Departament Prawny i Kadr Wydział Obronności i Bezpieczeństwa

NORMY PRAWNE REGULUJĄCE FUNKCJONOWANIE PAŃSTWA

W SYTUACJI NIEBEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

I W CZASIE WOJNY

Departament Prawny i KadrWydział Obronności i Bezpieczeństwa

Szkolenie Obronne • Wrocław, 14 grudnia 2012 r.

NORMY PRAWNE REGULUJĄCE FUNKCJONOWANIE PAŃSTWA W SYTUACJI NIEBEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

I W CZASIE WOJNY

ZAGADNIENIA:

• ZAPISY KONSTYTUCJI RP W ZAKRESIE OBRONNOŚCI I BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

• PODSTAWOWE POJĘCIA• STRUKTURA OBRONNA RP

Szkolenie Obronne 14 grudnia 2012 rok

NORMY PRAWNE REGULUJĄCE FUNKCJONOWANIE PAŃSTWA W SYTUACJI NIEBEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

I W CZASIE WOJNY

- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (1997);

- Dorobek prawny NATO (ratyfikacja 1999);

- Nowa „Koncepcja Strategiczna NATO” przyjęta w Lizbonie w listopadzie 2010 r.;

- „Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP” z 2007 r.;

- „Strategia Obronności RP” z 2009 r.;

- Ustawa o powszechnym obowiązku obrony RP z 1967 r.;

- Ustawa o stanie wojennym z 2002 r.


ZAPISY KONSTYTUCJI W ZAKRESIE OBRONNOŚCI I BEZPIECZEŃSTWA RP

• I - RZECZPOSPOLITA• Siły Zbrojne RP służą ochronie niepodległości państwa

i niepodzielności jego terytorium oraz zapewnieniu bezpieczeństwa i nienaruszalności jego granic.

• II – WOLNOŚĆ, PRAWA I OBOWIĄZKI CZŁOWIEKA I OBYWATELA

• Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego,



• IV – SEJM I SENAT

• Sejm decyduje w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej o stanie wojny i o zawarciu pokoju.

• Sejm może podjąć uchwałę o stanie wojny jedynie w razie zbrojnej napaści na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy z umów międzynarodowych wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agresji. Jeżeli Sejm nie może zebrać się na posiedzenie, o stanie wojny postanawia Prezydent Rzeczypospolitej.



• V – PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ• Prezydent Rzeczypospolitej czuwa nad przestrzeganiem

Konstytucji, stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium.• Prezydent Rzeczypospolitej jest najwyższym zwierzchnikiem

SZ RP. Zwierzchnictwo to sprawuje w czasie pokoju poprzez Ministra ON.• Prezydent RP mianuje Szefa SG WP, dowódców RSZ, a na czas

wojny Naczelnego Dowódcę SZ.


ZAPISY KONSTYTUCJI W ZAKRESIE OBRONNOŚCI RP

• VI – RADA MINISTRÓW I ADMINISTRACJA RZĄDOWA•Rada Ministrów w szczególności:

- zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,

- zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne,- sprawuje ogólne kierownictwo

w dziedzinie obronności kraju.



• VIII – SĄDY I TRYBUNAŁY• Sąd wyjątkowy lub tryb doraźny może być ustanowiony tylko

na czas wojny



XI – STANY NADZWYCZAJNE• W sytuacjach szczególnych zagrożeń, jeżeli zwykłe środki

konstytucyjne są niewystarczające, może zostać wprowadzony odpowiedni stan nadzwyczajny:

STAN WOJENNY, STAN WYJĄTKOWY, STAN KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ,


STAN WOJENNYmoże być wprowadzony przez Prezydenta Rzeczypospolitej na wniosek Rady Ministrów

w formie rozporządzenia na części albo na całym terytorium państwa, w razie zewnętrznego zagrożenia

państwa, zbrojnej napaści na terytorium RP lub gdy z umowy międzynarodowej wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agresji.

Istnieją trzy przesłanki uzasadniające wprowadzenie tego stanu:1. Zewnętrzne zagrożenie państwa,2. Zbrojna napaść na terytorium Rzeczypospolitej,3. Zobowiązanie Polski, na mocy umowy międzynarodowej, do wspólnej obrony

przeciwko agresji.


STAN WYJĄTKOWY

• to także jeden z nadzwyczajnych stanów państwa, którego wprowadzenie powoduje w szczególności ograniczenie określonych praw i swobód obywatelskich. Stan wyjątkowy może wprowadzić prezydent na czas oznaczony, lecz nie dłuższy niż 90 dni, na części albo na całym terytorium Polski, jeśli zagrożone zostało bezpieczeństwo wewnętrzne państwa. Prezydent może przedłużyć ten stan tylko raz (na okres nie dłuższy niż 60 dni) za zgodą Sejmu. Stan wyjątkowy nie może trwać dłużej niż 150 dni (czyli 5 miesięcy).

• Przesłanki wprowadzenia stanu wyjątkowego:1. Zagrożenie konstytucyjne ustroju państwa

ze strony czynników natury wewnętrznej,2. Zagrożenie bezpieczeństwa obywateli wskutek wydarzeń w rodzaju zamieszek i

zjawisk destabilizujących państwa,3. Zagrożenie porządku publicznego

i normalnego funkcjonowania życia w państwie.


STAN KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

• Wprowadzenie tego stanu pozwala na uruchomienie nadzwyczajnych działań władz nie powodując jednocześnie tak rozległych skutków prawnych jak stan wojenny lub stan wyjątkowy. Do wprowadzenia stanu klęski żywiołowej konstytucyjnie uprawniona jest Rada Ministrów, a nie Prezydent.

• Przesłanki do wprowadzenia takiego stanu1. Dążenie do zapobieżenia skutkom katastrof naturalnych i likwidacji ich

następstw,2. Dążenie do zapobieżenia skutkom awarii technicznych, noszących

znamiona klęsk żywiołowych.


SYSTEM OBRONNY RP - DEFINICJA

• Definicja - to całość sił i środków przeznaczanych przez państwo do realizacji zadań w dziedzinie obronności, odpowiednio do tych zadań zorganizowanych, utrzymywanych i przygotowywanych.

• system obronny bazuje na całym potencjale narodowym Rzeczypospolitej Polskiej i jest ściśle sprzężony z sojuszniczym systemem bezpieczeństwa NATO, zwłaszcza w wymiarze militarnym.



14Siły Zbrojne RP

Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych RP

STRUKTURA SYSTEMU OBRONNEGO RP

Zgromadzenie Narodowe

SEJM SENATPREZYDENT RP- Zwierzchnik Sił Zbrojnych RP

Rada Bezpieczeństwa Narodowego

(organ doradczy

Prezydenta RP)

WOJEWODA- Przedstawiciel Rady Ministrów w województwie- Szef Obrony Cywilnej Województwa

SAMORZĄD TERYTORIALNY

Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane oraz inne realizujące zadania obronne, w tym przedsiębiorcy

MINISTROWIE

KOMITET RADY MINISTRÓW

(Organ pomocniczy Rady Ministrów)

PREZES RADY MINISTRÓWRADA MINISTRÓW

MON

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ


Departament Prawny i Kadr Wydział Obronności i Bezpieczeństwa

Documents

Transcript of Departament Prawny i Kadr Wydział Obronności i Bezpieczeństwa