu.

3. Wywiadypogłębione–zprzedstawicielamiUrzęduMiasta,przedstawicielamiurzędówdzielnic.

4. Analizaweb research, która polegała nawyszuki-waniutreściw internecie i ichanalizytreści,udziałuwgrupachdyskusyjnychiwątkachnaforachdysku-syjnych,dotyczącychStrategiiispołecznegoodbiorukwestiizniązwiązanych.

5. Paneleekspertów,podczasktórychprzedstawioneiprzedyskutowanezostałygłównewnioskizanalizydesk research ibadań terenowych,hipotezy ipropo-zycjerekomendacji.

Zgromadzonedane ilościowe i jakościoweposłużyłydo określenia najważniejszych wyzwań i rekomen-dacjidlakażdegozbadanychcelów.Wramachewalu-acjiprzygotowanorównieżzbiórrekomendacji,któreodnoszą się kompleksowo do dokumentu Strategiiidotycząm.in.monitoringupodejmowanychdziałań.

NAJWAżNIEJSzE WNIOSKI I REKOMENDACJE DOTyCząCE SySTEMU REAlIzACJIW obowiązującej Strategii każdy z celów stanowipewien zamkniętykatalogdziałań.Każdycelopera-cyjny ma przypisane programy, a w ramach nich– konkretne zadania. Strategia ma więc formędokumentu o charakterze zamkniętym, ze sztywnookreśloną kafeterią rozwiązań. Powoduje to, żeużytecznośćwobeczmieniającychsięwyzwańrozwo-jowychjestograniczona.

REKOMENDACJA: Należy zmienić formułę Strategii z „silosowej” na otwartą i elastyczną, tzn. ograniczoną do wizji, celów strategicz-nych i operacyjnych oraz opisu oczekiwanych rezultatów.Elementy, które wymagają modyfikacji to przedewszystkimkwestiemonitoringu inarzędzia realizacjiStrategii. Dotychczasowe wskaźniki monitorowaniasą często nieadekwatnie przypisane do poszczegól-nychcelów.

REKOMENDACJA: Aktualizacja Strategii powinna wiązać się z opracowaniem nowego zestawu wskaźników monitorowania, a także dokumentu zawierającego definicje poszczególnych wskaź-ników, sposobu ich liczenia, źródła pozyskiwania danych oraz wskazanie komórki organizacyjnej UM

988 9

Cel operacyjny 1.1. Podniesienie poziomu i dostęp-nościusługpublicznych,wtymoświaty,kultury,rekre-acjiisportu,opiekizdrowotnejipomocyspołecznej

W ramach pierwszego celu operacyjnego podejmo-wanodziałaniazzakresuusprawnieniaadministracji,rozwoju oświaty, rozwoju kultury, budowy imoder-nizacji ogólnodostępnychobiektów sportowo-rekre-acyjnych, poprawy opieki zdrowotnej i rozszerzeniasystemupomocyspołecznej.

Stopień realizacji przedsięwzięć zaplanowanychw ramach tego celu operacyjnego można uznać zaumiarkowany.Większośćzadańjeststalerealizowana.Częśćzadań,m.in.zzakresurozwojuoświatyipomocyspołecznej,zostałazakończona.Zagrożeniarealizacjizidentyfikowanonatomiastwrealizacjidwóchzapla-nowanychwStrategii inwestycji –budowycentrumwodnegoitorukajakowego.

Skuteczność interwencji w ramach celu 1.1. należygeneralnieuznaćzawystarczającąwzakresieuspraw-nieniaadministracji,rozwojukulturyipoprawyopiekizdrowotnej.Skutecznościwpozostałychdziedzinachniemożnajużocenićtakpozytywnie.

Zastrzeżenia wpływające na kształt oceny budzidotychczasowy system monitorowania. W niektó-rychprzypadkachdobranewskaźnikimonitorowaniawniewielkimstopniumierzyłyefektyprowadzonychdziałańlubnieobejmowałyichistotnychaspektów.

Oceniając działania na rzecz usług publicznychmożnastwierdzić, żebyłyone relatywnieskutecznewaspekcieoświaty(jakościedukacjiiprogramówprofi-laktycznych), natomiast mniej skuteczne w zakresieposzerzaniadostępnościedukacjiprzedszkolnej.

Relatywnie niską skuteczność można odnotowaćtakże w obszarze pomocy społecznej. Spektrumdziałań realizowanych w ramach tego zagadnieniabyłojednakduże.Niewystarczająceefektyzidentyfi-kowanowzakresiedziałańpodejmowanychnarzecz

wsparcia zależnych osób starszych oraz aktywizacjizawodowej,którewynikajązbrakówkadrowych.Mimotego, wprowadzenie nowoczesnych instrumentówpolityki społecznej jest jednocześnieocenianeprzezpanel ekspertów jako jeden z większych sukcesówwramachrealizacjicelustrategicznego1.Należądonich m.in. budowa systemu przeciwdziałania prze-mocy, utworzenie sieci ośrodków interwencji kryzy-sowej i systemuwsparciadziennegoosób starszychi samotnych oraz liczne programy profilaktyczneiinicjatywylokalnenarzeczintegracji.

Wprzypadkubudowyobiektów sportowo-rekreacyj-nychznaczącyjestfakt,żewskaźnikdocelowy(liczbyosób korzystających z obiektów sportowo-rekreacyj-nych)zostałosiągniętyjużw2011roku,jednakwzrostcenusługwobiektach iwzrostpopularności indywi-dualnych form sportu jak bieganie czy rower, przy-czyniłsiędospadkuwskaźnikawpóźniejszymokresie(Wykres2).

Cel strategiczny 1. Poprawa jakości życia i bezpieczeństwa mieszkańców WarszawyPoprawa jakości życia w Warszawie wiąże się zezmianami w wielu dziedzinach. W ramach pierw-szego celu strategicznego zaplanowano realizacjędziałań z zakresu usprawnienia administracji, zmianw oświacie, ochronie zdrowia, pomocy społecznejorazpoprawębezpieczeństwamieszkańców.Wzapi-sachStrategiizawartorównieżrozwój infrastrukturydrogowej i komunikacyjnej oraz poprawę jakościochronyśrodowiska.

STAN REAlIzACJIPodejmowane w okresie 2005-2013 działania,w ramach pierwszego celu Strategii w znaczącymstopniu przyczyniły się do poprawy jakości życiaibezpieczeństwamieszkańcówWarszawy.Wświetleprzeprowadzonej ewaluacji, dotyczy to wszystkichdziedzinwymienionychwewstępie.

Podniesiona została jakość usług administracyjnych,bezpieczeństwoorazdostępnośćijakośćtransportu.Odnotowano wzrost liczby mieszkańców korzysta-jących z usług kultury.Poprawieuległ także systemgospodarki odpadami. Jakość usług edukacyjnychw Warszawie przez cały okres realizacji Strategiiutrzymywałasięnawysokimpoziomie.

Nie oznacza to, że wszystkie wyzwania zostały jużprzezwyciężone. W okresie objętym ewaluacją, niew pełni rozwiązane zostałym.in. problemy dostępudo żłobków i przedszkoli. Także z zakresu poli-tyki społecznej nie osiągnięto znaczącej poprawyw dostępie do mieszkań TBS. Niewielkie efekty

widoczne są w obszarze aktywizacji osóbbezrobotnych.

Wramachpierwszegocelustrategicznegosformuło-wano145 zadań.Na koniec2013 roku zakończonorealizację 16 zadań, tj. 11%. Najwięcej zadań (110)znajdowałosięwtrakcierealizacji.Dlapięciuprzed-sięwzięć zidentyfikowano zagrożenia ich realizacji.Stwierdzonorównież,żeczteryzaplanowanezadaniaprzypisanewSRWdoUrzęduMiastależąpozajegokompetencjami. Dla dziesięciu zadań stwierdzonobrakinformacjiwystarczającychdoocenystanureali-zacji(Wykres1).

111010 11

Wyjątekstanowibudowasystemuciągłegodostępudo planowania przestrzennego zagospodarowaniaigruntówprzeznaczonychpodbudownictwomiesz-kaniowe,którazostałajużzakończona.

Jednocześnieanalizadanychmonitoringowychwska-zuje na dużą skuteczność realizacji celu w zakresiezwiększenia zasobów mieszkań komunalnych(Wykres4).

Zarazem działania w zakresie wsparcia TBS trzebauznaćzamałoskuteczne.Od2005rokunieodnoto-wano oddanych do użytkowania mieszkań społecz-nych czynszowych. Wynika to w pewnym stopniuz faktu, że w okresie wdrażania Strategii nie byłojeszczeostatecznychdecyzjidotyczącychmożliwościprzekształceńwłasnościowychmieszkańwybudowa-nychw ramachTBS.Wpływna tomiały także inne

czynnikizewnętrznem.in.brakzdolnościkredytowejTBSorazkoniecznośćsporządzaniaiaktualizacjimiej-scowychplanówzagospodarowaniaprzestrzennego.

Zewzględunaciągłypopytnamieszkaniakomunalneispołecznewstolicy,realizacjaceluwograniczonymstopniuprzybliżyłamiastodoprzyjętejwizjirozwojujako miasta otwartego na nowych mieszkańcówi dostępnego finansowo. Niewystarczająca dostęp-ność tanichmieszkańmożewpłynąć na negatywnyodbiórwarunkówżyciawmieścieprzezpotencjalnychmieszkańców.

Cel operacyjny 1.4. Wykorzystanie walorówi zapewnienie stałej poprawy stanu środowiskaprzyrodniczego

Realizacjaceluoperacyjnego1.4.obejmowałaswoimzakresempoprawęjakościwódipowietrza,ochronęzieleni miejskiej, redukcję hałasu komunikacyjnego,racjonalizację wykorzystania zasobów naturalnychorazgospodarkęodpadami.

Analiza poszczególnych zadań wskazuje na ograni-czoną skuteczność realizacji całego celu operacyj-nego.W2013r.większośćzaplanowanychinwestycjiniezostałajeszczezakończona(zakończono3spośród26zadań).

Wskaźniki monitorujące osiągnięcie celu operacyj-nego 1.4. odnoszą się przedewszystkim dowybra-nych aspektów poprawy jakości wód i powietrza(średni stopień osiągnięcia wartości docelowejwszystkich wskaźników wynosi 140%). Większośćznich(wtymdwutleneksiarkiiwskaźnikpyłuzawie-szonegoPM10)osiągnęłazakładanąwSRWwartośćdocelową.Oznaczato,żepoziomtychzanieczyszczeńspadł. Mimo, że nie osiągnięto wartości docelowejwskaźnikaśredniegostężeniaNO2(czylitoksycznegodwutlenkuazotu),tozrealizowanowyznaczoneprzezMinisterstwoŚrodowiskanormy.

Cel operacyjny 1.2. Zwiększenie bezpieczeństwaiporządkupublicznego

Wramachtegoceluoperacyjnegorealizowanoprzed-sięwzięcia z zakresu zwiększania bezpieczeństwaiporządkupublicznegoorazwprowadzeniasystemuochronyludności.

Stopieńrealizacjizałożeńnależyuznaćzazadowala-jący. Nie odnotowano zadania, leżącego w kompe-tencjach władz miasta, którego realizacja byłabyzaniechana. Ze względu na błędne przyporządko-wanie w Strategii części zadań z zakresu wprowa-dzenia systemu ochrony ludności, do kompetencjiwładzmiastasąonezagrożoneniepowodzeniem.

Do 2013 roku nie zrealizowano zaplanowanejwspólnejplatformyinformatycznej,służącejwymianieinformacji pomiędzy służbami odpowiedzialnymi zabezpieczeństwomiasta. Jednak zadanie to, pomimoopóźnień w przetargach na poziomie krajowym,powinnobyćzrealizowanedo2020roku.

Analizawskaźnikówmonitoringu,w tymm.in. czasureagowania służbporządkowych, liczbyprzestępstwczy odsetka sprawców wykrytych włamań wska-zuje na niepełną realizację celu 1.2. Choć nie osią-gniętojeszczezałożonychwartości,towidocznajestpoprawa stanu bezpieczeństwa w mieście. Średnistopień osiągnięcia wartości docelowej wskaźnikówwynosi95%.

Między innymi w wyniku wzmocnienia roli StrażyMiejskiej spadła liczbawykroczeń.Obecnośćpatrolinaulicachwpłynęłanarozszerzeniesystemubezpo-średniego dozoru bezpieczeństwa w Warszawie.Zainstalowaniewizyjnegosystemumonitoringuprzy-czyniło się natomiast do poprawy wykrywalnościprzestępstw oraz bezpieczeństwa publicznego nawiększej powierzchni miasta względem 2005 roku(Wykres3).

Zwiększenie poczucia bezpieczeństwa publicznegojest wskazywane jako jeden z większych sukcesówosiągniętychwramachpoprawyjakościżyciamiesz-kańców.Skutecznośćdziałańwtymzakresiezostałaocenionaprzezekspertówjakobardzowysoka.

Celoperacyjny1.3.Wspieranierozwojubudownictwamieszkaniowego oraz modernizacji istniejącychbudynków

Cel 1.3 realizowany był przez działania, któremiałyprzyczynić się do zwiększenia zasobów mieszkańkomunalnych i Towarzystw Budownictwa Społecz-nego (TBS), rozwoju budownictwawielo- i jednoro-dzinnegoorazrewitalizacjizdegradowanychzasobówmieszkaniowych.

Skuteczność podejmowanych działań należy okre-ślić jako częściową. Wszystkie zadania przypisanedoomawianegoceluoperacyjnegosąnieukończone.

131212 13

wznaczącymstopniuprzybliżyłymiastodoprzyjętejwizjirozwojuwzakresiewysokiejjakościżycia.

Wramachcelu1.5.do2013rokuniepodjętonatomiastdziałań z zakresu rozwoju systemów telekomunika-cyjnychzpowoduniewłaściwegoprzyporządkowaniazadania. Wskazane w Strategii jednostki odpowie-dzialnezarealizacjęcelunieposiadająkompetencjidowdrażaniasieciszerokopasmowychnatereniemiastaiobszarumetropolitalnego.

Cel operacyjny 1.6. Zapewnienie sprawnegoi bezpiecznego przemieszczania sięwmieście osóbi towarów

W ramach celu operacyjnego 1.6. realizowanow stolicy zadania, które przyczyniły się do rozwojusystemudrogowego,transportupublicznegoatakżepoprawy bezpieczeństwa i organizacji ruchu drogo-wego(wtymstworzeniawarunkówdobezpiecznegokorzystania z rowerów). Do 2013 roku zakończonom.in.budowęIliniimetra.

Większośćztychzadańniezostałacoprawdawpełnizakończona, niemniej jednak ich zaawansowanystopieńrealizacjipozwalanapozytywnąocenęosią-ganiacelu.

Skuteczność podejmowanych działań potwierdzajądanezmonitoringu.Docelowawartośćwskaźników,które odnoszą się m.in. do transportu publicznego(Wykres 7), budowy ścieżek rowerowych i bezpie-czeństwa ruchu drogowego została osiągnięta lubprzekroczona (średni stopień osiągnięcia wartościdocelowejwszystkichwskaźnikówwynosi121%).

Działania realizowanewramachtegoceluoperacyj-negow opinii ekspertówmiały najszersze oddziały-wanie na terytoriumWarszawy, a ich realizacja jestnajważniejszym sukcesem wpływającym na jakośćżycia. Inwestycją, która znacząco przyczyniła się dotegosukcesubyłorozpoczęciebudowyIIliniimetra.

Poprawiłasiędostępnośćijakośćtransportupublicz-nego.W związku z budową obwodnic (choć niesfi-nalizowaną) zmniejszyła się także intensywnośćruchu tranzytowego przez miasto. Uporządkowanopowierzchnieparkowaniawmieścieiznaczącozwięk-szono bezpieczeństwo ruchu drogowego. Realizacjaceluoperacyjnego1.6.wdużymstopniuprzybliżyłaWarszawędowizjimiastaowysokiejjakościżycia.

EfEKTyWNOŚćEfektywność interwencji w poszczególnych celachoperacyjnych jest relatywnie duża. Zaobserwowanojednakluki.Zabrakłom.in.instrumentuzlecaniareali-zacji zadań publicznych w zakresie organizowaniaedukacjiprzedszkolnej,którywobliczunierównowagipodaży i popytu edukacji mógłby przyczynić się dozwiększeniaefektywnościrealizowanychdziałań(po2013 roku odnotowano jednak pozytywne zmianywtymaspekcie).

Nieefektywne okazały się także zadania w ramachintegracjiosóbbezdomnychiaktywizacjiosóbbezro-botnych,zlecaneorganizacjompozarządowym,które

Wsystemiemonitorowaniaskutecznościceluopera-cyjnego 1.4. brakuje wskaźników odnoszących sięm.in.doracjonalizacjizużyciaenergiielektrycznejczyzagospodarowania zielenimiejskiej,W latach 2005-2013 należy odnotować zmniejszenie powierzchniterenówzieleniulicznejwmieście(przynieznacznymwzroście liczbyparków i zieleńców) (Wykres5).Nieosiągniętotakżeoszczędnościwzużyciuenergiielek-trycznej.Wokresieobjętymewaluacjązużycieenergiielektrycznejwzrosło,cojestwynikiemdynamicznegorozwoju budownictwa mieszkaniowego i wzrostuliczbygospodarstwdomowych.Wdłuższejperspek-tywie,możesię toprzyczynićdozwiększonejemisjiCO2iNO3dośrodowiska.

Podsumowując, realizowane zadania w znacznym,lecz niepełnym stopniu przybliżają Warszawę dowizji miasta nowoczesnego o dobrej jakości życiawzakresiezanieczyszczeniawodyipowietrza.

Wartości wskaźników monitorowania celu opera-cyjnego1.4. świadcząo tym, żedziałaniaw ramachStrategiiprzyczyniłysiędoograniczeniaemisjizanie-czyszczeń do środowiska i poprawy czystości wód.Poprawa stanu środowiska wskazywana jest jakojedenzwiększychsukcesówwrealizacjicelustrate-gicznego1.

Cel operacyjny 1.5. Zapewnienie wysokiej jakościusługinfrastrukturalnych

Wramachtegoceluoperacyjnegozałożonouspraw-nianie systemów: wodociągowo-kanalizacyjnego,ciepłowniczego, elektroenergetycznego i gazowni-czegoorazsystemówtelekomunikacyjnych.

Analizapodejmowanychwtymzakresieprzedsięwzięćwskazujenawzględniewysokąskutecznośćrealizacjicelu (z 15 zaplanowanych działań 9 jest w trakcierealizacji, a 2 zostały już zrealizowane). W ramachusprawnianiasystemuwodociągowo-kanalizacyjnegoniepodjętojeszczewszystkichplanowanychdziałań.Zarazem w okresie objętym badaniem zakończonobudowę dwóch kluczowych inwestycji: oczyszczalniściekówCzajkaioczyszczalniściekówPołudnie.

Analizadanychmonitoringowychwskazujenawysokąskuteczność realizowanych działań. Świadczy o tymnp. znaczący spadek emisji zanieczyszczeń energe-tycznych(Wykres6).

Wysoka skuteczność w osiąganiu wartości docelo-wych(średnistopieńwynosi117%)pozwalanaposta-wienietezy,żedziałaniapodjętewramachcelu1.5.

151414 15

niedysponujązasobami,pozwalającymiimskutecznierealizowaćwyznaczonedziałania.

Zdecydowanawiększośćinterwencjiwramachpierw-szego celu strategicznego była realizowana z zasto-sowaniem środków europejskich, orazw relatywnieniewielkim stopniu środkówkrajowych.Oznacza to,że efektywność kosztową należy uznać za wysoką.Jestonaporównywalnazkosztamipodobnychinwe-stycjiwnajwiększychmiastachPolski.

Większe efekty kosztowe można byłoby uzyskaćpoprzez zastosowanie mechanizmu partnerstwapubliczno-prywatnego(PPP).Szczególnieprzywspie-raniu budownictwa komunalnego, rozwoju ochronyzdrowia, zagospodarowania zielenimiejskiej, gospo-darki odpadami i integracji bezpieczeństwa publicz-nego,wtymzarządzaniaruchem.Wokresieobjętymewaluacjązabrakłozastosowaniategoinstrumentu.

UżyTECzNOŚćWiększośćzamierzeńzawartychwramachcelupierw-szego – transport, bezpieczeństwo, usługi oświatyetc.–tonadalzagadnieniaaktualne,którychistotnośćpodkreślajągłówniadresaci,czylimieszkańcymiasta(Jakość życia mieszkańców warszawskich dzielnic, Baro-metr Warszawski).Wdużejmierzewynikatozfaktu,żewiększośćdziałańrealizowanychwramachomawia-nego celu strategicznego nie została do roku 2013jeszczezakończona.

Realizacja celu 1. miała miejsce na obszarze całejWarszawy(Mapa1).Większośćdziałańpodejmowa-nych w ramach omawianego celu oddziaływała naterencałegomiasta.Świadczytoowysokiejspójnościterytorialnejrealizowanychinterwencji.

W zakresie celu 1. zastosowano prawie wszystkiemożliwości pozyskania środków pomocowych (pozapartnerstwempubliczno-prywatnym).

WYZWANIA

W ramach dalszej dbałości o wysoką jakość życiakonieczna jest obserwacja zmian demograficznychi społecznych.W okresie objętym oceną wzrastałapopularność migracji zagranicznych, jak i odpływmieszkańcównaterenypodmiejskie.Wyzwaniemjestrównież dalsze rozwarstwienie dochodów ludności,comożem.in.skutkowaćzwiększeniemzapotrzebo-wanianamieszkaniakomunalneimieszkaniaTBS.

REKOMENDACJA: Ważne staje się sformuło-wanie obszarów wsparcia, które będą ukierun-kowywać politykę zarządzania mieszkaniami komunalnymi w stronę wyzwań społecznych, np. mieszkania komunalne chronione, miesz-kania komunalne dla osób opuszczających domy dziecka. Konieczne stanie się uspójnienie i powią-zanie miejskiej polityki mieszkaniowej ze zdia-gnozowanymi problemami społecznymi.

W związku z negatywnymi trendami demograficz-nymi (m.in. starzejące się społeczeństwo) i zmia-nami społecznymi należy silniej akcentować mocnestrony realizowanych w ramach Strategii przedsię-wzięć.Szczególnienależyzwrócićuwagęnadziałania,któreprzyczyniłysiędowsparciakapitału ludzkiegoipotencjaługospodarczegoorazwzrostujakościżycia.Wspieranie tych aspektów przełoży się na wzrostatrakcyjnościWarszawydlamieszkańców.

Szczególną uwagę należy przyłożyć do uatrakcyj-niania oferty spędzania czasu wolnego, rozwijaniaproekologicznych postaw wśród mieszkańców orazrozwojubezpiecznejprzestrzenipublicznej.Działaniaterównieżmogąsięprzyczynićdozmniejszeniaskaliodpływumieszkańcównaterenypodmiejskie.

Mapa 1. Skala wpływu działań realizowanych w ramach celu strategicznego 1. Poprawa jakości życia i bezpieczeństwa mieszkańców Warszawy.

171616 17

Cel strategiczny 2. Wzmocnienie poczucia tożsamości mieszkańców poprzez pielęgnowanie tradycji, rozwój kultury i pobudzanie aktywności społecznejWzmocnieniewięzimieszkańcówWarszawyzmiastemjestważnymwyzwaniemStrategii.Utrwaleniehistoriii tradycji Warszawy w świadomości mieszkańcówbyło nadrzędnym założeniem celu drugiego. Jegorealizacjamiałaprzywrócićblaskhistorycznymmiej-scom Warszawy (co skutkować miało także wzro-stematrakcyjnościturystycznej)orazwzmocnićwięźmieszkańców z miastem, poprzez zwiększenie ichudziałuwżyciupublicznymikulturalnymstolicy.

STAN REAlIzACJICel strategiczny Wzmocnienie poczucia tożsamości mieszkańców poprzez pielęgnowanie tradycji, rozwój kultury i pobudzanie aktywności społecznej zostałosią-gnięty w stopniu zadowalającym. Na taki wniosekwskazująm.in.wynikimonitoringuzadań.

Niewątpliwie jednym z większych sukcesów byłowłączenieWisływprzestrzeńmiejskąizwiązanyztymprzedsięwzięciem rozwój aktywności społecznej.Podkreślićnależyrównieżrealizacjętakichinwestycji,jak budowa Centrum Chopinowskiego (i obchody200-leciaurodzinkompozytora)orazCentrumNaukiKopernik .

W ramach celu strategicznego 2. sformułowanezostały 73 zadania. Do 2013 roku w trakcie reali-zacjibyło45zadań,natomiastwpełnizrealizowano16.Realizacja9zadańbyłazagrożona.JednozadaniepozostawałopozakompetencjamiUM(Wykres8).

Omawianycelstrategicznydoprecyzowanybyłprzezczteryceleoperacyjne.

REKOMENDACJA: Rekomenduje się opraco-wanie instrumentu koordynacji terytorialnej podejmowanych interwencji dla zwiększenia efektów komplementarności, np. mapy interne-towej realizowanych inwestycji w podziale na ulice, kwartały ulic, z uwzględnieniem działań prowadzonych zarówno przez UM, jak i przez urzędy dzielnic.Wzakresiekulturyistotnejest,abyniestawiaćzacelwyłącznie dalszego wzrostu uczestnictwa w wyda-rzeniach teatralnych,pomijającprzy tym inne formykultury:imprezyuliczne,wystawy,koncerty.

REKOMENDACJA: Rekomenduje się wprowa-dzenie mechanizmu koordynującego dostępność imprez kulturalnych oraz dóbr kultury wyższego rzędu w skali miasta i dzielnic oraz podejmo-wanie przez władze miasta inicjatyw miejskich w partnerstwie z władzami dzielnic w miej-scach, w których stwierdzono niedobór takich przedsięwzięć.Widocznym zjawiskiem jest wzrastający popyt nausługiopiekinaddzieckiemwwiekuprzedszkolnym.Priorytetowe staje się więc dalsze rozwijanie sieciprzedszkoli,w tymm.in.w oparciu o zlecenie reali-zacjizadaniapublicznego.Koniecznewydająsiętakżemodyfikacje związanezwyzwaniemdeinstytucjona-lizacjiusługpublicznych,czylizwiększeniemzakresuzlecaniaorganizacjomiosobomprywatnymrealizacjizadań publicznych (szczególnie w zakresie opiekispołecznejizdrowotnej).Wtymaspekciewwiększymstopniu należy wykorzystać też potencjał warszaw-skiegorynkupracydlarozszerzeniaskalipodmiotówekonomiispołecznej.

Wzwiązkuzciągłymwzrostemliczbysprawzałatwia-nychw urzędachw kolejnych latach należy zwrócić

uwagę na uruchomienie nowych usług e-admini-stracji,któreprzyczyniąsiędodalszegoograniczaniabarier biurokratycznych w kontaktach obywatelazadministracją.

W ramach celu1., obejmującego szerokie spektrumdziedzin, widoczna jest także potrzeba rozwiązy-wania problemu ścieków z lewobrzeżnejWarszawy.W zakresie ochrony środowiska należy zintensyfi-kowaćtakżedziałaniazapobiegającezmniejszaniusiępowierzchni zieleni miejskiej, która stanowi istotnypotencjał miasta. Kluczowe jest także uspójnieniezapisów Strategii w obszarze ochrony środowiskazgodniezzasadązrównoważonegorozwoju.

REKOMENDACJA: Należy wprowadzić kierunek odnoszący się do szerszego wykorzystania OzE, np. poprzez wsparcie korzystania z odnawialnych źródeł energii w gospodarce komunalnej.Zuwaginawzrostliczbyosóbkorzystającychzkomu-nikacjipublicznejistotnesąrównieżdziałaniauspraw-niające transport miejski. W tym aspekcie należyuwypuklić rolę transportu metropolitalnego, alejednocześnieprowadzićdziałaniasprzyjającerozwo-jowi transportu ekologicznego. W działaniach narzecz poprawy transportu (ale także służby zdrowiai inwestycji infrastrukturalnych)wskazanejestwpro-wadzenie mechanizmu partnerstwa publiczno-pry-watnego(PPP).

191818 19

problemyzbudowąMuzeumSztukiNowoczesnejczyodstąpienie od realizacji inwestycjiMuzeum Komu-nizmu.Wprzypadkupozostałychzałożonychdziałańrealizacjacelujestniezagrożona.

Liczbamiędzynarodowychimprezkulturalnych,którajestwskaźnikiemmonitorowaniacelu2.2.,osiągnęławartośćdocelową.Wtymzakresieodniesionosukces–stopieńosiągnięciawskaźnikawyniósł117%.

Jednocześnie liczba osób odwiedzających muzeapozostaje na względnie stałym poziomie (do datygranicznejniniejszejoceny,tj.2013roku)(Wykres10).Natejpodstawiemożnawnioskować,żezaintereso-waniepublicznościoszacowanozbytoptymistycznielub oferta muzeów nie jest jeszcze wystarczającoatrakcyjna.Należyzałożyć,żepowstającewostatnichlatach muzea przyczynią się do szybszego wzrostuliczbyodwiedzających.

Za szczególnie wartościowe w ramach celu uznaćnależy prace podejmowane wokół marki miasta,zwłaszcza zwrócenie uwagi na rolę Wisły będącej

ważnym zasobem tematycznym marki Warszawy.JakosukcesnależywskazaćrównieżbudowęCentrumChopinowskiegoorazCentrumNaukiKopernik,którewzbogacająofertękulturalno-edukacyjnąmiasta.

Warszawawdużymstopniuzbliżyłasiędowizjinakre-ślonejwStrategii–centrumkultury,„miastazduszą”.Podejmowane dotychczas działania, choć niezwykleistotne,stworzyłyjednakdopieropodstawędoimple-mentacjimarkimiasta.

Warszawa wciąż nie jest miastem o wyrazistymwizerunku.Stworzonezostałyzasobydobudowaniai ugruntowania w świadomości grup docelowychtakiego wizerunku, ale obecnie konieczny jest kroknastępny– systematyczna i planowa implementacjamarki Warszawy .

Cel operacyjny 2.3. Zwiększenie atrakcyjnościWarszawydlamieszkańcówiturystów

Działania realizowane w ramach tego celu doty-czyły zagospodarowania doliny Wisły, stworzeniawarunków do organizacji w Warszawie wielkichimprezsportowychorazpoprawyinfrastrukturytury-stycznejiestetykimiasta.

Większość zaplanowanych przedsięwzięć w 2013rokuznajdowałasięnadalwtrakcierealizacji.Najbar-dziej zagrożone działania to utworzenie hali spor-towejnapotrzebyorganizacjiimprezmasowychorazbudowaparkingówpodziemnychwmiejscachnajbar-dziejatrakcyjnych,takżepodwzględemturystycznym.

Założonewartości wskaźników monitoringu zostałyosiągnięte(Wykres11).Trudnojednakjednoznacznieocenić,czyiwjakimstopniunapływturystówkrajo-wychizagranicznychjestwynikiemrealizacjidziałańzaplanowanychwStrategii.

Jednym z większych sukcesów jest rewitalizacjadolinyWisły,choćwiększośćdziałańwtymzakresie

Celoperacyjny2.1.Umocnienietradycjim.st.Warszawyopartychnadziedzictwiekulturowymiprzyrodniczym

W ramach celuoperacyjnego2.1. realizowanom.in.działania rewitalizacyjne i rewaloryzacyjne, a takżedziałania związane z planowaniem parków kulturo-wych.Większość założonych przedsięwzięć zostałazakończona lub jest w trakcie realizacji. Przegląddokonywanych inwestycjipozwalastwierdzić,żeniewidaćpoważniejszychzagrożeńdlageneralnej reali-zacjiceludo2020roku.

Nieudałosięosiągnąćwpełnizakładanychwartościdocelowychwzakresieliczbybudynkówoznaczeniuhistorycznym objętych rewitalizacją (stopień osią-gnięciawskaźnikadocelowegowyniósł78%).Jedno-cześnie nakłady przeznaczone na konserwacjęzabytkówsą znaczniewyższeniż zakładanowStra-tegii(Wykres9).Należyjednakpamiętać,żewskaźniktenobejmujenietylkozaplanowanewramachStra-tegii,alewszystkietegorodzajudziałaniawmieście.

Do największych sukcesóww realizacji celu opera-cyjnego 2.1. zaliczyć należy rewitalizację TraktuKrólewskiego. Jest to przedsięwzięcie rozpozna-

wane właściwie przez wszystkich mieszkańcówmiasta,ajednocześniepromującestolicęwwymiarzekrajowymizagranicznym.

Przedsięwzięcia w ramach celu 2.1. były podejmo-wanewcentralnejczęścimiasta.Dlapełnejrealizacjicelu zabrakło działań o mniejszej skali, ale równieistotnychdlatworzeniatożsamościmieszkańców,napoziomiedzielnic.

Ponadto podejmowane przedsięwzięcia byływyłącznie „twardymi” działaniami inwestycyjnymi.Brakowało natomiast w odniesieniu do rewitalizo-wanychobiektów,przedsięwzięćanimującychinicja-tywyobywatelskie i kulturalne.Tenbraknaciskunadziałania miękkie jest ograniczeniem w osiąganiucelu, szczególniewaspekciepobudzania tożsamościiaktywnościspołecznejmieszkańców.

Oceniając działania mające służyć wykorzystaniudziedzictwa przyrodniczego, ewaluatorzy zwracająuwagęnato,iżwdrażanieStrategiipowinnouwzględ-niaćcenneobszaryprzyrodniczenietylkowgranicachmiasta, ale i bezpośrednio z nim graniczące, jak np.Kampinoski Park Narodowy .

Cel operacyjny 2.2. Wykreowanie nowych atrakcjiiprzedsięwzięćkulturalnychnaświatowympoziomie,którebyłybyznakiemfirmowymmiasta

Ten cel Strategii był realizowany przez działaniaz zakresu kreowania i promowania imprez kultu-ralnych oraz wzmocnienia infrastruktury kulturyirozwojuofertyturystycznejmiasta.Podjętorównieżprzedsięwzięcia, które przyczyniły się do promocjimiastazagranicą.

Najmniej zadowalające efekty osiągnięte zostaływzakresierozwojuiuatrakcyjnieniaofertymuzeów.Widocznesątudużezagrożeniadlarealizacjizałożo-nychwStrategiiprzedsięwzięć.Świadcząotymm.in.

212020 21

Jednocześnie wielkość środków przekazanychzbudżetumiastanazadaniazleconewprzeliczeniuna1mieszkańcawostatnichlatachspadła.Oczekiwanąwartośćosiągniętozaledwiew60%.Oznacza to, żerealizowanebyłyprzedsięwzięcia tylkooniewielkimbudżecie (Wykres 13). Wskazuje na to również toudział w budżecie miasta środków przekazanychna zadania zlecone do realizacji podmiotom niezali-czanymdosektorafinansówpublicznych,któryosią-gnąłtylko30%wartościzaplanowanej.Należyjednakzwrócić uwagę, że dużywpływ na taki stan rzeczymiałczynnikzewnętrzny,jakimbyłkryzysfinansowy.

Czynnikiemwpływającymnarealizacjęcelu2.4.byłoutworzenie Centrum Komunikacji Społecznej (CKS).Prowadzionodziałalnośćwdwóchtematach:współ-pracy z organizacjami pozarządowymi w zakresierozpoznania potrzeb oraz aktywizacji społecznościlokalnych.

Organizacje pozarządowe i społeczności lokalnecechuje jednak nierównomierna siła oddziaływaniana rzeczywistość społeczną. Te pierwsze dyspo-nują zwykle większym doświadczeniem oraz zaso-bami organizacyjnymi, pozwalającym im skutecznieartykułować swoje cele i zabiegać o wsparcie dlanich. Grupy nieformalne (lokalne) nie mająwwięk-szości takiego potencjału. Można więc stwierdzić,że w zakresie współpracy z organizacjami pozarzą-dowymi cel operacyjny został osiągnięty w stopniuzadowalającym, natomiast w zakresie aktywizacjispołecznościlokalnychwymagadalszychwysiłków.

EfEKTyWNOŚćEfektywnośćdziałańwramachcelustrategicznego2.dotyczącego poczucia tożsamości można uznać zageneralnie wysoką, choć zróżnicowaną w poszcze-gólnychcelachoperacyjnych.Trudnojednakwskazaćinneniżzastosowaneinstrumenty,którezapewniłybywyższąefektywność realizacji.Należy zwrócić takżeuwagę, że wzmacnianie poczucia tożsamości jestbardzotrudnąkwestią,aostateczneefektysąodło-żonewczasie.

Zewzględu na przekroczenie planowanych kosztówwzakresiedziałańrewitalizacyjnych,nieosiągającprzytymzamierzonegowskaźnika liczbybudynkówobję-tychrewitalizacją,efektywnośćkosztowąwzakresiecelu 2.1. należy uznać za niską. Przy czym należypodkreślić,żezadania,którewspółfinansowanebyływramachfunduszyUEbyłybardziejefektywne.

Koszty poniesionew ramach realizacji celu 2.2. nieprzekraczają średnich kosztów takich przedsięwzięćwPolsce.Najmniejszą efektywnośćdostrzecmożnaw działaniach związanych z rozbudową muzeówm.in. opóźnieniewbudowieMuzeumSztukiNowo-czesnej.Przyczyniłosiętorównieżdonieosiągnięcia

wokresieobjętymewaluacjąniezostałajeszczezakoń-czona.Pomimonapotykanychproblemów(m.in.opóź-nieniaw budowie bulwarówwiślanych), zewzględuna zakres inwestycji, zmiany społeczne i znaczeniepromocyjne,przedsięwzięcietostanowidużysukces.ZagospodarowaniedolinyWisłystymulujeaktywnośćgospodarczą,kulturalnąirekreacyjnąwmieście.

Niepowodzeniemwrealizacjiomawianegoceluopera-cyjnegojestbrakzaplanowanegosystemuparkingówpodziemnych. Istotny jestzwłaszczabrakrozwiązań,codosposobuułatwieniadostępudonajważniejszychatrakcjimiasta–wjakimzakresiemaonbyćobsługi-wanyprzezkomunikacjępubliczną,awjakimmożnazałożyć dostępność dla samochodów osobowych.Barierą jest także ciągle odczuwalny niedostatekmiejscnoclegowychwniższymiśrednimstandardzie.

Cel operacyjny 2.4.Aktywizacja społeczności lokal-

nychiorganizacjipozarządowych

Przy realizacji celu dotyczącego aktywizacji podej-mowanodziałania z zakresu rozwojuwspółpracy zespołecznościami lokalnymi i organizacjami pozarzą-dowymi.Przygotowywanotakżewarunkidoprzeka-zywanianiektórychzadańmiejskichspołecznościomlokalnymiorganizacjompozarządowym.

WiększośćzaplanowanychwStrategiiprzedsięwzięćw okresie objętym ewaluacją była ciągle w trakcierealizacji.Niecałe30%zadańzostałoukończonych.

Sukcesem jest systematyczny wzrost liczby orga-nizacji biorących udział w pracach komisji dialoguspołecznego(Wykres12).Dynamiczniewzrosłatakżeliczba zadań publicznych realizowanych przez orga-nizacje pozarządowe (stopień osiągnięciawskaźnikadocelowegowyniósł79%).Świadczytotakżeotym,żezainteresowanieprzerosłozakładaneoczekiwania.

232222 23

nościmieszkańcówdokreowaniapozytywnychzmianwotoczeniu.Następstwemrozwojukapitałuspołecz-nego jest tworzenie się tożsamości mieszkańców.Każdyzcelówpowinienwięcswoimzakresemobej-mować jakąś część działań służących budowaniuspołecznościWarszawyjakowspólnotydobrzekomu-nikującejsię,identyfikującejsięzmiastemiświadomejswojejspecyfiki.Wzmocnienietożsamościspołecznejmieszkańców powinno skutkować niwelowaniemnegatywnego stereotypu warszawiaka jako osobywynoszącejsięponadinnych,hołdującejwartościommaterialnymiskupionejnakarierze.

Wzakresiecelu2.należyzwrócićuwagęnatedzia-łania,któremogąwnajwiększymstopniuwpłynąćnabudowanietożsamościwarszawskiej.Wtymkontek-ście jako przedsięwzięcia o największym potencjalewskazać należy działania na rzecz tworzenia markiWarszawy,wtymdziałaniamającenaceluwłączenieWisływprzestrzeńmiejską.

REKOMENDACJA: Rekomenduje się, by działa-niom inwestycyjnym, które mogą przyczyniać się do tworzenia tożsamości warszawskiej, towarzy-szyły działania promocyjne, edukacyjne i anima-cyjne (…) rekomenduje się także jak najszersze wykorzystanie wyników badań w zakresie percepcji społecznej Wisły oraz jej znaczenia dla tożsamości warszawskiej w działaniach związa-nych z tworzeniem marki Warszawy.Wzwiązkuzezidentyfikowanymiwyzwaniami,należytakżepodjąćdziałaniazzakresupoprawykomunikacjiz mieszkańcami, aktywizacji społecznej i promocjimiasta. Istotne jest również wprowadzenie narzę-dzia,któreidentyfikowałobybieżącepotrzebymiesz-kańców.WtymcelumożnarozważyćwykorzystanieBarometru Warszawskiego i pozostawić realizacjętegokomponentubadawczegowgestiimiasta.

DobrakującychelementówSRWnależyzaliczyćtakżemechanizm reagowania na zmiany warunków reali-zacjiStrategii.Wzwiązkuz tymewaluatorzypropo-nująwykorzystanieprojektuBIOM,wramachktóregorok rocznie będzie przygotowywany raport o staniemiasta, jak również półroczne informacje o staniemiasta .

REKOMENDACJA: Przydatne byłoby wpro-wadzenie do Strategii narzędzi stałej diagnozy potrzeb. Wprowadzenie takich narzędzi mogłoby wzbogacić instrumentarium Banku Informacji o Mieście (BIOM). Oprócz zbierania danych monitoringowych BIOM mogłoby koordynować badania prowadzone przez warszawskie ośrodki badawcze.

zamierzonego wskaźnika liczby odwiedzającychmuzea.Oznaczatozarazemmniejszeodzałożonychwpływówztegotytułudobudżetumiasta.

Ocenaefektywności kosztowej inwestycji związanejz zagospodarowaniem dolinyWisły (w ramach celu2.3.) jesttrudnazuwaginabrakpunktuodniesienia–inwestycjirealizowanychwpodobnychwarunkach.

Szczególne oddziaływanie na realizację zadań miałkryzysfinansowyz2008rokuijegokonsekwencjedlabudżetumiasta.Niewpływałoncoprawdanaefek-tywnośćinwestycji,natomiastbyłjednymzpowodówzaniechania niektórych kosztochłonnych projektów(wtymm.in.budowyhalisportowejdostosowanejdoimprezmasowychlubparkingówpodziemnychobsłu-gującychStareMiastoiZamekKrólewski).

UżyTECzNOŚćStrategia jako narzędzie o charakterze zamkniętymwykazuje ograniczoną użyteczność wobec zmienia-jących sięwyzwań rozwojowych.Użyteczność Stra-tegiiwramachdrugiegocelustrategicznegodotyczygłównie wyzwań, które zdiagnozowane zostaływ początkowym okresie budowania dokumentu.Podstawowym ograniczaniem jest niedostatecznynacisk położony na zagadnienia związane z komu-nikacją i partycypacją społeczną.W Strategii ciąglebrakuje także elementów istotnych dla tożsamościmieszkańcówWarszawy.Poprzestaniena samym jejwzmacnianiunależyuznaćzadziałanieniekompletne.

Zamierzeniazapisanewramachdrugiegocelustrate-gicznegosąkomplementarne.Szczególnieuzupełniasiękreowanienowychatrakcji(2.2.)zezwiększaniematrakcyjnościWarszawy (2.3.). Inwestycje podejmo-wanena rzeczdziedzictwakulturowegouzupełniająsię z działaniami dlawzbogacenia oferty kulturalnejWarszawy i rozwojuwarszawskich produktów tury-

stycznych. Działania podejmowane na rzecz akty-wizacji społeczności lokalnych (2.4.) były natomiastrealizowane w pewnym oderwaniu od pozostałychtrzech.

Jako największy sukces Strategii w omawianymzakresie należy wskazać rozpoczęcie inwestycjizwiązanych z zagospodarowaniem obszaru Wisły,które generuje wiele pozytywnych efektów przedewszystkim z zakresu rozwoju społecznego. Ponadtosynergia działań różnych podmiotów w obszarzenadwiślańskim jest pozytywnymefektemubocznymrealizacjiStrategii.

Należy jednak zwrócić uwagę, że z tym przedsię-wzięciemwiążesię takżeubocznyefektnegatywny.Wzrost aktywności w mieście, w tym m.in. aktyw-nościspołecznejibiznesowej,przyczyniłsiętakżedopowstawaniapewnychkonfliktów (np.przy rewitali-zacjiPortuCzerniakowskiego).Konflikty tewynikająz jednoczesnej aktywności wielu środowisk, któreczęstodefiniująodmiennieswojepotrzeby.

WramachrealizacjidotychczasowejStrategiiwykorzy-stywanonarzędziakonsultacjispołecznychidiagnozypotrzeb. Te pierwsze uruchamiały jednak główniegłos aktywniejszych obywateli i grup o formalnejstrukturze (organizacji pozarządowych). Elementem,októrynależyuzupełnićStrategięmiastajestnarzę-dzie komunikacji z mieszkańcami i partycypacjispołecznej. Realizacja celu strategicznego 2., odno-szącegosiędotożsamościmieszkańców,możliwajestbowiemjedyniewdialoguzróżnymigrupami,składa-jącymisięnaspołecznośćWarszawy.

WYZWANIACele operacyjne, poprzez które realizowany jest celstrategiczny2.powinnywwiększymstopniuodnosićsiędokapitałuspołecznego,któryobejmujeumiejęt-

252424 25

zadań znajduje się w fazie realizacji. Równocześniezidentyfikowano wysoki, na tle pozostałych celówstrategicznych, odsetek zadań zrealizowanych – nakoniec2013rokuwyniósłon15%.Ponadtorealizacjadwóch zadań była zagrożona, a odnośnie kolejnychdwóchbrakowałoinformacji.

Cel operacyjny 3.1. Zapewnienie sprawnej komuni-kacjiwewnętrznej i zewnętrznej obszarumetropoli-talnegoWarszawy

Ten cel realizowany jest przez dwie grupy działań.Pierwszaznichtoinwestycjewinfrastrukturętrans-portową,mającenaceluprzekierowanieczęściruchukołowegonaobwodnicemiasta,atakżezapewnieniedogodnego połączenia kolejowego z portami lotni-czymiOkęcieorazModlin.Drugagrupa zaplanowa-nych działań związana jest z poprawą dostępnościstolicywskaliregionalnejimiędzynarodowejpoprzezusprawnieniakomunikacyjne,integracjępolitykgminobszarumetropolitalnegowzakresietransportuzbio-rowego oraz upowszechnianie nowych rozwiązań(m.in. parkingi P+R) wśród osób wykorzystującychindywidualneśrodkitransportu.

Spośród zakładanych w ramach celu operacyjnego3.1. działań, w połowie okresu realizacji Strategiiukończono 1/3 zadań. Częściowa realizacja celuoperacyjnegojestzadowalająca,zewzględunadługo-trwałycharakterpodjętychinwestycji.W2013roku,tj. w momencie przeprowadzania oceny, większośćznichbyławtrakcierealizacji.

Dzięki budowie nowych odcinków dróg ekspreso-wych wokół Warszawy, a także modernizacji drógniższej kategorii łączących stolicę z okolicznymigminamiudałosię znacznie skrócićczasdojazdudomiejscowościwgranicachmetropolii.Niemniejreali-zacji wymagają niepodjęte dotychczas inwestycjedrogowezaplanowanewramachceluoperacyjnego.

Ze względu na ostateczne nieprzystąpienie dowspólnego biletu gmin linii wołomińskiej, posze-rzanie obszaruwspólnej strefy biletowej zachodziłow ewaluowanym okresie wolniej niż zakładano.

Cel strategiczny 3. Rozwijanie funkcji metropolitalnych wzmacniających pozycję Warszawy w wymiarze regionalnym, krajowym i europejskim WmyślStrategii,Warszawa,jakonajważniejszywkrajuośrodekmiejski,musidążyćdowzmocnienia funkcjimetropolitalnych, które zapewnią jejważną pozycjęwśródmetropoliieuropejskich imożliwośćkonkuro-waniaznimi.Opróczusuwaniabarier rozwojowych,cel trzeci kładzie nacisk na poprawę możliwościfunkcjonowania metropolii warszawskiej. Stanowitowarunekosiągnięcia innychcelówstrategicznych.Zamierzeniem omawianego celu jest wzmacnianiepozycji miasta poprzez współpracę z jego otocze-niem.Cel strategiczny realizowany jestpoprzez trzyceleoperacyjne.

STAN REAlIzACJIZrealizowanewramachcelustrategicznego3. inwe-stycje przyczyniły się do wzrostu konkurencyjnościWarszawy jako miejsca lokalizacji dla filii przedsię-biorstw i instytucji z kapitałem zagranicznym. Dużywpływ na to miała możliwość współfinansowaniainwestycji,cownajwiększymstopniudotyczypozy-skiwania środków europejskich, ale również współ-pracymiędzygminnej.

Niewątpliwienajwiększymsukcesemwramachanali-zowanegocelustrategicznego(osiągniętymjednakjużpookresieobjętymewaluacją)byłopodpisanieporo-zumieniagminnarzeczwspólnej realizacjiZintegro-wanychInwestycjiTerytorialnychdlaWarszawskiegoObszaru Funkcjonalnego. To rozwiązanie ma bezwątpieniaprzełomowycharakter.Wdalszejperspek-tywie oczekuje się, że będzie prowadzić do stałegowzmacniania funkcji metropolitalnych Warszawywskaliregionalnej.

Duże znaczenie ma także poprawiona infrastruk-tura transportowa zarówno w Warszawie, jak i jejotoczeniu. Pomimo pozostających do zrealizowaniainwestycji,podjętedziałaniaw tymzakresie istotniewpłynęły na efektywność i funkcjonalność systemutransportowego stolicy. Podniesiono także jakośćtransportu publicznego, co odpowiada na potrzebywynikające z przyrostu liczby mieszkańców i osóbdojeżdżających.

Jednocześnie działania na rzecz umocnienia pozycjiWarszawy jako metropolii o znaczeniu ponadnaro-dowymnieprzyniosłyzamierzonychefektów.Podej-mowane w tym zakresie inicjatywy charakteryzująsięniskątrwałościąidużązależnościąodczynnikówzewnętrznych.

Zaporażkęcelustrategicznego3.uznaćnależyrezy-gnacjęzutworzeniaCentrumWspółpracyNaukowejEuropy Centralnej, wynikającą z braku przyznaniadofinansowania na realizację tej inwestycji, któreoprócz wykorzystywania potencjału endogennegomiastapełniłobytakżefunkcjewizerunkowe.

W ramach celu strategicznego 3. wyznaczono 26zadań (Wykres14).Napodstawiedanychzmonito-ringuzadaniowegoz2013rokustwierdzasię,że69%

272626 27

miastozbliżasiędoosiągnięciawizjirozwoju,wktórejWarszawajestśrodkowoeuropejskimcentrumfinan-sowym. Firmy z kapitałem zagranicznym rozpoczy-nająceswojądziałalnośćwWarszawieniewykazująspecjalizacjiwobszarzefinansów.

Celoperacyjny3.3.Budowainstytucjipotrzebnychdlasprawnegofunkcjonowaniacałegoobszarumetropo-litalnegoWarszawy

Celzakładadziałaniazzakresuwspieraniaprzedsię-biorczości i rozwoju organizacji funkcjonujących naterenieWarszawyorazbudowaniabazyinformacjidlainwestorów.Przewidzianazostałarównieżintegracjadziałańwzakresiepozyskiwaniafunduszyprorozwo-jowychorazwypracowaniewspólnejpolitykirozwojuobszarumetropolitalnego.

W omawianym zakresie warte podkreślenia jestpodpisaniew2014rokuPorozumienie gmin Warszaw-skiego Obszaru Funkcjonalnego o współpracy w zakresie realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w perspektywie finansowej UE 2014-2020 oraz opra-cowanieStrategiiZITWOF.Efektywidaćcoprawdapookresieobjętymewaluacją,niemniejjednaktrzebapodkreślić, że zadanie przygotowania deklaracjiwspółpracyzostałozrealizowanedokońca2013roku.

W okresie objętym ewaluacją utworzono w stolicytakżeCentrumPrzedsiębiorczościSmolna.Zaspoko-jeniepotrzebinformacyjnychinwestorówjestjednakw ocenie ewaluatoróww dalszym ciągu niewystar-czające. Podjęte dotychczas działania kierowane sąprzedewszystkimdosektoraMSP,brakujenatomiastinstytucji, która byłaby odpowiedzialna za komplek-soweprogramowanieianimowanierozwojuobszarumetropolitalnegojakocałości.

EfEKTyWNOŚćDobór instrumentów był optymalny w przypadkurealizacji celów3.1. i 3.3., natomiast dla celu 3.2. –częściowo. Zbyt mało działań poświęcono animacjiprzemysłu spotkań w Warszawie (tj. aktywnościkongresowej itp.). Kierunek i dynamika tego zagad-nienianiebyłyplanowaneimonitorowane.

W procesie budowania przewagi konkurencyjnejWarszawy jako europejskiej metropolii nie ziden-tyfikowano instrumentu budującego produktymetropolitalne.Niedostateczniewtymzakresiewyko-rzystywanybyłpotencjałmiastazwiązanyzterenamizieleniczywarszawskimiuczelniami.

Ocena efektywności kosztowej jest pozytywna.Zjednejstronyprzyczyniłsiędotegofakt,żedziałaniaw omawianym temacie były działaniami bieżącymiUM, które nie generowały dodatkowych kosztów.Zdrugiejstrony,wtrakcierealizacjiprojektówwyko-rzystywano możliwość ich współfinansowania zeźródełzewnętrznych.

UżyTECzNOŚćDziałania zaprojektowane w ramach trzeciego celustrategicznegowbardzowysokimstopniuodpowia-dają wyzwaniom i potrzebom rozwojowym miasta,zidentyfikowanymwmomenciebudowaniaStrategiiinadalaktualnym.Odnosząsiędoproblemówzwiąza-nychzodpływemfirmorazzamożnychmieszkańcównaterenypodmiejskie,brakiemobiektówwystawien-niczo-targowychlubdeficytemwspółpracypomiędzysamorządamiobszarumetropolitalnego.

Prowadzone działania dobrane zostały tak, byprowadzić do stworzenia spójnego obszaru metro-politalnego. Zapoczątkowane w pierwszym okresierealizacji Strategii działania nie wykorzystywały

Dodatkowo silna migracja zarówno do Warszawy,jak i do gmin podmiejskich, przyczyniła się z jednejstrony do wzrostu zapotrzebowania na transportmiejski,zdrugiejdozwiększenialiczbysamochodówwmieście.Czynniki teprzekładają sięnaczęścioweograniczenie skuteczności podejmowanych działań(Tabela1).

Cel operacyjny 3.2. Wzmocnienie roli Warszawyjako ważnego europejskiego centrum gospodar-czo-finansowego i naukowego oraz ośrodka decyzjipolitycznych

KolejnyceloperacyjnyStrategiiprzewidywałdziałaniazzakresupromocji itworzeniawizerunkuWarszawy

jako doskonałego miejsca do lokowania kapitałuzagranicznego i prowadzenia działalności gospodar-czej nakierowanej na współpracę pomiędzy EuropąZachodniąaEuropąWschodnią,TranskaukazemiAzjąCentralną. Obok promocji gospodarczej, istotnymelementem wspierającym wykonanie założeń miałbyćudziałprzedstawicieliWarszawyworganizacjachmiędzynarodowychskupiającychmiastaiumożliwia-jącychwzajemnąwymianęwiedzyidoświadczeń.Celzakładał także utworzenie zaplecza kongresowegoitargowo-wystawienniczego–miejscregularnejorga-nizacjiróżnegorodzajuimprezoznaczeniukrajowymimiędzynarodowym.

Planowanewdokumenciezadaniawramachcelu3.2.wprzeważającejczęścimającharakterciągły,wobecczegowiele z nich jestw fazie realizacji.Wszystkieprzyjęte wskaźniki monitorowania osiągnęły wyso-kość ponad 70%wartości docelowej.Warto jednakpodkreślić, że na poziom realizacji wskaźnikówkluczowy wpływ ma ich duża zależność od czyn-nikówzewnętrznych,takichjakpozycjainnychkrajo-wych metropolii oraz konsekwencje spowolnieniagospodarczego.

Wzakresieliczbyimpreztargowo-wystawienniczychWarszawę cechuje duża niestabilność wskaźnikanaprzestrzeniostatnich lat.Wskalikraju,wokresieobjętym ewaluacją, dominującą rolę pełnią Krakówi Gdańsk. Na podstawie informacji z raportu Prze-mysł spotkań w Polsce możnastwierdzić, żew latach2006-2013 największa liczba kongresów i konfe-rencjiodbyła sięwKrakowie,awdrugiejkolejnościw Gdańsku i Poznaniu. Kolejnymi miastami byłyWrocławorazWarszawa.

Pomimo realizacji omawianego celu operacyjnegoi widocznych zmian zachodzących w jego kontek-ściewWarszawie, niemożliwe jest stwierdzenie, że

292828 29

Warszawskie uczelnie przyciągają studentówzróżnychobszarówPolski.Kapitałludzkiorazszkol-nictwowyższe pozostaje jednym z najważniejszychpotencjałów miasta. Powinno być to wykorzy-stane jako jeden z filarów dla wzmacniania funkcjimetropolitalnej.

W ocenie opinii publicznej (Barometr Warszawski)działaniapodjętezzakresuwewnętrznegoizewnętrz-negotransportupublicznego(cel3.1.)charakteryzująsię wysoką użytecznością. Ostatnie lata to wzrostodsetka osób korzystających ze wspólnego biletuZTM-KM-WKD. W 2013 roku aż 54% badanychdeklarowałokorzystaniezoferty,podczasgdyw2009rokubyłotozaledwie18%.

Niewielkaczęśćwarszawiakówkorzystazparkingówtypu „Parkuj iJedź” (wzrost z10%w2009 rokudo

19% w 2013 roku), co sugeruje, że ich głównymiużytkownikamisąmieszkańcyterenówpodmiejskich.Potwierdza to rolę inwestycji jako działania zwięk-szającego dostępność stolicy oraz spójność obszarumetropolitalnego.

Wopiniiuczestnikówpaneluekspertów,działania3.celu strategicznego przyczyniły się do sformuło-wania zintegrowanej polityki dla obszarumetropoli-talnego.Negatywnieoceniononatomiastsamdobórmierników wyznaczonych w SRW odnoszącychsię do funkcji metropolitalnych Warszawy, bazują-cychnarankingachorazzatrudnieniuwinstytucjachfinansowych.

Celstrategiczny3.zakładawsparciezestronywładzmiastadlaorganizacjidziałającychnarzeczrozwojuobszaru metropolitalnego. Należy w tym miejscupodkreślić, iż zgodnie z zasadąpartnerstwa,progra-mowanie strategiczne rozwojuOMWzuwzględnie-niemroliorganizacjidziałającychnaterenieWarszawy,będziemiałokluczoweznaczeniedlasukcesuprzed-sięwzięcia. W toku oceny Strategii zaczerpniętoopinii przedstawicieli trzeciego sektora odnośniewspółpracy z władzami miasta. Zdaniem badanychdziałaniamiastamająścisłyzwiązekzsytuacjąorga-nizacji pozarządowych. Najważniejszym aspektempozytywnymjestwprowadzeniebudżetupartycypa-cyjnego oraz aktywność Urzędu Miasta w zakresiewydarzeń kulturalnych i społecznych. NegatywnieocenianajestnatomiastwspółpracazBiuramiUrzęduMiasta,niechęćdokonsultacjiiwdrażaniarozwiązańproponowanychprzezorganizacjepozarządowe.

Realizacjadziałańtrzeciegocelustrategicznegomiałamiejsce na terenie całej Warszawy. Lokalizowanewkonkretnychmiejscach inwestycje pełnią funkcjeoznaczeniuponadlokalnym(Mapa2).

jednakwwystarczającymstopniupotencjałurozwo-jowegoWarszawy oraz silnego zaplecza organizacjipozarządowych, instytucji badawczo-naukowych lubinstytucji otoczenia biznesu prowadzących działal-nośćnaterenieOMW.

W wymiarze infrastrukturalnym, w dalszym ciągudostrzeganesąbrakiwsystemiedrogowym.Brakujepełnej obwodnicy Warszawy (niedokończoneodcinki),któraodciążałabywwiększymstopniudrogiwmieście,atakżetzw.MałejObwodnicyWarszawy,zwiększającej dostępność gmin podwarszawskich.Identyfikujesiętakżeograniczonądostępnośćtrans-portowągminzpołudniowo-wschodniejczęściOMWdoWarszawy.OgólnypoziomskomunikowaniaOMWwskalikrajuiEuropyocenićmożnajakodobry.

Prognozy związane z liczbą ludności oraz potencjałrozwojowy Warszawy (zwiększanie się liczby firmi rozrastania się rynkupracy)oznaczająkoniecznośćdalszego rozwijania II strefy w ramach wspólnegobiletu.W latach 2006-2013 liczba pasażerów SKM,WKDorazKM(wskalicałegowojewództwa)zwięk-szyłasięo76%.Biorącpoduwagęwzrastającewskaliregionu i kraju znaczenieWarszawy spodziewać sięmożna,żewkolejnychlatachwykorzystanietychformtransportuwrelacjizestolicąbędziesięutrzymywać.

ProblememwWarszawiejestujemnyprzyrostnatu-ralny, który (oprócz2008 roku) nie zapewnia zastę-powalnościpokoleń.Wtymkontekściepozytywnymzjawiskiemjestintensywnamigracjadostolicy,którazwiązana jest z ofertą rynku pracy. Rodzi to jednakkonieczność zapewnienia infrastruktury dla nowychmieszkańców i użytkowników miasta, w tym m.in.zasobów mieszkaniowych, infrastruktury drogowejitransportupublicznego.

Pod względem liczby pracujących na 1000 miesz-kańców Warszawa zajmuje stale pierwszą pozycję,jednak w analizowanym okresie wysoką dynamikęwskaźnikaodnotowanowKrakowieiWrocławiu.

DominacjaWarszawynadpozostałymidużymiośrod-kamimiejskimiw kraju jest najwyraźniejszawprzy-padkukapitałuzagranicznego(Wykres16).WysokąliczbęfirmzkapitałemzagranicznymuznaćnależyzaważnypotencjałrozwojowyWarszawy.

313030 31

WYZWANIAPośród najważniejszych wyzwań stojących przedwładzami Warszawy wymienić należy koniecznośćwykreowania marki, która budować będzie konku-rencyjność stolicy. Dotychczas formowanie pozycjiWarszawywskalikrajuopierałosięofunkcjęstolicy,zabrakło natomiast tworzenia marki miasta w skalimiędzynarodowej. Jej tworzenie powinno być prio-rytetowew kolejnych latach.Większy nacisk powi-nien być kładziony również na wykorzystaniew Strategii miasta potencjału uczelni wyższych,instytucji otoczeniabiznesu i organizacji pozarządo-wychnarzeczwzmacnianiapozycjiwśródmetropoliieuropejskich.

REKOMENDACJA: Rozwijanie funkcji metropo-litalnych powinno być priorytetem w kolejnych latach. (…) zaleca się włączenie w zakres dzia-łania kierunków związanych z opracowaniem produktów metropolitalnych Warszawy oraz ich promocję w skali krajowej i międzynarodowej.Rozszerzając funkcje metropolitalne i budującpozycję Warszawy w skali krajowej konieczne jestuwzględnianiezmianzachodzącychwinnychdużychośrodkach miejskich w Polsce. Analizując potencjałludnościowy oraz koncentrację w mieście ważnychfunkcji regionalnych imiędzynarodowych, zauważyćmożnazmniejszaniesiędystansudzielącegoKrakówczyWrocławodWarszawy.

REKOMENDACJA: Konieczne staje się budo-wanie przewag Warszawy w stosunku do innych metropolii Polski na bazie funkcji administra-cyjnych stolicy i rozwijającego się rynku pracy. Stworzenie produktu konkurencyjnego w oparciu o potencjał naukowy i przyrodniczy może zrówno-ważyć potencjalne ryzyko zmiany kierunku inwe-

stycji kapitału zagranicznego. Ważne jest także prowadzenie działań zmierzających do włączenia całego obszaru OMW do planowania zintegro-wanego rozwoju obszaru, dla wykorzystania korzyści płynących z atrakcyjności terenów przy-rodniczych gmin OMW, ze szczególnym uwzględ-nieniem tzw. zielonego pierścienia Warszawy.Podejmowane działania powinny ograniczać ryzykospadku dynamiki rozwoju, wynikającego ze zmianytrendówmigracyjnychiinwestycyjnych.Wzrastającapozycja innychmetropoliiw kraju, odpływ ludnościdopaństweuropejskichorazwzrostliczbyinwestycjilokalizowanych poza Europą potencjalnie wpływaćmożenaosłabieniepozycjiWarszawywskalizarównokrajowej,jakimiędzynarodowej.

REKOMENDACJA: Miernikiem sukcesu Strategii powinno być nie tyle miejsce Warszawy w między-narodowych rankingach, ile liczba międzynaro-dowych imprez targowych i wystawienniczych, liczba kongresów naukowych i społecznych, liczba filii międzynarodowych organizacji i stowa-rzyszeń, zlokalizowanych na terenie Warszawy.

Mapa 2. Skala wpływu działań realizowanych w ramach celu strategicznego 2. Rozwijanie funkcji metropolitalnych i wzmacniających pozycję Warszawy w wymiarze regionalnym, krajowym i europejskim

333232 33

W ramach celu 4. zaplanowano realizację 17 zadań(Wykres 17). Na koniec 2013 roku tylko jednozadanie zostało zrealizowane. Blisko połowa zadańbyławfazierealizacji.Wobecpięciuzadańzidentyfi-kowanozagrożenierealizacji,anatemattrzechzadańbrakujeinformacji.

Celoperacyjny4.1.Wykorzystaniepotencjałunauko-wegoWarszawy do rozwoju gospodarki opartej nazaawansowanychtechnologiachCeloperacyjny4.1.przewidywałwzmacnianiepoten-cjału naukowo-badawczego poprzez upowszech-nianie wiedzy naukowej oraz promowanie młodychtalentów. Kreowaniu postaw młodzieży i młodychnaukowców oraz promocji nauk ścisłych i przyrod-niczych nie towarzyszyło jednak wdrażanie syste-mowych rozwiązań, które podnosiłyby znaczenieWarszawy na forum międzynarodowym.W ramachcelu operacyjnego nie podjęto w ewaluowanymokresie także planowanych inwestycji infrastruktu-ralnych związanych z utworzeniem parków techno-logicznychczyprzemysłowo-technologicznych,któreodpowiadałyby na potrzeby i wyzwania rozwojowemiasta . W ramach tego celu operacyjnego podjęto aktyw-ności związane ze wsparciem organizacji przedsię-wzięćnakierowanychnapromocjęnauki i osiągnięćtechnologicznych, równocześnie nawiązując pozy-tywnerelacjepomiędzynaukąaadministracją.Przed-stawicielewładz miasta angażowali sięw kluczowewydarzeniazwiązanychzrozwojemnaukiorazkonfe-rencjepoświęconetransferowi technologii.Ważnymelementem było również uruchomienie programównaukowo-badawczych, służących aplikowaniurozwiązań z obszaru nowych technologii do gospo-darkikomunalnej.Pomimo ciągłej realizacji działań ich zakres uznaćnależy za niewystarczający wobec potrzeb rozwo-jowych miasta. Zabrakło szczególnie systemowychrozwiązańwzakresiesieciowaniapodmiotówzaawan-sowanych technologii oraz wzmocnienia ich poten-cjału poprzez promocję internacjonalizacji działań.Niewystarczające jest także wspomniane wcześniejzapleczeinfrastrukturalne.

Cel strategiczny 4. Rozwój nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy i badaniach naukowychWStrategiidostrzegasięszansęwfakcie,żemiesz-kańcyWarszawy są najlepiejwykształconą społecz-nościąw kraju.Wzmocnienie gospodarki opartej nawiedzymaumożliwićbudowaniewysokiejkonkuren-cyjności stolicy i przyciąganie najbardziej dynamicz-nychosóbdomiasta.

Zamierzeniem tego celu strategicznego jest budo-wanie korzystnego klimatu dla gospodarki opartejnawiedzy, tworzenieniezbędnej infrastrukturyorazanimowanie i wzmacnianie instytucji ułatwiającychprzepływ know-how między nauką a przemysłem.Strategia zakładała także wsparcie dla instytucjinaukowych poprzez przyznawanie tym jednostkomnakorzystnychwarunkach terenówpod rozbudowęorazuczestnictwowkosztachbudowyinfrastrukturyiurządzaniaterenu.

STAN REAlIzACJIRealizowanew ramach celu strategicznego 4. dzia-łania, związane zewsparciem rozwoju nowoczesnejgospodarkiwnieznacznymstopniuzbliżyłyWarszawędowypełnieniawizjiometropoliiopartejnawiedzy.W zakresie działań wzmacniających potencjał siecioraz infrastruktury gospodarki opartej na wiedzylepiejwypadająKrakóworazWrocław.PodwzględemdynamikiliczbypatentówiwzorówużytkowychorazdynamikinakładównasferęB+Rześrodkówprywat-nychWarszawaniezmniejszyła jeszczedystansudoinnycheuropejskichstolic.

Odstąpiono od realizacji przedsięwzięć takich jakbudowa parków przemysłowych, centrum wysta-wienniczego dla MSP oraz parku technologicz-nego na Łuku Siekierkowskim (na rzecz koncepcjiWarszawskiejPrzestrzeniTechnologicznej).Nieudałosię również pozyskać dofinansowania na budowęCentrum Współpracy Naukowej Europy Centralnej.Inwestycje te miały w zamiarze integrację sektoratechnologicznego Warszawy oraz podniesienie jejznaczenia w zakresie rozwoju nauki dla biznesu.Nie zakończono także tworzenia zintegrowanegosystemuwsparciasferyB+Raniformowaniajednostkiwstrukturachmiastaodpowiedzialnejzawspółpracęze sferą badawczo-naukową. Nie wypracowanodotychczaskompleksowegomechanizmusieciowaniaprzedsiębiorstw.Wprowadzononatomiastczęściowerozwiązaniaw postaci projektów Stołecznego Forum Przedsiębiorczości oraz Creative Mixer .

Pomimodziałańpodejmowanychlokalnie,wregionieiwkraju,Warszawawdalszymciągucharakteryzujesię deficytem instytucji integrujących współpracęsektoraB+R.PozytywnymefektemrealizacjiStrategiijest powstanie Centrum Przedsiębiorczości SmolnawramachkoncepcjiWarszawskiejPrzestrzeniTechno-logicznej.Osukcesietejinstytucjizadecydujezakresprowadzonej działalności, elastyczność w stosunkudopotrzeborazmożliwościfinansowaniaześrodkówunijnych.

Celstrategiczny4.wykazujebrakiwzakresiedziałańdotyczących budowania europejskich partnerstwinnowacyjnych, innowacyjnego rozwiązywaniaproblemów społecznych, umiędzynarodowieniadziałań naukowo-badawczych oraz przedsiębiorstw.Realizacjazadańniewpłynęłanawprowadzenieinno-wacyjnychrozwiązańwstrukturachUrzęduMiasta.

353434 35

Warszawydo przyjętejw Strategiiwizji. Budowaniepotencjałudla sektoraMSPwstolicykrajuwymagapodjęcia większego wysiłku. Rezygnacji z budowycentrum wystawienniczego i parku technologicz-nego nie towarzyszyło utworzenie oferty terenówinwestycyjnych. Nie zmniejszono także barierbiurokratycznych związanych z kwestiami budow-lano-geodezyjnymi. Uruchomienie Centrum Przed-siębiorczościSmolnaorazinicjacjapracnadCentrumKreatywności Targowa są wobec wymienionychbrakówinwestycjamiomniejszejskalioddziaływania.

Ocena skuteczności podejmowanych działańzperspektywywskaźnikówmonitorowania,jestumiar-kowana.W realizacji działań niedostateczniewyko-rzystywanopotencjałprzedsiębiorstwwWarszawie.Utrudnieniem dla wspierania warszawskiej przed-siębiorczości jest niski stopień partycypacji insty-tucjispozastrukturUrzęduMiastawrealizacjizadańStrategii oraz brak monitoringu sytuacji w sektorzeprzedsiębiorstw.

EfEKTyWNOŚćDużaliczbazadańzapisanychwStrategiiniezostałazrealizowanawramachcelu4.Brakuje instrumentu,jakim jest bazawiedzy i systemwymiany informacjimiędzy jednostkami naukowo-badawczymi, uczel-niami, IOB oraz przedsiębiorcami. Jako deficytowewskazaćnależytakżedziałaniazwiązanezpromocjągospodarczą warszawskich MSP, wsparciem inter-nacjonalizacji stołecznychfirmwsieciachmiast inaforachmiędzynarodowych. Brakuje także inicjatywydążącej do powstania instytucji integrującej wiedzęo współpracy B+R w Warszawie oraz sieciowaniaprzedsiębiorstwwewnątrzmiasta.Niskaskutecznośćosiągnięcia celu czwartego, szczególnie w zakresieceluoperacyjnego4.1.,wskazujenaniewielkąefek-tywnośćzastosowanychnarzędzi.

Realizacjaprzedsięwzięćwramach4.celustrategicz-nego nie pociągnęła za sobą wysokiego zaangażo-waniaśrodkówmiasta,cozwiązanebyłozniewielkąliczbą podejmowanych działań. Część z aktywności(m.in. promocja) realizowana była w partnerstwiez podmiotami zewnętrznymi oraz przy wsparciuśrodków europejskich. Jedyna duża inwestycja– Centrum Przedsiębiorczości Smolna – zostałazrealizowana ze środków unijnych (85% kosztów).Efektywnośćkosztowąwdrażaniazadańzczwartegocelustrategicznegomożnauznaćzawysoką.

UżyTECzNOŚćPomimo dostępności środków unijnych w perspek-tywie2007-2013orazwieluinwestycjirealizowanychpozadziałaniamizwiązanymizeStrategią,wyzwaniazidentyfikowanedlaWarszawyw2005rokupozostająnadalaktualne.Zaplanowanewdokumenciedziałaniawniskimstopniukorespondujązrozpoznanymiproble-mami, a ich realizacja jedynie pośrednio odpowiadana kwestie związane z odpływem przedsiębiorstwnaobszarypodmiejskieiniewykorzystaniempolskiejmyśli technicznej. Szczególnie negatywnie zaznaczasiębrakrozwiązańsystemowychnarzeczzwiększanianakładównaB+R,wszczególnościwkontekścieanga-żowaniaśrodkówsektoraprywatnego.Jako aspekt pozytywny wskazać należy oddziały-wanie zrealizowanych inwestycji na obszar całegomiasta(Mapa3).DziałaniapodejmowanewramachStrategiinieodpo-wiadały w wystarczającym stopniu na bieżąceproblemyrozwojowemiastazwiązanezeświatowymkryzysem gospodarczym. W ocenie ekspertówzabrakłoszczególnieaktywnościinicjującychpowsta-wanie nowych IOB oraz promocji współpracywramachsektoraB+R.Niewprowadzonowmieścierozwiązań systemowych odnośnie przekazywaniawiedzy o wsparciu dla B+R oraz przedsiębiorców.

Wskazane deficyty obniżają potencjał WarszawywzakresierozwojusektoraB+R.Wysokaliczebnośćinstytucji otoczenia biznesu (IOB) przy równocze-snych brakach doświadczenia i rozpowszechnieniadobrychpraktykprzyczyniasiędoniepełnegowyko-rzystania szans .

Cel operacyjny 4.2. Rozbudowa i unowocześnianiekompleksówakademickich

Kluczowym założeniem celu było wspieranie przezwładzemiastautworzeniamiasteczkaakademickiegonaPowiślu.Wewaluowanymokresie realizacjiStra-tegii projektowana przestrzeń nie powstała. Wpro-wadzonojednakzapisydotycząceprzeznaczeniategoterenudoStudium uwarunkowań i kierunków zagospo-darowania przestrzennego m.st. Warszawy .

W analizowanym okresie działania UniwersytetuWarszawskiegokoncentrowałysięprzedewszystkimnainwestycjachzwiązanychzkampusemnaOchocie.Jednakże–niezależnieoddziałańzapisanychwStra-tegii–wewaluowanymokresienaPowiślupowstałnowy obiektWydziału Neofilologii oraz LingwistykiStosowanejUW,dobudowanoobiektAkademiiSztukPięknych przy Wybrzeżu Kościuszkowskim orazrozpoczętopracenadCentrumMultimedialnymUWprzyulicyBednarskiej.Rozbudowafunkcjiakademic-kiejPowiślarealizowanabyławięcrównolegleprzezsameuczelnie,przywsparciuśrodkóweuropejskich.

Na podstawie zmian liczby studentów w ostatnichlatachniezdiagnozowanopotrzebyrozbudowywaniaobiektów akademickich, co potwierdzono podczaspanelu ekspertów. Prognozowany spadek ludnościwwieku18-25latsugeruje,żetendencjazmniejszaniasię liczby studentów w Warszawie może zostaćwzmocniona(Wykres18).Wobectegorekomendujesięrezygnacjęzceluoperacyjnego4.2.wdotychcza-sowymkształcie.

Cel operacyjny 4.3. Stworzenie korzystnychwarunkówdoprowadzeniadziałalnościgospodarczeji inwestowania

Cel4.3.zakładałdziałanianarzeczsprawnejobsługiinwestorów (w tym poprzez utworzenie odpowied-nichinstytucji)orazstworzenieprogramuposzerzeniaofertyuzbrojonychgruntów.Dodatkowodotyczyłonwsparciadlatworzeniaparkówprzemysłowychiinku-batorów przedsiębiorczości oraz biur i powierzchniprodukcyjnych w strefach rozwoju MSP. Ponadtoplanowano przekształcenie terenów poprzemysło-wych w parki przemysłowe oraz budowę centrumwystawienniczegonapotrzebyMSP.

W ramach tego celu zakończono realizację jednegozprzyjętychdziałań–utworzonoCentrumPrzedsię-biorczościSmolna.Bliskopołowadziałańniezostałapodjęta. Średni stopień osiągnięcia wartości doce-lowejwskaźnikówmonitoringudlacelu4.3.wyniósłw2013roku80%.

Zrealizowane w ramach omawianego celu działaniawniewielkimzakresieprzyczyniłysiędoprzybliżenia

373636 37

PozytywnazmianasytuacjidlaIOBniejestkojarzonazdziałaniamiwładzmiasta.Zdrugiejstronytrudnościodnotowywaneprzezfirmysąm.in.efektemdecyzjipodejmowanych w Urzędzie Miasta, których rezul-tatemsąwysokiekosztynajmuprzestrzeninadziałal-nośćoraztrudnościbiurokratyczne.

Działania zaprojektowane w Strategii jedynieczęściowo odpowiadają na obecne oczekiwaniabiznesu.Wopiniiprzedstawicieli IOBorazprzedsię-biorcówwśródnajważniejszychdziałańrealizowanychprzezwładzemiastawceluwspieraniaprzedsiębior-czości powinno znajdować się ograniczanie biuro-kracji,zwiększaniedostępnościulgpodatkowychdlafirm,tworzenieparkówprzemysłowychiinkubatorówprzedsiębiorczości.Woceniepaneluekspertówjakokluczowetraktowanepowinnobyćnatomiastdostar-czanieusługinformacyjnych,systemowychrozwiązańintegrujących i wspierających środowiska przed-siębiorców, jednostki naukowo-badawcze, uczelniei IOB oraz promowanie polskiej nauki na areniemiędzynarodowej.

Nie zidentyfikowano negatywnych efektów ubocz-nych realizacji tego celu Strategii. Natomiast jakoefektpozytywnywskazaćmożnarozpoczęcieprocesuintegracjiśrodowiskanaukowo-badawczego iśrodo-wiskainstytucjiotoczeniabiznesuzUrzędemMiasta.

WYZWANIAPośródnajważniejszychwyzwań,naktóreodpowie-dzieć będą musiały władze Warszawy w kolejnychlatach, będzie możliwość pozyskiwania przez różneśrodowiskaśrodkówunijnychdedykowanychinnowa-cyjności.Wzwiązkuz tymkonieczne jest tworzenieodpowiednich warunków dla biznesu i animowaniedziałańwśród przedsiębiorców, które sprzyjać będąpodnoszeniuichinnowacyjnościiwdrażaniuwyników

badań. Ważnym aspektem będzie również aktyw-ność w zakresie wspierania internacjonalizacji firmiośrodkównaukowo-badawczychwramachdostęp-nychśrodkówzewnętrznych.

REKOMENDACJA: Przy wdrażaniu Strategii w większym stopniu niż w okresie objętym ewalu-acją należy realizować projekty partnerskie we współpracy z IOB dla uzyskania większego efektu oddziaływania realizowanych przedsięwzięć.Koniecznebędzietakżeprzeciwdziałanieodpływowiz terenu Warszawy zagranicznych centrów nauko-wo-badawczychorazfirmzkapitałemzagranicznym.Równocześnie istotnebędziestymulowaniepowsta-wania MSP z sektora finansowego i kreatywnego,m.in.poprzezzapewnienieodpowiedniegootoczeniainstytucjonalnego.Ważnąrolęodgrywaćbędą takżedziałaniawładzmiastawzakresiewspieraniawspół-pracypomiędzyuczelniamiaprzedsiębiorstwami.

REKOMENDACJA: W dalszych latach należy wykorzystać potencjał dużej liczby instytutów badawczo-rozwojowych w Warszawie (dla siecio-wania współpracy przedsiębiorstw z sektorem B+R), firm z udziałem kapitału zagranicznego (dla celów internacjonalizacji polskich przed-siębiorstw zlokalizowanych na terenie stolicy), relatywnie wysoką liczbę zagranicznych centrów badawczych-rozwojowych (dla internacjona-lizacji warszawskiego sektora B+R) czy też zagranicznych centrów usług wspólnych (dla usieciowienia przedsiębiorstw w Polsce, popula-ryzacji outsourcingu).Wspieranie lokalnych sieciwspółpracy oraz zaanga-żowaniewniefirmz sektoraMSPograniczyćmożeryzykodominacjiprzedsiębiorstwoferującychusługipodstawowe.Wzrostuczestnictwawsieciachprowa-

Mapa 3. Skala wpływu działań realizowanych w ramach celu strategicznego 4. Rozwój nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy i badaniach naukowych

393838 39

Cel strategiczny 5. Osiągnięcie w Warszawie trwałego ładu przestrzennegoW Strategii Rozwoju Miasta Stołecznego Warszawy do 2020wyznaczonopięćcelówoperacyjnychnarzecztrwałegoładuprzestrzennego.Wgronietychzamie-rzeń zaplanowano organizację przestrzeni repre-zentacyjnych i publicznych, silniejsze połączenieprawobrzeżnej i lewobrzeżnej części miasta orazprzywróceniefunkcjiobszaromzdegradowanym.

STAN REAlIzACJIWramachrealizacjicelustrategicznego5.uzyskanoczęściową skuteczność. Działania koncentrowałysię na opracowaniu dokumentów planistycznychi uporządkowaniu struktury własności terenów.Wysoką skutecznością charakteryzowały się planyzagospodarowania i rewitalizacji Pragi oraz central-nychczęścimiasta.Zarazemniewykorzystanojeszczewszystkichszanszwiązanychzrewitalizacjąobszarówpowojskowychipoprzemysłowych.

W okresie objętym ewaluacją rozszerzył się obszarmiasta objęty miejscowymi planami zagospodaro-wania. Osiągnięto stanwyjściowy – czyli podstawyplanistyczne–dodalszych inwestycjikształtującychprzestrzeńpubliczną,zeszczególnymuwzględnieniemdzielnicznajdującychsiępozacentrumWarszawy.

W latach objętych badaniem zrealizowano wieleinwestycji na terenie ścisłego centrum Warszawyi na terenie Pragi – przestrzeniom nadano nowefunkcje.RewaloryzacjaTraktuKrólewskiego,MuzeumWarszawskiejPragi,rewitalizacjapraskichulic,StadionNarodowymogązostaćuznanezasukcesStrategii.

W ramach celu strategicznego 5. sformułowano 46zadań (Wykres 19). Na koniec 2013 roku 6 z nichbyło zrealizowanych. Najwięcej zadań (32, tj. 70%)byłow trakcie realizacji.Wprzypadkupięciuprzed-sięwzięć zidentyfikowano zagrożenie realizacji. Dlatrzechzadańbrakowałoinformacjiostanierealizacji.

dzićbędzietakżedozwiększeniapotencjałuinnowa-cyjnegoprzedsiębiorstw,awefekcie–wzrostupopytunawyniki prac i badań rozwojowych oraz zahamo-waniadrenażumózgówzagranicę.Wtymkontekścieistotnejestrównieżwspieranieedukacjiformalnejnapoziomieponadgimnazjalnymwkwestiipopularyzo-waniawiedzynatematrynkuMSPwWarszawie.

REKOMENDACJA: W przyszłych latach wdra-żania Strategii rekomenduje się podejmowanie inwestycji infrastrukturalnych w zakresie parków technologicznych i przemysłowych na terenie miasta oraz tworzenie instytucji integrujących środowiska naukowe i przedsiębiorców.

414040 41

Cel operacyjny 5.2. Zorganizowanie reprezentacyj-nychprzestrzenipublicznychwcentralnymobszarzemiasta

W Strategii założono realizację tego celu operacyj-negodlaczterechobszarówmiasta:centrum,TraktuKrólewskiego,PlacuPiłsudskiegoiinnychprzestrzenipublicznych.

Realizacjaceluoperacyjnego5.2.wpraktyceograni-czyłasiędowykonaniapracplanistycznychiprojek-towych.WyjątkiemjestprzeprowadzonarewitalizacjaTraktuKrólewskiego.Nieosiągniętojeszczezaplano-wanychwStrategii rezultatówwpostaci zrewalory-zowanych przestrzeni publicznych Żoliborza, SaskiejKępy czy Osi Saskiej. Skuteczność realizacji celumożnaokreślićjakoograniczoną,aledającągruntpodprzeprowadzenieplanowanych inwestycji.Przygoto-wanobowiemzałożeniaplanistyczne.

Dotychczasowa realizacja celu operacyjnego 5.2.przybliżyławograniczonymstopniustolicędoprzy-jętejwizji rozwoju–miejscaozorganizowanejprze-strzeni publicznej. Zabrakło inicjowania inwestycjiwyznaczonych w planach i programach. Wobeczrealizowanych inwestycji powinnabyćprowadzonakonsekwentna polityka miasta w zakresie wykorzy-stywanianowychprzestrzeni.

Cel operacyjny 5.3. Zorganizowanie lokalnych prze-strzenipublicznychsprzyjającychintegracjispołecznej

Celoperacyjny5.3.koncentrowałsięnastosunkowowąskichzagadnieniachtworzeniazespołówzabudowyi tworzenia warunków dla pełnienia przez budynkiprzyulicznefunkcjiusługowychihandlowych.

Wszystkie założone interwencje realizowane sąw sposób ciągły. Przygotowano bazę przestrzennądo realizacji poszczególnych zadań, wprowadzonoadekwatne zapisywmiejscowych planach zagospo-darowaniaorazrozpoczętowdrażaniezaplanowanychrozwiązań. Dzielnice finansowały lub współfinanso-wały koszty modernizacji technicznej lokali użytko-wanychprzezprzedsiębiorców.

Realizacja celu w ograniczonym stopniu przybli-żyła Warszawę do przyjętej wizji rozwoju miastao dobrze zorganizowanej przestrzeni publicznej.W okresie objętym ewaluacją zabrakło monitoro-waniarozwiązań,inwestycjiirezultatówwprowadzo-nychrozwiązań.

Cel operacyjny 5.4. Integracja przestrzenna lewo-brzeżnejiprawobrzeżnejWarszawy

Zgodnie z zapisami Strategii integracja przestrzennaodbywać sięmiaładzięki otwarciumiastanaWisłę,połączeniu jej brzegów nowymi przeprawami,budowiemetraipodnoszeniuprestiżuPragi.

Celoperacyjny5.1.Uporządkowaniestrukturyprze-strzennejmiastazwyłączeniemspodzabudowyzwar-tychterenówtworzącychukładprzyrodniczy

Strategia zakładała realizację tego celu operacyj-negopoprzezbudowęsystemuinformacjioterenachoraz wyznaczenie obszarów planowanego rozwojui wyposażenie ich w infrastrukturę. Jako trzecią ośdziałańwskazanookreśleniezasadochronyobszarówo szczególnych walorach urbanistycznych, kulturo-wychiprzyrodniczych.

Systeminformacjioterenie,mającyintegrowaćinfor-macjegeodezyjneikartograficznemabyćskończonyw2017roku.Niezostałonjeszczem.in.zintegrowanywzakresieinformacjiostanieinfrastruktury.

Wskazanieobszarówplanowanegorozwoju(m.in.dlafunkcjiusługowych ibudownictwamieszkaniowego)to działanie, które realizowano poprzez uchwaloneStudium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy oraz opracowywanemiejscoweplanyzagospodarowaniaprzestrzennego.

Ochronę obszarów o szczególnych walorach reali-zowano przede wszystkim poprzez opracowanieprogramu opieki nad zabytkami oraz organizacjęgminnejewidencjizabytków.Wskazaniakonkretnychprzestrzeni,wtymtychwymagającychrewaloryzacji,dokonanowewspomnianymStudiumiplanachmiej-scowych(wyróżnionom.in.OśSaskąiStanisławowskąoraz Skarpę Warszawską). Utworzono WilanowskiPark Kulturowy. Natomiast ze względu choćby nasytuację własnościową zrezygnowano z utworzeniaParkuKulturowegoXIX-wiecznejTwierdzyWarszawa.Zamiasttegoopracowanozasadyochronyfortów.

W 2013 roku większość zaplanowanych zadańz zakresuporządkowania struktury już zrealizowanolub były one w trakcie realizacji. Nie stwierdzonoistotnych zagrożeń dla ich ukończenia. Działania

wymagająnatomiastkontynuacjiwkolejnych latach,wtymdalszegozagospodarowaniaterenówwskaza-nychdorewaloryzacji.

Udział gruntów o uregulowanym stanie prawnymw ogólnej powierzchni wzrósł niemal dwukrotnie.Wroku2013około80%gruntówWarszawyposia-dałouregulowanystanwłasnościowy.Jesttobliskiezamierzonejwartości(Wykres20).

Mimo niemal trzykrotnego wzrostu powierzchnipokrytej planami miejscowymi (do 32%), nie osią-gniętozałożonegocelu–80%powierzchniWarszawy(Wykres 21). Niska skuteczność w tym zakresieuzależnionajestodczynnikazewnętrznego–kwestiiprawnychorazodograniczeńbudżetowych.

Realizacja celu operacyjnego 5.1. przybliżyłaWarszawę do przyjętej wizji rozwoju – tj. miastao dobrze zorganizowanej przestrzeni publicznej.Należyjednakpodkreślić,żeocenianewtymmiejscudziałaniadotycząwyłącznieetapuplanowania,anierealizacjiinwestycji.

434242 43

Warszawy. Zastosowane instrumenty podniosłyprestiżPragi.

W realizacji zadań wykorzystano częściowo środkiprywatne (w renowacji lokali użytkowych orazw projektach rewitalizacyjnych). Pozyskano takżeśrodki europejskie (na modernizację ulic oraz dobudowy bulwaru nadwiślańskiego). Nie zastoso-wanonatomiastmechanizmupartnerstwapubliczno-prywatnego (PPP) do realizacji celów operacyjnychz zakresu integracji przestrzennej (cel 5.4.) i organi-zacjiprzestrzenireprezentacyjnych(cel5.2.).Nie pozyskano także inwestorów na zagospodaro-wanie rewitalizowanych terenów, dlatego wykorzy-staniepotencjałuśrodkówprywatnychprzyrealizacjidziałańwramachcelustrategicznego5.należyuznaćzaniewystarczające.Wrealizacjiomawianegocelustrategicznegozabrakłoaktywnejpolitykipromocjiterenówpoprzemysłowychipowojskowychjakoterenówinwestycyjnych.Wpro-wadzenietakiegoinstrumentuwydajesiękonieczne.Eksperci wskazują również, że niedostatek monito-rowania realizacji miejscowych planów zagospoda-rowania przestrzennego może przyczyniać się dochaotycznegozagospodarowywaniamiasta.

UżyTECzNOŚćW odniesieniu do piątego celu strategicznego,wyzwaniaprzedstawionewStrategiipozostająnadalaktualne. Zdaniem ekspertów centrum miasta niejest jeszcze czytelnie zarysowane. Brakuje równieżwyraźnych centrów dzielnicowych. Nie do końcauregulowanostanwłasnościgruntów.Niewystarcza-jącejestpokryciemiejscowymiplanamizagospodaro-wania,aichskoordynowaniewskalimiastawymagapoprawy.Widocznesądużedysproporcjewrozwojuprzestrzennymdzielnic(Śródmieściezwyodrębnionąprzestrzenią rekreacyjną oraz dzielnice obrzeżneochaotycznejzabudowie).

Odpowiedź na zdiagnozowane w założeniach Stra-tegii problemy była częściowa. Dotyczyła głównieprzygotowania planistycznego – zapisów dotyczą-cychfunkcjiterenuwmiejscowychplanachzagospo-darowaniaprzestrzennego.

Dotychczasowe inwestycje przeprowadzonewcentralnejczęścimiastaorazrewitalizacjagłównietkankimieszkaniowejiterenówzielenibeznadawanianowychfunkcjiterenu,niepozwoliłyjeszczenapełneosiągnięciecelu,tj.zapewnienieładuprzestrzennegowWarszawie.Realizowaneinwestycje(zuwzględnie-niem Lokalnego Programu Rewitalizacji)koncentrowałysięnatereniePragiiŚródmieścia(Mapa4).

Zgodnie z opinią uczestników panelu eksperckiego,brakujemotywuprzewodniegoprogramowaniaprze-strzennego,spójnegozzałożeniamibudowaniaSmart City .

Zapisy dotychczasowej Strategii nie odnosiły się dospołecznego aspektu rewitalizacji obszarów zdegra-dowanych. Większość projektów realizowanychwramachLPRodnosiłasiędorenowacjitkankimiesz-kaniowej, ciągów komunikacyjnych, skwerów orazparków.Stosunkoworzadkorealizowanebyłyprzed-sięwzięciazawierającedziałaniaspołeczne(„miękkie”)bądź oddziaływujące na społeczność szerszą niżmieszkańcypojedynczychbudynków.

Tymniemniejodbiórdotychczasowychdziałańrewi-talizacyjnychprzeprowadzonychna terenie centrumWarszawyjestwśródmieszkańcówpozytywny(Jakość życia w dzielnicach). Oceny warszawiaków potwier-dzajązasadnośćprzyjętejpriorytetyzacjitychdziałań.Dopozytywnieocenianychmiejscnależąm.in:StareMiasto, Łazienki Królewskie, Nowy Świat,Wilanów,KrakowskiePrzedmieścieiTraktKrólewski.Zkoleidomiejsc,którewopiniimieszkańcówwymagajązago-spodarowaniaiestetyzacjinależąm.in.:obszarstarejPragi,Centrum,dworcekolejoweoraztrasywylotowe.

Otwarcie Warszawy na Wisłę realizowano poprzezm.in. budowę Centrum Nauki Kopernik, zainicjo-wanie przebudowy bulwarów nadwiślańskich,projektowaniecentrumprawobrzeżnejczęścimiastazdostępemdoWisływrejoniePortuPraskiegoorazorganizację plaż nad Wisłą. Nie podjęto natomiastplanowanych działań w zakresie zagospodarowaniaKanałuŻerańskiego.NarzeczłączeniabrzegówmiastawybudowanoMostMarii Skłodowskiej-Curie, rozpoczęto przebudowęMostu Grota-Roweckiego, uruchomiono przeprawypromoweirozpoczętobudowędrugiejliniimetra.Wzmocnienie wartości miejskich Pragi uzyskanom.in. dzięki budowie Muzeum Warszawskiej Pragi,programom promocyjnym, koncepcji zagospodaro-wania Portu Praskiego i rewitalizacji głównych ulicdzielnicy. Realizowane działania przyczyniły się dowzrostu prestiżu Pragi jako obszaru rekreacyjnego,turystycznego i mieszkaniowego. Dla podtrzymaniatych tendencjiważne jest zwiększanie liczby imprezmiejskich organizowanych na terenie dzielnicyoraz nadawanie dodatkowych funkcji StadionowiNarodowemu.Przedsięwzięcia skierowane nawzmocnienie funkcjimiejskich Pragi skupiały się na budowaniu funkcjireprezentacyjnych, rekreacyjnych i kulturalnych.Zaniechanie animowania funkcji przemysłowejiwysokotechnologicznejPragihamujejednakprocesintegracjiPragizlewobrzeżnąWarszawą.Na przestrzeni lat 2005-2013 w pełni sfinalizo-wano realizację jednego zadania (budowę MuzeumWarszawskiejPragi),natomiastwchwiliprowadzeniaewaluacjipozostałebyłynadalw toku (9zadań) lubniezostałyjeszczepodjęte(4zadania).Cel operacyjny 5.5. Rewitalizacja obszarówzdegradowanychRewitalizacja zaplanowana zostaławobecwarszaw-skich osiedli zwielkiej płyty, zdegradowanych frag-

mentów dzielnic i obszarów poprzemysłowych orazpowojskowych.Głównym narzędziem realizacji celu był Lokalny Program Rewitalizacji na lata 2005-2013 (LPR).W ewaluowanym okresie procesem rewitalizacjiobjęto ponad 11% powierzchni stolicy i blisko 31%ludnościmiasta.DziałaniaLPRrealizowanebyływ18dzielnicachWarszawy. Najwięcej projektów związa-nych było z porządkowaniem tkankimieszkaniowej,aczkolwiekmodernizowanotakżeciągikomunikacyjneirekultywowanoterenyzieleni.Skutecznośćzaplano-wanychdziałańnależyuznaćzawysoką–osiągniętozałożone w LPR cele. Należy jednak podkreślić, żedziałaniatewymagająkontynuacjiwkolejnychlatachwdrażaniaStrategii.

Spośród zaplanowanych zamierzeń z zakresu zago-spodarowania terenów poprzemysłowych i powoj-skowych na obszarze Warszawy nie uruchomionobudowy stałego centrum wystawowego produkcjimałychiśrednichprzedsiębiorstwwrejonieDworcaWschodniegoaniparkówprzemysłowychnaterenachpoprzemysłowych (Annopol, Białołęka, Targówek).Naszczeblusamorządowymzapadładecyzjaozanie-chaniutegorodzajudziałańzewzględunabrakcelo-wości budowy parków przemysłowychw granicachstolicy.

Skutecznie realizowane były w omawianym okresieprzedsięwzięcia rewitalizacyjne wyszczególnionewLPR.Pomimotegorealizacjaceluoperacyjnego5.5.w bardzo ograniczonym zakresie przybliżyła miastodo realizacji wizji stolicy o dobrze zorganizowanejprzestrzenipublicznej.

EfEKTyWNOŚćPrzede wszystkim wysoko należy ocenić zasięgi skuteczność realizacji Lokalnego Programu Rewitali-zacji szczególnie na obszarach prawobrzeżnej części

454444 45

Pozytywnym efektem rewitalizowanych przestrzenijest wzrost liczby punktów gastronomicznych orazpunktów handlowych i usługowych będących miej-scami spotkań. Wzrost liczby imprez na terenachwarszawskiejPragiprzyczyniłsiędozwiększeniaprzy-chodówzprowadzeniadziałalnościgastronomicznej.Z kolei podniesienie jakości budynków mieszkanio-wych objętych Lokalnym Planem Rewitalizacji zwięk-szyło ich wartość rynkową. Ograniczenia w ruchukołowym, które sąwynikiem organizacji przestrzenipublicznych spowodowały jednak zmianę strukturyfunkcjonalnej –wzrost udziału usług gastronomicz-nych kosztempodstawowychusłughandlowych, copogorszyłojakośćżyciamieszkańcówŚródmieścia.

WYZWANIAWśród różnorodnych wyzwań z zakresu zagospo-darowania przestrzennego eksperci uczestniczącyw procesie oceny realizacji Strategii podkreślali, żew konstrukcji dotychczasowych celówoperacyjnychzabrakło odniesienia do estetyki miasta. PotrzebazwiększeniaestetykiiładuprzestrzennegoWarszawyznajdujeteżpotwierdzeniewopiniachmieszkańców,szczególnie odnośnie ograniczenia reklam w prze-strzenipublicznej(Barometr Warszawski).

Rekomendacja: W przyszłych latach wdrażania Strategii istotne stanie się opracowanie stan-dardów estetycznych budowanych i remontowa-nych budynków oraz standardów estetycznych terenów, ze szczególnym uwzględnieniem tras wylotowych z miasta.Dotychczasowe zapisy Strategii dotyczące rewita-lizacji koncentrowały się na wymiarze technicznym(remont, modernizacja, budowa etc.), podczas gdyrównieważnyjest„miękki”aspektspołeczny.Wzamie-rzeniach Strategii odnośnie przestrzeni należy także

uwzględnićprzystosowanieprzestrzenipublicznejdopotrzebosóbniepełnosprawnychistarszych.

Rekomendacja: W ramach aktualizacji Strategii należy wprowadzić odpowiednie zapisy ukierun-kowujące działania rewitalizacyjne nie tyle na cel reprezentacyjny, ile na szersze oddziaływanie społeczne. Projekty rewitalizacji budynków i ulic (na terenach zmarginalizowanych, z wyższym niż przeciętny wskaźnikiem przestępczości bądź ubóstwa) powinny iść w parze z propozycją działań zwiększających włączenie społeczne mieszkańców.Strategia w większym stopniu powinna uwzględ-niać konsekwencję funkcjonowania stolicy w szer-szym układzie, jakim jest to Obszar MetropolitalnyWarszawy. Między innymi osiąganie w Warszawietrwałego ładu przestrzennego nie powinno bowiemprzebiegać poza procesami zagospodarowania prze-strzennegowgminachOMW.

Rekomendacja: Przy planowaniu funkcji miesz-kaniowej czy też rekreacyjnej na terenie samej Warszawy należy wziąć pod uwagę procesy rozbudowywania tych funkcji w gminach OMW na terenach leżących poza granicami administra-cyjnymi Warszawy.Strategiawykazujetakżelukiwaspekcieinicjowaniai tworzenia europejskich partnerstw innowacyjnych,innowacyjnego rozwiązywania problemów społecz-nych–zgodniezzałożeniamidokumentustrategicz-negoEuropa2020.

REKOMENDACJA: Rekomenduje się uwzględ-nienie w pracach nad aktualizacją Strategii zagadnień związanych z wdrażaniem innowacji w miejskich rozwiązaniach infrastrukturalnych, dotyczących gospodarki energetycznej i wodno-ka-

Mapa 4. Skala wpływu działań realizowanych w ramach celu strategicznego 5. Osiągnięcie w Warszawie trwałego ładu przestrzennego

474646 47

PodsumowanieDziałania w ramach Strategii przybliżyły Warszawędo przyjętej w wizji rozwoju metropolii atrak-cyjnej, nowoczesnej, dynamicznie rozwijającej się,z gospodarką opartą nawiedzy.Warszawa stała sięwspólnotą bardziej otwartą i dostępną (zwłaszczakomunikacyjnie), o wysokiej w skali kraju i EuropieŚrodkowo-Wschodniej jakości życia oraz uporząd-kowanej przestrzeni publicznej. W ewaluowanymokresieWarszawanieprzybliżyłasięjednakdomianacentrum kultury europejskiej oraz nie zwiększyłaszansy uzyskania statusu środkowoeuropejskiegocentrumfinansowego.

Poszczególnecelestrategiczne,określonewStrategiizostałyprzynajmniejczęściowoosiągniętewokresieobjętym ewaluacją. Jakość życia mieszkańcówWarszawypoprawiła się znacznie,Warszawaumoc-niła swoją funkcję metropolitalną w OMW. Stra-tegia wpłynęła na zwiększenie dostępności miastajakobiegunawzrostu,którepozostajenadal lideremwdziedzinieprzedsiębiorczościorazbadańirozwoju,mimo że nie wykorzystało w pełni potencjału nazbudowanie nowoczesnej gospodarki opartej nawiedzy. Działania zrealizowane w ramach StrategiiniewpłynęłynatomiastnawzmocnieniefunkcjiiroliWarszawynaareniemiędzynarodowej,aninazwięk-szenieinnowacyjnościwarszawskichprzedsiębiorstwi poziomu inwestycji w mieście. Efektem SRW jestrównież uporządkowanie stanu prawnego gruntów,a także określenie kierunków zagospodarowaniaprzestrzennego.

nalizacyjnej, utworzenia systemu wiedzy o inno-wacji oraz wprowadzenia do zamówień publicznych na dostarczanie usług kryteriów związanych z inno-wacyjnością proponowanych rozwiązań.Wuzyskaniuefektusynergiiprzeszkadzabrakmecha-nizmów koordynacji inwestycji ogólnomiejskichi inwestycji lokalnych ze szczególnym uwzględnie-niem zagospodarowywania terenów zieleni i utrzy-maniaklinównapowietrzającychWarszawę.

Rekomendacja: W ramach prac nad aktualizacją Strategii rekomenduje się wskazanie konkret-nych instrumentów koordynacji wdrażania zapisów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.W wymiarze operacyjnym – zastosowanie instru-mentu PPP mogłoby w kolejnych latach przyczynićsię do nadawania rewitalizowanym terenom funkcjiszerszych niż kulturalne i społeczne. Zastosowanietakichmechanizmówpozwoli takżenawzmocnienieefektywnościkosztowejrealizowanychinwestycji.

Rekomendacja: W kolejnych latach wdrażania Strategii zaleca się wprowadzenie mechanizmu PPP jako rekomendowanego sposobu reali-zacji zadań w zakresie rewitalizacji terenów poprzemysłowych i powojskowych z naciskiem na nadawanie tym terenom funkcji przemysło-wych, ze szczególnym uwzględnieniem wysokich technologii.

494848 49

załącznik nr 1. lista programów i zadańlISTA zADAń I PROgRAMóW REAlIzOWANyCh W RAMACh CElóW OPERACyJNyCh W fORMIE TABElARyCzNEJ

CEl STRATEgICzNy 1. Poprawa jakości życia i bezpieczeństwa mieszkańców WarszawyCel operacyjny 1.1. Podniesienie poziomu i dostępności usług publicznych, w tym oświaty, kultury, rekreacji i sportu,

opieki zdrowotnej i pomocy społecznejProgram

1.1.1. Usprawnienie administracji

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.1.1.1. Zbudowanieurzęduprzyjaznegomieszkańcom Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.1.2. Mierzenieskutecznościprojektówiprogramówrealizowanychprzezmiasto Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.1.3. Coroczneprzygotowywanieirozpowszechnianiewśródmieszkańcówinformatorabudżetowegopt.„Skądmamypieniądzeinacojewydajemy” Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.1.4.Zapewnieniejawnościdziałańadministracjiwceluzmianyświado-mościspołecznejdotyczącejżyciapublicznegoorazbrakutolerancjidlazachowańkorupcyjnych

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.1.5.BudowawielousługowejsieciteleinformatycznejorazelektronicznegoobiegudokumentówimodułowegosystemuzarządzaniaUrzędemm.st.Warszawy

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

1.1.1.6. Uruchomieniesystemukomputerowegogromadzeniaiudostępnianiainformacjiousługachpublicznych

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Program 1.1.2. Rozwój oświaty

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.1.2.1. Wzbogacenieofertyedukacyjnejszkółiplacówekoświatowych Zadaniewtrakcierealizacji1.1.2.2. Stworzeniespójnegosystemukulturotwórczejfunkcjiszkoły Zadaniezrealizowane1.1.2.3. Wzmocnieniewychowawczejfunkcjiszkółiplacówekoświatowych Zadaniezrealizowane

1.1.2.4. Zwiększeniebezpieczeństwaieliminacjazjawiskpatologicznychwplacówkachoświatowych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.2.5. Dostosowaniesieciszkółiplacówekoświatowychdozmieniającejsięsytuacjidemograficznej

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

1.1.2.6. Wspieranierozwojuszkolnictwaniepublicznego Zadanie,októrymbrakujeinformacji

1.1.2.7. Wzbogacenieofertyedukacyjnejdladzieciimłodzieżyniepełnosprawnejpoprzezwzmocnienieszkolnictwaspecjalnegointegracyjnego

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Program 1.1.3. Rozwój kultury

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.1.3.1. Zapewnieniepomieszczeńdlaobiektówkulturalnych,wtymbudowanowychimodernizacjaistniejących Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.3.2. Przystosowanieobiektówkulturalnychdlapotrzebosóbniepełnosprawnych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.3.3.Stworzeniewarunkówwbibliotekachmiejskichdlarozwojuczytelnictwapoprzezzapewnienieodpowiedniejbazylokalowejisystematycznychzakupównowościwydawniczych

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.3.4.Uruchomieniejednolitegosystemukomputerowegogromadzeniaiudostępnianiainformacjiozasobachbibliotecznychiusługachkulturalnych

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.3.5. Wzbogacenieofertyinstytucjikulturydlamieszkańcówstolicy,zeszcze-gólnymuwzględnieniempotrzebspołecznościlokalnych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.3.6. Wykupyprawwłasnościowychdoobiektówteatralnychorazichmodernizacja Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.1.4. Budowa i modernizacja ogólnodostępnych obiektów sportowo-rekreacyjnych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.1.4.1. Modernizacjaogólnodostępnychośrodkówsportowych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.4.2. Budowatorukajakowego Zadanieozagrożonejrealizacji

1.1.4.3. Budowaścieżekdlarowerzystówiużytkownikówrolek(1.6.5.1.) Zadaniewtrakcierealizacji1.1.4.4. Budowaskate-parków Zadaniewtrakcierealizacji

515050 51

1.1.4.5. Budowaciąguspacerowo-pieszo-rowerowegowzdłużkoronySkarpyWarszawskiej Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.4.6. Budowakompleksusportowo-rekreacyjnegoOkęcie Zadaniezrealizowane

1.1.4.7.

UtworzenieParkuKulturowegoZespołuFortyfikacjiXIX-wiecznejTwierdzyWarszawaozagospodarowaniuwzbogacającymofertęrekre-acyjnąiturystyczną(FortySłużew,Okęcie,Babice,Bema,Wawrzyszewiinne)(2.1.4.2.,5.1.3.5.)

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.4.8. Zbudowaniespójnegosystemusportuirekreacjiwśrodowiskumłodzieżyopartegonabaziewszystkichplacówekmiejskich Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.4.9. Zapewnieniedostępnościośrodkówsportowych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.4.10. Budowacentrumsportówwodnych Zadanieozagrożonejrealizacji

Program 1.1.5. Poprawa opieki zdrowotnej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.1.5.1. Wdrożeniemiejskiegosystemuratownictwamedycznego Zadaniewtrakcierealizacji1.1.5.2. Wdrożeniemiejskiegosystemuinformatycznegoousługachmedycznych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.3. Obniżeniezachorowalnościiumieralnościzpowoduchoróbcywilizacyj-nych(chorobyukładukrążenia,nowotwory)orazwypadków Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.4. Obniżeniezachorowalnościipowikłańpogrypowychwśródosóbod65.rokużycia Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.5. Poprawastanuzdrowiadzieciimłodzieżywzakresiewadpostawy Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.6. Poprawastanuzdrowiadzieciimłodzieżypoprzezusprawnienieopiekistomatologicznej Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.7. Poprawaopiekinadmatkąidzieckiem Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.8. Modernizacjairozbudowaszpitalimiejskichiobiektówlecznictwaambulatoryjnego Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.9. Doposażeniemiejskichszpitaliizakładówlecznictwaambulatoryjnego Zadaniewtrakcierealizacji1.1.5.10. Zwiększeniebazyłóżkowejwzakładachopiekuńczo-leczniczych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.5.11. Zwiększeniedostępnościdousługzdrowotnychdlaosóbniepełnospraw-nychizagrożonychniepełnosprawnością Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.1.6. Rozszerzenie systemu pomocy społecznej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.1.6.1.Stworzeniepoczuciabezpieczeństwasocjalnegopojmowanegojakowolnośćodzagrożeńpowodującychniemożnośćsamodzielnegoutrzy-maniasię

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.2.

Stworzeniespójnegoijednolitegosystemuwieloaspektowejpomocyśrodowiskowejdotyczącejrodziny,opartejnaindywidualnychplanachpracyzrodzinąjakocałością,kładącegonacisknausamodzielnianiesiępodopiecznych

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.3. Kreowanieinicjatywsamorządowychpreferującychaktywnośćwłasnąjednostkiirodzinyorazśrodowiskasąsiedzkiego Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.4.Stworzeniesieciośrodkówinterwencjikryzysowejorazporadnirodzin-nychbezpłatnieudzielającychkompleksowejpomocypsychologicznej,prawnej,socjalnejiterapeutycznej

Zadaniezrealizowane

1.1.6.5. Zmianasystemuopiekinaddzieckiempozarodzinąpoprzezrozwijanierodzinnychformopiekiorazograniczenieforminstytucjonalnych Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.6.Stworzeniesystemuwsparciadziennegodlaosóbstarszychisamotnychpoprzezutworzeniesiecidomówdziennegopobytuuzupełniającejopiekęinstytucjonalnąicałodobową

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.7.

Prowadzenieprofilaktycznejdziałalnościinformacyjnejiedukacyjnejdlamieszkańcóworazzwiększeniedostępnościterapeutycznejireha-bilitacyjnejdlauzależnionychmieszkańcówiichrodzinzeszczególnymuwzględnieniemochronyprzedprzemocąwrodzinie

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.8.

Stworzeniesystemuwsparciadlaosóbniepełnosprawnychpoprzezlikwi-dacjębarierarchitektonicznychikomunikacyjnych,wspieraniezatrud-nieniaosóbniepełnosprawnychorazzapewnieniewłaściwejpomocydlarodzinwychowującychdzieciniepełnosprawne

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.9.

Budowasystemuaktywnegoposzukiwaniapracy,wtymaktywizacjazawodowaipełnadostępnośćusługzzakresuporadnictwaidoradztwazawodowegodlaosóbbezrobotnychiposzukującychpracy,zeszcze-gólnymuwzględnieniemprzeciwdziałaniawykluczeniuspołecznemu

Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.10. Wspieraniedziałańzmierzającychdowzmocnieniaopiekinaddziećmido3rokużycia Zadaniewtrakcierealizacji

535252 53

1.1.6.11. Przekazywaniezadańzzakresupomocyspołecznejorganizacjompozarządowym Zadaniewtrakcierealizacji

1.1.6.12. BudowaCentrumAlzheimera Zadaniezrealizowane1.1.6.13. Uruchomieniemiejskiegosystemuopiekigeriatrycznej Zadaniewtrakcierealizacji1.1.6.14. Modernizacjadomówpomocyspołecznej Zadaniewtrakcierealizacji1.1.6.15. Modernizacjadomówdziecka Zadaniewtrakcierealizacji1.1.6.16. Budowarodzinnychdomówdziecka Zadaniewtrakcierealizacji

Cel operacyjny 1.2. zwiększenie bezpieczeństwa i porządku publicznegoProgram

1.2.1. Stworzenie sprawnego systemu zarządzania

Numer dania Nazwa zadania Stan realizacji

1.2.1.1. BudowaCentrumZarządzaniaKryzysowego Zadaniezrealizowane

1.2.1.2. UtworzenieGłównegoStanowiskaKierowaniaPrezydentam.st.Warszawy Zadaniezrealizowane

1.2.1.3. Budowajednolitegosystemułącznościdlasłużbpaństwowychimiejskich Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.1.4.Stworzeniewspólnejplatformyinformatycznejsłużącejszybkiejwymianieinformacjipomiędzywszystkimisłużbamiodpowiedzialnymizabezpie-czeństwomiasta

Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.2.2. zwiększenie bezpieczeństwa

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.2.2.1. Zwiększenierolistrażymiejskiejdlazapewnieniabezpieczeństwapublicznego Zadaniezrealizowane

1.2.2.2. Zwiększeniebezpieczeństwaszkół Zadaniezrealizowane

1.2.2.3. Działanienarzeczintegracjispołecznościlokalnychorazrozwijaniaichwspółpracyzorganamiodpowiedzialnymizabezpieczeństwo Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.2.4. Budowasystemufotoradarówpowiązanegozsystememwykrywaniasamochodówskradzionych

ZadaniepozakompetencjamiUrzędum.st.Warszawy

Program 1.2.3. zwiększenie porządku publicznego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.2.3.1. Rozbudowasystemumonitoringuwizyjnego Zadaniewtrakcierealizacji1.2.3.2. Wprowadzeniemonitoringuwizyjnegowśrodkachkomunikacjimiejskiej Zadaniewtrakcierealizacji1.2.3.3. Rozwijaniedziałańograniczającychpatologiespołeczne Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.3.4. Dostosowanieprzystankówkomunikacjipublicznejwmieściedoformułybezpiecznegoprzystanku Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.3.5. Przebudowatzw.ekspedycji(pętlikońcowychkomunikacjipublicznej)dlapotrzebbezpieczeństwaiwielofunkcyjnegoużytkowania Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.3.6. Wymianaurządzeńwyposażeniaurbanistycznegomiasta(małaarchitek-tura)naurządzeniaodpornenawandalizm Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.3.7. Budowasystemówoświetleniadlaprzestrzenipublicznychwgstandarduwarszawskiego Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.2.4. Wprowadzenie systemu ochrony ludności

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.2.4.1. Budowasystemualarmowaniam.st.Warszawy Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.4.2. Budowasystemupowiadamianiapolicjiistrażymiejskiejonaruszeniuprawa

Zadanieozagrożonejrealizacji

1.2.4.3. Wprowadzeniesystemuochronyludnościprzedzagrożeniamichemicz-nymiibiologicznymi

ZadaniepozakompetencjamiUrzędum.st.Warszawy

1.2.4.4. Ochronaludnościprzedatakamiterrorystycznymi,wtymprzedterrory-zmemspożywczym

ZadaniepozakompetencjamiUrzędum.st.Warszawy

1.2.4.5. Rozwijaniezabezpieczeńludnościprzedpowodziąijejskutkami Zadaniewtrakcierealizacji

1.2.4.6. Wdrożeniesystemuzabezpieczeniaiinformowanialudnościozagroże-niachniemającychznamionkatastrofiklęskżywiołowych

Zadanieozagrożonejrealizacji

Cel operacyjny 1.3. Wspieranie rozwoju budownictwa mieszkaniowego oraz modernizacji istniejących budynkówProgram

1.3.1. zwiększenie zasobów mieszkań komunalnych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.3.1.1. Wprowadzeniesystemudoborulokalizacjipodbudownictwokomunalnezapewniającegodywersyfikacjęlokalizacjitychinwestycji Zadaniewtrakcierealizacji

1.3.1.2. Budowamieszkańkomunalnychdlaniżejuposażonychmieszkańcówmiasta Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.3.2. zwiększenie zasobów mieszkań Towarzystw Budownictwa Społecznego (TBS)

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.3.2.1. WprowadzeniesystemudoborulokalizacjipodbudownictwoTBSwkore-lacjizbudownictwemkomunalnym Zadaniewtrakcierealizacji

1.3.2.2. WprowadzeniezróżnicowanychformwspieraniabudownictwaTBS Zadaniewtrakcierealizacji

555454 55

Program 1.3.3. Tworzenie warunków dla rozwoju budownictwa wielo- i jednorodzinnego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.3.3.1.Budowasystemuciągłegodostępudoplanowaniaprzestrzennegozagospodarowaniaigruntówprzeznaczonychpodbudownictwomieszkaniowe

Zadaniezrealizowane

1.3.3.2. Budowasystemudostępudoinformacjioplanowanychinwestycjachcelupublicznego Zadaniewtrakcierealizacji

1.3.3.3. Tworzeniewarunkówdlapodniesieniaatrakcyjnościgruntówprzeznaczo-nychdlacelówmieszkaniowych Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.3.4. Rewitalizacja zdegradowanych zasobów mieszkaniowych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.3.4.1.Modernizacjaistniejącegozasobumieszkaniowegowceluobni-żeniakosztówutrzymaniaobejmującaremontyidoposażeniaoraztermomodernizację

Zadaniewtrakcierealizacji

1.3.4.2. Prywatyzacjazasobumieszkaniowegoorazstrukturzarządzanianim Zadaniewtrakcierealizacji

1.3.4.3. Budowacentrówaktywnościsąsiedzkiejwoparciuoistniejącezasobylokalowe Zadaniewtrakcierealizacji

Cel operacyjny 1.4. Wykorzystanie walorów i zapewnienie stałej poprawy stanu środowiska przyrodniczegoProgram

1.4.1. Poprawa jakości wód

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.4.1.1.Wyznaczeniestrefiobszarówochronnych,objętychwłaściwymizaka-zami,nakazamiiograniczeniamiwzakresiekorzystaniazwodyiużytko-waniagruntów

Zadaniewtrakcierealizacji

1.4.1.2. Modernizacjaibudowaoczyszczalniścieków(1.5.1.4-5.) Zadaniewtrakcierealizacji1.4.1.3. Rozbudowasystemukanalizacjisanitarnejideszczowej(1.5.1.6-7.) Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.4.2. Poprawa jakości powietrza

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.4.2.1. Modernizacjainfrastrukturyciepłowniczej(1.5.2.1-2.) Zadaniewtrakcierealizacji

1.4.2.2. Zmniejszeniezużyciaenergiicieplnejprzezpoprawęizolacjitermicznejbudynkówmieszkalnych Zadaniewtrakcierealizacji

1.4.2.3. Redukcjaemisjispalinkomunikacyjnych ZadaniewtrakcierealizacjiProgram

1.4.3. Ochrona i zagospodarowanie systemu zieleni miejskiej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.4.3.1. OchronaiwykorzystaniewalorówDolinyWisły Zadanie,októrymbrakujeinformacji

1.4.3.2. ZabezpieczeniegeotechniczneSkarpyWarszawskiej,zeszczególnymuwzględnieniemTraktuKrólewskiego(2.3.1.1.) Zadaniezrealizowane

1.4.3.3. Rewaloryzacjazabytkowychparkówmiejskich(Program2.1.3) Zadaniewtrakcierealizacji1.4.3.4. Realizacjanowychparków Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.4.4. Redukcja hałasu komunikacyjnego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.4.4.1. WykonaniemapyakustycznejdlacałejWarszawy Zadaniezrealizowane

1.4.4.2. Monitoringorazprowadzenieanalizytrendówklimatuakustycznegomiasta Zadaniewtrakcierealizacji

1.4.4.3. Wprowadzenieudogodnieńdlakomunikacjizbiorowejorazograniczeńwruchuindywidualnym(zwiększenieudziałukomunikacjipublicznej) Zadaniewtrakcierealizacji

1.4.4.4. Wyciszenietaborukomunikacyjnego,nawierzchnidrógitorowisk ZadaniewtrakcierealizacjiProgram

1.4.5. Racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.4.5.1. Racjonalizacjazużyciawody Zadaniewtrakcierealizacji1.4.5.2. Zmniejszeniezużyciaenergii Zadaniewtrakcierealizacji1.4.5.3. Zwiększeniezużyciaenergiizeźródełodnawialnych Zadaniewtrakcierealizacji

1.4.5.4. Zmniejszeniemateriałochłonnościiodpadowościprodukcji ZadaniepozakompetencjamiUrzędum.st.Warszawy.

Program 1.4.6. Efektywna gospodarka odpadami

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.4.6.1. ModernizacjaZakładuUnieszkodliwianiaStałychOdpadówKomunalnych(ZUSOK) Zadaniewtrakcierealizacji

575656 57

1.4.6.2. BudowaZakładuGospodarkiOdpadamiwMszczonowie Zadanieozagrożonejrealizacji

1.4.6.3. ModernizacjaZakładuUnieszkodliwianiaOdpadówKomunalnych(ZUOK)Radiowo Zadaniewtrakcierealizacji

1.4.6.4. RekultywacjaskładowiskaŁubna1 Zadaniezrealizowane1.4.6.5. Instalacjetermicznegoprzetwarzaniaodpadów Zadaniewtrakcierealizacji1.4.6.6. Sortownieistacjeprzeładunkoweprzyulicach:KłobuckiejiMarsa Zadaniewtrakcierealizacji1.4.6.7. Pojemnikiipojazdydoselektywnejzbiórkiodpadów Zadaniewtrakcierealizacji1.4.6.8. Składowiskoodpadówbalastowych Zadaniewtrakcierealizacji

Cel operacyjny 1.5. zapewnienie wysokiej jakości usług infrastrukturalnychProgram

1.5.1. Usprawnienie systemu wodociągowo-kanalizacyjnego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.5.1.1. Modernizacjaistniejącychzakładówwodociągowych Zadaniewtrakcierealizacji

1.5.1.2. Budowanowychmagistralwodociągowychisiecidystrybucji(przewodówrozdzielczych) Zadaniewtrakcierealizacji

1.5.1.3. Wymianairenowacjaistniejącychmagistralwodociągowychorazsiecidystrybucji(przewodówrozdzielczych) Zadaniewtrakcierealizacji

1.5.1.4. ZakończeniebudowyoczyszczalniściekówPołudniewrazzsystememkolektorów(1.4.1.2.) Zadaniezrealizowane

1.5.1.5. ModernizacjairozbudowaoczyszczalniściekówCzajkawrazzukłademkolektorówdosyłowychitermicznąutylizacjąosadów(1.4.1.2.) Zadaniezrealizowane

1.5.1.6. Rozbudowasiecikanalizacyjnejwsystemieogólnospławnymisanitarnym(1.4.1.3.) Zadaniewtrakcierealizacji

1.5.1.7. Modernizacjairozbudowainfrastrukturysłużącejodprowadzaniuwódopadowychiroztopowych,wtymbudowapodczyszczalni(1.4.1.3.) Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.5.2. Usprawnienie systemu ciepłowniczego, elektroenergetycznego i gazowego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.5.2.1. Budowaimodernizacjaźródełciepła(1.4.2.1.) Zadaniewtrakcierealizacji1.5.2.2. Budowaimodernizacjasieciciepłowniczych(1.4.2.1.) Zadaniewtrakcierealizacji1.5.2.3. Budowaimodernizacjasystemuelektroenergetycznego Zadaniewtrakcierealizacji1.5.2.4. Budowaimodernizacjasystemugazowniczego Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.5.3. Rozwój systemów telekomunikacyjnych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.5.3.1.Budowasieciszerokopasmowychpołączeńinternetowychnacałymobszarzemetropolitalnymzpowszechnym,tanimlubbezpłatnymdostępemdosieci

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

1.5.3.2. Opracowanieprogramurozwojumiejskichsieciinformacjiikomunikacjielektronicznej

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

1.5.3.3. Integracjasystemówsamorządowychzsystemamirządowymiorazzsieciamieuropejskimi

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

1.5.3.4. Utworzeniejednolitegokompletnegosystemumonitorowaniabezpie-czeństwamiastaopartegonaszerokopasmowejtransmisjidanych

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Cel operacyjny 1.6. zapewnienie sprawnego i bezpiecznego przemieszczania się w mieście osób i towarówProgram

1.6.1. Rozwój systemu drogowego m.st. Warszawy

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.6.1.1. Stworzeniekompletnegoukładutrasobwodowych Zadaniewtrakcierealizacji1.6.1.2. BudowatrasmostowychprzezWisłę(5.4.2.1.) Zadaniewtrakcierealizacji1.6.1.3. Budowyimodernizacjedróggłównychruchuprzyśpieszonego Zadaniewtrakcierealizacji1.6.1.4. Budowyimodernizacjepozostałychdróg Zadaniewtrakcierealizacji

Program 1.6.2. Rozwój systemu transportu publicznego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.6.2.1. Rozbudowasystemumetra(5.4.3.) Zadaniewtrakcierealizacji1.6.2.2. Modernizacjairozbudowasystemukomunikacjiautobusowej Zadaniewtrakcierealizacji1.6.2.3. Modernizacjairozbudowasystemukomunikacjitramwajowej(3.1.2.5.) Zadaniewtrakcierealizacji1.6.2.4. Włączeniekoleidosystemumiejskiegotransportupublicznego(3.1.2.2.) Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.2.5.Integracjasystemutransportupublicznego,wtymbudowawęzłówprzesiadkowych,parkingów„ParkujiJedź”(1.6.3.2.)orazwspólnapolitykataryfowaiprzewozowa(3.1.2.3.)

Zadaniewtrakcierealizacji

595858 59

Program 1.6.3. Usprawnienie parkowania w Warszawie

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.6.3.1. Opracowanieiwprowadzenienormatywuparkingowego Zadaniewtrakcierealizacji1.6.3.2. Budowaparkingów„ParkujiJedź”(3.1.2.3.) Zadaniewtrakcierealizacji1.6.3.3. Budowaparkingówpodziemnych Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.3.4. Budowasystemuzautomatyzowanychparkingówwielopoziomowych Zadanieozagrożonejrealizacji

1.6.3.5. Uporządkowaniesystemuparkowaniawcentrummiasta(parkowaniepłatne,parkowanieprzykrawężnikowe) Zadaniezrealizowane

Program 1.6.4. Poprawa bezpieczeństwa i organizacji ruchu drogowego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.6.4.1. WprowadzenieZintegrowanegoSystemuZarządzaniaRuchem Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.4.2. WprowadzeniestrefyruchuuspokojonegowobszarachzurbanizowanychWarszawy Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.4.3. Powołaniejednostkiodpowiedzialnejzastanbezpieczeństwaruchudrogowegowmieście Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.4.4. Wprowadzeniejednolitegosystemukontroliprzewozuładunkówniebezpiecznych Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.4.5. Budowacentrówlogistycznych(5.5.2.2.) Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.4.6. Zmniejszenieuciążliwościwynikającychzruchusamochodówciężarowych Zadaniezrealizowane

Program 1.6.5. Stworzenie warunków do bezpiecznego korzystania z rowerów

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

1.6.5.1. Rozwójinfrastrukturysystemurowerowego–budowaspójnejsiecidrógrowerowych(1.1.4.3.) Zadaniewtrakcierealizacji

1.6.5.2.Budowaparkingówrowerowychwszczególnościprzywęzłowychprzy-stankachkomunikacjipublicznej,przyuczelniachorazinnychobiektach(kulturalnych,sportowychitp.)

Zadaniewtrakcierealizacji

CEl STRATEgICzNy 2. Wzmocnienie poczucia tożsamości mieszkańców poprzez pielęgnowanie tradycji, rozwój kultury i pobudzanie aktywności społecznej

Cel operacyjny 2.1. Umocnienie tradycji m.st. Warszawy oparte na dziedzictwie kulturowym i przyrodniczymProgram

2.1.1. Rewaloryzacja Traktu Królewskiego (5.2.3.)

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.1.1.1. RewitalizacjaKrakowskiegoPrzedmieściawrazzAl.UjazdowskimiiPlacemTrzechKrzyży Zadaniewtrakcierealizacji

2.1.1.2. RestauracjafasadbudynkóworazbramipodwórekNowegoŚwiatuiKrakowskiegoPrzedmieścia Zadaniewtrakcierealizacji

2.1.1.3. PoprawakondycjitechnicznejpiwniczabytkowychkamienicnaStarymMieścieiichadaptacjanacelekulturalne Zadaniezrealizowane

2.1.1.4. OdbudowaPałacuKarasia Zadanieozagrożonejrealizacji

2.1.1.5. PoprawabezpieczeństwaiczystościnaobszarzeTraktuKrólewskiego Zadaniewtrakcierealizacji2.1.1.6. OdtworzeniewprzestrzeniiświadomościspołecznejOsiSaskiej Zadaniewtrakcierealizacji

2.1.1.7. OdtworzeniewprzestrzeniiświadomościspołecznejOsiStanisławow-skiej(5.1.3.6.) Zadaniewtrakcierealizacji

Program 2.1.2. Rewitalizacja wybranych zdegradowanych fragmentów dzielnic, w tym o znaczeniu historycznym (5.5.1.)

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.1.2.1. Rewitalizacjazespołuurbanistyczno-architektonicznegoPragiPółnoc Zadaniewtrakcierealizacji2.1.2.2. Rewitalizacjazespołuurbanistyczno-architektonicznegoStaregoMiasta Zadaniewtrakcierealizacji2.1.2.3. Rewitalizacjazespołuurbanistyczno-architektonicznegoNowegoMiasta Zadaniewtrakcierealizacji2.1.2.4. Rewitalizacjazespołuurbanistyczno-architektonicznegoMariensztatu Zadaniewtrakcierealizacji2.1.2.5. RewitalizacjazdegradowanychzespołówdzielnicyWola Zadaniewtrakcierealizacji2.1.2.6. RealizacjaLokalnegoUproszczonegoProgramuRewitalizacji Zadaniewtrakcierealizacji

Program 2.1.3. Rewaloryzacja zabytkowych parków miejskich (1.4.3.3.)

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.1.3.1. ŁazienkiPółnocne Zadaniezrealizowane2.1.3.2. ParknaKsiążęcem Zadaniewtrakcierealizacji

616060 61

2.1.3.3. ParkRydzaŚmigłego Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.4. OgródKrasińskich Zadaniezrealizowane2.1.3.5. RekonstrukcjaOgrodówZamkowych Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.6. RewaloryzacjaOgroduSaskiego Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.7. Park Skaryszewski Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.8. Park Dreszera Zadaniezrealizowane

2.1.3.9. ParkSielecki Zadanieozagrożonejrealizacji

2.1.3.10. ZieleniecWielkopolski Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.11. GucinGaj Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.12. ParkMłociny Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.13. Park Praski Zadaniewtrakcierealizacji2.1.3.14. ModernizacjaParkuKulturywPowsinie ZadaniewtrakcierealizacjiProgram

2.1.4. Utworzenie parków kulturowych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.1.4.1. UtworzenieWilanowskiegoParkuKulturowego Zadaniezrealizowane

2.1.4.2.

UtworzenieParkuKulturowegoZespołuFortyfikacjiXIX-wiecznejTwierdzyWarszawaozagospodarowaniuwzbogacającymofertęrekre-acyjnąiturystyczną(FortySłużew,Okęcie,Babice,Bema,Wawrzyszewiinne)(1.1.4.7.,5.1.3.5.)

Zadaniewtrakcierealizacji

Cel operacyjny 2.2. Wykreowanie nowych atrakcji i przedsięwzięć kulturalnych na światowym poziomie, które byłyby znakiem firmowym miasta

Program 2.2.1. Promocja miasta

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.2.1.1. Wypracowaniemarkimiasta Zadaniewtrakcierealizacji2.2.1.2. Promocjamiastazagranicą Zadaniewtrakcierealizacji

Program 2.2.2. Kreowanie oraz promowanie imprez kulturalnych, muzycznych i festiwali

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.2.2.1. WspieranieipromowanieodbywającychsięwWarszawiefestiwali(FestiwalMozartowski,WarszawskaJesień,JazzJamboree) Zadaniewtrakcierealizacji

2.2.2.2. ZorganizowanieFestiwaluChopinowskiego Zadaniezrealizowane2.2.2.3. Zorganizowanieobchodów200.rocznicyurodzinChopina Zadaniezrealizowane2.2.2.4. Budowasaliwidowiskowo-koncertowejna5000miejsc Zadaniewtrakcierealizacji

Program 2.2.3. Opracowanie tematycznych tras turystycznych Zadanie w trakcie realizacji

Program 2.2.4. Uatrakcyjnienie oferty muzealnej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.2.4.1. MuzeumPowstaniaWarszawskiego(dokończenieinwestycji) Zadaniezrealizowane2.2.4.2. UtworzenieMuzeumHistoriiŻydówPolskich Zadaniezrealizowane2.2.4.3. UtworzenieMuzeumSztukiNowoczesnej Zadaniewtrakcierealizacji

2.2.4.4. KompleksowarewitalizacjaMuzeumHistorycznegom.st.Warszawy,wtymrozbudowaMuzeumWoli Zadaniewtrakcierealizacji

2.2.4.5.UtworzenienadawnychpolachelekcyjnychwdzielnicyWolaMuzeumDemokracjiprezentującegopolskiwkładdotradycjidemokratycznychEuropyiświataorazdoświadczeniazmagańzzagrożeniamidemokracji

Zadanieozagrożonejrealizacji

2.2.4.6. BudowaMuzeumTransportuMiejskiego,zwykorzystaniemhistorycznejzajezdni tramwajowej

Zadanieozagrożonejrealizacji

2.2.4.7. BudowaMuzeumKomunizmu-Socland Zadanieozagrożonejrealizacji

2.2.4.8. RozbudowaMuzeumNiepodległości ZadaniepozakompetencjamiUrzędum.st.Warszawy

Program 2.2.5. Budowa centrów kulturalno-edukacyjnych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.2.5.1. BudowaCentrumChopinowskiego Zadaniezrealizowane2.2.5.2. BudowaCentrumNaukiKopernik Zadaniezrealizowane

Cel operacyjny 2.3. zwiększenie atrakcyjności Warszawy dla mieszkańców i turystówProgram

2.3.1. zagospodarowanie doliny Wisły i jej wykorzystanie jako atrakcji dla mieszkańców i turystów

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.3.1.1. ZabezpieczeniegeotechniczneSkarpyWarszawskiej,zeszczególnymuwzględnieniemTraktuKrólewskiego(1.4.3.2.) Zadaniezrealizowane

636262 63

2.3.1.2.Budowanadwiślańskiegozespołuparków(ParkNaukizCentrumNaukiKopernik,AquaparkwrejonieŁukuSiekierkowskiego,WiślanyParkPrzy-rodniczy,BulwaryNadwiślańskie)(5.4.1.1.)

Zadaniewtrakcierealizacji

2.3.1.3.BudowaatrakcyjnychprzeprawprzezWisłędlaruchupieszegoirowero-wego(względniekolejkilinowejlubpromu),wtymmostunaprzedłużeniuulicMostowejiRatuszowej(5.4.2.2.)

Zadaniewtrakcierealizacji

2.3.1.4. BudowatuneluWisłostradynapółnocodMostuŚląsko-Dąbrowskiego(5.4.1.2.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

2.3.1.5. PrzebudowazjazduzmostuŚląsko-DąbrowskiegoodstronypółnocnejwceluumożliwieniaodtworzeniaOgrodówZamkowych(5.4.1.3.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

2.3.1.6. SpiętrzeniewódWisłypoprzezbudowęprogunawysokościmostuPółnocnego

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

2.3.1.7. Reaktywacjażeglugirzecznej,wtymbudowanowoczesnychprzystanidlasezonowejżeglugipasażerskiejnaWiśle(5.4.1.5.) Zadaniewtrakcierealizacji

2.3.1.8. Przystosowanienabrzeżadoplażowaniaiorganizacjastrzeżonychkąpie-lisk(5.4.1.6.) Zadaniewtrakcierealizacji

2.3.1.9. Wspieranieprogramówsłużącychrewitalizacjiwarszawskichportów,przystaniinadbrzeżywiślanych(5.4.1.7.) Zadaniewtrakcierealizacji

2.3.1.10. ZagospodarowanieprzywspółpracyzgminąNieporętkanałuŻerańskiegoiwykorzystaniegodocelówsportowo-turystycznych(5.4.1.8)

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Program 2.3.2.

Stworzenie warunków do organizacji w Warszawie wielkich imprez sportowych – Warszawa organizatorem Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej 2012, Warszawa Miastem Olimpiady 2020

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.3.2.1. BudowaStadionuNarodowego Zadaniezrealizowane

2.3.2.2. Budowahalisportowejdostosowanejdoorganizacjiimprezmasowych Zadanieozagrożonejrealizacji

2.3.2.3. OpracowanieirealizacjaprogramuwykorzystaniaStadionuDziesięcio-leciadocelówrekreacyjno-sportowych Brakdanych

Program 2.3.3. Poprawa infrastruktury turystycznej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.3.3.1. Budowasystemuparkingówpodziemnych,wtymobsługującychStareMiastoiZamekKrólewski

Zadanieozagrożonejrealizacji

2.3.3.2. Uruchomieniepomieszczeńdlaprofesjonalnejobsługiruchuturystycznego Zadaniewtrakcierealizacji

2.3.3.3. UruchomienieSystemuInformacjiiPromocjiTurystycznej,wtyminternetowej Zadaniewtrakcierealizacji

2.3.3.4. Stworzeniewarunkówdlapowstaniabazynoclegowejklasyturystycznej Zadaniewtrakcierealizacji2.3.3.5. Stworzeniewarunkówdlapowstaniabazynoclegowejdlamłodzieży Zadaniewtrakcierealizacji

Program 2.3.4. Poprawa estetyki miasta

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.3.4.1. Sukcesywnarenowacjaposadzeknaulicachiplacach Zadaniewtrakcierealizacji2.3.4.2. Wprowadzeniezasadplanowegorozmieszczaniamałejarchitektury Zadaniewtrakcierealizacji2.3.4.3. Ujednoliceniezasadrozmieszczaniareklam Zadaniezrealizowane

Cel operacyjny 2.4. Aktywizacja społeczności lokalnych i organizacji pozarządowychProgram

2.4.1. Rozwijanie współpracy ze społecznościami lokalnymi i organizacjami pozarządowymi

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.4.1.1. Monitorowanieaktywnościspołecznościlokalnychiorganizacjipozarządowych Zadaniewtrakcierealizacji

2.4.1.2. Ujednoliceniezasadwspółpracyjednostekorganizacyjnychmiastazorga-nizacjamipozarządowymi Zadaniezrealizowane

2.4.1.3. Stworzeniewieloletniegoprogramuwspółpracymiastazorganizacjamipozarządowymi Zadaniewtrakcierealizacji

2.4.1.4. RozwijanieformułypartnerstwaspołecznegowramachForumikomisjidialoguspołecznego Zadaniewtrakcierealizacji

Program 2.4.2.

Stworzenie warunków do przekazywania niektórych zadań Miasta społecznościom lokalnym i organizacjom pozarządowym

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

2.4.2.1.BudowasystemuinformacjiinternetowejoprogramachplanowanychprzezMiastoimożliwychdorealizacjiprzezspołecznościlokalneiorgani-zacjepozarządowe

Zadaniewtrakcierealizacji

2.4.2.2. Stworzenieinternetowejksięgidotacji Zadaniezrealizowane

2.4.2.3. Analizowaniemożliwościprzekazywanianowychzadańorganizacjompozarządowym Zadaniewtrakcierealizacji

656464 65

CEl STRATEgICzNy 3. Rozwijanie funkcji metropolitalnych wzmacniających pozycję Warszawy w wymiarze regionalnym, krajowym i europejskim

Cel operacyjny 3.1. zapewnienie sprawnej komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej obszaru metropolitalnego Warszawy

Program 3.1.1. Poprawa zewnętrznych powiązań drogowych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

3.1.1.1. ModernizacjaibudowakrajowychdrógekspresowychS7,S8iS17 Zadaniewtrakcierealizacji3.1.1.2. BudowaObwodnicyEkspresowej Zadaniewtrakcierealizacji3.1.1.3. BudowadojazdówdoportówlotniczychOkęcieiModlin Zadaniewtrakcierealizacji3.1.1.4. Modernizacjadrógniższychklaswewnątrzobszarumetropolitalnego Zadaniewtrakcierealizacji

Program 3.1.2. Usprawnienie komunikacji publicznej w obszarze metropolitalnym

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

3.1.2.1. PolepszeniedostępnościkomunikacyjnejWarszawywskalimiędzynaro-dowejiregionalnej Zadaniewtrakcierealizacji

3.1.2.2. UruchomienieSzybkiejKoleiMiejskiej(SKM)(1.6.2.4.) Zadaniezrealizowane

3.1.2.3.Integracjasystemutransportupublicznego,wtymbudowawęzłówprze-siadkowych,parkingów„ParkujiJedź”orazwspólnapolitykataryfowaiprzewozowa(1.6.2.5.)

Zadaniewtrakcierealizacji

3.1.2.4. Wspieranieautobusowejkomunikacjipodmiejskiejnakierunkachnieob-sługiwanychkolejąpodmiejską Zadaniewtrakcierealizacji

3.1.2.5. UruchomienieTramwajowychLiniiPozamiejskich(1.6.2.3.) Zadanieozagrożonejrealizacji

3.1.2.6. ZapewnieniepołączeńkolejowychzportamilotniczymiOkęcieiModlin ZadaniezrealizowaneCel operacyjny 3.2. Wzmocnienie roli Warszawy jako ważnego europejskiego centrum gospodarczo-finansowego

i naukowego oraz ośrodka decyzji politycznychProgram

3.2.1. Przyciągnięcie do Warszawy europejskich instytucji gospodarczo-finansowych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

3.2.1.1. Zapewnieniełatwegodostępudonowoczesnejinfrastrukturytechnicznej,wtymtelekomunikacyjnej

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

3.2.1.2. PromocjaWarszawyjakolokalizacjidlainstytucjieuropejskich Zadaniewtrakcierealizacji

3.2.1.3. Stworzeniewarunkówdofunkcjonowaniainstytucjieuropejskich,centrówzarządzania,bankowościifinansów Zadaniewtrakcierealizacji

3.2.1.4. WykreowanieWarszawynacentrumkompetencjiwtransformacjisyste-mowej(kongresy,szkolenia,usługidoradcze) Zadaniewtrakcierealizacji

3.2.1.5. WzmocnienieroliWarszawyjakopomostudlaZachodudokrajówEuropyWschodniej,TranskaukazuiAzjiCentralnej Zadaniewtrakcierealizacji

Program 3.2.2. Budowa nowych centrów kongresowych i targowo-wystawowych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

3.2.2.1. UtworzenieCentrumWspółpracyNaukowejEuropyCentralnej(4.1.1.5.) Zadanieozagrożonejrealizacji

3.2.2.2. ZapewnieniewarunkówdoutworzeniaifunkcjonowaniaWarszawskiegoCentrumKongresowego(targowo-wystawowegoifestiwalowego) Zadaniewtrakcierealizacji

3.2.2.3. Wypracowaniestałegokalendarzamiędzynarodowychikrajowychimprezwystawienniczych,festiwalowychitargowychowysokimprestiżu Zadaniewtrakcierealizacji

Program 3.2.3. Uczestnictwo Warszawy w międzynarodowych sieciach miast

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

3.2.3.1.WykreowanieWarszawynalokalnegolideraeuropejskichsiecimiastzeszczególnymuwzględnieniemnajwiększejorganizacjimiasteuropejskich-EUROCITIES

Zadaniezrealizowane

3.2.3.2. Wymianawiedzyzinnymimiastamiwzakresiezarządzaniaipozyskiwaniaśrodkówunijnych Zadaniewtrakcierealizacji

3.2.3.3. WpływanienadecyzjeUEwzakresiepolitykimiejskiej ZadaniewtrakcierealizacjiCel operacyjny 3.3. Budowa instytucji potrzebnych dla sprawnego funkcjonowania całego obszaru metropolitalnego

WarszawyProgram

3.3.1. zorganizowanie instytucji zajmujących się rozwojem obszaru metropolitalnego Warszawy

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

3.3.1.1.Powołanielokalnejinstytucjirozwojugospodarczegoudzielającejwsparciapodmiotomprowadzącymdziałalnośćgospodarcząwstolicyicałymobszarzemetropolitalnym

Zadaniezrealizowane

3.3.1.2.Zainicjowanieutworzeniasystemuinformacjibiznesowej,obejmującejspisygruntówibudynków,daneoterenachinwestycyjnych,danesocjo-ekonomiczneorazinformacjeotendencjachnarynkupracy

Zadaniewtrakcierealizacji

676666 67

3.3.1.3. WspieraniedziałańorganizacjizajmującychsięrozwojemWarszawy Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Program 3.3.2. Instytucjonalna integracja planowania strategicznego w skali regionalnej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

3.3.2.1. Uruchomieniewspółpracyzgminamiobszarumetropolitalnegowceluprowadzeniastudiównadrozwojemwskalimetropolitalnejiregionalnej Zadaniewtrakcierealizacji

3.3.2.2. Wspólneaplikowaniegminobszarumetropolitalnegoofunduszeunijnenacelezwiązanezjegorozwojem Zadaniewtrakcierealizacji

CEl STRATEgICzNy 4. Rozwój nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy i badaniach naukowych

Cel operacyjny 4.1. Wykorzystanie potencjału naukowego Warszawy do rozwoju gospodarki opartej na zaawansowanych technologiach

Program 4.1.1. Stworzenie warunków dla rozwoju potencjału naukowo-badawczego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

4.1.1.1. OdbudowaPałacuKarasia-udziałmiastawrozbudowiesiedzibyPAN(2.1.1.4.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

4.1.1.2. Stworzeniesystemuwspieraniaipromocjimłodychnaukowców Zadaniewtrakcierealizacji

4.1.1.3Stworzeniewsystemieoświatowymelementuedukacjipozaszkolnejstymulującegorozwójmłodzieży,zzaangażowaniemm.in.ośrodkówakademickichiplacóweknaukowych

Zadaniewtrakcierealizacji

4.1.1.4. Stworzeniasystemuwyszukiwaniaiwspieraniawybitnejmłodzieży Zadanie,októrymbrakujeinformacji

4.1.1.5. UdziałwbudowieobiektówdlaCentrumWspółpracyNaukowejEuropyCentralnej(3.2.2.1)

Zadanieozagrożonejrealizacji

Program 4.1.2.

Utworzenie parków naukowych i technologicznych umożliwiających transfer wiedzy z nauki do praktyki i działalności gospodarczej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

4.1.2.1. UtworzenieiwspieranierozwojuParkuTechnologicznegonaŁukuSiekierkowskim

Zadanieozagrożonejrealizacji

4.1.2.2. Utworzenieinkubatoratechnologii Zadaniewtrakcierealizacji

Program 4.1.3. Pobudzenie rozwoju sektorów gospodarki związanych z zaawansowanymi technologiami

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

4.1.3.1.Stworzeniewramachstrukturymiastajednostkiodpowiedzialnejzawspółpracęzuczelniami,ośrodkaminaukowymiibiznesem,np.utwo-rzenieCentrumInformacjioNowychTechnologiach

Zadaniewtrakcierealizacji

4.1.3.2. Uruchomienieprogramównaukowo-badawczych,mającychnaceluwyko-rzystanienowychtechnologiiwgospodarcekomunalnej Zadaniewtrakcierealizacji

Cel operacyjny 4.2. Rozbudowa i unowocześnienie kompleksów akademickichProgram

4.2.1. Budowa miasteczka akademickiego na Powiślu

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

4.2.1.1. Zarezerwowanieterenudlapotrzebmiasteczkaakademickiego ZadaniewtrakcierealizacjiCel operacyjny 4.3. Stworzenie korzystnych warunków do prowadzenia działalności gospodarczej i inwestowania

Program 4.3.1. Ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

4.3.1.1. Uruchomieniecentruminformacjigospodarczej Zadaniezrealizowane

4.3.1.2.Zapewnieniesprawnejobsługiinwestorówprzezskupieniewjednymmiejscuzałatwianiaprocedurbudowlanychigeodezyjnychorazrozsze-rzeniekatalogusprawmożliwychdozałatwieniadrogąelektroniczną

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

4.3.1.3. Stworzenie(wspólniezinnymiinwestorami)programuposzerzeniaofertyuzbrojonychgruntów

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Program 4.3.2. Wspieranie rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości (MSP)

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

4.3.2.1. Udziałwbudowieinkubatorówprzedsiębiorczości,parkówprzemysło-wychorazbiuripowierzchniprodukcyjnychwstrefachrozwojuMSP Zadaniewtrakcierealizacji

4.3.2.2.BudowaparkówprzemysłowychnaterenachpoprzemysłowychtakichjakMarywilska(Annopol),FabrykaDomów(Białołęka),ul.Bieżuńska(Targówek)(5.5.2.4.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

696868 69

4.3.2.3.AdaptacjastrefypołożonejnaterenachpoprzemysłowychwrejonieDworcaWschodniegoiOlszynkiGrochowskiejnaceletargowiskaprze-niesionegozeStadionuDziesięciolecia(5.5.2.1.)

Zadaniewtrakcierealizacji

4.3.2.4. UdziałwbudowiestałegocentrumwystawowegoprodukcjiMSPwrejonieDworcaWschodniego(5.5.2.3.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

CEl STRATEgICzNy 5. Osiągnięcie w Warszawie trwałego ładu przestrzennegoCel operacyjny 5.1. Uporządkowanie struktury przestrzennej miasta z wyłączeniem spod zabudowy zwartych

terenów zieleni tworzących układ przyrodniczyProgram

5.1.1. Budowa kompleksowego systemu informacji o terenie Zadanie w trakcie realizacji

Program 5.1.2. Wskazanie obszarów planowanego rozwoju oraz wyposażenie ich w infrastrukturę miejską

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.1.2.1. Określenieobszarówdlarozwojunowoczesnejgospodarki Zadaniezrealizowane

5.1.2.2.

Określenieobszarówdlarozwojufunkcjiusługowychsłużącychwspół-pracygospodarczej,naukowejikulturalnej(centrakongresowe,halewystawienniczo-targowe,obiektysłużąceorganizowaniuimpreznauko-wych,kulturalnychisportowych)

Zadaniezrealizowane

5.1.2.3. Określenieterenówrozwojowychdlabudownictwamieszkaniowego Zadaniezrealizowane

5.1.2.4.Określenieinfrastrukturyniezbędnejdlarozwojuobszarówwskazanychdlanowoczesnejgospodarkiozaawansowanychtechnologiach,funkcjiusługowychorazbudownictwamieszkaniowego

Zadaniezrealizowane

Program 5.1.3.

Określenie zasad ochrony obszarów o szczególnych walorach urbanistycznych, kulturowych i przyrodniczych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.1.3.1.Opracowanieirealizacjaprogramówochronykonserwatorskiejdlaobszarówowysokichwalorachurbanistycznychikulturowychiprzyrodniczych

Zadaniewtrakcierealizacji

5.1.3.2. StworzeniesystemuochronyukładuprzyrodniczegoWarszawy Zadaniewtrakcierealizacji

5.1.3.3.Wskazaniewybranychobszarówowysokichwalorachurbanistycznychorazsformułowanieiwdrożeniezasadichochronyjakodóbrkulturywspółczesnej

Zadaniewtrakcierealizacji

5.1.3.4. Wskazanieizagospodarowanieterenówdlaamatorskiegouprawianiasportuorazrekreacjiiwypoczynkudlamieszkańcówmiasta Zadaniewtrakcierealizacji

5.1.3.5.

UtworzenieParkuKulturowegoZespołuFortyfikacjiXIX-wiecznejTwierdzyWarszawaozagospodarowaniuwzbogacającymofertęrekre-acyjnąiturystyczną(FortySłużew,Okęcie,Babice,Bema,Wawrzyszewiinne)(1.1.4.7.,2.1.4.2.)

Zadaniewtrakcierealizacji

5.1.3.6. OdtworzenieOsiSaskiejiStanisławowskiej(2.1.1.6-7.) ZadaniewtrakcierealizacjiCel operacyjny 5.2. zorganizowanie reprezentacyjnych przestrzeni publicznych w centralnym obszarze miasta

Program 5.2.1. Nowe Centrum Warszawy

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.2.1.1. RealizacjazabudowywotoczeniuPałacuKultury Zadaniewtrakcierealizacji5.2.1.2. PrzebudowaDworcaCentralnego Zadaniezrealizowane

5.2.1.3. RealizacjazabudowywrejoniePlacuZawiszy,wtymprzykrycietorowiskakoleiśrednicowej Zadaniewtrakcierealizacji

Program 5.2.2.

Rewaloryzacja przestrzeni publicznych, ulic i placów, w tym zabytkowych przestrzeni publicznych żoliborza i Saskiej Kępy Zadanie w trakcie realizacji

Program 5.2.3. Rewaloryzacja Traktu Królewskiego (2.1.1.) Zadanie w trakcie realizacji

Program 5.2.4. zagospodarowanie zachodniej pierzei Placu Piłsudskiego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.2.4.1. OdbudowaPałacuSaskiego Zadaniewtrakcierealizacji5.2.4.2. OdbudowaPałacuBrühla Zadaniewtrakcierealizacji5.2.4.3. OdbudowanarożnejkamienicyzachodniejpierzeiPl.Piłsudskiego Zadaniewtrakcierealizacji

Cel operacyjny 5.3. zorganizowanie lokalnych przestrzeni publicznych sprzyjających integracji społecznejProgram

5.3.1. Realizacja zespołów zabudowy o funkcjach administracyjnych, handlowych, kulturalnych i mieszkalnych

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.3.1.1. Budowalubprzebudowazespołówzabudowywrejonachistniejącychiprojektowanychstacjimetra Zadaniewtrakcierealizacji

5.3.1.2. Budowalubadaptacjacentrówosiedlowychwsposóbkreującyprzestrzeńpubliczną:place,pasaże,fontanny,ogródkiuliczne Zadaniewtrakcierealizacji

5.3.1.3.Zapewnienierealizacjiprzestrzenipublicznychwnoworealizowanychosiedlachizespołachzabudowymieszkaniowejpoprzezustaleniaprawamiejscowego

Zadaniewtrakcierealizacji

Program 5.3.2.

Stworzenie korzystnych warunków do przystosowania parterów we wskazanych budynkach przyulicznych do funkcji usługowych

i handlowychZadanie w trakcie realizacji

717070 71

Cel operacyjny 5.4. Integracja przestrzenna lewobrzeżnej i prawobrzeżnej WarszawyProgram

5.4.1. Otwarcie miasta na Wisłę

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.4.1.1.Budowanadwiślańskiegozespołuparków(ParkNaukizCentrumNaukiKopernik,AquaparkwrejonieŁukuSiekierkowskiego,WiślanyParkPrzy-rodniczy,BulwaryNadwiślańskie)(2.3.1.2)

Zadaniewtrakcierealizacji

5.4.1.2. BudowatuneluWisłostradynapółnocodMostuŚląsko-Dąbrowskiego(2.3.1.4)

Zadanieozagrożonejrealizacji

5.4.1.3. PrzebudowazjazduzmostuŚląsko-DąbrowskiegoodstronypółnocnejwceluumożliwieniaodtworzeniaOgrodówZamkowych.(2.3.1.5)

Zadanieozagrożonejrealizacji

5.4.1.4. BudowacentrumprawobrzeżnejczęścimiastazdostępemdoWisływrejonieportupraskiego Zadaniewtrakcierealizacji

5.4.1.5. Reaktywacjażeglugirzecznej,wtymbudowanowoczesnychprzystanidlasezonowejżeglugipasażerskiejnaWiśle(2.3.1.7) Zadaniewtrakcierealizacji

5.4.1.6. Przystosowanienabrzeżadoplażowaniaiorganizacjastrzeżonychkąpie-lisk(2.3.1.8) Zadaniewtrakcierealizacji

5.4.1.7. Wspieranieprogramówsłużącychrewitalizacjiwarszawskichportów,przestrzeniinabrzeżywiślanych(2.3.1.9.) Zadaniewtrakcierealizacji

5.4.1.8. Zagospodarowanie,przywspółpracyzgminąNieporęt,KanałuŻerań-skiegoiwykorzystaniegodocelówsportowo-turystycznych(2.3.1.10.)

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Program 5.4.2. Budowa nowych przepraw przez Wisłę, w tym dla ruchu pieszego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.4.2.1. BudowamostówprzezWisłę(1.6.1.2.) Zadaniewtrakcierealizacji

5.4.2.2.BudowaatrakcyjnychprzeprawprzezWisłędlaruchupieszegoirowero-wego(względniekolejkilinowejlubpromu),wtymnaprzedłużeniuulicMostowejiRatuszowej(2.3.1.3.)

Zadaniewtrakcierealizacji

Program 5.4.3. Budowa II i III linii metra (1.6.2.1.) Zadanie w trakcie realizacji

Program 5.4.4. Wzmocnienie wartości miejskich Pragi i podniesienie jej prestiżu

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.4.4.1. PromocjaPragim.in.poprzezpublikacje,opracowanietrasturystycznych,zorganizowanieMuzeumStarejPragi Zadaniezrealizowane

5.4.4.2. DziałanianarzeczlokalizacjinaPradzeprestiżowychobiektówpublicznych Zadaniewtrakcierealizacji

5 .4 .4 .3 . PromowanielokalizacjiprzemysłówwysokichtechnologiiwobszarzeterenówpoprzemysłowychPragi(4.3.2.2.,5.5.2.4.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

5 .4 .4 .4 . ZagospodarowanieterenówPortuPraskiegojakoobszarubudownictwamieszkaniowegoibiurowego(Program5.5.3.) Zadaniewtrakcierealizacji

Cel operacyjny 5.5. Rewitalizacja obszarów zdegradowanychProgram

5.5.1.Rewitalizacja wybranych zdegradowanych fragmentów dzielnic, w tym

o znaczeniu historycznym (2.1.2.) Zadanie w trakcie realizacji

Program 5.5.2. zagospodarowanie terenów poprzemysłowych i powojskowych na obszarze m. st. Warszawy

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.5.2.1.AdaptacjastrefypołożonejnaterenachpoprzemysłowychwrejonieDworcaWschodniegoiOlszynkiGrochowskiejnaceletargowiskaprze-niesionegozeStadionuDziesięciolecia(4.3.2.3.)

Zadaniewtrakcierealizacji

5.5.2.2. BudowacentrumlogistycznegowrejonieKoziejGórki(1.6.4.5.) Zadaniewtrakcierealizacji

5.5.2.3. UdziałwbudowiestałegocentrumwystawowegoprodukcjimałychiśrednichprzedsiębiorstwwrejonieDworcaWschodniego(4.3.2.4.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

5.5.2.4.BudowaparkówprzemysłowychnaterenachpoprzemysłowychtakichjakMarywilska(Annopol),FabrykaDomów(Białołęka),ul.Bieżuńska(Targówek)(4.3.2.2.)

Zadanieozagrożonejrealizacji

Program 5.5.3. zagospodarowanie terenów Portu Praskiego jako obszaru budownictwa mieszkaniowego i biurowego

Numer zadania Nazwa zadania Stan realizacji

5.5.3.1. UporządkowaniesystemukanałówwrejoniePortuPraskiegoiParkuSkaryszewskiego

Zadanie,októrymbrakujeinformacji

5.5.3.2. BudowaśluzywodnejdlabasenówPortuPraskiego Zadanie,októrymbrakujeinformacji

Program 5.5.4. Rewitalizacja osiedli mieszkaniowych z wielkiej płyty Zadanie w trakcie realizacji