8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

1/30

 Studiu privind cadrul operaţional pentru sinergia

între diferite niveluri şi diferiţi actori pentruadaptarea la schimbările sociale şi economice – 

 România

 Prof. dr. Constantin Ciutacu

 Prof. dr. uminiţa Chivu

Bucureşti

2014

1

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

2/30

CUPRINS

CAPITOLUL I. CADRUL LEGAL - INSTITUŢIONAL

!.! Prevederi generale ale legislaţiei în domeniul relaţiilor industriale"

dialogului social şi disponibili#ărilor colective1.1.1 Fuc!i" #e "tici$"re

1.1.2 Fuc!i" #e i%&r'"re şi c&(u)t"re

!.$ Cadrul legal % instituţional specific în domeniul informării şi consultării salariaţilor – transpunerea &irectivelor europene în domeniu

1.2.1 Le*e" $ri+i# (t",i)ire" c"#ru)ui *eer") #e i%&r'"re şi c&(u)t"re" "*""!i)&r r. 4/200/

1.2.2 3i%icri)e "#u(e Cu)ui 'ucii +i56# i%&r'"re" şi c&(u)t"re"

 7 c"5u) c&ce#ieri)&r c&)ecti+e1.2.8 Le*e" $ri+i# $r&tec!i" (")"ri"!i)&r 7 c"5u) tr"(%eru)ui

 7tre$ri#erii9 ") uit!ii ("u u&r $r!i ")e "ce(t&r" r. /200/

1.2.4 Le*e" $ri+i# c&(tituire"9 &r*"i5"re" şi %uc!i&"re" c&'itetu)uieur&$e" #e 7tre$ri#ere r. 21200:9 re$u,)ic"t 7 "u) 2011

1.2.:. ;&tr6re #e Gu+er $ri+i# $r&ce#uri)e #e i%&r'"re9 c&(u)t"re şi")te '")it!i #e i'$)ic"re " "*""!i)&r 7 "cti+it"te" (&ciet!ii eur&$ee r.1

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

3/30

C"$it&)u) I. C"#ru) )e*") - i(titu!i&")

Obiectul acestui prim capitol introductiv îl reprezintă identificarea instrumentelor şi

oportunităţilor create prin cadrul legal-instituţional care favorizează anticiparea şi viziunea

comună asupra viitorului, astfel încât actorii implicaţi (partenerii sociali, autorităţile publice, serviciul public de ocupare, instituţiile de educaţie şi formare, etc! să coopereze

 pentru crearea şi funcţionarea unui mecanism de pregătire colectivă pentru sc"imbare

#n demersul nostru, cadrul legal-instituţional va fi scanat în primul rând din

 perspectiva prevederilor generale privind relaţiile industriale, dialogul social şi

disponibilizările colective şi respectiv din punct de vedere al reglementărilor specifice

informării şi consultării anga$aţilor

!.! Prevederi generale ale legislaţiei în domeniul relaţiilor industriale"dialogului social şi disponibili#ărilor colective

1.1.1 Fuc!i" #e "tici$"re

%entru construcţia unui &'adru operaţional pentru o sinergie multi-niveluri şi multi-

actori de adaptare la sc"imbările economice şi sociale& un rol esenţial revine funcţiei de

anticipare, respectiv realizării unor analize cu privire la evoluţiile trecute şi prezente care

 permit o identificare şi o abordare strategică a sc"imbărilor economice şi sociale viitoare

cest demers solicită în primul rând cunoaşterea atribuţiilor şi responsabilităţilor 

legale ale actorilor implicaţi şi ale instituţiilor la nivel naţional, regional, sectorial, local şi

de companie

)eglementările relevante în acest sens sunt* 'odul muncii (+egea nr .2//,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare!0 +egea privind sistemul asigurărilor 

 pentru şoma$ şi stimularea ocupării forţei de muncă (+egea .2//2, cu modificările şi

completările ulterioare!0 +egea dialogului social (+egea 2.2/11, cu modificările şi

completările ulterioare!0 +egea privind organizarea şi funcţionarea 'onsiliului 3conomic şi

4ocial ('34! (+egea 256.2/1! şi +egea educaţiei naţionale (+egea1.2/11!

1.1.1.1 L" i+e) "!i&")

" I(titu!ii ")e "ut&rit!ii $u,)ice cetr")e

'onform +egii .2//2, 3ii(teru) 3ucii9 F"'i)iei9 Pr&tec!iei S&ci")e şi

Per(&"e)&r @6r(tice (778%4%9! deţine rolul esenţial pentru anticiparea tendinţelor de

 pe piaţa muncii şi elaborarea de politici, strategii, prognoze şi programe naţionale pentru

ocuparea forţei de muncă, formarea profesională şi egalitatea de şanse pe piaţa muncii

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

4/30

:e e;emplu, în prezent, este în vigoare 4trategia

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

5/30

%rin lege,

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

6/30

#n structura '34 sunt organizate A comisii de specialitate* pentru dezvoltare

economică, competitivitate şi mediul de afaceri0 pentru incluziune socială0 pentru relaţii de

muncă şi politica salarială0 pentru educaţie, cercetare, formare profesională, etc

c Or*"i('e ")e $"rteeri)&r (&ci")i

%rin +egea dialogului social se prevede că &r*"i5"!ii)e (i#ic")e  şi $"tr&")e

re$re5et"ti+e )" i+e) "!i&") participă la elaborarea şi implementarea programelor şi

măsurilor privind piaţa muncii, fiind consultate la elaborarea de acte normative referitoare

la ocuparea forţei de muncă

'onfederaţiile patronale şi sindicale reprezentative la nivel naţional pot adresa

autorităţilor publice competente propuneri de legiferare în domeniile specifice de interes

%otrivit aceleaşi legi (2.2/11!, &r*"i5"!ii)&r $"tr&")e  le revin, între altele

drepturi şi obligaţii referitoare la anticiparea evoluţiilor din sfera pieţei muncii, dialogului

social, conduitei în afaceri şi responsabilităţii sociale

3ste vorba în special de * elaborarea şi implementarea politicilor de ocupare şi plasare

a forţei de muncă0 a strategiilor şi politicilor de dezvoltare economico-socială la nivel

sectorial şi naţional0 asigurarea pentru membrii lor, între altele, de servicii de consultanţă şi

asistenţă de specialitate, inclusiv în domeniul ocupării şi formării profesionale, a sănătăţii

şi securităţii în muncă

1.1.1.2 L" i+e) (ect&ri") şi )&c")

+a aceste nivele, acţiunile comune pentru anticiparea şi managementul sc"imbării se

derulează prin comisiile de dialog social constituite conform +egii 2.2/11

ceste comisii se organizează şi funcţionează în cadrul ministerelor şi altor instituţii

 publice centrale, precum şi la nivelul $udeţelor şi municipiului @ucureşti, respectiv al

 prefecturilor

+a activitatea acestor comisii participă reprezentanţii administraţiei publice centrale

sau locale, cei ai organizaţiilor patronale şi cei ai organizaţiilor sindicale reprezentative lanivel naţional

ceste comisii au rol consultativ, activitatea lor este centrată pe asigurarea unor 

relaţii de parteneriat social între administraţie şi organizaţiile partenerilor sociali destinate

să asigure stabilitatea socială

%artenerii sociali sunt consultaţi în comisii asupra iniţiativelor legislative cu caracter 

economico-social

%refecturile şi autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să monitorizezeevoluţiile de pe piaţa muncii la nivel teritorial, să participe activ la elaborarea şi realizarea

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

7/30

măsurilor de îmbunătăţire a ocupării persoanelor neîncadrate în muncă şi să spri$ine

activitatea agenţiilor $udeţene pentru ocuparea forţei de muncă

1.1.2 Fuc!i" #e i%&r'"re şi c&(u)t"re

Bnformarea şi consultarea salariaţilor este înscrisă atât în 'odul muncii cât şi în +egea

dialogului social, +egea privind sistemul asigurărilor pentru şoma$ şi stimularea ocupării

forţei de muncă şi +egea privind organizarea şi funcţionarea

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

8/30

8ormarea profesională menită să asigure diversificarea competenţelor profesionale în

scopul asigurării mobilităţii şi reintegrării pe piaţa muncii se efectuează pornind de la

cerinţele de moment şi de perspectivă ale pieţei muncii, în concordanţă cu opţiunile şi

aptitudinile individuale, având de asemenea o componentă de anticipare

+a nivel naţional

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

9/30

!.$ Cadrul legal % instituţional specific în domeniul informării şi consultării salariaţilor – transpunerea &irectivelor europene în domeniu

#n acest subcapitol sunt incluse următoarele reglementări* +egea privind cadrul

general de informare şi consultare a anga$aţilor0 modificările 'odului muncii privindinformarea şi consultarea în cazul concedierilor colective0 +egea privind protecţia

salariaţilor în cazul transferului întreprinderii, al unităţii sau unor părţi ale acestora0

+egea comitetelor europene de întreprindere0 =otărârea >uvernului privind procedurile

de informare, consultare şi alte modalităţi de implicare a anga$aţilor în activitatea

societăţii europene0 =otărârea >uvernului privind procedurile de informare, consultare

şi alte modalităţi de implicare a anga$aţilor în activitatea societăţii cooperative

europene

1.2.1 Le*e" $ri+i# (t",i)ire" c"#ru)ui *eer") #e i%&r'"re şi c&(u)t"re ""*""!i)&r r. 4/200/

+egea nr 5.12122// privind stabilirea cadrului general de informare şi

consultare a anga$aţilor, intrată în vigoare la data aderării )omâniei la Cniunea 3uropeană

(1 ianuarie 2//!, transpune :irectiva 2//2.15.3'

%rin lege, sunt stabilite cerinţele minime ale dreptului de informare şi consultare a

anga$aţilor din &întreprinderile cu sediul în )omânia, care au cel puţin 2/ anga$aţi&

%rincipalii actori ai dialogului social la nivel de companie sunt organizaţiile sindicaleşi.sau reprezentanţii salariaţilor şi anga$atorii

Clterior transpunerii :irectivei 2//2.15.3' şi respectiv a +egii 5.2//, prin +egea

nr 2.2/11, dialogul social este definit ca &procesul voluntar prin care partenerii sociali se

informează, se consultă şi negociază în vederea stabilirii unor acorduri de interes comun&

Bnformarea este definită ca &transmiterea de date de către anga$ator către sindicat sau,

după caz, către reprezentanţii aleşi ai anga$aţilor pentru a le permite să se familiarizeze cu

 problematica dezbaterii şi să o e;amineze în cunoştinţă de cauză&0 consultarea reprezintă

&sc"imb de opinii în cadrul dialogului social&

:acă prin cele 2 legi, informarea şi consultarea sunt definite, aplicarea efectivă în

 practică a prevederilor legale nu este clar reglementată

:e pildă, în +egea 5.2// se specifică *&informarea se face într-un moment, într-un

mod şi cu un conţinut corespunzătoare& (art alin 2!, iar consultarea are loc &într-un

moment, într-un mod şi cu un conţinut corespunzătoare& (art alin !

A

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

10/30

'ât priveşte &modalităţile de informare şi consultare a anga$aţilor, acestea pot fi

definite în mod liber şi în orice moment, în contractele şi acordurile colective de muncă

înc"eiat conform legii& (art , alin 1!

'onform legii, reglementarea procedurilor de informare şi consultare a anga$aţilor în

domenii specifice se face prin "otărâre a >uvernului

bia la începutul lunii decembrie 2/1, în 'omisia de dialog social de la 778%4%9

a fost pus în discuţie proiectul unei "otărâri de guvern cu privire la procedurile de

informare, consultare şi alte modalităţi de implicare a anga$aţilor

%rincipalele prevederi cuprinse în proiectul de "otărâre, aplicabile tuturor anga$aţilor 

din întreprinderile cu sediul în )omânia şi care au cel puţin 2/ de salariaţi, sunt* pentru

 participarea la procedurile de informare, consultare sau negociere, reprezentanţii

anga$aţilor constituie un organ de reprezentare, care împreună cu reprezentanţii

anga$atorului decid, prin acord scris, modalităţile de informare, consultare şi alte

mecanisme de implicare a anga$aţilor în activitatea întreprinderii0 pentru derularea

negocierilor acordului, organul de reprezentare poate solicita asistarea de către e;perţi0

c"eltuielile sunt suportate de către întreprindere, care pune la dispoziţia membrilor 

organului de reprezentare resursele financiare şi materiale necesare îndeplinirii în mod

corespunzător a misiunii0 acordul scris stabileşte procedura de informare şi consultare,

frecvenţa reuniunilor, resursele financiare şi materiale ce urmează a fi alocate, modalităţile

de alegere şi participare a reprezentanţilor anga$aţilor în structurile de administrare şi

control ale întreprinderii, dacă este cazul0 organul de reprezentare are dreptul de a fi

informat şi consultat şi de a se întâlni cu reprezentanţii anga$atorului, cel puţin trimestrial

sau ori de câte ori este nevoie, la solicitarea acestuia0 conducerea întreprinderii prezintă

organului de reprezentare, cu cel puţin trei zile lucrătoare înainte, agenda şedinţelor 

structurii de administrare sau control, precum şi copii ale tuturor documentelor transmise

adunării generale a acţionarilor (este vorba de situaţia economică şi financiară, evoluţia probabilă a activităţii şi a ocupării forţei de muncă, sc"imbările substanţiale privind

organizarea, transferul producţiei, fuziuni, reduceri de capacităţi sau înc"ideri de unităţi

sau părţi ale acestora, precum şi cu privire la concedierile colective! :ecizia de a nu

comunica informaţiile trebuie să fie motivată, iar în cazul în care membrii organului de

reprezentare nu socotesc $ustificat refuzul furnizării informaţiilor, pe motiv de

confidenţialitate, aceştia au dreptul de a se adresa instanţelor competente0 în eventualitatea

unor situaţii care afectează în măsură considerabilă interesele anga$aţilor, organul dereprezentare are dreptul de a fi informat înaintea luării unei decizii în aceste privinţe0

1/

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

11/30

membrii organului de reprezentare au dreptul la un concediu de formare, fără diminuarea

drepturilor salariale

:intre partenerii sociali prezenţi la consultări, două organizaţii patronale

reprezentative la nivel naţional, respectiv 'onsiliul

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

12/30

#n 4ecţiunea a 9 a &'oncedierea colectivă Bnformarea, consultarea salariaţilor şi

 procedura concedierilor colective& , &prin concediere colectivă se înţelege, concedierea

într-o perioadă de / zile calendaristice, din unul sau mai multe motive, care nu ţin de

 persoana salariatului, a unui număr de* cel puţin 1/ salariaţi dacă anga$atorul are încadraţi

între 21 şi AA salariaţi0 cel puţin 1/F din salariaţi dacă anga$atorul are încadraţi 1//-2AA

salariaţi şi cel puţin / de salariaţi dacă anga$atorul care disponibilizează cel puţin // de

salariaţi

ceeaşi secţiune prevede şi obligaţia anga$atorilor de a iniţia 7 ti'$ uti) şi 7

(c&$u) "u*erii )" & 7!e)e*ere, în condiţiile prevăzute de lege, consultări cu sindicatul

sau după caz, cu reprezentantul salariaţilor&

+egea nu conţine prevederi referitoare la e;cluderi sau e;cepţii privind anumite

categorii de lucrători, în plus faţă de cele incluse în art 1, alin 2 din :irectivă

)eglementările privind concedierile colective se aplică pentru anga$atorii care au mai

mult de 2/ de salariaţi, similar cu sfera de aplicare a +egii nr 5.2// (pentru

transpunerea :irectivei 2//2.15.3'!

4intagma ti'$ uti) pentru demararea informării şi consultării, este definită prin

contractele colective de muncă la nivel de sector, fiind de 1-2/-/ zile, în funcţie de

negocierile sectoriale, grup de unităţi sau companie

'onsultările cu organizaţiile sindicale sau reprezentanţii salariaţilor se referă cel puţin

la* metodele şi mi$loacele de evitare sau de reducere a numărului de salariaţi ce vor fi

concediaţi şi atenuare consecinţelor concedierii prin măsuri sociale

?ot prin 'odul muncii, este prevăzută şi obligaţia anga$atorului de a furniza

informaţii cu privire la criteriile utilizate pentru stabilirea ordinii de prioritate la

concediere, care se aplică după evaluarea realizării obiectivelor de performanţă (art A, al

!

%rin lege, în termen de 1/ zile calendaristice de la data primirii notificării, sindicatulsau reprezentanţii salariaţilor pot propune măsuri în vederea evitării concedierilor ori a

diminuării numărului salariaţilor concediaţi (art 1, al 1!0 în termen de zile de la

 primirea acestora, anga$atorul are obligaţia de a răspunde în scris şi motivat la propunerile

formulate (art 1, alin 2!

#n opinia noastră, procedurile de informare şi consultare în cazul concedierilor

colective sunt clar precizate prin reglementări, e;istând în acest sens şi o cazuistică

 practică relevantă ca rezultat al ultimilor ani de privatizare şi restructurare a companiilor destat

12

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

13/30

#n situaţia în care, ulterior consultărilor cu sindicatul.reprezentanţii salariaţilor

anga$atorul decide aplicarea măsurii de concediere colectivă, acesta are obligaţia de a

notifica în scris Bnspectoratul teritorial de muncă (B?7! şi agenţia teritorială de ocupare a

forţei de muncă (?O!, cu cel puţin / de zile calendaristice anterioare datei emiterii

deciziilor de concediere (o copie a acestei notificări este transmisă obligatoriu şi

sindicatului la aceeaşi dată!

:acă este cazul, B?7 are obligaţia de a informa motivat, în termen de zile

lucrătoare, anga$atorul.reprezentanţii salariaţilor asupra reducerii sau prelungirii perioadei

de / de zile

+a rândul său, ?O trebuie să caute soluţii pentru problemele legate de concedierile

colective pe care le comunică în timp util anga$atorului şi sindicatului.reprezentanţilor

salariaţilor

:acă se consideră că problemele nu sunt soluţionate până la data stabilită în

notificare, B?7 şi ?O pot dispune amânarea cu ma;imum 1/ zile a momentului emiterii

deciziilor de concediere, anunţând în scris atât anga$atorul cât şi sindicatul

ceste prevederi nu se aplică salariaţilor din instituţiile publice.autorităţi publice şi

nici contractelor individuale înc"eiate pe perioadă determinată (cu e;cepţia cazurilor în

care aceste concedieri au loc înainte de data e;pirării contractelor!

:eciziile de concediere colectivă sunt însoţite de regulă de plăţi compensatorii

conform contractelor colective de muncă aplicabile iar ?O promovează măsuri de

reinserţie pe piaţa muncii a persoanelor afectate

%rin lege, nu se prevede obligaţia elaborării unui plan social, dar prin contractele de

 privatizare şi prin programele de restructurare ataşate acestora e;istă un capitol special

#n contractele colective de muncă este stabilită şi ordinea priorităţilor în cazul

disponibilizării* reducerea mai întâi a posturilor vacante0 disponibilizarea salariaţilor care

cumulează 2 sau mai multe funcţii sau a celor care cumulează pensia cu salariul0 persoanele care îndeplinesc condiţiile standard de vârstă şi stagiu de cotizare şi care nu au

cerut pensionarea0 persoanele care îndeplinesc condiţii de pensionare la cerere0 alte criterii

sociale (sunt prote$ate persoanele care au copii în întreţinere, femei şi bărbaţi văduvi care

au în îngri$ire copii, etc!

4alariaţii nemulţumiţi au posibilitatea de a ataca decizia de concediere în instanţă

1.2.8 Le*e" $ri+i# $r&tec!i" (")"ri"!i)&r 7 c"5u) tr"(%eru)ui 7tre$ri#erii9") uit!ii ("u u&r $r!i ")e "ce(t&r" r. /200/

1

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

14/30

+egea transpune :irectiva 2//1.2.'3 'onform +egii &cedentul şi cesionarul

vor informa în scris reprezentanţii salariaţilor proprii sau în cazul în care aceştia nu

sunt constituiţi ori desemnaţi, pe salariaţii proprii, cu cel puţin / zile înainte de data

transferului& (art 12!, cu privire la data transferului, motivele transferului, consecinţele

economice şi sociale pentru salariaţi, condiţiile de muncă şi de încadrare în muncă

#n afara prevederilor legale privind termenul de consultare şi de informare, în scris, a

reprezentanţilor salariaţilor (/ zile înainte de data transferului!, precum şi celor referitoare

la conţinutul informării, nu e;istă alte reglementări practice şi nici g"iduri de aplicare a

legii

+egea garantează menţinerea drepturilor înscrise în contractele colective de muncă

aplicabile la data transferului până la momentul e;pirării sau rezilierii acestora

'lauzele contractelor colective de muncă pot fi renegociate, dar nu mai devreme de

un an de la data transferului

)espectarea obligaţiilor prevăzute de lege este controlată de Bnspecţia 7uncii (B7!

tât cesionarul cât şi cedentul pot fi c"emaţi în faţa instanţei de $udecată de către salariaţi

sau reprezentanţii acestora pentru soluţionarea conflictelor individuale sau colective de

muncă

1.2.4 Le*e" $ri+i# c&(tituire"9 &r*"i5"re" şi %uc!i&"re" c&'itetu)ui

eur&$e" #e 7tre$ri#ere r. 21200:9 re$u,)ic"t 7 "u) 2011+egea reglementează condiţiile de constituire a comitetului european de întreprindere

şi de instituire a procedurii de informare şi consultare a salariaţilor în întreprinderile de

dimensiune comunitară şi în grupurile de întreprinderi de dimensiune comunitară, în

vederea îmbunătăţirii dreptului la informare şi consultare al salariaţilor .

+egea transpune :irectiva 2//A.6.'3 a %arlamentului 3uropean şi a 'onsiliului din

mai 2//A privind instituirea unui comitet european de întreprindere sau a unei proceduri

de informare şi consultare a lucrătorilor în întreprinderile şi grupurile de întreprinderi de

dimensiune comunitară0 prevederile art 1 alin (1! din :irectiva 'onsiliului 2//1.6.'3

de completare a 4tatutului societăţii europene în ceea ce priveşte implicarea salariaţilor0

 prevederile art 1 alin (1! din :irectiva 'onsiliului 2//.2.'3 de completare a

4tatutului societăţii europene de cooperare cu privire la implicarea salariaţilor

1.2.:. ;&tr6re #e Gu+er $ri+i# $r&ce#uri)e #e i%&r'"re9 c&(u)t"re şi ")te'")it!i #e i'$)ic"re " "*""!i)&r 7 "cti+it"te" (&ciet!ii eur&$ee r. 1

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

15/30

=otărârea de >uvern transpune :irectiva 'onsiliului 2//1.6.'3  de completare a

statutului societăţii europene în ceea ce priveşte implicarea lucrătorilor

1.2./. ;&tr6re #e Gu+er $ri+i# $r&ce#uri)e #e i%&r'"re9 c&(u)t"re şi ")te'")it!i #e i'$)ic"re " "*""!i)&r 7 "cti+it"te" (&ciet!ii c&&$er"ti+e eur&$ee r.

1

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

16/30

%ână în iunie 2/15, toate cele confederaţii sindicale şi-au redobândit

reprezentativitatea 3ste vorba de 'onfederaţia

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

17/30

4erviciilor şi 'omerţului din )omânia ('%B4', noiembrie 2/15! şi 'onfederaţia

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

18/30

acelaşi sector, iar pentru a fi reprezentativă la negocieri, noua structură sindicală ar trebui

să aibă minimum 62// membri

%recizăm de asemenea că dacă anterior contractul colectiv la nivel de ramură se

aplica &pentru toţi salariaţii încadraţi în toate unităţile din ramura de activitate pentru care

s-a înc"eiat contractul colectiv de muncă& (+egea 1/.1AA!, conform +egii 2.2/11 .art

1, al 1, lit c, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte $etru t&!i

"*""!ii 7c"#r"!i 7 uit!i)e #i (ect&ru) #e "cti+it"te $etru c"re (-" 7cei"t

c&tr"ctu) c&)ecti+ #e 'uc şi c"re %"c $"rte #i &r*"i5"!ii)e $"tr&")e (e'"t"re

")e c&tr"ctu)ui (subl ns!.

'u alte cuvinte, pentru salariaţii ale căror organizaţii patronale nu semnează

contractul colectiv de muncă la nivel de sector, prevederile acestuia nu sunt aplicabile

#n fine, datorită faptului că prin lege (+egea 2.2/11, art 126, al 1!, &contractele

colective de muncă se pot negocia la nivel de unităţi, grupuri de unităţi şi sectoare de

activitate&, negocierea colectivă este într-un fel benevolă la nivel de grup de unităţi sau

sectoare

%rin noile reglementări, la nivel de sector, pe lângă condiţia iniţială de

reprezentativitate pentru organizaţia patronală (minim 1/F din salariaţi anga$aţi în unităţile

afiliate!, înregistrarea contractului negociat se poate face face &numai în situaţia în care

numărul de anga$aţi din unităţile membre ale organizaţiilor patronale semnatare este mai

mare decât $umătate din numărul total al anga$aţilor din sectorul de activitate&, ceea ce a

îngreunat foarte mult înc"eierea unui contract colectiv de muncă la nivel de sector stfel,

 până în anul 2/15, conform informaţiilor de pe site-ul 778%4%9, au fost înc"eiate numai

contracte colective de muncă la acest nivel, toate în sectorul public (sectoarele

învăţământ preuniversitar0 învăţământ superior şi cercetare ştiinţifică şi sănătate!, în care

 pentru anga$atori au semnat 7inisterul 3ducaţiei (74!

i-a redobândit reprezentativitatea la nivel de sector, conform noilor criterii 11

federaţii patronale* %atronatul #ntreprinderilor 7ici şi 7i$locii din @ucureşti, %atronatul

)omân al Bndustriei de 9ending, Organizaţia %atronală @:'O7, federaţii din

domeniul energie, gaz, apă, o federaţie a patronatelor din servicii şi 2 federaţii ale

transportatorilor şi peste / de federaţii sindicale

'onform aceluiaşi site în anul 2/15 erau în vigoare 1 contracte colective la nivel degrup de unităţi, fiind vorba în special de servicii de utilităţi publice, case de cultură, case de

16

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

19/30

a$utor reciproc, spitale orăşeneşti, grupuri de unităţi şcolare la nivel de $udeţ, etc, care

conform estimărilor noastre acoperă o parte destul de redusă din numărul de salariaţi din

economie

1.8.8 L" i+e) #e c&'$"ie

%entru constituirea unui sindicat la nivel de unitate, este necesar un număr de cel

 puţin 1 salariaţi care prestează munca pentru acelaşi anga$ator comparativ cu 1 salariaţi

din aceeaşi ramură sau profesie, c"iar dacă nu sunt anga$aţi în aceeaşi companie, cum era

 prevăzut în vec"ea reglementare

+egea 2.2/11, prevede obligaţia negocierilor colective &numai la nivel de unitate, cu

e;cepţia cazului în care unitatea are mai puţin de 21 de anga$aţi&

%otrivit calculelor noastre, în anul 2/12, în industrie, construcţii, comerţ şi servicii de

 piaţă, e;istau în )omânia un număr total de peste 2/// companii active cu mai mult de

2/ anga$aţi, în care lucrau apro;imativ 2, milioane salariaţi (comparativ cu 5/ mii

companii cu mai puţin de 2/ salariaţi în care erau anga$aţi circa 1,2 milioane persoane!

%e cale de consecinţă, la nivel de companie ar trebui să e;iste peste 2 mii contracte

colective de muncă înc"eiate şi înregistrate

%otrivit datelor 778%4%9, în ultimii ani numărul de contracte colective sau acte

adiţionale la nivel de companie a evoluat astfel* 112A la finele anului 2//6 (2

contracte la nivel de unitate şi 5 acte adiţionale!, 5 în 2/11 (52/A contracte

colective şi 25 acte adiţionale! şi 661 în anul 2/1 (11 contracte colective la nivel

de unitate şi 25 acte adiţionale!

)educerea numărului de contracte colective poate fi influenţată şi de fenomenele de

criză, dar şi de noile prevederi legale

%rin noua lege, condiţia de reprezentativitate pentru participarea la negocieri şi

semnarea contractului colectiv de către organizaţiile sindicale solicită ca sindicatul

reprezentativ să cumuleze ca membri un număr de de cel puţin $umătate plus unu dintotalul anga$aţilor (comparativ cu o treime în vec"ea reglementare!, fapt care poate e;plica

scăderea numărului de contracte colective la nivel de unitate )eprezentativitatea conferă

sindicatului dreptul de a fi invitat la şedinţele consiliului de administraţie, de a primi date şi

informaţii cu privire la situaţia economică a companiei, evoluţia personalului anga$at şi alte

categorii de informaţii necesare în conte;tul negocierilor colective

%e de altă parte, latura pozitivă a noilor reglementări o reprezintă şi posibilitatea de a

conduce la înlăturarea fenomenului de fărâmiţare a organizaţiilor sindicale

1A

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

20/30

:acă prin vec"ile reglementări, puteau să fie reprezentative la nivel de companie

c"iar şi trei organizaţii sindicale (fiind destul de dificil ca toate să fie de acord cu

anga$atorul!, noile reglementări conduc spre e;istenţa numai a unui singur sindicat

reprezentativ, fapt ce ar putea uşura negocierile

C"$it&)u) II E$erie!e $etru "tici$"re" te#i!e)&r şi $re*tire"(ci',ri)&r

$.! Studiu de ca# privind cadrul instituţional pentru implementarea şi  pregătirea comună a schimbării – Pactul Regional pentru )cupare şi (nclu#iune Socială *ucureşti – (lfov

♦ De(criere" c&tetu)ui#n condiţiile pregătirii aderării )omâniei la Cniunea 3uropeană (C3!, prin %rogramul

%=)3 a fost promovat proiectul &4pri$in pentru 7inisterul 7uncii, 4olidarităţii 4ociale

şi 8amiliei (în prezent 778%4%9! privind elaborarea şi implementarea politicilor de

ocupare a forţei de muncă& ()O 2//./ P 1//1/5/1/1!

#n principal, proiectul a fost centrat pe implementarea politicilor de ocupare a forţei

de muncă la nivel regional prin*

- elaborarea %lanurilor regionale de acţiune pentru ocupare şi incluziune socială0- crearea de parteneriate pentru ocupare şi incluziune socială la nivel regional,

 $udeţean şi local (pacte regionale, parteneriate $udeţene şi parteneriate locale!

♦ Ti$uri #e '(uri $r&'&+"te

#n anul 2//, la iniţiativa 778%4%9, au fost înfiinţate 6 pacte regionale pentru

ocuparea forţei de muncă şi incluziune socială la nivelul celor 6 regiuni de dezvoltare, în

scopul creării bazelor unei structuri parteneriale pentru actorii relevanţi la nivel regional

4ecretariatele te"nice permanente ale fiecărui pact regional realizează*- dezvoltarea de studii şi cercetări destinate identificării priorităţilor în domeniul

resurselor umane0

- dezvoltarea de politici, coordonarea şi monitorizarea acestora0

- mobilizare, capacitM building şi netGorLing pentru membri şi actorii implicaţi0

- informare, instruire şi consultanţă pentru accesarea de fonduri %O4:)C

 &7emorandumul de înţelegere.)egulamentul de funcţionare al %actului regional pentru ocuparea forţei demuncă şi incluziune socială regiunea @ucureşti P Blfov (%)OB4 P @B!&, 4ecretariatul ?e"nic %ermanent al%)OB4-@B, @ucureşti

2/

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

21/30

%entru 2 regiuni, respectiv @ucureşti P Blfov şi

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

22/30

din numărul de salariaţi, participând cu peste 2F la crearea %B@ şi care atrage mai mult de

/F din totalul investiţiilor străine directe efectuate în )omânia după 1AA/

:acă în ceea ce priveşte nivelul %B@.locuitor, )omânia se situează la apro;imativ

5/F din media C3, %B@.locuitor din )omânia reprezintă numai 52F din media

%B@.locuitor din )egiunea @B

+a constituirea sa, în anul 2//, pactul a avut 21 membri fondatori* 778%4%9,

Bnstituţia %refectului 7unicipiului @ucureşti, Bnstituţia %refectului Qudeţului Blfov, %rimăria

7unicipiului @ucureşti, 2 primării de sector (4ectorul 2 şi !, 'onsiliul $udeţean Blfov,

'amera de 'omerţ şi Bndustrie @ucureşti, 'amera de 'omerţ Blfov, genţia pentru

:ezvoltare )egională, genţia 7unicipală pentru Ocuparea 8orţei de 7uncă @ucureşti,

genţia Qudeţeană de Ocupare a 8orţei de 7uncă Blfov, Bnspectoratul colar al

7unicipiului @ucureşti, Bnspectoratul colar Blfov, cademia de 4tudii 3conomice, @locul

 

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

23/30

- creştere" *r"#u)ui #e c&&$er"re )" i+e) re*i&") $etru $r&'&+"re" #e

(tr"te*ii c&'ue şi $)"i%ic"re" c&'u a politicilor teritoriale în domeniul dezvoltării

resurselor umane

Atri,u!ii)e PROIS-BI, înscrise în statut sunt* crearea viziunii la nivel regional în

domeniile ocupării forţei de muncă şi incluziunii sociale0 actualizarea anuală a %lanului

)egional de cţiune pentru Ocuparea 8orţei de 7uncă, vizând ocuparea forţei de muncă

într-o economie cu structură şi dinamică modernă în regiune, inclusiv prin facilitarea

integrării pe piaţa muncii a grupurilor e;puse riscului de e;cluziune socială0 promovarea

investiţiilor în capitalul uman0 dezvoltarea parteneriatelor şi participarea activă a

 partenerilor sociali şi creşterea capacităţii de stocare, analiză şi prognoză a informaţiilor 

 privind piaţa muncii

%lanul )egional de cţiune privind Ocuparea (%)O! este principalul instrument de

realizare a strategiei de dezvoltare a pieţei muncii având ca punct de plecare realităţile şi

necesităţile regionale, asigurând corelarea şi complementaritatea cu %lanului )egional de

:ezvoltare @ucureşti-Blfov

%)O 2//-2//6 a fost elaborat sub autoritatea 778%4%9, de către 'onsorţiul

)egional, o structură de parteneriat cu rol consultativ la nivel regional

Clterior, membrii pactului au valorificat oportunităţile oferite de finanţările din 843,

 pentru operaţionalizarea %actului

#n perioada 2//A-2/12, ?ransparencM Bnternational )omânia împreună cu partenerii

săi, 'amera de 'omerţ şi Bndustrie a 7unicipiului @ucureşti şi sociaţia pentru

:ezvoltarea ntreprenoriatului 8eminin au elaborat şi implementat proiectul

%O4:)C.1/..4.5 P&%arteneri sociali şi societatea civilă în spri$inul ocupării şi

incluziunii sociale în regiunea @ucureşti-Blfov&, finanţat în cadrul %O4:)C (;a prioritară

P 'reşterea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor, :omeniul ma$or de

intervenţie :ezvoltarea parteneriatelor şi încura$area iniţiativelor pentru parteneriisociali şi societatea civilă!

Obiectivul proiectului l-a constituit înfiinţarea şi operaţionalizarea unui 4ecretariat

?e"nic %ermanent al %)OB @B

#ntre realizări 4?% %)OB @B amintim elaborarea, implementarea şi monitorizarea

%lanului )egional de cţiune pentru Ocupare 2/1/-2/12 şi %lanul )egional de cţiune

 pentru Ocupare şi Bncluziune 4ocială )egiunea @ucureşti Blfov 2/12-2/15 (%)O @B!, în

curs de implementare

2

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

24/30

#n cuprinsul %)O @B 2/12-2/15 se regăsesc* o analiză a conte;tului european şi

naţional în domeniul ocupării şi incluziunii sociale, o diagnoză la nivel regional a situaţiei

în domeniul demografic, economic, al ocupării, al educaţiei şi formării profesionale

continue şi în domeniul incluziunii sociale0 o analiză 4KO? a resurselor umane0 metode de

monitorizare şi evaluare a %)O şi a modului de implementare a măsurilor cuprinse în

acesta0 surse potenţiale de finanţare pentru asigurarea viabilităţii planului, precum şi

 priorităţile şi principalele măsuri ce trebuie luate după aprobarea planului

'onform informaţiilor disponibile, în prezent, %actul are peste A/ de membri,

respectiv* 'onsiliul 3conomic şi 4ocial, 778%4%9, genţia pentru :ezvoltare )egională

@ucureşti-Blfov, 22 instituţii ale administraţiei publice locale (cele 2 prefecturi, @ucureşti şi

Blfov, primăria @ucureşti şi 2 primării de sector, cele 2 camere de comerţ şi industrie, 2

inspectorate şcolare etc!0 2 servicii publice deconcentrate (agenţii locale de ocupare!, A

sindicate (din care confederaţii reprezentative la nivel naţional!, organizaţii patronale

(din care reprezentative la nivel naţional!, 2 O-uri, 1/ universităţi şi institute de

cercetare şi 2A societăţi comerciale (firme de consultanţă, B77, etc!(ne;a 1!

♦ Re5u)t"te &,!iute

7embrii pactului au participat la* elaborarea şi distribuirea către actorii interesaţi a

unui plan comun de acţiune0 elaborarea şi monitorizarea programelor regionale de acţiune

 pentru ocupare (2/1/-2/12 şi 2/12-2/15!0 elaborarea a două studii regionale şi organizarea

două GorLs"op-uri şi două forumuri0 furnizarea de servicii de consultanţă0 organizarea a /

cursuri0 spri$inirea şi acordarea de asistenţă membrilor pentru elaborarea şi depunerea a 1/

 proiecte cu finanţare din 843, prin %O4:)C0 crearea unui Gebsite operaţional

("ttp*..GGGstpbiro!0 atragerea de noi membri

$.$ Studiu de ca# privind tran#iţia în carieră – )+, Petrom

♦ C&tet4ocietatea

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

25/30

specifice sectorului de fora$ e;tracţie, fapt pentru care şansele de reintegrare profesională

erau dependente decisiv de reconversia şi recalificarea profesională

♦ Ti$uri #e '(uri )u"te

#n noile condiţii, compania era necesar să răspundă la două provocări*- pe de o parte, să caute modalităţi eficiente de &transfer& a persoanelor 

disponibilizate către noi locuri de muncă în afara companiei, în condiţiile menţinerii unor 

relaţii amiabile cu personalul disponibilizat şi cu sindicatele0

- pe de altă parte, era necesară menţinerea unei motivări ridicate a anga$aţilor rămaşi

în companie, care trebuiau să vadă că foştii lor colegi au fost trataţi corect

#n acelaşi timp, %etrom se menţinea ca un &anga$ator dorit&, iar imaginea şi mesa$ele

transmise către >uvern şi mass media erau pozitive

#n aceste condiţii, având în vedere prevederile din contractul colectiv de muncă la

nivel de companie din anul 2// - &'ompania se simte obligată ca, în afară de suportul

financiar ($)!i c&'$e("t&rii9 (.., să ofere a$utor suplimentar anga$aţilor fie în a-şi găsi

un nou loc de muncă, fie în a-şi desc"ide propria afacere& P cât şi pe cele din 'odul

muncii, care stipulau &4alariaţii concediaţi pentru motive ce nu ţin de persoana lor 

 beneficiază de măsuri active de combatere a şoma$ului&, a fost elaborat %lanul social

%etrom

#n consecinţă, compania a "otărât, cu implicarea serviciului public de ocupare

(

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

26/30

acordarea de suport te"nic şi organizatoric0 negocierea şi elaborarea unor contracte pentru

activităţile centrelor de tranziţie0 comunicarea entităţilor companiei cu reprezentanţii locali

şi toţi factorii implicaţi0 evaluarea rezultatelor obţinute de centre şi prezentarea de rapoarte

de progres către managementul companiei0

 b! cetre)e #e tr"5i!ie sunt entităţi independente şi acoperă regiunea în care sunt

amplasate (@răila, @raşov, 'lu$, 'onstanţa, 'raiova, 7arg"ita, 7oineşti, %iteşti, %loieşti,

4uceava, ?ârgovişte, ?ârgu Qiu, ?imişoara, 9idele şi @ucureşti!, iar prin cei 2 consilieri,

furnizează servicii pentru toate persoanele disponibilizate în zona arondată

#ntre altele, c&(i)iere" $etru *(ire" uui )&c #e 'uc  a cuprins următoarele

activităţi* organizarea unor seminarii motivaţionale, prin care persoanele disponibilizate îşi

e;primă punctele de vedere, îşi stabilesc aşteptări şi îşi însuşesc instrumentele necesare

căutării unui loc de muncă0 evaluarea profilului profesional.educaţional al persoanelor 

disponibilizate0 identificarea abilităţilor, competenţelor şi preferinţelor pentru planul de

dezvoltare profesională0 evaluarea concordanţei dintre nevoile de perfecţionare şi cerinţele

 pieţei muncii şi realizarea de cursuri oferite gratuit de către

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

27/30

centre, acestea oferind servicii de consiliere în carieră atât pentru foştii anga$aţi O79

%etrom, cât şi pentru persoane concediate de alte companii

%e parcursul acestui proiect centrele au consiliat un număr de 26/// persoane în

vederea reintegrării pe piaţa muncii sau pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial şi

 pentru o conlucrare mai bună între partenerii de pe această piaţă

#n fine, în septembrie 2/1, în parteneriat cu ':7 'lu$, compania a prezentat un nou

 proiect co-finanţat din 843, prin %O4:)C &8ii activ pe piaţa forţei de muncăR&, care îşi

doreşte să asigure continuitatea activităţii centrelor de tranziţie în carieră

2

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

28/30

Ae" 1 3e',rii P"ctu) Re*i&") $etru Ocu$"re" F&r!ei #e 3uc şiIc)u5iue S&ci") Bucureşti I)%&+

26

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

29/30

%refectura 7unicipiului @ucureşticademia de 4tudii 3conomice - ':B77genţia pentru :ezvoltare )egională @ucureşti Blfov'enerală a Bndustriaşilor :in )omânia-1A/ C>B) - 1A/%rimăria 4ectorului 8ederaţia %atronală )egională a B77 @ucureşti Blfov'amera de 'omerţ şi Bndustrie a 7unicipiului @ucureşti7inisterul 7uncii şi 4olidarităţii 4ocialeBnstitutul @ancar )omansociaţia 8emeilor Qurnaliste din )omânia SriadnaTsociaţia rup 4)+4' 4B93'O )omânia 44' 4tef 7anagement 'onsulting 4)+4indicatul +iga 4alariaţilor din #nvăţământul %reuniversitar 

Cniversitatea @ucurestiCniversitatea 8inanciar-@ancarăCniversitatea 4piru =aret

2A

8/17/2019 Draft 1 Studiu (1)

30/30