Kielce 22 sierpnia 2007 roku

Działania instytucji pomocy i integracji

społecznej w Programie Operacyjnym Kapitał

Ludzki

Cezary Miżejewski

Agenda Nowa strategia polityki społecznej;Program Operacyjny Kapitał Ludzki; Szczegółowy Opis Priorytetów Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki; Opis Projektu Systemowego;- Programowanie działań w województwie;- Projekt systemowy- Projekt konkursowy

Nadchodzący okres programowania 2007 – 2013 staje się znakomitą okazją do nowego spojrzenia na problemy pomocy społecznej w

Polsce.

SZANSE

Unia Europejska zaproponowała nowe podejście do polityki zatrudnienia i integracji społecznej zakładające nowe działania w zakresie integracji społecznej;

wprowadzony zostaje jednolity system programowania polityki rozwoju w wymiarze siedmioletnim;

przygotowany został system programowania polityki społecznej zintegrowany z polityką rozwoju; oraz nowy system działania pomocy społecznej;

Polska otrzyma w okresie 2007 – 2013 wsparcie ze środków strukturalnych 67,3 mld euro (1,5 mld na pomoc społeczną);

Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym Ministerstwa Rozwoju Regionalnego

Nadchodzący okres 2007 – 2013 może stanowić również zagrożenie dla systemu pomocy społecznej w Polsce:

ZAGROŻENIA

segmentacja służb społecznych i zepchnięcie pomocy społecznej do roli podwykonawcy działań urzędów pracy i systemu ochrony zdrowia;

nieprzemyślana dalsza decentralizacja pomocy społecznej powodująca chaos i bałagan organizacyjny;

pogłębienie się dzikiej komercjalizacji usług socjalnych, obniżając jakość realizowanych usług;

odchodzenie kwalifikowanej kadry do innych instytucji integracji społecznej;

Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym Ministerstwa Rozwoju Regionalnego

Nowa strategia działań - Integracja poprzez

aktywizacjęNowa polityka integracji społecznej zmierza do reformy narzędzi i instrumentów aktywizacji zawodowej i społecznej, które umożliwią bardziej efektywne działania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie pomocy i integracji społecznej oraz budowy sektora usług społecznych w oparciu o podmioty ekonomii społecznej. Przy wdrażaniu tych działań, a w szczególności programów dotyczących aktywizacji i integracji osób niepełnosprawnych, rozwoju partnerstwa publiczno-społecznego i rozwoju instytucji ekonomii społecznej wykorzystane zostaną doświadczenia z wdrażania projektów w ramach projektów IW EQUAL.

Krajowy Program - Integracja Społeczna i Zabezpieczenie Społeczne 2006 – 2008 –.National Report on Strategies for Social Protection and Social Inclusion.

(przyjęty przez Radę Ministrów 9 października 2006 roku).

Instrumenty aktywnej integracji

Powiatowy urząd pracy

Ośrodek pomocy społecznej

InstrumentyAktywnejintegracji

Bezrobotni -2,3 mln

Bezrobotni -1,0 mln

Usługi i instrumenty

rynkupracy

Bezdomni (OPS); Niepełnosprawni (PCPR), Uzależnieni (OPS); Opuszczający zakłady karne (OPS); Imigranci (PCPR); Opuszczający placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze (PCPR); Korzystające ze świadczeń pomocy społecznej od co najmniej 24 miesięcy (OPS); Osoby pochodzące z rodzin niewydolnych wychowawczo, w tym osoby samotnie wychowujące dzieci lub rodziny wielodzietne z problemami wychowawczymi; będący bezrobotnymi, poszukującymi pracy lub bez zatrudnienia

I

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

• Projekt przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 r.

• Przekazany do Komisji Europejskiej celem negocjacji - 12 grudnia 2006 r.

• Termin zakończenia procesu negocjacji – lipiec 2007 r.

• Po zakończeniu negocjacji – zmiany w treści Programu i dodatkowych dokumentach,

• Prawdopodobne przyjęcie – wrzesień 2007 - rozpoczęcie procesu wdrażania.

Struktura PO KL

Priorytet V – Dobre rządzenie – 610,9 mln Euro

Priorytet II – Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnegoprzedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących778 mln Euro

Priorytet I – Zatrudnienie i integracja społeczna 506,2 mln Euro

kom

pone

tnt k

rajo

wy

Priorytet IV – Szkolnictwo wyższe i nauka - 960,4 mln Euro

Priorytet III – Wysoka jakość systemu oświaty – 1.006,2 mln Euro

MPiPS

MPiPS

MRR

MEN

MEN

kom

pone

tnt r

egio

naln

y Priorytet VI – Rynek pracy otwarty dla wszystkich 2.256,9 mln Euro

Priorytet VIII – Regionalne kadry gospodarki – 1.558,5 mln Euro

Priorytet IX – Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach1.703,4 mln Euro

Priorytet X – Pomoc techniczna – 456,8 mln Euro

Samorządwojewództwa

Priorytet VII – Promocja integracji społecznej - 1.552,9 mln Euro

Priorytet VII

Promocja integracji społecznej

Cel szczegółowy 1

Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym

Wskaźnik produktu:

Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projekcie (15%);

Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów (10%);

Liczba pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje kwalifikacje w systemie pozaszkolnym (100%).

Priorytet VII

Promocja integracji społecznej

Cel szczegółowy 2

Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej

Wskaźnik produktu:

Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu (40);

Liczba inicjatyw z zakresu ekonomii społecznej wspartych z EFS (350);

Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej (7000).

Klient pomocy społecznej osoba w wieku aktywności zawodowej; niezatrudniona; korzystająca ze świadczeń pomocy społecznej. W szczególności należąca do jednej z grup dysfunkcyjnych;

Instytucje pomocy i integracji społecznej jednostki organizacyjne pomocy społecznej (art. 6 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej), jednostki zatrudnienia socjalnego, organizacje pozarządowe);

Ekonomia społeczna organizacje pozarządowe, spółdzielnie pracy, spółdzielnie inwalidów i niewidomych, spółdzielnie socjalne).

Wyjaśnienia terminologiczne

Budżet Priorytetu VII

1.319.870.145 Euro

ze środków Europejskiego

Funduszu Społecznego

232.935.908 Euro

ze środków krajowych w tym:

• budżet państwa - 57,69% (52,8 mln)• budżet JST – 32,47% (75,6 mln);• Fundusz Pracy – 1,88% (4,3 mln);

• PFRON – 7,96% (18,5 mln)

15%85%

1.552.906.053 Euro

II

Szczegółowy Opis

Programu

Operacyjnego

Kapitał Ludzki

Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL

Podstawa prawna - Art. 26 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

Prace nad dokumentem sierpień 2006 – sierpień 2007; Struktura zbliżona do Uzupełnienia Programu SPO RZL; Przygotowany zgodnie z wytycznymi dla programów

operacyjnych - Art. 35 ust. 3 pkt. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

Projekt do konsultacji społecznych; Dodatkowe dokumenty: Plan działania, Podręcznik

wdrażania, dokumentacja konkursowa itp.

Działanie VII.1. Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji

1.009.388.934,4 Euro

Instrumenty aktywnej integracji adresowane do klientów pomocy

społecznej pozbawionychzatrudnienia

-----------------------Upowszechnianie pracy

Socjalnej i aktywnej Integracji

Ośrodki pomocy społecznej

Instrumenty aktywnej integracji adresowane do klientów pomocy

społecznej pozbawionych zatrudnienia(niepełnosprawni, imigranci,

opuszczający placówki)-----------------------

Upowszechnianie pracySocjalnej i aktywnej

integracjiPowiatowe Centra Pomocy Rodzinie

Projekt szkoleniowysłużący

wzmocnieniu i rozwojowi

instytucjom pomocy I integracji społecznej

Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej na rzecz

Ośrodków Pomocy Społecznej,Powiatowych Centrów

Pomocy Rodzinie i jednostek organizacyjnych

pomocy i integracji społecznej

Instytucja Pośrednicząca/Instytucja Pośrednicząca II stopnia

Schematy Alokacja ogółem w tym EFS w tym środki

krajowe

w tym w ramach

środków krajowych:

Schemat A) Rozwój i

upowszechnianie

aktywnej integracji

przez ośrodki

pomocy społecznej

585.445.582 497.628.745 87.816.837

Budżet

państwa

26.345.051,10

(30%)

Budżet JST 57.080.944,05

(65%)

Fundusz Pracy 4.990.841,81 (5%)

Schemat B) Rozwój i

upowszechnianie

aktywnej integracji

przez Powiatowe

Centra Pomocy

Rodzinie

353.286.127 300.293.208 52.992.919

Budżet

państwa

15.897.875,70

(30%)

Budżet JST 18.547.521,65

(35%)

PFRON 18.547.521,65

(35%)

Schemat C)

Podnoszenie

kwalifikacji

kadr pomocy i

integracji społecznej

70.657.225 60.058.641 10.598.584

Budżet

państwa

10.598.584 (100%)

Źródła współfinansowania w VII.1.

Działanie VII.2.Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie

sektora ekonomii społecznej434.813.695,8 Euro

Aktywizacja zawodowa i społeczna

osóbzagrożonych

wykluczeniemspołecznym

Wszystkie podmioty

Wsparcie ekonomii

Społecznej

Wszystkie podmioty

Instytucja Pośrednicząca/Instytucja Pośrednicząca II stopnia

konkurs konkurs

Działanie VII.3.Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji

108.703.423,7 Euro

Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji

Wszystkie podmioty w gminach do 25 tys. mieszkańców

Instytucja Pośrednicząca/Instytucja Pośrednicząca II stopnia

• projekty przyczyniające się do integracji społecznej mieszkańców obszarów wiejskich oraz rozwoju usług społecznych na tych obszarach (z wyłączeniem instrumentów objętych zasadami pomocy publicznej);• wsparcie inicjatyw lokalnych o charakterze informacyjnym, szkoleniowym i promocyjnym mających na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu mieszkańców obszarów wiejskich; • rozwój dialogu, partnerstwa publiczno – społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie lokalnym.

konkurs

Źródła współfinansowania w VII.2 i 3Schematy Alokacja ogółem w tym EFS w tym środki

krajowe

w tym w ramach

środków krajowych:

Działanie 7.2 PRZECIWDZIAŁANIE WYKLUCZENIU I WZMOCNIENIE SEKTORA EKONOMII SPOŁECZNEJ

Schemat A)

Aktywizacja

zawodowa

I społeczna osób

zagrożonych

wykluczeniem

społecznym

271.758.559 230.994.775 40.763.784

Budżet

państwa

40.763.784 (100%)

Schemat B)

Wsparcie ekonomii

Społecznej

163.055.136 138.596.866 24.458.270

Budżet

państwa

24.458.270 (100%)

Działanie 7.3 INICJATYWY LOKALNE NA RZECZ AKTYWNEJ INTEGRACJI

Inicjatywy lokalne na

rzecz aktywnej

integracji

108.703.424 92.397.910 16.305.514

Budżet

państwa

16.305.514(100%)

III

Programowanie na poziomie

samorządu wojewódzkiego

PROGRAMOWANIE

Plan Działań dla PriorytetuPlan działania jest dokumentem o charakterze operacyjnym, obejmuje okres jednego roku budżetowego i ma na celu przedstawienie założeń IP w danym roku co do preferowanych form wsparcia (typów projektów), podziału środków finansowych na wybrane typy projektów oraz zasad i terminów wyboru projektów

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL

Plan Działania składa się z następujących części: Opis wybranych obszarów wymagających wsparcia w danym roku (w tym: wskazania sposobu wykorzystania puli środków do swobodnego dysponowania przez IP*) oraz rezultatów przewidzianych do osiągnięcia dzięki wsparciu; Plan finansowy (tabela finansowa w podziale na Działania danego Priorytetu PO KL); Zestaw wskaźników produktu. Wskaźniki te, opracowane na poziomie Działania przez Instytucję Zarządzającą (IZ) przy współpracy z właściwą IP (oraz IP2), umożliwiają monitorowanie stopnia osiągania celów określonych na poziomie Działań w danym roku; Opis sposobu wdrażania Priorytetu.

Konstrukcja Planu działania

*) 30% środków finansowych przypadających w danym roku na Działanie, które mogą zostać rozdzielone pomiędzy inne Działania w ramach Priorytetu

W Opisie sposobu wdrażania Priorytetu znajdą się informacje:1) dotyczące procedury konkursowej (w podziale na poddziałania/schematy): typy projektów przewidziane do realizacji; grupy docelowe projektów; indykatywny budżet pojedynczego konkursu; zasady aplikowania o środki, czyli określenie: szczegółowych kryteriów wyboru harmonogramu (w ujęciu kwartalnym) i szczegółowych zasad przeprowadzenia procedury konkursowej.

2) dotyczące projektów systemowych: zwięzły opis pojedynczego projektu systemowego realizowanego przez beneficjenta systemowego (w tym IP lub IP2 – jeśli została wyznaczona) : do kogo będzie skierowany (grupy docelowe); ile środków finansowych zostanie na niego przeznaczone (indykatywny budżet projektu).Instytucja Pośrednicząca określa także w Planie działania informacje dotyczące projektów innowacyjnych i ponadnarodowych (od 2009).

Konstrukcja Planu działania

W przypadku projektów systemowych, których beneficjentami są: ośrodki pomocy społecznej (OPS), powiatowe centra pomocy rodzinie (PCPR), regionalne ośrodki polityki społecznej (ROPS), w Planie działania zawiera się zbiorczą informację na temat liczby beneficjentów ostatecznych oraz środków finansowych, ze wskazaniem wymaganego wkładu własnego beneficjentów. Szczegółowe zasady dotyczące wdrażania tych projektów określi Instytucja Zarządzająca PO KL.

określenie sposobu podziału środków w projekcie systemowym pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego;

określenie wysokości wkładu własnego w ramach poszczególnych projektów.

Plan działania dla Priorytetu VII

Alokacja na Priorytet VII na województwo na dany rok

Alokacja na Konkursy (D.7.2 i 7.3.)

Alokacja na projekty Systemowe (D.7.1)

Alokacja na projekt Systemowy ROPS

Alokacja na projekty Systemowe OPS i PCPR

Alokacja na projekty systemowe PCPR

Alokacja na projekty systemowe OPS

Rezerwa na projekty systemowe gminy

Alokacja na projekty systemowe gminy

Alokacja na projekt gminy

Alokacja na projekt gminy

Alokacja na projekt powiatu

Alokacja na projekt powiatu

Alokacja na projekt Powiatu grodzkiego

Decyzja IP

60.5%39.5%

4 - 5%

Decyzja IP

Decyzja IP

Sposób podziału środków w projekcie systemowym

Wzór nr 1

Wzór nr 2 Wzór nr 3

Gminy (OPS)• Liczba osób, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznejz powodu bezrobocia

Powiaty (PCPR)• Liczba posiadających status uchodźcy; • Liczba osób opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze;• Liczba osób niepełnosprawnych objętych rehabilitacją zawodową

Sposób podziału środków w projekcie systemowym pomiędzy

gminy i powiatyAlokacja na projekty

systemowe OPS i PCPR(dane dla całego województwa)

UOpNB

UOpNCP

*2*2*3

*2*2*3*

IV

Opis projektów w Priorytecie

VII

Promocja integracji społecznej

Projekty dla OPS i PCPR

PROJEKT SYSTEMOWYart.28, ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju.

W ramach programu operacyjnego mogą być dofinansowane projekty systemowe – polegające na dofinansowaniu zadań określonych w odrębnych przepisach;

PROJEKT SYSTEMOWYProjekt systemowy składa się z

dwóch elementów: działania na rzecz aktywnej

integracji wobec klientów pomocy społecznej

upowszechnianie pracy socjalnej i aktywnej integracji

Beneficjenci i odbiorcy projektu gminne jednostki organizacyjne - ośrodki pomocy społecznej – o których mowa w art. 110 ustawy o pomocy społecznej, w przypadku działań:

na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych, poszukujących pracy lub nie pozostających w zatrudnieniu, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, które jednocześnie należą do co najmniej jednej z poniższych grup: osoby długotrwale korzystające ze świadczeń pomocy

społecznej (powyżej 12 miesięcy); osoby nieaktywne zawodowo z uwagi na macierzyństwo lub

opiekę nad osobami zależnymi; osoby z wykazujące bezradność w sprawach opiekuńczo-

wychowawczych; osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej placówki

penitencjarnej (do 12 miesięcy od jej opuszczenia); osoby bezdomne osoby niepełnosprawne; osoby uzależnione od alkoholu lub innych środków

odurzających, poddające się procesowi leczenia lub w okresie do 1 roku od jego zakończenia.

integracji społecznej młodzież do 25 roku życia ze środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym (nie objęte działaniami OHP);

Beneficjenci i odbiorcy projektu powiatowe jednostki organizacyjne - powiatowe centra pomocy rodzinie - o których mowa w art. 112 ustawy o pomocy społecznej, działające na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych, poszukujących pracy lub nie pozostających w zatrudnieniu, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, które jednocześnie należą do co najmniej jednej z poniższych grup:

osób niepełnosprawnych; opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i

socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;

uchodźcy, osoby z pobytem tolerowanym, oraz osoby nie będące obywatelami polskim posiadającymi zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na zamieszanie na czas oznaczony, mające trudności z integracją zawodową i społeczną.

Beneficjenci i odbiorcy projektu Projekty systemowe mogą być realizowane w następujący sposób:

Działania w zakresie aktywnej integracji realizowane są przez pracownika socjalnego ośrodka pomocy społecznej lub powiatowego centrum pomocy rodzinie. W tym przypadku pracownik socjalny przygotowuje projekt kontraktu socjalnego oraz projektu aktywności lokalnej, który akceptowany jest przez kierownika ośrodka pomocy społecznej lub powiatowego centrum pomocy rodzinie.

Działania w zakresie aktywnej integracji zlecane przez ośrodek pomocy społecznej lub powiatowe centrum pomocy rodzinie podmiotom zewnętrznym realizowane są na zasadach określonych w przepisach o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

Działania w zakresie aktywnej integracji realizowane w partnerstwie:

- partnerstwo lokalne - stanowiące pisemne porozumienie partnerów publicznych, społecznych i prywatnych realizujących projekt; określone w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;

- partnerstwo publiczno – społeczne, o którym mowa w przepisach o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Beneficjenci i odbiorcy projektu Uwaga!

Działania w zakresie aktywnej integracji mogą być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego na zasadzie umowy.

Umowa może określać uzgadnianie działań, wspólnej realizacji zadań jak również określenia przejęcia roli beneficjenta przez jedną jednostkę samorządu terytorialnego na terenie obejmującym więcej niż jedna gminę.

Te gminy (lub gminy i powiaty, które przedstawia wspólny projekt mogą liczyć na dodatkowe wsparcie finansowe – nagrodę za wspólne działanie!

Kryteria dostępu do projektu systemowego

Kryteria merytoryczne

Posiadanie strategii rozwiązywania problemów społecznych spełniających wymogi konstrukcyjne i merytoryczne. Gminy i powiaty nie posiadające strategii są obowiązane ją przygotować i przyjąć do 31 grudnia 2008 roku;

Kryteria organizacyjne

Zatrudnianie odpowiedniej liczby pracowników socjalnych zgodnie z wymogami ustawy o pomocy społecznej. Gminy nie spełniające tych wymogów są obowiązane je spełnić do 31 grudnia 2009 roku. ( do rozważenia)

Kryteria finansowe

Posiadanie wkładu własnego.

Kryteria formalne

Złożenie wniosku o dofinansowanie

Narzędzia realizacji projektu

Kontrakt socjalny

Projekt aktywności lokalnej

Wsparcie integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych

Narzędzia realizacji projektu Kontrakt socjalny

Kontrakt socjalny (lub indywidualne programy) jest pisemną umową pomiędzy osobą korzystająca ze świadczeń pomocy społecznej a pracownikiem socjalnym, mającą na celu określenie sposobu współdziałania w rozwiązywaniu problemów osoby znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej, umożliwienia aktywizacji społeczno - zawodowej oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu. Kontrakt przewiduje wzajemne zobowiązania stron, w tym możliwości:

zastosowania wsparcia finansowego; pracy socjalnej; prace społecznie użyteczne instrumentów aktywnej integracji.

Zasady wsparcia finansowego w kontrakcie (I)

w przypadku osoby (rodziny) korzystającej z

zasiłku okresowego, o którym mowa w ustawie o

pomocy społecznej wsparcie finansowe dla osoby

(rodziny), z którą zawarto kontrakt socjalny może

być dokonywane poprzez przyznanie uznanie

części fakultatywnej zasiłku okresowego

przewyższającą minimalną wysokość zasiłku

okresowego - jako aktywizacyjnego Świadczenie

może być przyznane do wysokości 50% różnicy

pomiędzy kryterium dochodowym a dochodem tej

osoby (rodziny).

Zasady wsparcia finansowego w kontrakcie (I)

Część zasiłku mające charakter

aktywizacyjnyDo 238,5 zł

Część gwarantowanaPrzez budżet 50%

238,5 zł

Próg dochodowy osoby samotnie gospodarującej

477 zł

Zasady wsparcia finansowego w kontrakcie (II)

W przypadku osoby nie korzystającej z zasiłku okresowego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej możliwe jest wsparcie finansowe dla osoby, z którą zawarto kontrakt socjalny poprzez przyznanie zasiłku celowego . Zasiłek celowy mający charakter aktywizacyjny może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów dojazdu do instytucji uczestniczących w działaniach na rzecz aktywnej integracji, w tym dojazdu na szkolenie, staż, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy oraz do miejsca zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.

Narzędzia realizacji projektu Program aktywności lokalnej

Program aktywności lokalnej skierowany jest do osób w ramach konkretnego środowiska lub członków danej społeczności. Oznacza to, że w ramach programu można prowadzić działania aktywizacyjne adresowane do ludzi mieszkających na pewnej przestrzeni mniejszej niż gmina: dzielnicy, osiedla, sołectwa, wsi. Może to być środowisko grupy zawodowej, mieszkańców bloku czy nawet kilku rodzin mieszkających w okolicy.Program aktywności lokalnej realizowany jest w partnerstwie. W ramach programu przewiduje się zastosowanie: środowiskowej pracy socjalnej, instrumentów aktywnej integracji, Prac społecznie użytecznych działań o charakterze środowiskowym.

działania o charakterze środowiskowym, to inicjatywy integracyjne obejmujące:

badania, opracowywanie programów, ekspertyz, analiz, wydawnictw i konkursów związanych z przygotowaniem i realizacją programu;

edukację społeczną i obywatelską, w tym organizowanie spotkań, konsultacji, działań edukacyjnych i debat społecznych dla mieszkańców;

organizowanie i inspirowanie udziału mieszkańców w imprezach, projektach w szczególności o charakterze integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym, sportowym, ekologicznym czy turystycznym.

Wsparcie integracji społecznej i zawodowej osób

niepełnosprawnychw ramach tego narzędzia możliwe jest sfinansowanie przez PCPR działań na rzecz integracji społecznej i zawodowej realizowanych przez:

gminę;warsztat terapii zajęciowej; zakład aktywności zawodowej;organizację pozarządową

Wsparcie integracji społecznej i zawodowej osób

niepełnosprawnychFinansowane będą działania na rzecz integracji społecznej i zawodowej obejmujące zadania o charakterze informacyjnym, orzeczniczym, szkoleniowym oraz doradczym mające na celu:

• prowadzenie działalności informacyjnej i wspierającej osoby niepełnosprawne w podejmowaniu aktywizacji zawodowej w szczególności poprzez wsparcie przy podejmowaniu przez osoby niepełnosprawne działań aktywizacyjnych:

• zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej realizowane w warsztatach terapii zajęciowej;

Aktywizacja

zdrowotnaAktywizacja

zawodowa

Aktywizacja

edukacyjna

Aktywizacja

społeczna

Instrumenty aktywnej integracji Nowa

formuła instrumentów aktywizacyjnych stosowanych wobecklientów pomocy społecznej stanowiących nową jakość działań

Instrumenty aktywnej integracji

Instrumenty aktywizacji zawodowej skierowanie do uczestnictwa w zajęciach Centrum

Integracji Społecznej; skierowanie do uczestnictwa w zajęciach Klubu

Integracji Społecznej; prace społecznie użyteczne; dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego

lub zmiany miejsca zamieszkania; uczestnictwo w zajęciach reintegracji zawodowej u

pracodawcy (do 9 miesięcy w wymiarze od 10 do 40 godzin, bez nawiązania stosunku pracy);

Instrumenty aktywnej integracji

Instrumenty aktywizacji edukacyjnej zajęcia szkolne związane z uzupełnieniem

wykształcenia ogólnego na poziomie podstawowym, gimnazjalnym lub średnim,

zajęcia w ramach kształcenia ustawicznego mające na celu uzyskanie zawodu lub przygotowania zawodowego lub potrzeb wynikających ze specyfiki niepełnosprawności;

Instrumenty aktywnej integracji

Instrumenty aktywizacji zdrowotnej badania profilaktyczne lub specjalistyczne w związku z możliwością

podjęcia zatrudnienia; terapię psychologiczną lub psychospołeczną dla rodzin lub osób; program korekcyjno-edukacyjny dla osób stosujących przemoc w

rodzinie, o którym mowa w przepisach o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;

program psychoterapii w zakładzie lecznictwa odwykowego w przypadku osób uzależnionych od alkoholu, w rozumieniu przepisów o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi;

program terapeutyczny w zakładzie opieki zdrowotnej, dla osób uzależnionych od narkotyków lub innych środków odurzających w rozumieniu przepisów o przeciwdziałaniu narkomanii;

turnusy rehabilitacyjne, zespoły ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo, rekreacyjnych, zgodnie z potrzebami osób niepełnosprawnych;.

Instrumenty aktywnej integracji

Instrumenty aktywizacji społecznej uczestnictwo w ośrodkach dziennego wsparcia, świetlicach

i klubach, o których mowa w przepisach pomocy społecznej oraz przepisach o wychowaniu trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi;

uczestnictwo w środowiskowych domach samopomocy lub rodzinnych domach pomocy o których mowa w przepisach pomocy społecznej;

usługi wspierające, w tym tłumacz osoby głuchoniemej, przewodnik osoby niewidomej, asystent personalny osoby niepełnosprawnej;

usługi wspierające animację lokalną, w tym animator lokalny, lider klubu integracji społecznej;

świadczenia w ramach wolontariatu; uczestnictwo w grupach i klubach samopomocowych; treningi kompetencji społecznych.

PROJEKT SYSTEMOWY

Projekt systemowy składa się z

dwóch elementów:

działania na rzecz aktywnej integracji

wobec klientów pomocy społecznej

upowszechnianie pracy socjalnej i

aktywnej integracji

Upowszechnianie pracy socjalnej

Przez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej rozumie się możliwość zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych lub doradców ds. osób niepełnosprawnych w ośrodkach pomocy społecznej i powiatowych centrach pomocy rodzinie.

Zatrudnienie dotyczy: − pracowników socjalnych spełniających

wymogi określone w przepisach o pomocy społecznej;

− doradców do spraw osób niepełnosprawnych – pracowników socjalnych lub doradców zawodowych specjalizujących się w zakresie wsparcia osób niepełnosprawnych

Upowszechnianie pracy socjalnej

W ramach projektu systemowego możliwe jest finansowanie wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenie społeczne zatrudnionego pracownika;

W ramach projektu systemowego możliwe jest sfinansowanie kosztów wyposażenia stanowiska pracy zatrudnionego pracownika socjalnego

Podział środków na wsparcie zatrudnienia pracowników socjalnych przygotowywany jest przez regionalny ośrodek polityki społecznej na obszar całego województwa, zaś doradcy ds. osób niepełnosprawnych są zatrudniani w ramach algorytmu dla powiatów.

PROJEKT KONKURSOWY Konkurs ogłasza się na stronie internetowej – robi to instytucja zarządzająca, pośrednicząca lub wdrażająca; w dniu ogłoszenia konkursu – instytucja ogłasza w w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym podstawowe informacje o konkursie - w tym informacje o stronie internetowej gdzie ogłoszono konkurs; do czasu zawarcia wszystkich umów o dofinansowanie projektu z beneficjentami wyłonionymi w konkursie lub w wyniku rozpatrzenia protestu, instytucja ogłaszająca konkurs nie może spowodować pogorszenia warunków realizacji konkursu; wyniki ogłasza się na stronie internetowej. Podmiot ma prawo do protestu w ciągu 14 dni. W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu – 7 dni na złożenie wniosku do instytucji zarządzającej o ponowne rozpatrzenie. Rozpatrzenie protestu lub wniosku o ponowne rozpatrzenie – 1 miesiąc o dofinansowanie nie może starać się podmiot, który naruszył warunki umowy; gospodarowania środkami publicznymi (3 lata) lub kieruje nim osoba skazana za ten czyn.

wsparcie (m.in. prawne, organizacyjne, szkoleniowe i finansowe) dla tworzenia i działalności podmiotów integracji społecznej, w tym: centrów integracji społecznej, klubów integracji społecznej, podmiotów działających na rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej;

kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;

zatrudnienie subsydiowane osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w organizacjach pozarządowych oraz spółdzielniach socjalnych połączone z zajęciami reintegracji zawodowej i społecznej;

poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe i inne,prowadzące do integracji społecznej i zawodowej, skierowane do osób zagrożonych wykluczeniem i ich otoczenia;

rozwój nowych form i metod wsparcia środowiskowego na rzecz integracji zawodowej i społecznej w tym środowiskowej pracy socjalnej, centrów aktywizacji lokalnej, animacji lokalnej, streetworkingu;

Projekty konkursowe

indywidualne bariery w integracji społecznej w tym w powrocie na rynek pracy;

rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, niezbędnych w poszukiwaniu i utrzymaniu zatrudnienia;

wsparcie tworzenia i działalności środowiskowych instytucji aktywizujących osoby niepełnosprawne w tym zaburzone psychicznie;

promocja i wsparcie wolontariatu, w zakresie integracji osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym;

wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej młodzieży (świetlice środowiskowe w tym z programem socjoterapeutycznym, kluby środowiskowe);

organizowanie akcji i kampanii promocyjno – informacyjnych m.in. z zakresu równości szans, mobilności i elastyczności zawodowej, promowania postaw aktywnych oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu;

rozwój dialogu, partnerstwa publiczno – społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie regionalnym i lokalnym;

prowadzenie, publikowanie i upowszechnianie badań i analiz z zakresu integracji i polityki społecznej w regionie.

V

Opis projektów w Priorytecie VII

Podnoszenie kwalifikacji kadr

pomocy i integracji społecznej

Projekt dla ROPS

Nazwa projektu:

szkolenia i specjalistyczne doradztwo dla kadr instytucji

pomocy społecznej działających na terenie regionu powiązanych

z bezpośrednio z potrzebami oraz ze specyfiką realizowanych

zadań;

Projekt - Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji

społecznej

pracownicy regionalnych ośrodków polityki społecznej; pracownicy i wolontariusze ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie; pracownicy i wolontariusze innych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz instytucji pomocy i integracji społecznej realizujący działania w zakresie integracji.

Grupy docelowe projektu

szkolenia dla kadry kierowniczej OPS i PCPR i NGO kierującymi realizacją projektów systemowych; (100% jednostek po 1 przedstawicielu);

szkolenia dla pracowników socjalnych realizujących zadania z zakresu aktywnej integracji (100% jednostek po kilku przedstawicieli zgodnie z decyzją ROPS na podstawie informacji o potrzebach z gmin i powiatów);

szkolenia dla służb finansowo – księgowych rozliczających projekty systemowe; (100% jednostek po 1 przedstawicielu);

Szkolenia i warsztaty 2 – 3 dniowe.

Przygotowanie projektu 2007 – 2008 -oszacowanie potrzeb

szkoleniowych I faza szkoleń (ok. 6 -9 miesięcy obejmujący 2007 rok i pierwsze miesiące 2008 roku) powinien odnosić się przede wszystkim do przygotowania się do wdrażania PO KL.

doskonalenia w obszarze form aktywnej integracji (kontrakty socjalne, projekty aktywności lokalnej; metod i sposobów aktywizacji klientów pomocy społecznej oraz nowych form i narzędzi wsparcia indywidualnego i środowiskowego;

realizacji działań partnerskich;

wsparcia osób niepełnosprawnych;

rozwoju ekonomii społecznej;

planowania i rozliczania budżetu projektu systemowego;

innych szkoleń określonych przez region;

Szkolenia 1, 2 dniowe i dłuższe;

Przygotowanie projektu 2007 – 2008 -oszacowanie potrzeb

szkoleniowych II faza szkoleń (do końca 2008 roku) na podstawie wstępnego bilansu potrzeb szkoleniowych pracowników OPS, PCPR i NGO w zakresie:

Sposób dofinansowania projektów

OPS i PCPRInstytucja wdrażająca WUP

Beneficjent

Plan działania na rok

Wysokość dostępnej alokacji

Wniosek o dofinansowanie

Umowa ramowa przedmiot umowy

środki finansowe

monitoringcoroczny

załącznik

zgodność

Grupy docelowe (osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio

korzystające z pomocy)

Opis działań podejmowanych w ramach projektu;

 Określenie grup docelowych projektu;

Zestawienie wskaźników produktu i rezultatu (wraz z wartościami docelowymi);

Syntetyczny opis sposobu zarządzania projektem (w tym: zasoby kadrowe);

Budżet projektu (główne kategorie wydatków z podziałem na lata realizacji wsparcia, określenie wysokości wkładu własnego).

Wniosek o dofinansowanie OPS i PCPR

Zadanie 1: Zarządzanie projektem

Zadanie 2: Aktywna integracja

Zadanie 3: Praca socjalna

Zadanie 4: Wsparcie dochodowe

Zadanie 5: Instrumenty środowiskowe

Zadanie 6: Wsparcie integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych;

Koszty które nie mogą zostać przyporządkowane do poszczególnych zadań w ramach projektu mogą być kwalifikowane jako wydatki pośrednie. W projektach do 2 mln zł. stanowią one - do 20% wartości kosztów bezpośrednich, oraz - do 15% w projektach od 2 do 5 milionów złotych (są to m.in. opłaty administracyjne, opłaty za energię, usługi pocztowe i telefoniczne, koszty materiałów biurowych itp.)

Cross financing: zakup sprzętu oraz dostosowania pomieszczeń i miejsc pracy m.in. do potrzeb osób niepełnosprawnych.