Droga Polski Do Ue

39
Polska a Unia Europejska

description

 

Transcript of Droga Polski Do Ue

Page 1: Droga Polski Do Ue

Polska

a

Unia Europejska

Page 2: Droga Polski Do Ue

NAWIĄZANIE STOSUNKÓW ZE WSPÓLNOTAMI EUROPEJSKIMI

Do 1986 Wspólnoty Europejskie nie były uznawane przez ZSRR i Polskę. Polska chętnie zawierała sektorowe umowy handlowe

W 1986 Gorbaczow zezwolił na osobne rokowania państw RWPG z WE. Ze względu na krytyczną ocenę braku reform w Polsce, wstępne rozmowy Polska - WE bez rezultatu.

25 VI 1988 Luksemburg – Wspólna deklaracja RWPG-EWG i nawiązanie stosunków dyplomatycznych

22 VIII 1988 Polska składa wniosek w sprawie ustanowienia stosunków dyplomatycznych z EWG.

Page 3: Droga Polski Do Ue

14-15 VII 1989 – szczyt G-7 w Paryżu - przyznanie Polsce i Węgrom pomocy ekonomicznej w ramach programu Phare. Koordynacja - Komisja WE. 8-9 XI 1989 na posiedzeniu Rady Europejskiej w Strasburgu decyzja o powołaniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju

W VII 1989 - Utworzenie Misji RP przy WE w Brukseli. 28 II 1990 roku pierwszym ambasadorem zostaje Jan Kułakowski - do VI 1996).

Pierwszy krok - 19 IX 1989 umowa w sprawie handlu oraz współpracy handlowej i gospodarczej z EWG. W umowie - należy nadać nowy impuls stosunkom handlowym i gospodar ki między Polską i Wspólnotą. Pragnienie nawiązania szerszych, ściślejszych i podatnych na dalszy rozwój więzi umownych.

1989

Page 4: Droga Polski Do Ue

Początek 1990 - polska propozycją powołania Stałej Rady Współpracy Europejskiej - utrzymywanie dialogu politycznego pomiędzy wszystkimi państwami europejskimi i wspólnotami integracyjnymi oraz torowanie drogi ogólnoeuropejskim formom integracji. Cel - utworzenie struktury obejmującej całą Europę.

1 II 1990 w Parlamencie Europejskim Tadeusz Mazowiecki wyraził zainteresowanie rządu RP, „by we właściwym momencie rozpocząć procedurę stowarzyszenia Polski ze Wspólnotami Europejskimi„, ale przy poszanowaniu związków łączących Polskę z innymi krajami Europy Centralnej oraz z ZSRR.

26 IV 1990 w expose sejmowym Skubiszewski zaliczył Stowarzyszenie ze Wspólnotami Europejskimi do priorytetów polskiej polityki zagranicznej.

19 V 1990 polski wniosek w sprawie zawarcia ze Wspólnotami umowy o stowarzyszeniu. W ramach URM stanowisko Pełnomocnika Rządu ds. Integracji Europejskiej i Pomocy Zagranicznej.

21 VI 1990 rząd przedstawił w Brukseli Memorandum w sprawie zasad stowarzyszenia Polski z Europejską Wspólnotą Gospodarczą - pragnienie jak najszybszych negocjacji. Porozumienie o stowarzyszeniu Polska traktowała jako warunek przystąpienia do WE.

Układ Europejski

Page 5: Droga Polski Do Ue

We wrześniu 1990 w Polsce powstało Przedstawicielstwo Komisji WE

26 I 1991 - Powołanie Pełnomocnika Rządu do Spraw Integracji Europejskiej oraz Pomocy Zagranicznej.

22 XII 1990 w Brukseli pierwsza tura negocjacji między Polską i Wspólnotami w sprawie układu o stowarzyszeniu. (Jarosław Mulewicz, Andrzej Olechowski, Jacek Saryusz-Wolski, Jan Kułakowski)

22 XI 1991 - parafowanie dokumentu. Negocjacje prowadzone były z Komisją, ale też ze wszystkimi państwami członkowskimi.

16 XII 1991 - Układ Europejski, ustanawiający Stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską a Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi

Układ Europejski

Page 6: Droga Polski Do Ue

Układ EuropejskiGłówne cele stowarzyszenia:

1. stopniowa integracja Polski ze Wspólnotami Europejskimi

2. ustanowienie ram dla dialogu politycznego między Polską i WE (np. kwestie bezpieczeństwa)

3. rozwój handlu i harmonijnych stosunków gospodarczych między nimi stworzenie podstaw dla pomocy finansowej i technicznej Wspólnot dla Polski

4. rozwój współpracy w dziedzinie kultury.

5. zbliżenia ustawodawstwa,

i wielu innych obszarów współpracy, a zwłaszcza przemysłu, środowiska, transportu i cła.

Polska:podpisała 16 grudnia 1991ratyfikowała 20 października 1992wszedł w życie 1 lutego 1994

Układ

Europejski

Page 7: Droga Polski Do Ue

Od 1 I 1994 po wejściu w życie Układu Europejskiego:

Rozpoczęły funkcjonowanie instytucje stowarzyszenia (Rada Stowarzyszenia, Komitet Stowarzyszenia, Parlamentarny Komitet Stowarzyszenia)

Nastąpiło wzmocnienie dialogu politycznego,

Wprowadzono stopniową liberalizację przepływu towarów, kapitału, usług i osób.

Nawiązano współpracę finansową, w tym uruchomienie pomocy Wspólnot dla Polski.

Układ Europejski

Page 8: Droga Polski Do Ue

nie zawierał jednoznacznej zapowiedzi członkostwanie zawierał strategicznej wizji integracji w rolnictwieprzewidywał zbyt wolne tempo liberalizacji dostępu polskich produktów do wspólnego rynku nie wyrażał gotowości Wspólnot do wsparcia polskich działań dostosowawczych do członkostwa.

Braki Układu z punktu widzenia Polski:

Page 9: Droga Polski Do Ue

KRYTERIA KOPENHASKIE

zdolność kraju-kandydata do podjęcia obowiązków członka Unii (wymogi unii politycznej, gospodarczej i monetarnej, w tym przyjęcie dorobku prawnego Unii)

przystąpienie kandydata do UE tylko wówczas, jeśli nie grozi to utratą przez Unię osiągniętego dotychczas poziomu integracji

1993 21 - 22 czerwca - posiedzenie Rady Europejskiej w Kopenhadze. Określono polityczne i ekonomicznekryteria przystąpienia krajów Europy Środkowej i Wschodniej do Unii Europejskiej.

Page 10: Droga Polski Do Ue

Kryteria KopenhaskieKryterium polityczne

Kraj kandydujący musi osiągnąć stabilność instytucji gwarantującej demokrację, praworządność,

przestrzeganie praw człowieka oraz poszanowania mniejszości i ich ochrony

Kryterium ekonomiczne

Kraj kandydujący musi posiadać sprawną gospodarkę rynkową oraz zdolność do stawienia czoła presji konkurencji i

zmierzenia się z siłami rynkowymi w łonie Unii

Kryterium zaadoptowania acquis

Kraj musi być zdolny do podjęcia obowiązków wynikających z członkostwa, zwłaszcza przejęcia celów unii politycznej,

gospodarczej i walutowej.

Page 11: Droga Polski Do Ue

19948 kwietnia - Minister Spraw Zagranicznych RP składa w Atenach, na ręce Prezydencji greckiej, oficjalny wniosek o członkostwo Polski w Unii Europejskiej. Podstawa - art. O Traktatu z Maatricht. „Każde państwo europejskie może starać się o członkostwo w Unii. Winno ono skierować swój wniosek do Rady UE, która podejmie w tej sprawie decyzje jednomyślne po konsultacji z Komisją i po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego na drodze absolutnej większości wszystkich jej członków”

Polska podjęła starania, aby Wspólnoty zastosowały wobec niej tzw. formułę iberyjską, - traktowanie okresu stowarzyszenia jako okresu przygotowawczego do pełnego członkostwa.

Page 12: Droga Polski Do Ue

1994 PREZYDENCJA NIEMIECKA2 VIII 1994 polskie memorandum – „Oczekiwania dotyczące przyspieszenia integracji Polski z UE”. Postulaty utworzenia Politycznego Komitetu Stowarzyszenia, organizowanie spotkań na szczycie, dopuszczenie Polski do prac w charakterze obserwatora

Posiedzenie Rady Europejskiej w Essen 9-10 XII 1994 - Raport Rady ds. ogólnych na temat strategii przygotowania do członkostwa krajów stowarzyszonych Europy Środkowej i Wschodniej.

W czasie prezydencji RFN na wniosek Kohla zaproponowano krajom kandydackim "strategię przygotowania do członkostwa". Planowane formy współpracy

wymiana handlowazmiany makroekonomicznezmiany strukturalnepomoc wspólnotowa dla reform i integracji

1 I 1995 Deklaracje Helmuta Kohla i Jacquesa Chiraca o perspektywach przystąpienia Polski, Czech i Węgier do UE w roku 2000.

Page 13: Droga Polski Do Ue

1996 8 sierpnia - Parlament RP przyjmuje ustawę powołującą Komitet Integracji Europejskiej. Inauguracyjne posiedze-nie 12 listopada. Na czele Komitetu stoi Danuta Huebner

199728 stycznia - Rada Ministrów RP przyjmuje Narodową Strategię Integracji - dokument przygotowany przez KIE był wykonaniem Uchwały Sejmu z 14 III 1996 .

Cele Polski:

promowanie Polski jako solidnego kandydata

dążenie do ustalenia kalendarza przyszłych działań

przygotowanie do negocjacji

zabiegi o poparcie poszczególnych państw członkowskich dla kandydatury Polski.

Page 14: Droga Polski Do Ue

1997

12-13 grudnia - szczyt UE w Luksemburgu. Decyzja o rozpoczęciu 30 III 1998 negocjacji akcesyjnych w pierwszej kolejności z Estonią, Czechami, Polską, Słowenią, Węgrami i Cyprem.

16 lipca - Komisja Europejska przedstawia na forum Parlamentu Europejskiego swoje Opinie (Avis) na temat wniosków o członkostwo i stanie Polski na tle kryteriów kopenhaskich. Najlepiej oceniano Polskę w kontekście Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa.

Konferencja Międzyrządowa zwołana w celu zreformo-wania UE. W jej wyniku Traktat Amsterdamski, czyli zmodyfikowany Traktat z Maastricht (przyjęty 17 VI 1997 i podpisany 2 X 1997) Nie przyniósł oczekiwanych reform, ale Komisja Europejska ogłosiła 16 VII 1997 Agendę 2000 - Wezwanie do poszerzenia UE

Page 15: Droga Polski Do Ue

1997

Wstępna wersja przygotowana przez KE 20 X 1997 przyjęta przez RUE 4 II 1998).

Zobowiązała państwa kandydujące do stworzenia Narodowego Programu Przygotowania do Członkostwa

Cel: Określenie obszarów priorytetowych w dochodzeniu do członkostwaOkreślenie środków finansowych na realizację celu i warunków udzielania pomocy

Głównym narzędziem finansowania prac dostosowawczych PHARE

PARTNERSTWO DLA CZŁONKOSTWA

Page 16: Droga Polski Do Ue

Program Phare

Główne obszary wsparcia

• Rozwój instytucjonalny (30% budżetu) - dostosowanie przedsiębiorstw i infrastruktury do standardów UE m.in. w takich dziedzinach jak: konkurencja, ochrona konsumenta, handel, wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne.

• Finansowanie inwestycji (70 % budżetu) - rozwój struktur organizacyjnych, zasobów ludzkich i umiejętności w dziedzinie zarządzania, koniecznych do przyjęcia prawodawstwa Wspólnot Europejskich oraz zagwarantowania, że w państwie tworzone jest stabilne społeczeństwo demokratyczne - wypełnienie wymogów członkostwa.

Page 17: Droga Polski Do Ue

1998Zadania krótkoterminowe:

w zakresie gospodarki - przyspieszenie prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, promowanie rozwoju sektora finansowego;

w zakresie restrukturyzacji przemysłu - przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania nowego programu restrukturyzacji sektora stalowego;

wzmocnienie skuteczności pracy administracji;

w zakresie rynku wewnętrznego – intensyfikacja certyfikacji i standaryzacji, ochrony własności intelektualnej i przemysłowej, pomocy państwa, zamówień publicznych, liberalizacji przepływów kapitałowych;

w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych - stworzenie efektywniejszego systemu kontroli granicznej

w zakresie rolnictwa - ustanowienie spójnej polityki strukturalnej obszarów wiejskich, egzekwowanie wymogów fitosanitarnych i weterynaryjnych:

w zakresie ochrony środowiska - ustanowienie szczegółowych programów dostosowawczych i rozpoczęcie ich wdrażania.

PARTNERSTWO DLA CZŁONKOSTWA

Page 18: Droga Polski Do Ue

1997zadania średniookresowe:

na płaszczyźnie politycznej - dalsze zapewnianie wolności prasy i równego dostępu do służb administracji publicznej: w zakresie polityki gospodarczej - regularny przegląd polityki gospodarczej pod kątem spełniania wymogów członkostwa określonych w Kopenhadze oraz przygotowanie do przyjęcia euro;

w zakresie wzmocnienia zdolności jnstytucjonalnej i administracyjnej - zwalczanie przestępczości gospodarczej, ustanowienie instytucji monitorowania pomocy państwa:

w zakresie rynku wewnętrznego - harmonizacja prawa w dziedzinie zamówień publiczn-ych, wzmocnienie ochrony konkurencji, promowanie małych i średnich przedsiębiorstw;

w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych - efektywne administrowanie granicami, wprowadzanie nowego systemu azylowego, walkę z korupcją i zorganizowaną przestępczością:

w zakresie rolnictwa - zakończenie dostosowywania prawa, restrukturyzacja sektora rolno-spożywczego, wdrażanie polityki strukturalnej dla obszarów wiejskich;

w zakresie polityki zatrudnienia i polityki społecznej - harmonizacja prawa w dziedzinie BHP, rozwój inwestycji w publicznej służbie zdrowia

PARTNERSTWO DLA CZŁONKOSTWA

Page 19: Droga Polski Do Ue

1998Marzec 1998 - powstaje harmonogram działań dostosowujących Polskę do poszczególnych sektorów Jednolitego Rynku w ramach PdC oraz określenie zasad udzielania pomocy ze strony UE

W celu prowadzenia negocjacji 27 III 1998 utworzono stanowisko Pełnomocnika Rządu ds. Negocjacji o Członkostwo RP w UE.

koniec marca 1998 Powołanie Zespołu Zadaniowego w Komisji Europejskiej ds. negocjacji akcesyjnych.

31 III 1998 - Otwarcie w Brukseli dwustronnych Konferencji Międzyrządowych między UE a sześcioma krajami tzw. pierwszej fali (Grupa Luksemburska)

27 IV 1998 - W Brukseli początek screeningu. Zakończony w X 1999

28 VI 1998 Rząd przyjął Narodowy program przygotowań do członkostwa w Unii Europejskiej - dokument wyznaczający kierunek działań Polski na lata 1998 - 2002

10 XI 1998 początek merytorycznych negocjacji z 6 kandydującymi krajami z tzw. pierwszej fali.

ROKOWANIA

Page 20: Droga Polski Do Ue

1999 24 - 25 III 1999 - Rada Europejska w Berlinie przyjmuje Agendę 2000 - program finansów UE na lata 2000-2006, reformę Wspólnej Polityki Rolnej oraz funduszy strukturalnych.

1 V 1999 - Wchodzi w życie Traktat Amsterdamski, umożliwiający w praktyce poszerzenie UE

Kryteria kopenhaskie Polska spełniła w roku 2000. Poza nimi wymogi zawarte zostały w 30 rozdziałach negocjacyjnych. Dodatkowe, specyficzne kwestie podnoszone przez każde z piętnastu państw członkowskich Unii.

Page 21: Droga Polski Do Ue

Agenda2000

ROZSZERZENIE - Wnioski i zalecenia

Ograniczenie wydatków na

rolnictwo po 2002 r.

Koncentracja pomocy strukturalnej w

regionach najbardziej potrzebujących

Wydzielono fundusze na przygotowanie krajów

kandydujących

Rezerwa funduszy na

rozszerzenie po 2002 r.

Programy przedakcesyjne ISPA i SAPARD

Podjęcie negocjacji z Cyprem, Czechami, Estonią, Polską, Słowenią i Węgrami

Założenia polityki

finansowej 2000-2006

Page 22: Droga Polski Do Ue

31rozdziałównegocjacji

1. Swobodny przepływ towarów 28.11.01

2. Swobodny przepływ osób 21.12.01

3. Swoboda świadczenia usług 14.11.00

4. Swobodny przepływ kapitału 21.03.02 5. Prawo Spółek 28.11.01

6. Polityka konkurencji 2002 7. Rolnictwo 2002

8. Rybołówstwo 10.06.02 9. Polityka transportowa 10.06.02

10. Podatki 21.03.02

11. Unia Gospodarcza i Walutowa 7.12.99

12. Statystyka 19.04.99

13. Polityka społeczna i zatrudnienie 1.06.01

14. Energia 27.07.01

15. Polityka przemysłowa 22.06.99

16. Małe i Średnie Przedsiębiorstwa 10.11.99

Data zamknięcia

Page 23: Droga Polski Do Ue

31rozdziałównegocjacji

17. Nauka i badania10.11.98

18. Edukacja, kształcenie i młodzież10.11.98

19. Telekomunikacja i technologie informacyjne22.06.99

20. Kultura i polityka audiowizualna 4.12.00

21. Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych 2002

22. Środowisko 26.10.01

23. Ochrona konsumentów i zdrowia 22.06.99

24. Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne 30.07.02

25. Unia celna29.03.01

26. Stosunki zewnętrzne 12.11.99

27. Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa 6.04.00

28. Kontrola finansowa14.06.00

29. Finanse i budżet 200230. Instytucje

22.04.0231. Inne

Page 24: Droga Polski Do Ue

2000ROKOWANIA

7-9 XII 2000 - Rada Europejska w Nicei przyjmuje okresowe raporty Komisji Europejskiej z postępów krajów kandydujących na drodze do członkostwa w UE oraz akceptuje proponowaną przez Komisję Strategię rozszerzenia UE.

10/11 XII 2000 - Traktat Nicejski – Rada Europejska przyjęła harmonogram zamykania rozdziałów negocjacyjnych. Plan przewidywał zamknięcie rokowań z najlepiej przygotowanymi kandydatami do końca 2002 r. i ich uczestnictwo w 2004 w wyborach do PE. UE uznaje, że jest gotowa do przyjęcia 12 nowych państw;

Polska otrzymała 27 na 345 głosów w przyszłej Radzie Ministrów i 50 miejsc w 732 - osobowym Parlamencie Europejskim. Tuż po przystąpieniu do Unii Polska, tak jak każde państwo UE, będzie miała jednego komisarza. Po przyjęciu wszystkich 12 państw liczba komisarzy zostanie ograniczona do liczby mniejszej niż 27.

8 VI 2001 irlandzkie weto w referendum. Dopiero w X 2002 ponowne referendum. Tym razem już pozytywnie.

Page 25: Droga Polski Do Ue

Koniec negocjacji akcesyjnych. Ostatecznie Polska wynegocjowała m.in.,

w latach 2004-2006 bezpośrednio do budżetu wpłynie 1,5 mld euro.

dopłaty bezpośrednie dla rolników w całości w pierwszym roku wyniosą 55 %., w drugim – 60 % , a w trzecim - 65 %.

zgoda na utrzymanie 7-procentowej stawki VAT w budownictwie mieszkaniowym

13-14 XII 2002 Szczyt UE w Kopenhadze

Page 26: Droga Polski Do Ue

U stóp Akropolu w Atenach pełnomocnicy 15 państw członkowskich UE i 10 nowych krajów podpisali Traktat Akcesyjny.

W imieniu Polski podpisy złożyli premier Leszek Miller, Minister Spraw Zagranicznych Włodzimierz Cimoszewicz oraz minister ds. europejskich Danuta Hübner. Na uroczystości obecny był Aleksander Kwaśniewski.

7-8 VI 2003 Referendum unijne w Polsce. Za wejściem Polski do UE 77,45 % głosujących; przeciw 22,55 %; frekwencja 58,85 %.

16 IV 2003

Page 27: Droga Polski Do Ue

KONSTYTUCJA UE10 VII 2003 Konwent Europejski przedstawia projekt Konstytucji Europejskiej

9 IX 2003 rząd RP przedstawił krytyczną ocenę. Cztery główne postulaty:

utrzymanie systemu ważenia głosów w Radzie UE ustalonego Traktatem z Nicei, odrzucenie systemu tzw. podwójnej większości

usprawnienie zaproponowanego w projekcie systemu instytucjonalnego UE. Polska była przeciw ustanowieniu jednego prezydenta UE, proponując wprowadzenie prezydencji grupowej oraz za utrzymaniem zasady „jeden kraj – jeden głos” przy doborze Kolegium Komisji Europejskiej

zapewnienie udziału wszystkich członków UE w podejmowaniu decyzji dotyczących mechanizmów współpracy Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz odzwierciedlenie roli NATO w euroatlantyckim systemie bezpieczeństwa

wpisanie do preambuły odwołania się do tradycji chrześcijańskiej.

12-13 XII 2003 Szczyt UE w Brukseli – impas w sprawie przyszłej unijnej konstytucji (system głosowania w Radzie UE). Przywódcy w zasadzie zgadzają się natomiast na warunki tzw. współpracy strukturalnej w zakresie obrony, wynegocjowane wcześniej przez Francję, Niemcy i Wielka Brytanię.

25–26 III 2004 Rada Europejska w Brukseli - Polska ostatecznie zrezygnowała z obrony Nicei

Page 28: Droga Polski Do Ue

KONSTYTUCJA UE10 VII 2003 Konwent Europejski przedstawia projekt Konstytucji Europejskiej

9 IX 2003 rząd RP przedstawił krytyczną ocenę. Cztery główne postulaty:

utrzymanie systemu ważenia głosów w Radzie UE ustalonego Traktatem z Nicei, odrzucenie systemu tzw. podwójnej większości

usprawnienie zaproponowanego w projekcie systemu instytucjonalnego UE. Polska była przeciw ustanowieniu jednego prezydenta UE, proponując wprowadzenie prezydencji grupowej oraz za utrzymaniem zasady „jeden kraj – jeden głos” przy doborze Kolegium Komisji Europejskiej

zapewnienie udziału wszystkich członków UE w podejmowaniu decyzji dotyczących mechanizmów współpracy Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz odzwierciedlenie roli NATO w euroatlantyckim systemie bezpieczeństwa

wpisanie do preambuły odwołania się do tradycji chrześcijańskiej.

12-13 XII 2003 Szczyt UE w Brukseli – impas w sprawie przyszłej unijnej konstytucji (system głosowania w Radzie UE). Przywódcy w zasadzie zgadzają się natomiast na warunki tzw. współpracy strukturalnej w zakresie obrony, wynegocjowane wcześniej przez Francję, Niemcy i Wielka Brytanię.

25–26 III 2004 Rada Europejska w Brukseli - Polska ostatecznie zrezygnowała z obrony Nicei

Page 29: Droga Polski Do Ue

• Uchyla Traktaty: ustanawiający Wspólnotę Europejską, o Unii Europejskiej, o Przystąpieniu oraz traktaty uzupełniające.

• Unia Europejska zyskuje osobowość prawną.

• Powstanie nowy system prawny – prawo unijne.

• Do Traktatu włączono Kartę Praw Podstawowych.

• Przepisy Konstytucji dla Europy mają pierwszeństwo przed prawem ustanowionym przez instytucje i organy Unii Europejskiej.

• Przepisy Konstytucji dla Europy oraz przepisy aktów prawnych wydawanych na jego podstawie mają pierwszeństwo przed ustawodawstwem Państw Członkowskich łącznie z ich konstytucjami.

• Traktat znosi konstrukcję Unii opartą na trzech filarach co oznacza odejście w znacznym stopniu od systemu jednomyślności przy podejmowaniu decyzji w Radzie.

• Konstytucja rozszerza zakres obowiązywania głosowania większością kwalifikowaną w Radzie.

• Traktat wprowadza nowy podział kompetencji pomiędzy Unią Europejską a Państwa Członkowskie.

• Konstytucja zwiększa kompetencje Unii.

• Dzięki zawartej w Traktacie procedurze zmiany Konstytucji łatwiej można wprowadzać zmiany w funkcjonowaniu wspólnoty.

• Traktat ustanawia urzędy Przewodniczącego Rady Europejskiej i Ministra Spraw Zagranicznych UE.

• Konstytucja wzmacnia rolę Parlamentu Europejskiego w unijnym procesie decyzyjnym.

• Konstytucja wprowadza system głosowania w Radzie oparty na podwójnej większości (będzie obowiązywał po 2009)

KONSTYTUCJA UE

Page 30: Droga Polski Do Ue

• Czy jesteś za projektem Traktatu Konstytucyjnego? (XI 2004)

KONSTYTUCJA UE

Page 31: Droga Polski Do Ue

• Czy jesteś za projektem konstytucji europejskiej? (XI 2004)

KONSTYTUCJA UE

Page 32: Droga Polski Do Ue

Traktat Konstytucyjny

• Referendum Francja: 29 maja 2005

• Frekwencja: 69,4 %

• Nie: 15,45 mln (54,67 %)

• Tak: 12,81 mln (45,33 %)

KONSTYTUCJA UE

Page 33: Droga Polski Do Ue

Traktat Konstytucyjny

• Referendum Holandia: 1 czerwca 2005

• Frekwencja: 62,8 %

• Nie: (61,6 %)

• Tak: (38,4 %)

KONSTYTUCJA UE

Page 34: Droga Polski Do Ue

• Tożsamość kulturowa• Regres demograficzny• Gospodarka• Polityka zagraniczna

PROBLEMY NA DZIŚ

Page 35: Droga Polski Do Ue

• Rozszerzenie UE (Turcja/Ukraina/Bałkany/Izrael?)• Gdzie powinny przebiegać granice przyszłej

Europy?• Rozbieżności kulturowe (dziedzictwo judaistyczne,

greckie, rzymskie, rozdział Kościoła od państwa, Oświecenie, mieszczaństwo, wolne miasta, stworzenie państwa socjalnego)

• Gotowość rywalizacji z USA, Japonią, Chinami

WYZWANIA

Page 36: Droga Polski Do Ue

Jeremy Rifkin

• Amerykanin, profesor Warton School, napisał m. in.: Koniec pracy, Wiek dostępu, Gospodarka wodorowa

• European Dream• Europejskie Marzenie. Jak europejska wizja

przyszłości zaćmiewa American Dream?

Page 37: Droga Polski Do Ue

• W amerykańskim marzeniu sukces jest indywidualny (jedni wygrywają wszystko, inni wszystko przegrywają; w europejskim marzeniu nikt nie powinien być całkiem przegrany

• USA wyklucza przegranych (a tych którzy się nie podporządkowują zamyka w więzieniach), Europa stara się wszystkich zmieścić w społecznych mechanizmach

• W Ameryce liczy się bogactwo, w Europie jakość życia, w amerykańskim świecie rację mają silni (czyli Amerykanie), w europejskim każdy ma swoje prawa

Europejskie marzenie ...

Page 38: Droga Polski Do Ue

Europejskie marzenie ...

• W USA pozostały niezmienione ideały od 200 lat• W USA żyje się, aby pracować, w Europie pracuje, aby

żyć• Brak zrównoważonego rozwoju w Ameryce• Różnice mogą wynikać z (nieograniczonej) przestrzeni w

Stanach Zjednoczonych• Amerykańskie marzenie oparte jest na prawie

własności i prawach jednostki (własność gwarantuje wolność i niezależność, a obronie własności służą wolności obywatelskie)

• W Europie dyskutuje się o prawach socjalnych (praca, emerytura, opieka zdrowotna, wypoczynek, mieszkanie)

Page 39: Droga Polski Do Ue

Europejskie marzenie ...

• Wszystkie imperia w dziejach powstawały drogą przemocy, podboju, rabunku, podporządkowania. Europa jest pierwszym imperium, które powstaje pokojowo, bez żadnej przemocy, bez żadnego przymusu. Nawet więcej. To jest pierwsze imperium, do którego chętni się sami zgłaszają

• Nie trzeba wysyłać wojska, aby budować sprawiedliwszy porządek (wystarczy pokazać szansę przystąpienia do klubu dobrego życia)

• Francuzi i Holendrzy głosowali przeciwko konstytucji nie dlatego, że im się europejski model nie podoba, tylko dlatego, że konstytucja za słabo go broniła !!!