Biuletyn "Silesia region" 4/2014

>> ZAPROSZENIE2

I edycja Dni Otwartych, która odbyła się w okresie od 1 do 11 maja br., cieszyła się bardzo dużym zaintereso-waniem. Do udziału w akcji zgłosiło się 970 beneficjen-tów, którzy przygotowali ponad 1300 atrakcji dla uczest-ników odwiedzających projekty. W naszym regionie do akcji „Dni Otwarte Funduszy Europejskich" przystąpiło ponad 100 beneficjentów (w tym 66 beneficjentów, którzy pozyskali środki zarówno ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006, jak i Regionalnego Programu Operacyjnego Wo-jewództwa Śląskiego na lata 2007-2013).

Aby wziąć udział w II edycji akcji, wystarczy „otworzyć” swój projekt dla mieszkańców regionu przynajmniej na jeden dzień w okresie od 7 do 10 maja 2015 r. Przedsięwzięcia i inwestycje dofinansowane z Fundu-szy Europejskich poprawiają jakość życia nas wszyst-kich. Ważne jest zatem, aby Państwo – jako beneficjenci Funduszy Europejskich – pokazali te osiągnięcia. Dzięki udziałowi w Dniach Otwartych uzyskają Państwo moż-liwość dodatkowej promocji projektu i staną się uczest-nikami ogólnopolskiej akcji, organizowanej pod jednym wspólnym szyldem.

Po stronie instytucji koordynującej akcję leżeć będzie przeprowadzenie promocji w ogólnopolskich mediach.

W spocie dedykowanym akcji będziemy zapraszać mieszkańców Polski do udziału w Dniach Otwartych i do odwiedzenia strony internetowej, na której będzie można znaleźć niezbędne informacje o akcji i jej uczest-nikach.

Ponadto, na stronie internetowej znajdą się informacje o każdym projekcie wraz z opisem atrakcji oferowanych przez beneficjenta, czyli Państwa (tzw. program „Dnia Otwartego”), godzinami otwarcia i mapką dojazdu. Akcja będzie posiadała również spójną identyfikację wizualną: logo oraz gotowe szablony materiałów promocyjnych do wykorzystania podczas Dni Otwartych (np. bannery internetowe, ulotki, plakaty, itp.).

W przypadku zainteresowania udziałem w akcji, a także jeśli mają Państwo pomysł na swój udział w Dniach Otwartych, ale mają wątpliwości, bądź obawiają się trudności w realiza-cji wydarzenia, prosimy o kontakt: [email protected]. Chętnie udzielimy Państwu wszelkich informacji.

Tych z Państwa, którzy zechcą zaprezentować kilka swo-ich projektów, prosimy o rozważenie ich połączenia i or-ganizacji jako jednego wspólnego wydarzenia w ramach akcji Dni Otwartych prezentujących wszystkie dofinan-sowane projekty.

Serdecznie zapraszamy do udziału w II edycji ogólnopolskiej akcji promocyjnej pn. „Dni Otwar-te Funduszy Europejskich”, która odbywać się będzie od 7 do 10 maja 2015 r. Koordynatorem akcji jest Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju we współpracy z Instytucją Zarządzającą Regio-nalnym Programem Operacyjnym Województwa Śląskiego przy zaangażowaniu większości insty-tucji zajmujących się Funduszami Europejskimi w Polsce, a przede wszystkim Państwa, czyli be-neficjentów realizujących projekty. Bez Was taka akcja nie byłaby możliwa.

>> silesia region 4/2014

WPROWADZENIE >>

silesia region Biuletyn Informacyjny RPO WSL, wydawany na zlecenie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice, Wydział Rozwoju Regionalnego, [email protected], www.rpo.slaskie.pl Wydawca: Wydawnictwo KA, ul. Górnicza 12, 42-600 Tarnowskie Góry, e-mail: [email protected], www.kasc.plRedakcja: Łukasz Karkoszka, Klaudia Dąbrowska, Małgorzata Burzka-Janik, Joanna Tomczyk-Lidochowska • Współpraca z redakcją: Agnieszka Gajewska – UM WSL • Skład: Wydawnictwo KA s.c. • Druk: Mikopol • Publikacja bezpłatna, finansowana przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013

>> BEZPŁATNAPRENUMERATA

Kolejne numery biuletynu „Silesia region” można zaprenumerować, wypełniając formularz dostępny pod linkiem: www.rpo.slaskie.pl/biuletyn.

3

>> Prawo zamówień publicznych 4 Korzystne zmiany Rozmowa z Rafałem Jędrzejewskim, dyrektorem Departamentu Prawnego Urzędu Zamówień Publicznych

>> Ekspert podpowiada 6 Roboty budowlane a zamówienia publiczne Krzysztof Puchacz o najczęstszych problemach postępowań

przetargowych na roboty budowlane

8 Ustawa wymaga zmian Rozmowa z dr hab. Ewą Przeszło z Katedry Publicznego Prawa

Gospodarczego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach

>> Praktyczne pytanie beneficjenta 9 Wpływ zmiany terminu składania ofert na treść ogłoszenia o zamówieniu Małgorzata Moczulska o zastosowaniu ustawy Prawo zamówień

publicznych w praktyce

>> Ważne otwarcia 10 Zaległa lekcja z historii Śląska O otwarciu Muzeum Powstań Śląskich w Świętochłowicach

11 Średnicówka do Gliwic otwartaO otwarciu odcinka G1 Drogowej Trasy Średnicowej

>> Śląskie w Unii – strzał w dziesiątkę! 12 Nowocześnie w Śląskiem Najbardziej spektakularne projekty zrealizowane w minionej dekadzie przez Województwo Śląskie

>> Kwestionariusz beneficjenta 16 O funduszach przy kawie

Rozmowa z Mateuszem Motyką, naczelnikiem Wydziału Rozwoju, Promocji Gospodarczej i Integracji Europejskiej Urzędu Miasta Rybnika

17 Projekty subiektywnieWybrane przez gminę Rybnik najbardziej udane projekty minionej dekady

>> Promocja 18 Śladem projektów unijnych

O konkursie dla uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych województwa śląskiego

19 To, co najlepszeO kampanii promocyjnej RPO WSL „Razem zmieniamy Śląskie”

>> Przedsiębiorcy w RPO WSL 20 Wyprzedzić święta

Projekty przedsiębiorców, które uzyskały dofinansowanie z RPO WSL

>> Rozrywka 22 Fotozagadka, quiz, krzyżówka

Szanowni Państwo,

19 października 2014 r. weszła w życie długo wyczekiwana – pew-nie i przez większość z Państwa – nowelizacja ustawy Prawo zamó-wień publicznych. Na kolejnych stronach najważniejsze zmiany, jakie zostały wprowadzone, oraz ich znaczenie zarówno dla zama-wiających, jak i wykonawców przybliży zaproszony do rozmowy przedstawiciel Urzędu Zamówień Publicznych. Również i w dalszej części znajdą Państwo teksty eksperckie poświęcone wiodącemu tematowi tego wydania: „Zamówienia publiczne ze szczególnym uwzględnieniem robót budowlanych”. Mam nadzieję, że rozwieją one choć część z Państwa wątpliwości oraz staną się cennym wspar-ciem w codziennej pracy przy realizacji projektów unijnych.Kończący się okres realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 to wyczekiwany przez wielu z nas okres finalizacji największych, najbardziej czasochłon-nych czy złożonych przedsięwzięć. W ostatnim czasie dość głośno było o dwóch świeżo oddanych inwestycjach. Mowa oczywiście o Muzeum Powstań Śląskich oraz kolejnym odcinku Drogowej Trasy Średnicowej. Relacje z tych wydarzeń znajdą Państwo na naszych łamach.Zdaję sobie sprawę, że w ten grudniowy czas nasze myśli uciekają często w stronę świątecznych tematów. O choinkach i wypiekach piszemy więc i my. Po dotacje z Programu Regionalnego sięgnęły bowiem firmy i z takich właśnie branż.Na koniec z wielką przyjemnością korzystam z okazji, by złożyć Pań-stwu serdeczne życzenia, by oprócz tego obowiązkowego bożona-rodzeniowego entourage’u nie zabrakło Państwu ciepłej, radosnej, prawdziwie świątecznej atmosfery.

Z życzeniami miłej lektury,

Gabriela LenartowiczCzłonek Zarządu Województwa Śląskiego

FOT.

ARC

HIW

UM

UM

WSL


4 >> PRAWO ZAmóWIEń PUblIcZNych

Rozmowa z RAFAŁEM JęDRZEJEWSKIM,dyrektorem Departamentu Prawnego

Urzędu Zamówień Publicznych

Korzystne zmiany 19 października 2014 r. weszła w życie długo wyczekiwana no-

welizacja ustawy Prawo zamówień publicznych. Dlaczego wpro-wadzenie tych zmian było tak istotne?

Ostatnia nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych wpro-wadza szereg postulowanych przez uczestników rynku zamówień publicznych zmian. Wpisuje się jednocześnie w prezentowane przez Urząd Zamówień Publicznych propozycje legislacyjne mające na celu odformalizowanie i usprawnienie postępowań o udzielenie zamó-wienia publicznego, wybór wykonawcy dającego rękojmię należy-tego wykonania umowy, odejście od dyktatu kryteriów cenowych, postawienie na jakość w zamówieniach publicznych oraz równowa-żenie prawa i obowiązków stron umowy o zamówienie publiczne. Dokonane zmiany zapewniają skuteczniejszą ochronę interesu pu-blicznego poprzez zminimalizowanie ryzyka niewykonania lub nie-należytego wykonania umów w sprawie zamówienia publicznego, a będącego następstwem m.in. powierzenia zamówienia wykonaw-cy, który nieprawidłowo realizował wcześniej uzyskane zamówienia, wyboru oferty tańszej, ale nieuwzględniającej aspektów jakościowych lub zawierającej rażąco niską cenę albo złożonej przez wykonawcę, który nie wykazał rzeczywistego dysponowania zasobami podmio-tów trzecich, niezbędnych do realizacji umowy o zamówienia pu-bliczne. Jednocześnie wprowadzone zostały uregulowania służące ochronie uzasadnionych interesów wykonawców ubiegających się i realizujących zamówienie publiczne, m.in. w zakresie ograniczenia przypadków zatrzymywania wadiów oraz obowiązku stosowania przez zamawiających klauzul waloryzacyjnych związanych ze zmia-nami stawek podatku VAT, minimalnego wynagrodzenia za pracę albo stawek ubezpieczeń społecznych lub zdrowotnych.

Jakie nowe obowiązki wprowadza znowelizowana ustawa wo-bec stron postępowania o udzielenie zamówienia publicznego?

W ramach obowiązków nałożonych na wykonawców należy wska-zać te, które mają chronić uczciwą konkurencję w postępowaniach m.in. w zakresie wykazania, że oferty składane przez wykonawców nie zawierają rażąco niskiej ceny (w przypadku, gdy zamawiający zwróci się do wykonawcy z żądaniem złożenia wyjaśnień) oraz wy-kazania przez wykonawców, iż zastrzeżone przez nich informacje rzeczywiście stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. W odniesieniu do obowiązków zamawiającego należy wspomnieć o konieczności stosowania innych niż cena kryteriów oceny ofert w odniesieniu do

zamówień, których przedmiot nie jest powszechnie dostępny oraz nie ma ustalonych standardów jakościowych. Ponadto w przypadku umów zawieranych na okres dłuższy niż 12 miesięcy zamawiający bę-dzie zobowiązany zawrzeć postanowienia regulujące zasady wpro-wadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należne-go wykonawcy w przypadku wystąpienia w trakcie realizacji umowy zmiany stawki podatku od towarów i usług, wartości minimalnego wynagrodzenia za pracę czy składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.

Jedną z najważniejszych zmian jest wprowadzenie zasady po-woływania się przez wykonawców na zasoby podmiotów trzecich i ich solidarna odpowiedzialność. Co to oznacza w praktyce?

Wprowadzenie solidarnej odpowiedzialności podmiotu trzeciego, udostępniającego swoje zasoby, służy przede wszystkim zapewnie-niu należytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicz-nego. Dotychczasowa praktyka wskazuje, że wykonawcy powoływali się na zasoby innych podmiotów wyłącznie w celu sprostania pro-ceduralnym warunkom prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, bez zapewnienia rzeczywistego wykorzy-stywania tych zasobów przy realizacji umowy. Solidarna odpowie-dzialność wykonawcy i podmiotu trzeciego udostępniającego swoje zasoby powinna zatem prowadzić do ograniczenia tego rodzaju nie-pożądanych praktyk.

Nowelizacja wprowadziła też zmianę przepisów w zakresie kry-teriów oceny ofert. Dotychczasowa sytuacja, gdy cena stanowiła jedyne kryterium, była powszechnie krytykowana. Dlaczego ta zmiana jest tak ważna z punktu widzenia podmiotów zamawiają-cych, w szczególności jednostek samorządu terytorialnego? Jakie dodatkowe kryteria oceny będą mogli wprowadzać zamawiający?

Należy podkreślić, że ustawa Prawo zamówień publicznych w do-tychczasowym brzmieniu nie nakazywała zamawiającym (poza przypadkami, gdy zamówienie udzielane było w trybie licytacji elek-tronicznej lub zapytania o cenę) stosowanie wyłącznie ceny jako je-dynego kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty. Zawsze ustawa zawierała instrumenty prawne, które w pełni umożliwiały stosowa-nie przy wyborze oferty najkorzystniejszej pozacenowych kryteriów oceny ofert, przy czym sięgnięcie do tych kryteriów zależało od de-cyzji zamawiającego. W wyniku dokonanych zmian w ustawie, które

FOT.

ARC

HIW

UM

PRY

WAT

NE

5


PRAWO ZAmóWIEń PUblIcZNych >>

Rozmowę przeprowadził:Łukasz Karkoszka

weszły w życie z dniem 19 października 2014 r., zamawiający mogą stosować cenę jako jedyne kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej wyłącznie do tych zamówień, których przedmiot jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe. Powyższa zmia-na jest o tyle istotna, że konkurowanie wykonawców wyłącznie w oparciu o kryterium ceny prowadziło niejednokrotnie do uzyski-wania przedmiotu zamówienia o niskich standardach jakościowych, co ostatecznie przekładało się na ponoszenie przez zamawiającego znacznie wyższych kosztów w związku z udzieleniem zamówienia na podstawie najtańszej oferty. Katalog kryteriów zawarty w znowe-lizowanych przepisach ustawy Prawo zamówień publicznych, analo-gicznie jak dotychczas, jest katalogiem otwartym, zaś kryteria w nim podane mają charakter wyłącznie przykładowy. Zamawiający nadal zachowuje swobodę w doborze kryteriów oceny ofert, których zasto-sowanie w okolicznościach określonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego umożliwi wybór optymalnej oferty po-zwalającej na uzyskanie świadczenia odpowiadającego potrzebom zamawiającego.

Nowe przepisy regulują też kwestię rażąco niskiej ceny. Dlacze-go ten przepis wymagał korekty?

W ostatnich latach stosunkowo często mieliśmy do czynienia ze zjawiskiem zaniżania przez wykonawców cen ofertowych, co często skutkowało rezygnacją wykonawcy z wykonania zamówienia pu-blicznego na etapie jego realizacji, zaniżaniem jakości realizowanych zamówień publicznych, sporami pomiędzy wykonawcą i zamawiają-cym, niezgodnym z ustawą aneksowaniem umów lub udzielaniem zamówień na roboty dodatkowe, jak również niepłaceniem wynagro-dzenia należnego podwykonawcom. Znowelizowane przepisy mają pełnić rolę „drogowskazu” w postaci kryterium arytmetycznego wska-zującego zamawiającym, kiedy w szczególności powinni zwrócić uwagę na problem niedoszacowania zaproponowanej przez wyko-nawców ceny, a w konsekwencji zwrócić się do wykonawców o zło-żenie wyjaśnień w celu ustalenia, czy oferta rzeczywiście nie zawiera rażąco niskiej ceny. Ponadto, w nowej regulacji zostało wyraźnie pod-kreślone, że obowiązek wykazania, iż oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy. Powyższe rozwiązania minimalizują ryzyko ewentualnego niewykonania bądź nienależytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego, z uwagi na powierzenie realizacji przedmiotu zamówienia wykonawcy, który zobowiązał się wykonać zamówienie za cenę nierealistyczną, znacznie odbiegającą od cen rynkowych, co stanowi zagrożenie zarówno dla zasady uczci-wej konkurencji w ubieganiu się o zamówienia publiczne, jak również dla interesu publicznego, zainteresowanego zgodnym z umową wy-konaniem powierzonego zamówienia publicznego.

Czy nowe rozwiązania uchwalone przez Sejm RP są też korzyst-niejsze dla przedsiębiorców uczestniczących w wykonaniu zamó-wienia w charakterze wykonawców i podwykonawców?

Wprowadzone na gruncie ostatniej nowelizacji ustawy zmiany usta-wy zawierają szereg zmian korzystnych dla przedsiębiorców, którzy re-alizują zamówienia publiczne jako wykonawcy albo podwykonawcy. Należy w szczególności wskazać na wspomnianą już regulację, która nakazuje zamawiającym, w przypadku umów zawieranych na okres powyżej 12 miesięcy, obejmowanie postanowień regulujących zasady wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należ-nego wykonawcy w przypadku wystąpienia w trakcie realizacji zamó-wienia zmiany m.in. w zakresie stawki podatku VAT czy wysokości mi-nimalnego wynagrodzenia za pracę. Powyższa zmiana pozwoli zatem uniknąć sytuacji, gdy ciężar finansowy zaistniałych zmian, które mają charakter obiektywny i niezależny od którejkolwiek ze stron stosunku zobowiązaniowego, przerzucany będzie wyłącznie na wykonawców.

Zamówienia publiczne odgrywają ważną rolę w realizacji pro-jektów współfinansowanych ze środków UE. Jakie skutki będą miały zmiany wprowadzone do ustawy Prawo zamówień publicz-nych w odniesieniu do wydatkowania środków unijnych w latach 2014-2020?

Z uwagi na negatywne skutki, jakie powstają dla zamawiających beneficjentów, którzy zobowiązani są stosować ustawę Prawo za-mówień publicznych przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków UE, ostatnio dokonane zmiany ocenić należy pozytyw-nie. Naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z prowadzonym wyborem przyszłego wykonawcy za-mówienia publicznego skutkuje bowiem nakładaniem na zamawia-jących korekt finansowych, co wpływa na zmniejszenie wysokości przyznanego wcześniej dofinansowania, a niekiedy wręcz jego cał-kowite odebranie. Obowiązywanie zatem jasnych, jednoznacznych i precyzyjnych norm prawnych w ustawie umożliwia beneficjentom środków UE zminimalizowanie ryzyka nakładania korekt finansowych, będących wynikiem nienależytego udzielenia zamówienia publicz-nego. Przykładem przepisu, który w poprzednio obowiązującym stanie prawnym budził wątpliwości interpretacyjne, a które zostały w sposób jednoznaczny wyeliminowane wraz z dokonaną nowe-lizacją, jest przepis dotyczący przesłanek wykluczenia wykonawcy z uwagi na wyrządzenie szkody przy realizacji wcześniej powierzo-nych zamówień lub odstąpienia, rozwiązania, wypowiedzenia umo-wy przez zamawiającego (art. 24 ust. 1 pkt 1 lub 24 ust. 1 pkt 1a) oraz określający przypadki zatrzymywania przez zamawiających wadium (art. 46 ust. 4a).

Jakie błędy najczęściej popełniają beneficjenci w zamówieniach współfinansowanych ze środków UE? W jaki sposób ich uniknąć?

Wśród najczęstszych błędów popełnianych przez beneficjen-tów w zamówieniach współfinansowanych ze środków UE na-leży w szczególności wymienić: dzielenie zamówienia na części, skutkujące niestosowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych właściwych dla łącznej wartości danego zamówienia publicznego, nieuzasadnione stosowanie trybów udzielania zamó-wień publicznych nieprzewidujących publikacji ogłoszenia o zamó-wienia, w szczególności trybu z wolnej ręki, a także dokonywanie opisu przedmiotu zamówienia, jak i opisywanie warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający uczciwą konkurencję. Urząd Zamówień Publicznych stara się podejmować różnorodne działa-nia mające na celu upowszechnianie wiedzy w zakresie zamówień publicznych, a tym samym zmniejszenia liczby tych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, w których doszło do narusze-nia przepisów ustawy.

Gdzie beneficjenci mogą uzyskać informacje związane z prak-tycznym zastosowaniem przepisów Prawa zamówień publicznych?

Informacje w zakresie zagadnień związanych z praktycznym stoso-waniem przepisów Prawa zamówień publicznych zarówno zamawia-jący, jak i wykonawcy mogą znaleźć na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych: www.uzp.gov.pl, na której zamieszczane są m.in. publikacje, wyjaśnienia, opinie prawne Urzędu dotyczące inter-pretacji ustawy, skargi i pozwy Prezesa Urzędu, czy wyroki sądów po-wszechnych i administracyjnych wydawane w sprawach zamówień publicznych. Jednocześnie Urząd prowadzi działalność szkoleniową, organizując na terenie całego kraju konferencje i warsztaty, w których w charakterze prelegentów udział biorą pracownicy Urzędu.

6 >> EKSPERT PODPOWIADA


Roboty budowlanea zamówienia publiczne

Beneficjenci Regionalnych Programów Operacyjnych czę-sto zmagają się z wieloma problemami związanymi z wybo-rem wykonawcy robót budowlanych współfinansowanych ze środków UE. W niniejszym artykule chciałbym zasygna-lizować najczęstsze problemy występujące na etapie przy-gotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem są roboty budowlane. Przede wszystkim chciałbym zwrócić uwagę na kwestie związane z ustalaniem wartości zamówienia oraz stosowaniem trybu zamówienia z wolnej ręki.

Wiele problemów interpretacyjnych poja-wia się w przypadku równoległej realizacji kilku obiektów budowlanych w ramach jednego projektu dofinansowanego ze środków RPO. Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 5d ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (da-lej: Pzp), przez obiekt budowlany rozumieć należy wynik całości robót budowlanych w zakresie budownictwa lub inżynierii lądowej i wodnej, który może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub tech-niczną. W jednej ze swoich opinii praw-nych Urząd Zamówień Publicznych (dalej: UZP) podkreśla, że w orzecznictwie ETS (obecnie TSUE) istnienie obiektu budow-lanego powinno być oceniane w związku z funkcją gospodarczą lub techniczną re-zultatu wykonanych robót budowlanych. Obiektem może być zatem przykładowo określony budynek spełniający funkcję teatru, pływalni lub inna budowla typu most czy tunel. Jednocześnie za obiekt budowlany w rozumieniu przytoczonej definicji uznany zostanie także zespół czy kompleks obiektów w rozumieniu prawa budowlanego mający pełnić określoną funkcję gospodarczą lub techniczną, np. zespół rekreacyjno-wypoczynkowy, w ra-mach którego funkcjonować będą odręb-ne budynki pływalni, siłowni, sali gimna-stycznej, spa, korty tenisowe, parkingi itp. Zdaniem UZP, wartość robót budow-lanych niezbędnych do realizacji obiektu

budowlanego w rozumieniu ustawy Pzp – nawet jeżeli roboty te odnoszą się do różnych obiektów budowlanych w rozu-mieniu prawa budowlanego, ale składają się na jedno zamierzenie budowlane wy-znaczone wspólną funkcją gospodarczą i techniczną, jaką ta inwestycja budowla-na ma pełnić – powinna być szacowana przez zamawiającego łącznie, poprzez zsumowanie wartości robót składających się na ww. zamierzenie. Nieco inaczej do podanego zagadnienia podchodzi orzecz-nictwo administracyjne. Zdaniem obu ww. sądów, jako odrębne należy traktować za-mówienia obejmujące wykonanie obiek-tów, z których każdy może spełniać samo-dzielne funkcje techniczne i gospodarcze (możliwe jest korzystanie z każdego z nich w sposób niezależny od pozostałych). To, że kilka obiektów budowlanych zostaje równolegle zamówionych przez ten sam podmiot na terenie tego samego miasta, zdaniem składów orzekających wyda-jących powołane orzeczenia nie może przesądzać o tym, iż obiekty te powinny

zostać objęte tym samym zamówieniem. Niemniej jednak przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków UE na-leży podchodzić do obu tych wyroków ze szczególną ostrożnością i zawsze indywi-dualnie oceniać konkretny stan faktyczny.Beneficjenci realizujący projekty współ-finansowane ze środków UE napotykają często na problemy związane z niewła-ściwym wykonywaniem robót budowla-nych przez wykonawcę i w konsekwencji odstępują od umowy o roboty budowla-ne. W takiej sytuacji pojawia się problem dokończenia realizacji inwestycji w warun-kach konieczności dotrzymania terminu zakończenia realizacji projektu. Pojawia się więc pytanie: czy wykonawca, który ma dokończyć realizację inwestycji, może być wybrany w trybie zamówienia z wolnej ręki? Należy podkreślić, że zastosowanie tego trybu powinno być ostatecznością ze względu na jego niekonkurencyjność i związane z tym duże ryzyko uznania wydatków poniesionych po jego zasto-sowaniu za niekwalifikowane. Niemniej w wyjątkowych sytuacjach zamawiający może nie mieć innego wyjścia. Stosownie do przepisów art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp za-mawiający może zastosować tryb zamó-wienia z wolnej ręki, gdy ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przy-czyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymaga-ne jest natychmiastowe wykonanie zamó-wienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Przykładem zastosowania komentowanego artykułu może być inwe-stycja polegająca na budowie jednego ze stadionów na EURO 2012. Po rozwiązaniu umowy pomiędzy zamawiającym a wy-

>>Beneficjenci realizujący projekty współfinansowane ze środków UE napotykają często na problemy związane z niewłaściwym wykonywaniem robót budowlanych przez wykonawcę i w konsekwencji odstępująod umowy o roboty budowlane.

7


EKSPERT PODPOWIADA >>

Krzysztof Puchacz

Prawnik, wykładowca akademicki. Były wieloletni pracownik Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie. Akredytowany Ekspert ©KFE. Autor wielu książek i artykułów w prasie facho-wej oraz współpracownik miesięcznika „Przetargi publiczne”. Ceniony trener z ponaddziesięcioletnim doświadczeniem.

FOT.

ARC

HIW

UM

PRY

WAT

NE

konawcami stadionu zamawiający uznał, że ze względu na wyjątkową sytuację nie-wynikającą z przyczyn leżących po jego stronie, której nie mógł przewidzieć, wy-magane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a wobec faktu, że nie można zachować terminów określonych dla in-nych trybów udzielenia zamówienia, po-wstała konieczność udzielenia zamówie-nia na kontynuowanie rozpoczętych prac przy budowie stadionu w trybie z wolnej ręki. Zamawiający swoje postępowanie uzasadniał tym, że rozwiązanie umowy z dotychczasowym wykonawcą stadionu nie nastąpiło z winy zamawiającego, ale przyczyna leżała po stronie dotychczaso-wego wykonawcy – konsorcjum nie wy-wiązywało się z umowy w takim stopniu, że dalsza realizacja zamówienia nie była możliwa (brak zorganizowania prac, nie-dostatki kadrowe, nieumiejętność koor-dynacji robót, wynikiem czego były nara-stające opóźnienia sięgające 90 dni). UZP kontrolujący zawarcie umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki uznał, że zama-wiający nie wykazał, iż zaistniała sytuacja stanowi sytuację wyjątkową, której nie można było przewidzieć. Zdaniem UZP, niewłaściwa realizacja umowy oraz jej roz-wiązanie przez zamawiającego nie może być uznana za taką, albowiem jest sytuacją występującą w stosunkach handlowych i nie wykracza poza normalne uwarunko-wania gospodarcze, tym bardziej że sam zamawiający przewidywał w zawartej umowie możliwość rozwiązania umowy w trakcie jej trwania w przypadku wystą-pienia określonych w niej okoliczności. Z oceną UZP nie zgodziła się KIO, która w uchwale uwzględniającej zastrzeżenia zamawiającego podkreśliła, że decyzja o odstąpieniu od umowy następuje po zaistnieniu pewnych przesłanek – jednak ich zaistnienie w trakcie realizacji umowy nigdy nie jest pewne. O przewidywalno-ści można byłoby mówić tylko wówczas, gdyby zostało wykazane, że to zamawia-jący przez swoje zaniedbania w nadzorze dopuścił do opóźnień, które ostatecznie stały się podstawą wypowiedzenia umo-wy. Argumentem przemawiającym za wy-jątkowością sytuacji była – w ocenie KIO – także organizacja turnieju EURO 2012 i zobowiązania z tym związane. KIO tak-że w innym orzeczeniu podobnie oceniła inny stan faktyczny – niezwiązany z orga-nizacją EURO 2012. Przedmiotem oceny KIO była sytuacja, w której zamawiający zastosował tryb zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp w celu

zachowania ciągłości wykonywania usługi utrzymania czystości i porządku na terenie miasta w związku z wypowiedzeniem ze skutkiem natychmiastowym umowy przez wykonawcę wyłonionego w drodze prze-targu nieograniczonego. Zamawiający po wypowiedzeniu umowy przez wykonaw-cę podjął natychmiastowe działania zwią-zane z przygotowaniem nowej procedury wyłonienia wykonawcy usługi utrzyma-nia czystości i porządku na terenie miasta i zamierzał przeprowadzić postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego. Na okres realizacji usługi od dnia wypowie-dzenia umowy przez dotychczasowego wykonawcę do dnia wyłonienia wykonaw-cy w trybie konkurencyjnym zamawiający wybrał wykonawcę w trybie zamówienia z wolnej ręki. KIO nie dopatrzyła się w za-chowaniu zamawiającego naruszenia przepisów Pzp.Kolejnym przykładem zastosowania art. 67 ust.1 pkt 3 Pzp – tym razem bezpod-stawnego – jest sytuacja, w której zama-wiający, ubiegając się o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej, wykonał ak-tualizację projektu budowlanego w trybie zamówienia z wolnej ręki. Argumentował to tym, że aby móc terminowo złożyć wniosek o dofinansowanie inwestycji, mu-siał posiadać gotowy projekt budowlany, który nie mógłby być wykonany w ter-minie umożliwiającym złożenie wniosku, gdyby zamawiający zastosował tryb prze-targu nieograniczonego. Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki zostało uznane przez UZP za bezpodstawne. Zda-niem UZP, możliwość złożenia wniosku o dofinansowanie jest jedynie uprawnie-niem, nie ma charakteru obligatoryjne-go. Dlatego też chęć skorzystania z takiej możliwości nie może powodować ominię-cia wyrażonej w art. 7 ustawy Pzp zasady uczciwej konkurencji, poprzez odejście od podstawowych trybów udzielania zamówienia. W szczególności nie jest to dopuszczalne w sytuacji, gdy obowiązek wykonania zamówienia na aktualizację

projektu, który stał się warunkiem umoż-liwiającym złożenie ww. wniosku, powi-nien być znany zamawiającemu od wielu miesięcy. Podobną sytuację oceniał woje-wódzki sąd administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 24 marca 2009 r. Zama-wiający, powołując się, m.in. na możliwość utraty niewykorzystanych środków finan-sowych przekazanych w formie dotacji, udzielił zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki. W ocenie sądu nawet moż-liwość utraty dotacji nie może stanowić podstawy zastosowania art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Podstawowym kryterium oceny działania podmiotów zobowiązanych jest zacho-wanie ładu finansów publicznych. Zacho-wanie tego ładu bezwzględnie wymaga zastosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym na-wet możliwość niewykorzystania środków finansowych przeznaczonych na zrealizo-wanie zadania nie może stanowić w niniej-szej sprawie przesłanki zastosowania try-bu z wolnej ręki w oparciu o przepisy art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zatem pomimo istniejącej możliwości utraty środków przekazanych w formie dotacji, zachowanie ładu finan-sów publicznych wymagało stosowania ww. ustawy.

1. Opinia prawna „Jak dokonać czynności szacowania przedmiotu zamówienia odnosząc się do definicji obiektu budowlanego w ustawie Pzp?”, www.uzp.gov.pl.2, 3 Orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. (V SA/Wa 2555/10; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych) oraz wyrok NSA z 23 stycznia 2013 r. ( II GSK 1956/1; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).4. Uchwała KIO z 6 sierpnia 2010 r. KIO/KD 58/10, LexPolonica 2387493.5. Wyrok KIO z 12 września 2012 r. KIO 1833/12, LexPolonica 3989929.6. „Wyniki przeprowadzonych w 2011 r. przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych kontroli zamówień współfinansowa-nych ze środków Unii Europejskiej” UZP 2012, www.uzp.gov.pl7. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 marca 2009 r., V SA/Wa 3123/08, LexPolonica 2110588


8 >> EKSPERT PODPOWIADA

dr hab. Ewa Przeszło

Pracownik Katedry Publicznego Prawa Go-spodarczego na Wydziale Prawa i Admini-stracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach; ekspert z zakresu: prawo publiczne gospodar-cze, prawo zamówień publicznych, autorka wielu monografii, podręczników i artykułów naukowych.

Ustawa wymaga zmian

Rozmowa z dr hab. Ewą Przeszło z Katedry Publicznego Prawa Gospodarczegona Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach

Czy polska ustawa – Prawo zamówień publicznych jest dosto-sowana do standardów europejskich? Czy są obszary, w których wymagałaby jeszcze zmian?

Polska ustawa nie jest dostosowana do standardów europej-skich. Istnieje potrzeba dokonania implementacji obowiązujących od 11 lutego 2014 r. nowych dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczących zamówień publicznych i koncesji. Regulacje te mają być wdrożone do systemów krajowych do 18 kwietnia 2016 r. za pomocą tzw. „pakietu narzędzi”, czyli określonych rozwiązań prawnych. Państwa Członkowskie Unii Europejskiej są zobowiązane do ich wdrożenia, przy czym to instytucje zamawiające będą decy-dowały, czy z nich skorzystać, czy też nie. Część środowiska prawni-czego i podmiotów zainteresowanych zamówieniami publicznymi opowiada się za koncepcją uchwalenia nowego aktu prawnego. Ja również jestem zwolenniczką takiego rozwiązania. Sądzę, że kolejne nowelizacje polskiej ustawy całkowicie zakłócą przejrzystość przepi-sów i spowodują szereg problemów w jej stosowaniu. Wydaje się, że należy skorzystać z wielu proponowanych rozwiązań unijnych i wdrożyć je do prawa zamówień publicznych. Za korzystne i po-żądane należy uznać propozycje uproszczenia procedur udzielania zamówień klasycznych przez składanie dokumentów i wniosków – tzw. jednolitego europejskiego dokumentu specyfikującego za-mówienie tylko przez oferenta, który złożył najkorzystniejszą ofertę i to dopiero przed podpisaniem umowy w sprawie zamówienia. Również weryfikacja przez zamawiającego sytuacji podmiotowej wykonawców, przy jednoczesnym ograniczeniu wymagań doty-czących zdolności ekonomicznej i finansowej wykonawców, może przyczynić się do zwiększenia udziału małych i średnich przedsię-biorców w ubieganiu się o zamówienie. Ponadto dyrektywy kładą nacisk na informatyzację zamówień, co ocenić należy pozytywnie i dążyć do stworzenia tego typu komunikacji elektronicznej między wykonawcą i zamawiającym. Niewątpliwie obszarem, który wyma-ga zmian, jest wybór najkorzystniejszej oferty. Dyrektywy wyraźnie wskazują na potrzebę zrezygnowania z kryterium najniższej ceny na rzecz oferty najkorzystniejszej ekonomicznie. Warto także usprawnić procedury negocjacyjne, tj. tryb negocjacji z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny oraz wprowadzić zupełnie nową procedurę (inno-wacyjne rozwiązania), która pozwoli na szczególny rodzaj współ-pracy między zamawiającym a wykonawcą w celu opracowania nowatorskich rozwiązań. Taka liberalizacja przepisów niewątpliwie przyczyni się do większej elastyczności i zainteresowania zamówie-niem ze strony wykonawców. Za pozytywne należy uznać rozwiązania unijne dotyczące koncesji, które określając zasady zawierania umów koncesyjnych, dały pań-stwom członkowskim możliwość podjęcia samodzielnej decyzji, czy usługi publiczne będą dostarczać podmioty państwowe, czy też firmy prywatne.

Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych wpro-wadziła wiele istotnych rozwiązań z punktu widzenia zarówno zamawiających, jak i podmiotów uczestniczących w postępo-waniach przetargowych. Jak Pani Doktor, jako ekspert, ocenia wprowadzone zmiany?

Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych wprowadziła wiele istotnych rozwiązań, które stanowią pierwsze kroki w kie-

runku implementacji do polskiego systemu prawa wspomnianych wcześniej dyrektyw. Moim zdaniem, sierpniowa nowelizacja ustawy nie wprowadza rozwiązań, które w sposób istotny spowodowałyby zwiększenie efektywnego i racjonalnego wydatkowania środków publicznych. Warto jednak zwrócić uwagę na dwie zmiany. Pierwsza dotyczy wprowadzenia przepisu dotyczącego możliwości walory-zacji kontraktów w przypadkach, gdy zmieni się stawka podatku VAT oraz wysokość składek na ubezpieczenia społeczne. Przepis ten wydaje się pomocny dla zamawiającego, choć trudno ustalić jego znaczenie, ponieważ ocena wpływu wzrostu płacy minimalnej na zwaloryzowanie wartości zamówienia będzie przecież zależeć od sposobu, w jaki opisze to zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Druga zmiana ustawy, którą należy oce-nić pozytywnie, wiąże się z treścią art. 26 ust. 2e Prawa zamówień publicznych dotyczącego solidarnej odpowiedzialności wykonaw-cy i użyczającego zasoby na potrzeby wykonania zamówienia za szkodę zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów. Istnieje szansa, że obecnie użyczający zasoby nie będą niefrasobliwie podejmować decyzji, z których później nie są w sta-nie się wywiązać.

Z danych UZP wynika, że 92% postępowań w Polsce prowa-dzonych było do tej pory z zastosowaniem jedynie kryterium najniższej ceny. Nowelizacja ustawy wymusza niejako wprowa-dzenie dodatkowych kryteriów. Czy zmiana ta znacząco wpłynie na prowadzenie postępowań przetargowych i jakość zamawia-nych usług?

Postępowania w sprawie zamówień publicznych rzeczywiście najczęściej są prowadzone przy zastosowaniu kryterium najniższej ceny. Pomimo że sierpniowa nowelizacja wymusza wprowadzenie dodatkowych kryteriów, jestem sceptyczna co do tego, że sytuacja ulegnie istotniej poprawie. Negatywnie oceniam wprowadzenie przepisu, który nakazuje wskazać, dlaczego zamawiający zamierza stosować cenę jako jedyne kryterium. Jeżeli zamawiający będzie nadal chciał kierować się tylko ceną przy wyborze oferty, wystar-czy, że poza ceną, wskaże np. kryterium krótszego czasu realizacji zamówienia, przyznając za to niewielką ilość punktów. W efekcie dalej o danym zamówieniu będzie decydować cena, a zamawiający będzie działał zgodnie z ustawą.

Rozmowę przeprowadził:Łukasz Karkoszka

FOT.

ARCH

IWU

M P

RYW

ATN

E

9


PRAKTycZNE PyTANIE bENEFIcJENTA >>

Wpływ zmiany terminu składania ofert na treść ogłoszenia o zamówieniuPytanie:Zamawiający X w ramach realizowanego projektu współfinansowanego ze środków unijnych ogłosił przetarg nieograniczony na roboty budowlane. W ogłoszeniu wskazał, że termin składania i otwarcia ofert upływa w dniu 1 sierp-nia 2014 r. Jednak przed upływem tego terminu wpłynęło do zamawiającego X kilka zapytań od oferentów w sprawie zamówienia. Aby móc odpowiedzieć na wszystkie zapytania, zamawiający X postanowił przesunąć termin składania i otwarcia ofert na dzień 8 sierpnia 2014 r. Nie umieścił jednak ogłoszenia o zmia-nie terminu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Czy takim zaniechaniem na-ruszył przepisy?

Jednym z podstawowych obowiązków, jakie nakłada na beneficjen-ta umowa o dofinansowanie, jest realizacja projektu zgodnie z prze-pisami prawa wspólnotowego oraz krajowego, w tym z przepisami regulującymi zamówienia publiczne. Zgodnie z art. 38 ust. 4a usta-wy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, dalej: Pzp), jeżeli w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego zmiana treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o zamó-wieniu, zamawiający: 1) zamieszcza ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP) – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8; 2) przekazuje Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłosze-nie dodatkowych informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub sprostowania, drogą elektroniczną, zgodnie z formą i procedurami wska-zanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Na wstępie należy wskazać, że zamawiający może dokonywać zmian treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) przed upły-wem terminu składania ofert, pod warunkiem że wystąpią uzasadnio-ne ku temu okoliczności. A contrario zmiana SIWZ po upływie termi-nu składania ofert jest niedopuszczalna (tak: wyrok KIO z 6.03.2013 r. sygn. 386/13). Natomiast w sytuacji, kiedy zamawiający dokonał zmiany SIWZ skutkującej zmianą treści ogłoszenia o zamówieniu, przytoczony powyżej przepis nakłada na zamawiającego dodatkowe obowiązki, a mianowicie obowiązek zamieszczenia tej zmiany w BZP lub Urzędowi Publikacji UE (w zależności od wartości zamówienia). Przykładowo, taka sytuacja ma miejsce przy zmianie miejsca i terminu składania ofert bądź terminu związania ofertą, gdyż jako elementy istotne SIWZ wpływają na treść ogłoszenia. W przedmiotowej kwestii wypowiadały się wielokrotnie sądy, uznając, że każdorazowa zmiana terminu musi być rozważana jako zmiana treści SIWZ, gdyż stanowi modyfikację jednego z istotnych i obowiązkowych składników jej treści, a obowiązek z art. 38 ust. 4a należy tłumaczyć ściśle (por.: wy-rok WSA w Gliwicach z 8.10.2012 r. sygn. akt III SA/Gl 1132/12, WSA w Warszawie z 5.07.2013 r. sygn. akt V SA/Wa 457/13, WSA w Gorzo-wie Wielkopolskim z 27.04.2012 r. sygn. akt II SA/Go 273/12). Również Krajowa Izba Odwoławcza niejednokrotnie wskazywała, że brzmienie art. 38 ust. 4a Pzp jest kategoryczne. Stąd każda zmiana treści SIWZ dokonana w przetargu nieograniczonym, która prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, aktualizuje obowiązek zamawiające-go, gdyż zamawiający jest ustawowo zobowiązany do zamieszczenia sprostowania ogłoszenia, jeśli zmiana ogłoszenia dotyczy jego istot-nych elementów. W ocenie Izby taką zmianą w szczególności jest przedłużenie terminu składania ofert (KIO/KU 26/10 z 13.04.2010 r., wyrok KIO 144/12 sygn. 3.02.2012 r.).

Dlatego też zaniechanie obowiązku wynikającego z art. 38 ust. 4a Pzp pociąga za sobą konsekwencje w postaci naruszenia przez zamawia-jącego podstawowej zasady rządzącej zamówieniami publicznymi, tj. zasady równego traktowania podmiotów ubiegających się o udziele-nie zamówienia publicznego (art. 7 ust. 1 Pzp). Zasada ta zabrania za-mawiającemu preferowania lub dyskryminacji któregokolwiek z wy-konawców, gwarantując wykonawcom między innymi równe szanse w dostępie do informacji o zamówieniu i w uzyskaniu zamówienia. Zapewnienie równego udziału w postępowaniu jest nakazem prawa, realizowanym w ustawie przez zobowiązanie zamawiającego do jed-nakowego podejścia do oferentów (por. S. Babiar, Z. Czarnik, P. Janda, P. Pełczyński, Prawo zamówień publicznych. Komentarz do dz. I, roz. 2 art. 7, www.lexpolonica.pl). Naruszenie zasady równego traktowa-nia – w niniejszym przypadku – polega na niejednakowym dostę-pie oferentów do wszelkich informacji, w tym informacji o zmianie terminu składania ofert, co może przełożyć się na proces decyzyjny potencjalnego oferenta. Niezgodność SIWZ z treścią ogłoszenia może więc prowadzić do sytuacji, w której wykonawca po zapoznaniu się z ogłoszeniem o zamówieniu nie zdecyduje się wziąć udziału w po-stępowaniu. Taka zaś sytuacja uznawana jest za przejaw naruszenia zasad przejrzystości i równego traktowania wykonawców (tak: wyrok WSA w Olsztynie z 25.04.2013 r., sygn. akt I SA/Ol 150/13). Realizacja zasady równego dostępu do informacji zapewnia przede wszystkim odpowiedni poziom upublicznienia informacji o zamówieniu. Stąd publikowanie ogłoszeń o zamówieniach publicznych jest jedną z podstawowych gwarancji zachowania jawności i przejrzystości sys-temu zamówień publicznych. Podsumowując, brzmienie art. 38 ust. 4a Pzp jest sformułowane w spo-sób kategoryczny, a zatem nie pozostawia zamawiającemu dowolności (tak: KIO/KU 26/10 z 13.04.2010 r., KIO/KU 84/10 z 24.11.2010 r.). Zamawia-jący jest ustawowo zobligowany do zamieszczenia sprostowania ogło-szenia w konsekwencji zmiany treści SIWZ w zakresie terminu składania ofert, które stanowi informację obowiązkowo publikowaną w ogłosze-niu o zamówieniu. Natomiast niedopełnienie przez zamawiającego tego obowiązku skutkować będzie naruszeniem ustawy w zakresie równe-go traktowania wykonawców oraz utrudni prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji. Jednocześnie takie zaniechanie narusza zasadę przejrzysto-ści postępowań poprzez uniemożliwienie udziału w postępowaniu wy-konawcom zainteresowanym postępowaniem, którzy nie wzięli w nim udziału ze względu na zbyt krótki termin składania ofert. Takie zaniecha-nie ze strony zamawiającego traktowane jest w efekcie jako naruszenie art. 7 ust. 1 w związku z naruszeniem art. 38 ust. 4a Pzp, gdyż fakt prze-dłużenia terminu składania ofert bez publikacji zmienionego ogłosze-nia o zamówieniu może wpływać na proces decyzyjny potencjalnych oferentów, którzy zrezygnowali z ubiegania się o zamówienie z powodu braku wiedzy, iż termin na złożenie oferty został wydłużony. Ponadto, w przypadku projektu współfinansowanego ze środków unijnych omó-wiona okoliczność skutkuje dokonaniem przez instytucję zarządzającą korekty finansowej z uwagi na wystąpienie nieprawidłowości na skutek naruszenia przepisów regulujących zamówienia publiczne (tak: wyrok WSA w Warszawie z 13.06.2012 r. sygn. akt V SA/Wa 266/12).

Małgorzata Moczulskaaplikant adwokacki,

pracownik Urzędu MarszałkowskiegoWojewództwa Śląskiego w Katowicach

10 >> WAŻNE OTWARcIA


Powstania Śląskie należą do ważnej, lecz niestety często zapominanej części historii Polski. Niewiele miejsca poświęcają im szkolne podręczniki, mało wie-dzą o nich nawet dorośli mieszkańcy regionu. Dzięki powstałemu w Święto-chłowicach Muzeum Powstań Śląskich jest szansa, że pamięć o wydarzeniach sprzed wieku zostanie ożywiona. 17 października miało miejsce uroczyste otwarcie placówki, zlokalizowanej w sercu miasta, w zabytkowym, podnie-sionym z ruin za unijne środki, budynku.

Podczas dnia otwartego nowo powstałe muzeum odwiedziło ponad 1300 osób. Dzień wcześniej uroczystego otwarcia obiektu dokonał prezydent Świętochło-wic, Dawid Kostempski, odsłaniając pa-miątkową tablicę wmurowaną w gmach budynku. Wśród polityków, przedstawi-cieli duchowieństwa, ludzi świata kultu-ry i nauki, samorządowców z uznaniem o muzeum wyrazili się m.in. aktor Franci-szek Pieczka, prof. Jerzy Buzek, komisarz Unii Europejskiej Elżbieta Bieńkowska. Nowoczesne, na miarę potrzeb, cudow-ne, przyciągające uwagę miejsce – to najczęstsze opinie pierwszych zwiedza-jących muzeum. Przybyli oni tłumnie, aby za symboliczną złotówkę obejrzeć zgodną z najnowszymi trendami mu-zealnictwa interaktywną ekspozycję. Została ona pomyślana jako centrum edukacji skierowane przede wszystkim do młodzieży, niezwykle wymagającego

odbiorcy kultury. Zamiast tradycyjnych gablotek znalazły się tu m.in. oryginal-ne lub zrekonstruowane eksponaty, np. tramwaj i wóz bojowy. Wnętrza mające oddawać atmosferę okresu powstań to m.in. szkolna klasa, sklepik z zabawkami, przyborami do pisania i słodyczami, ale też powstańcza drukarnia i mieszkanie. – Wystawa skierowana jest nie tylko do mieszkańców Świętochłowic i terenów, które obejmowały powstania, ale do wszystkich zainteresowanych wydarze-niami historycznymi, które wpłynęły na dzisiejszy kształt naszego kraju. Stara-liśmy się jak najwierniej, obiektywnie, zgodnie z faktami przedstawić historię Powstań Śląskich – mówi dyrektor Mu-zeum Powstań Śląskich, Iwona Szopa.– Budynek wymagał gruntownego re-montu, m.in. wymiany stropów i po-łożenia nowego dachu, przebudowy i modernizacji węzła cieplnego, monta-

żu poszczególnych instalacji w zakresie rurarzu i pełnego opomiarowania oraz modernizacji istniejących przyłączy do obiektu i sieci zewnętrznych. Przepro-wadzenie jego pełnej rewitalizacji moż-liwe było dzięki pozyskanej przez Urząd Miasta w Świętochłowicach dotacji unij-nej. W jej ramach zbudowano także szyb windowy i na podstawie dawnych zdjęć i projektu zrekonstruowano dawniej zdobiącą gmach wieżyczkę. Odbudowa i adaptacja budynku na cele muzealne pochłonęła blisko 9,5 mln zł, z czego około 8 mln zł pochodziło ze środków Unii Europejskiej – mówi Stanisław Kor-man, naczelnik Wydziału Funduszy Euro-pejskich i Promocji Miasta Urzędu Miej-skiego w Świętochłowicach.Pomysł utworzenia Muzeum Powstań Śląskich powstał w 2011 r., który obcho-dzony był w regionie jako Rok Pamięci Powstań Śląskich. Po trzech latach od podjęcia inicjatywy jego utworzenia, dzięki dofinansowaniu unijnemu, otrzy-manemu w ramach Regionalnego Pro-gramu Operacyjnego Województwa Ślą-skiego na lata 2007-2013, możemy dzisiaj odrobić zaległą lekcję z historii Śląska.

Małgorzata Burzka-Janik

Zaległa lekcjaz historii Śląska

FOT.

ARCH

IWU

M U

M Ś

WIĘ

TOCH

ŁOW

ICE

(2)

FOT.

MAŁ

GO

RZAT

A BU

RZKA

-JAN

IK

11WAŻNE OTWARcIA >>


Średnicówka do Gliwic otwartaNajwiększa inwestycja samorządowaW uroczystości otwarcia odcinka G1 uczestniczyli m.in. ówcze-sny marszałek województwa śląskiego Mirosław Sekuła, prezy-dent Gliwic Zygmunt Frankiewicz, przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego oraz reprezentanci DTŚ S.A. i wyko-nawcy inwestycji Skanska S.A. – Drogowa Trasa Średnicowa to kluczowa inwestycja wojewódz-twa śląskiego, niezwykle istotna dla dalszego rozwoju regionu i udrożnienia komunikacji na jego obszarze. Nigdy wcześniej na jej budowie nie zdarzyło się, by dwie inwestycje zostały oddane do użytku w ciągu roku. A w tym roku oddaliśmy już odcinki zabrzańskie Z3 i Z4, a teraz przychodzi kolej na następny – G1, czyli powiązanie DTŚ z autostradą A1. Tym samym podstawowy efekt komunikacyjny został właśnie zrealizowany. Teraz czeka nas ostatni etap, czyli „przejście” przez Gliwice i włączenie mia-sta do układu komunikacyjnego aglomeracji. A później? Najpew-niej nowa inwestycja, która będzie realizowana według nowych zasad, czyli realizacja odcinka wschodniego DTŚ – od Katowic do Jaworzna i Dąbrowy Górniczej – mówił w trakcie otwarcia Mirosław Sekuła.– To naprawdę radosny dzień, tym bardziej że była to niezmier-nie trudna inwestycja i to nie tylko w technicznym wymiarze.

Odcinek Drogowej Trasy Średnicowej o długości 2,8 km, pro-wadzący od granicy z Zabrzem do ul. Kujawskiej w Gliwicach, został uroczyście otwarty 5 listopada. Dzięki temu z Katowic do Gliwic dojedziemy w niespełna pół godziny.

Mam nadzieję, że nowa droga będzie dobrze służyć mieszkań-com regionu. Przed nami jednak kolejne wyzwania związane z budową drugiego gliwickiego odcinka. Dołożymy starań, aby podobnie jak ten pierwszy, został on sprawnie ukończony – podkreślał Zygmunt Frankiewicz, prezydent Gliwic.Na oddanym odcinku trasy powstały dwa węzły DTŚ: połącze-nie z ul. Kujawską i węzeł z autostradą A1 – największy na całej trasie wiodącej od Katowic. Jest on zlokalizowany w pobliżu węzła Gliwice Sośnica, na którym autostrada A1 krzyżuje się z autostradą A4. Skrzyżowanie w kształcie koniczyny powsta-ło 15 metrów nad ziemią i prawie 10 metrów nad autostradą. Sam most składa się z trzech osobnych obiektów i ma 450 me-trów długości, a wszystkie drogi na węźle razem z łącznicami liczą prawie 3,9 km długości. Łączny koszt gliwickiej części inwestycji to 287,1 mln zł. Przedsięwzięcie współfinansowane było m.in. ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 (114,9 mln zł). Tym samym zakończyła się realizacja największego projektu kluczo-wego dofinansowanego ze środków Programu Regionalnego. Wysokość dofinansowania zamknęła się łącznie w kwocie bli-sko 222,7 mln zł, przy całkowitej wartości inwestycji na pozio-mie około 530,3 mln zł. Ostatni odcinek DTŚ finansowany będzie bowiem m.in. ze środków programu krajowego, tj. Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Odcinek ten powi-nien być gotowy do końca 2015 r.Drogowa Trasa Średnicowa to jedna z kluczowych dróg woje-wództwa śląskiego. Obecnie łączy sześć miast: Katowice, Chorzów, Świętochłowice, Rudę Śląską, Zabrze i Gliwice. W większości trzy-pasmowa, całkowicie bezkolizyjna trasa przecina część aglome-racji katowickiej, prowadząc od skrzyżowania z ekspresową trasą nr 86 w Katowicach do skrzyżowania z drogą nr 88 w Gliwicach. Po otwarciu pierwszej części „średnicówki” w Gliwicach trasa ma już łącznie ok. 26 km długości. W sumie liczyć będzie ponad 30 km. Cał-kowity koszt budowy DTŚ od Katowic do Gliwic wyniesie 3,4 mld zł.

Łukasz KarkoszkaUroczyste otwarcie odcinka G1

FOT.

ŁUKA

SZ K

ARKO

SZKA

FOT.

K. K

RZEM

IŃSK

I

12 >> ŚlĄSKIE W UNII – STRZAł W DZIESIĄTKę!


Śląskie oferuje dziś swoim mieszkańcom komfort łatwego dostępu do podstawowych dóbr i usług, a także możliwość korzystania z nowoczesnych obiektów infrastrukturalnych. Region skutecznie przyciąga inwestorów z całego świata i jest miejscem, gdzie stawia się na innowacyj-ne sektory gospodarki. Zmiany, jakie zaszły, to m.in. konsekwencja efektywnego wydatkowania funduszy unijnych. Województwo Śląskie jest nie tylko podmiotem odpowiedzialnym za wdra-żanie programów w regionie: ZPORR 2004-2006 i RPO WSL 2007-2013, ale także realizatorem wielu projektów istotnych z punktu widzenia rozwoju całego regionu. Poniżej prezentujemy kilka znaczących przedsięwzięć, które spotkały się z dużym uznaniem mieszkańców.

>> projekt: Budowa DTŚ Zachód, odcinek R1, R2 w Rudzie Śląskiej

całkowita wartość projektu:ok. 252,1 mln zł

wartość dofinansowaniaze ZPORR: 59,7 mln zł

FOT.

NO

WE:

MIR

OSŁ

AW S

TASZ

YK

DTŚ Zachód – odcinek w Rudzie Śląskiej

Kluczowa drogaWśród przedsięwzięć zrealizowanych ze środków UE w ostat-niej dekadzie, szczególnie spektakularne okazały się inwestycje w infrastrukturę drogową. Pozwoliły one wybudować setki kilo-metrów dobrej jakości dróg. Dzięki temu nie tylko poprawił się komfort podróżowania, ale też wzrosła atrakcyjność pobliskich terenów przeznaczonych pod inwestycje. Jedną z ważniejszych inwestycji drogowych w regionie jest budowa trzydziestokilo-metrowej Drogowej Trasy Średnicowej. Inwestycja, rozpoczęta w 1986 roku, podzielona została na kilka etapów. Szczególne znaczenie miała budowa odcinka trasy w Rudzie Śląskiej (dwie jezdnie po trzy pasy ruchu z pasami awaryjnymi), współfinanso-wana ze środków ZPORR. W ramach przedsięwzięcia wykonane zostały roboty drogowe na odcinku 3,2 km trasy głównej. Wybu-dowano również obiekty inżynierskie, m.in. tunel dla pieszych, cztery wiadukty drogowe, wiadukt drogowo-tramwajowy i wia-dukt kolejowy.

– „Średnicówka” to największa inwestycja samorządu wojewódz-twa śląskiego. Trasa obsługuje ruch samochodowy wewnątrz

zespołu miast konurbacji górnośląskiej na dominującym kie-runku wschód – zachód. Jej budowa umożliwia uruchomienie prawidłowej organizacji i sterowania ruchem w węzłowej strefie zespołu miast. Dzięki wybudowanej drodze odciążone zostały osiedlowe ulice i centra miast. Budowa trasy przyczyniła się też do poprawy i uporządkowania warunków ruchu samochodo-wego oraz stanu środowiska, co w konsekwencji polepszyło wa-runki życia w tej części Śląska – przekonuje Danuta Żak, rzecznik prasowy DTŚ S.A. – Obecnie DTŚ stanowi kluczowe połączenie ułatwiające miastom aglomeracji górnośląskiej komunikację z układem ponadregionalnym, ogólnopolskim i międzynaro-dowym poprzez połączenie z autostradami A1 i A4 – dodaje.Czy „średnicówka” spełniła swoje zadanie? Większość kierow-ców nie ma wątpliwości.– Odkąd otworzono „deteeśkę”, dojazd do Katowic zajmuje mi zaledwie kilkanaście minut. Utrudnienia drogowe pojawiają się tutaj rzadko. Droga jest bezpieczna – mówi z uznaniem Krzysz-tof Staniewski, mieszkaniec Rudy Śląskiej, który codziennie do-jeżdża trasą średnicową do pracy w Katowicach.

NOWOcZEŚNiE W ŚLąSKiEM

ARC

HIW

UM

„DTŚ

” S.A

.

13


ŚlĄSKIE W UNII – STRZAł W DZIESIĄTKę! >>

FOT.

ARC

HIW

UM

BEN

EFIC

JEN

TA (2

)

>>

FOT.

ART

UR

TOM

CZYK

(2)

>> projekt: SEKAP – System Elektronicznej Komunikacji dla Administracji Publicznej w Województwie Śląskim

całkowita wartość projektu:ok. 27 mln zł

wartość dofinansowaniaze ZPORR: ok. 19,8 mln zł

System Elektronicznej Komunikacji SEKAP

Elektroniczna komunikacjaSpośród tysięcy projektów zrealizowanych w minionej deka-dzie przy wparciu funduszy unijnych warto wspomnieć rów-nież o tych, które, choć na pierwszy rzut oka nie są widoczne, w znaczący sposób przyczyniły się do unowocześnienia regio-nu. Chodzi o projekty związane z rozwojem społeczeństwa in-formacyjnego. Jednym z ważnych przedsięwzięć była budowa Systemu Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w województwie śląskim (SEKAP), współfinansowana ze środ-ków ZPORR. W 2004 roku nasz region jako pierwszy w kraju zakwalifikował się do projektu PRELUDE, którego celem było stworzenie europejskiego forum wymiany myśli między eks-pertami i przedstawicielami regionów oraz wykreowanie wspól-nych przedsięwzięć innowacyjnych. W ramach przedsięwzięcia przeprowadzono badanie dotyczące zaawansowania procesów informatyzacji w urzędach gmin, miast i powiatów w regionie. Wyniki przedstawionych analiz wykorzystane zostały przez sa-morządy do realizacji projektów, których celem było zwiększe-nie potencjału informatycznego administracji publicznej. Uzy-skanie ostatecznego kształtu koncepcji projektu SEKAP to efekt kilkunastomiesięcznych przygotowań, spotkań, warsztatów, dyskusji przedstawicieli samorządów oraz innych środowisk zaangażowanych w działania mające na celu wsparcie rozwoju społeczeństwa informacyjnego. W przedsięwzięciu udział wzię-ły 53 samorządy (dziesięć powiatów grodzkich, siedem powia-tów ziemskich oraz trzydzieści sześć gmin). Projekt polegał na stworzeniu teleinformatycznego środowi-ska dla świadczenia usług publicznych drogą elektroniczną. Obejmował m.in. dostawę, instalację i konfigurację sprzętu oraz oprogramowania, zbudowanie Centrum Przetwarzania Danych (CPD), przeprowadzenie szkoleń dla pracowników CPD oraz urzędników, przeprowadzenie analizy, dostawy i wdrożenia Systemu Obiegu Dokumentów w urzędach. Podmiotom zaan-gażowanym w realizację projektu zostało dostarczone specjali-styczne oprogramowanie: System Obiegu Dokumentów, System

Bezpieczeństwa, Platforma Formularzy Elektronicznych, System Automatycznej Weryfikacji Podpisu Elektronicznego, System Płatności, Platforma e-Usług Publicznych.– Dzięki realizacji projektu wzrósł poziom usług administra-cyjnych świadczonych drogą elektroniczną dla mieszkańców regionu, a także przedsiębiorców. Zwiększyła się efektywność pracy administracji publicznej. SEKAP to niewątpliwy sukces województwa śląskiego. Zarówno projekt, jak i sama platforma, zostały wyróżnione wieloma nagrodami, m.in. dla najbardziej innowacyjnego regionu europejskiego „AER Innovation Award” oraz wyróżnieniem „Lider Innowacji 2010” – mówi Danuta De-scours ze Śląskiego Centrum Społeczeństwa Informacyjnego.

Efekty wprowadzonych rozwiązań widoczne są także w bada-niach przeprowadzanych m.in. przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. W raporcie „Społeczeństwo informacyjne w liczbach 2013” czytamy: „wskaźnik wspierania rozwoju społeczeństwa informacyjnego dla województwa śląskiego wynosi 32%, czyli ponad 150% średniej krajowej. Pozycji lidera nie zagraża żaden inny region, bowiem drugi w kolejności wynik województwa małopolskiego, wynoszący 24%, jest znacznie niższy”. Co wię-cej, Śląskie z wynikiem 61% osiągniętym w zakresie świadczenia i rozwijania usług e-administracji zdecydowanie wyprzedza dwa kolejne województwa – małopolskie i dolnośląskie.

>>Śląskie przyciąga inwestorów z całego świata i jest miejscem, gdzie stawia się na innowacyjne sektory gospodarki. Zmianyto m.in. konsekwencja efektywnego wydatkowaniafunduszy unijnych.

14 >> ŚlĄSKIE W UNII – STRZAł W DZIESIĄTKę!


FOT.

ŁU

KASZ

KA

RKO

SZKA

(2)

>> projekt: Zakup i dostawa 17 nowoczesnych stanowiskdo intensywnej terapii noworodka, dla 5 szpitali, których organem założycielskim jest Województwo Śląskie


wartość dofinansowaniaz RPO WSL: ok. 7,2 mln zł

Oddział Noworodków Bl.V Szpitala Specjalistycznego nr 2 w Bytomiu

– Realizacja projektu SEKAP przyczyniła się do poprawy wizerun-ku administracji publicznej w województwie. System, który działa 24 godziny na dobę przez siedem dni w tygodniu, niezależnie od miejsca przebywania internauty, jest na bieżąco aktualizowany i modyfikowany. W ostatnich miesiącach SEKAP zintegrowany zo-stał z nowo powstałą platformą Otwartego Regionalnego Systemu Informacji Przestrzennej (ORSIP), która umożliwia szybki dostęp do zasobów informacyjnych o charakterze przestrzennym, w postaci interaktywnych map i związanych z nimi usług – podkreśla Danuta Descours. – System nieustannie się zmienia i na pewno zmieniać się będzie w przyszłości, ponieważ ma on jak najlepiej służyć użyt-kownikom. Ma być sprawnym narzędziem ułatwiającym codzienne kontakty z administracją publiczną – dodaje.

Sprzęt ratujący życieŚrodki unijne w mijającej perspektywie finansowej wydatkowane były nie tylko na przedsięwzięcia infrastrukturalne. Mogły również być przeznaczone na zakup nowoczesnego sprzętu medycznego, ratującego zdrowie i życie pacjentów. W 2009 roku do pięciu szpi-tali wojewódzkich zakupiono 17 nowoczesnych stanowisk do in-tensywnej terapii noworodka. Sprzęt trafił do: Szpitala Wojewódz-kiego w Bielsku-Białej, Szpitala Specjalistycznego nr 2 w Bytomiu, Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego im. Najświętszej Maryi Panny w Częstochowie, Wojewódzkiego Szpitala Specjalistyczne-go nr 2 w Jastrzębiu-Zdroju oraz Wojewódzkiego Szpitala Specja-listycznego nr 1 im. prof. Józefa Gasińskiego w Tychach (obecnie świadczenia z zakresu lecznictwa szpitalnego realizowane przez Megrez Sp. z o.o. – Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Tychach).– W tych placówkach funkcjonują oddziały neonatologiczne,

z drugim i trzecim stopniem referencyjności, tzn. udzielające świadczenia zdrowotne zarówno noworodkom zdrowym, jak i chorym – często w stanie zagrożenia życia, wymagającym spe-cjalistycznego leczenia. Przed realizacją projektu lekarze musie-li korzystać z wyeksploatowanej aparatury – wyjaśnia Barbara Daniel, dyrektor Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego. – Biorąc pod uwagę ciągle rosnącą liczbę narodzin dzieci z niską wagą urodzeniową, niewystarczającą liczbę inkubatorów zapewniających im kom-pleksową opiekę oraz fakt, że Śląskie zajmowało niechlubne pierwsze miejsce pod względem umieralności niemowląt, pod-jęliśmy decyzję, by wyposażyć wybrane szpitale w najnowocze-śniejszy sprzęt ratujący życie wcześniaków. Inwestycja bardzo szybko podniosła jakość świadczonych usług, a także przyczy-niła się do zmniejszenia umieralności nowo narodzonych dzieci – dodaje.Lekarze przyznają, że specjalistyczny sprzęt poprawił jakość opieki perinatalnej.– Dzięki nowym stanowiskom do resuscytacji, w naszym szpi-talu rozwinęła się intensywna terapia noworodka, umożliwia-jąca ratowanie ciężko chorych maluchów, w tym skrajnie nie-dojrzałych wcześniaków o masie ciała znacznie poniżej 1000 g (około 40 rocznie). Zanim sprzęt trafił do naszego szpitala, dzieci w stanie bezpośredniego zagrożenia życia były transportowane do innych ośrodków, obecnie są leczone w miejscu urodzenia. W znaczny sposób poprawia to przeżywalność i wyniki leczenia małych pacjentów. Równie ważny jest aspekt psychiczno-emo-cjonalny wprowadzonych zmian, gdyż dzięki nim rodzice w tych szczególnie trudnych momentach nie są pozbawieni bliskiego

>>

15POlSKA PIęKNIEJE >> 15 ŚlĄSKIE W UNII – STRZAł W DZIESIĄTKę! >>


>> projekt: Rozbudowa ścieżki dydaktycznej w Śląskim Ogrodzie Zoologicznym w Chorzowie


wartość dofinansowaniaz RPO WSL: ok. 5,5 mln zł

FOT.

ARC

HIW

UM

BEN

EFIC

JEN

TA (2

)

Wybieg dla tygrysów w Śląskim Ogrodzie Zoologicznym

kontaktu ze swoim dzieckiem. Pozwala to złagodzić głęboki stres całej rodziny – podkreśla dr n. med. Helena Sławska, or-dynator Oddziału Noworodków Bl. V Szpitala Specjalistycznego nr 2 w Bytomiu, specjalista neonatolog, pediatra. – Dzięki pozy-skanej aparaturze nasz Oddział jest obecnie postrzegany jako jeden z najlepszych w regionie – dodaje.W bytomskim szpitalu co roku organizowane są Obchody Dnia Wcześniaka, mające na celu uświadomienie opinii publicznej, że problemy dzieci przedwcześnie urodzonych i ich rodziców są ważne i możliwe do rozwiązania, m.in. dzięki dostępności nowoczesnej aparatury.– Moje dzieci urodziły się w 25. tygodniu ciąży. Kiedy zobaczy-łam je po raz pierwszy, nie miałam pojęcia, jak będą przebiegały ich pierwsze chwile po podłączeniu do sprzętu zastępującego im warunki płodowe, ledwo je było widać zza maszyn. Ich buzie mogłam zobaczyć dopiero po zdjęciu sprzętu medycznego. Nie zapomnę pierwszych, tak strasznych przeżyć, tymczasem minę-ło już ponad osiem miesięcy, a cała trójka jest z nami – mówiła w trakcie tegorocznych obchodów Dnia Wcześniaka wzruszona Adrianna Kardiak-Woryna, matka trójki przedwcześnie urodzo-nych dzieci: Aleksandra, Konstantego i Zuzi.

Komfort w zooMarka „Śląskie” uwalnia swoją pozytywną energię w wielu miej-scach w regionie. Charakterystyczne logo w połączeniu z sym-bolami Unii Europejskiej podkreślające wykorzystanie unijnych środków znaleźć można także w Śląskim Ogrodzie Zoologicz-nym w Chorzowie. Dzięki funduszom europejskim na terenie zoo powstały dwa zupełnie nowe obiekty: pawilon dla żyraf wraz z otwartymi wybiegami, boksami hodowlanymi i widoko-wymi oraz pawilon z wybiegami dla tygrysów amurskich. Trzecią inwestycją zrealizowaną w ramach unijnego wsparcia była grun-

towna przebudowa dawnego pawilonu ptaków, który zyskał nowe funkcje. Obok ptaszarni, powstały tu pomieszczenia dla płazów i gadów oraz terrarium dla krokodyli z dwoma basenami wewnętrznymi i jednym na zewnątrz.– Tygrysy w końcu zamieszkały na dużym, urozmaiconym wybiegu z basenem. Do Chorzowa mogły wrócić żyrafy oraz dawno niewidziane tutaj kajmany okularowe. Nowe obiekty znacznie poprawiły standard ekspozycji zwierząt na naszej ścieżce edukacyjnej. W wygodnych i przestronnych pawilo-nach oglądać można gatunki zwierząt powszechnie lubianych i wzbudzających wiele emocji, bez których trudno wyobrazić sobie współczesny ogród zoologiczny. Wiele z nich to gatun-ki zagrożone wyginięciem i objęte różnorodnymi programami ochrony – wyjaśnia Jolanta Kopiec, dyrektor Śląskiego Ogrodu Zoologicznego w Chorzowie. Zmiany, jakie zaszły w chorzowskim ogrodzie, dostrzegają od-wiedzający.– Wizyta w zoo to nie tylko duże przeżycie dla moich dzieci – Mai i Szymka, ale również okazja dla mnie, by dowiedzieć się czegoś nowego. Całą rodziną cieszymy się, że zwierzęta mają tutaj dobre warunki do egzystencji. Nowe pomieszczenia rze-czywiście robią wrażenie – widać, że zwierzęta dobrze się w nich czują – mówi Ewa Magowska-Pęta z Gliwic. Przedstawione inwestycje są przykładem na to, jak skutecznie i efektywnie można wydatkować unijne środki. Śląskie w minio-nej dekadzie wykorzystało swoją szansę. Dziś jest atrakcyjnym miejscem dla inwestorów i przyjazną przestrzenią do życia. Ko-lejna perspektywa wdrażania Programów Regionalnych, w trak-cie której realizowane będą kolejne ważne przedsięwzięcia in-frastrukturalne, pozwoli jeszcze bardziej zmodernizować region.

1616


>> KWESTIONARIUSZ bENEFIcJENTA

Unia Europejska to... ogromna szansa na rozwój. Także dla gmin, przed-siębiorców, rolników czy też organizacji pozarządowych. Unia Europejska stworzyła nowe perspektywy i możliwości, pozwoliła realizować się każ-demu obywatelowi. Wejście Polski do UE umożliwiło też w krótkim czasie nadrobić zapóźnienia cywilizacyjne oraz stworzyć konkurencyjną gospo-darkę.

Wejście Polski do Unii Europejskiej było dla mojej gminy... ważnym wy-darzeniem, które, patrząc z perspektywy czasu, było impulsem rozwoju. Dzięki naszemu doświadczeniu z funduszami przedakcesyjnymi, wejście do UE było płynnym procesem i pozwoliło na skorzystanie z nowych moż-liwości finansowania wielu miejskich przedsięwzięć. Nasze miasto wyjątko-wo dobrze wykorzystało ten czas w zjednoczonej Europie.

Mój ulubiony unijny termin to... z pewnością przyznanie dofinansowania. Jest to zwieńczenie pracy i wysiłków wielu osób. Choć z drugiej strony to początek wdrażania projektu, z którym wiąże się wiele wyzwań, wysiłku i często problemów. Przeprowadzenie procedury przetargowej, fizyczne zrealizowanie inwestycji oraz jej rozliczenie, łącznie z niejedną kontrolą, to już chleb powszedni po uzyskaniu dotacji.

Mój najmniej lubiany termin unijny to... jest ich więcej (śmiech): korekta finansowa, kontrola oraz kwalifikowalność VAT-u. Choć to również kwe-stia związana z dostosowaniem przepisów prawa polskiego do unijnego, w niektórych przypadkach zaskakiwała wielu beneficjentów.

Po unijne środki warto sięgać, ponieważ... w przypadku dotacji są to pieniądze, których nie trzeba zwracać (oczywiście, jeśli projekt zrealizuje się zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie i podpisaną umową). Są to dodatkowe fundusze, które pozwalają na rozwój naszych gmin, regionów i całego kraju. Dzięki nim zrealizowano wiele przedsięwzięć, które często pozostawały w sferze marzeń i były odkładane na przyszłość z uwagi na brak środków finansowych. Powstało też wiele miejsc pracy.

Najtrudniejsze w pozyskiwaniu funduszy unijnych jest... zmieniające się prawo i wytyczne, na przykład w zakresie przepisów związanych z zamó-wieniami publicznymi lub wymogami środowiskowymi. W ramach tych obszarów, często z uwagi na niedostosowanie przepisów polskich do unijnych, w wyniku kontroli projektów nakładane są korekty finansowe, co nie zawsze wynika z błędów beneficjentów, lecz z błędów systemowych.

W realizowaniu projektu najbardziej lubię... kontrolę, która nie zgłasza zastrzeżeń do sprawdzanego projektu. Ponadto dla każdego beneficjenta najmilsza jest sytuacja, kiedy przyznane zostaje dofinansowanie.

Największy unijny sukces mojej gminy... mam nadzieję, że jest jeszcze

przed nami. Do tej pory największym naszym osiągnięciem z uwagi na otrzymaną kwotę i zakres inwestycji było pozyskanie dotacji – jeszcze ze środków przedakcesyjnych – na budowę kanalizacji sanitarnej w Rybniku. Dzięki temu wsparciu w ciągu kilku lat zrealizowaliśmy inwestycję, która finansowana z własnych środków ciągnęłaby się przez kilkadziesiąt lat.

Dzięki unijnym funduszom w mojej gminie udało się zrealizować... przedsięwzięcia o łącznej wartości ponad 1 mld zł. Za tą kwotą kryją się dziesiątki projektów z różnych dziedzin. Oprócz projektów typowo infra-strukturalnych (budowa dróg, kanalizacji, termomodernizacja budynków użyteczności publicznej), zrealizowaliśmy projekty kulturalne, społeczne, związane z rewitalizacją, promocją inwestycyjną, pomocą społeczną oraz z wyrównywaniem szans edukacyjnych. Nasze miasto uczestniczy w kon-kursach praktycznie w każdej dziedzinie, co pozwala zaoferować miesz-kańcom, turystom i przedsiębiorcom szeroki wachlarz usług niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania miasta w XXI wieku.

Najtrudniejszy zrealizowany przeze mnie projekt unijny to... z pew-nością tzw. projekty „miękkie”, a w szczególności związane z kosztami osobowymi. W praktyce rozliczenie projektu „miękkiego” o wartości np. 100 tys. zł jest dużo trudniejsze niż rozliczenie projektu inwestycyjnego np. o wartości 50 mln zł.

Moje największe unijne marzenie to... realizacja zadania, które w naszym mieście planowane jest od wielu lat, czyli budowa drogi Racibórz – Pszczy-na. Jest to projekt, który pozwoli rozwiązać problemy komunikacyjne w naszym mieście, jednakże z uwagi na wartość przedsięwzięcia (około 500 mln zł) jego realizacja możliwa jest tylko przy wsparciu unijnym.

W nowej perspektywie liczyć się będzie... innowacyjność i projekty zwią-zane z efektywnością energetyczną.

Moja gmina w 2020 będzie... miejscem przyjaznym dla mieszkańców, tu-rystów i przedsiębiorców, gdzie każdy będzie mógł znaleźć coś dla siebie i realizować swoje marzenia.

Moja gmina jest wyjątkowa, bo... jest zielonym miejscem na Śląsku. Pomi-mo że w Rybniku funkcjonują kopalnie i przemysł, to lasy, akweny wodne, zieleńce i parki sprawiają, że jesteśmy wyjątkową gminą. Atutem Rybnika, poza doskonałą lokalizacją (szlaki komunikacyjne A1, bliskość granicy z Cze-chami), jest jego różnorodność. Obojętnie, czy jest się dzieckiem, czy też seniorem – każdy znajdzie tu coś dla siebie. W mieście organizowane są również duże imprezy kulturalne (np. Rybnicka Jesień Kabaretowa „Ryjek”, koncerty gwiazd muzyki), jak i małe festyny dzielnicowe czy też imprezy dla najmłodszych. Rybnik to miasto przyjazne, do którego chce się wracać i w którym dobrze się żyje.

Minęło dziesięć lat, odkąd Polska wstąpiła do Unii Eu-ropejskiej. To doskonała okazja, by dokonać podsu-mowań. W tym roku na łamach biuletynu przybliża-my wdrażanie funduszy unijnych w niestandardowy sposób. W nieco mniej oficjalnym tonie rozmawiamy z najbardziej aktywnymi w pozyskiwaniu unijnych dotacji beneficjentami. W poprzednim numerze roz-mawialiśmy z dr Izabelą Kanią, naczelnikiem Biura Funduszy Europejskich Urzędu Miejskiego w Bielsku-Białej. Tym razem do rozmowy zaprosiliśmy Mateusza Motykę, naczelnika Wydziału Rozwoju, Promocji Go-spodarczej i Integracji Europejskiej Urzędu Miasta Rybnik.

O funduszach przy kawie

Mateusz Motyka

naczelnik

Wydziału Rozwoju,

Promocji Gospodarczej

i Integracji Europej-

skiej Urzędu Miasta

RybnikFOT.

ARC

HIW

UM

PRY

WAT

NE

w

17KWESTIONARIUSZ bENEFIcJENTA >>


Projekty subiektywnie

Park tematyczny

Na nieużytkowanym terenie przylegającym bezpośrednio do Zespołu Szkół Wyższych w Rybniku powstał otwarty park tematyczny, w któ-rym zgłębiać można tajniki fizyki i chemii oraz w praktyce zapoznać się z ideą miasta-ogrodu. Inspiracją do powstania parku była z jednej stro-ny bliskość uczelni wyższych, zwłaszcza Politechniki Śląskiej, z drugiej zaś nawiązanie do Rybnika jako „zielonego miasta Śląska”. Za pomocą kilkunastu urządzeń eksperymentalnych, park prezentuje i objaśnia podstawowe zjawiska fizyczne z zakresu optyki, akustyki i ruchu – w myśl idei: do nauki przez zabawę. Znajduje się tu też kolekcja roślin ozdobnych (10 ogrodów tematycznych). Park uzupełniony jest o urzą-dzenia rekreacyjne (plac zabaw, ścianki wspinaczkowe, wielofunkcyjne boisko) oraz liczne elementy małej architektury.

Dofinansowanie z RPO WSL: ok. 7,3 mln zł

Kompleks sportowo-rekreacyjny

Powstanie kompleksu sportowo-rekreacyjnego w jednej z naj-większych dzielnic Rybnika – Boguszowicach było elementem wdrożenia programu infrastrukturalnej rewitalizacji tego ob-szaru, który od lat boryka się ze skutkami zmian społeczno-gospodarczych. Celem podjętych działań była zmiana wize-runku tej przemysłowej dzielnicy i przyciągnięcie w to miejsce mieszkańców Rybnika oraz sąsiednich miejscowości. W ramach trzech projektów inwestycyjnych kompleksowo zmodernizo-wano miejską halę widowiskowo-sportową oraz wybudowano nowoczesną krytą pływalnię. Powstało również przejście, które umożliwia sprawne przemieszczanie się pomiędzy obiektami. Z kompleksu korzystają kluby sportowe działające na terenie miasta oraz setki mieszkańców.

Dofinansowanie z RPO WSL (łącznie w ramach 3 projektów):ok. 18,2 mln zł

Usprawnienie ruchu tranzytowego

W ramach projektu kluczowego przeprowadzanego w partnerstwie z Żorami, na terenie Rybnika zrealizowano trzy zadania inwestycyjne: wybudowano dwukilometrowy odcinek tzw. północnej obwodnicy Rybnika wyprowadzającej ruch z centrum miasta; przebudowano 4,3 km ul. Żorskiej, stanowiącej główną trasę wylotową w kierun-ku jednego z trzech węzłów autostrady A1 oraz zmodernizowano wiadukt nad koleją w ciągu drogi wojewódzkiej nr 935, stanowiącej główną oś komunikacyjną Aglomeracji Rybnickiej na linii wschód – zachód. Warto podkreślić, że realizacja tego projektu była jednym z wielu elementów przebudowy układu komunikacyjnego Rybnika. Tylko w ramach zadań dofinansowanych ze środków europejskich na kwotę 155 mln zł zrealizowano 13 projektów, w ramach których przebudowano lub wybudowano łącznie ponad 24 km dróg na te-renie Rybnika, w tym także kilka kluczowych mostów i wiaduktów..

Dofinansowanie z RPO WSL (łącznie w ramach 3 projektów):ok. 41,3 mln zł

Rybnik aktywnie pozyskuje fundusze unijne na realizację przedsięwzięć inwestycyj-nych. Spośród kilkudziesięciu projektów zrealizowanych w tej gminie, pan Mateusz Motyka wskazał trzy, jego zdaniem najbardziej spektakularne, którym warto się bliżej przyjrzeć.

FOT.

ARC

HIW

UM

BEN

EFIC

JEN

TA (3

)

Budynek krytej pływalni

Okazały park

Ul. Żorska po przebudowie


18 >> EUROPEJSKI TURNIEJ GmIN>> PROmOcJA

Poznawanie przez doświadczanie to sprawdzony sposób przekazywania wiedzy. 80 uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych województwa śląskiego wzięło udział w konkursie fo-tograficznym „Śladem projektów unij-nych”, zorganizowanym przez Wydział Rozwoju Regionalnego. Młodzi pasjona-ci fotografii mieli okazję poznać, a także wykonać zdjęcia wybranych obiektów, które powstały w ramach RPO WSL. Na trasie zwiedzania znalazły się bowiem zarówno biblioteka, ogród botaniczny, muzeum, zamek i pałac, jak i centrum wspinaczkowe, park linowy czy kawiar-nia. czterdzieści najlepszych prac zapre-zentowanych zostało podczas wystawy na lotnisku w Katowicach-Pyrzowicach. Ekspozycję oglądać można było od 1 do 15 grudnia.

W kadrzeO udziale w całym przedsięwzięciu zadecydował test online z wiedzy na temat Funduszy Europejskich. Wyłoniona najlepsza osiemdziesiątka uczest-ników – zanim wyruszyła śladem unijnym projektów – wzięła udział w pro-fesjonalnych warsztatach fotograficznych, prowadzonych przez znanych i cenionych autorów zdjęć: Krzysztofa Millera, Arkadiusza Golę, Adriana Wyrkota i Andrzeja Marczuka. Szkolenia odbyły się w Częstochowie, Ka-towicach, Rybniku, Szczyrku, Myszkowie i Raciborzu. Uczestnicy zapoznali się z podstawami kompozycji, kadrowania obrazu, prawidłowej ekspozy-cji i stosowania filtrów fotograficznych. Poznali też tajniki fotografowania obiektów, plenerów i krajobrazów oraz obróbki zdjęć. Bogatsi o ten bagaż przydatnej wiedzy, wyruszyli na inspirujące wycieczki po czterech subre-gionach. Trasy zwiedzania obejmowały wybrane obiekty kulturalno-tu-rystyczne, które powstały lub zmieniły się dzięki dofinansowaniu z RPO WSL na lata 2007-2013. Młodzi adepci fotografii odwiedzili m.in. Ogród Botaniczny w Mikołowie, Centrum Informacji Naukowej i Bibliotekę Aka-demicką w Katowicach, Centrum Kultury i Sztuki „Dwór Kossaków” w Gór-kach Wielkich, Multicentrum „Zodiak” w Częstochowie, Pocysterski Zespół Klasztorno-Pałacowy w Rudach czy Zamek Piastowski w Raciborzu. Oprócz zwiedzania, oprowadzania i rozmów z beneficjentami, mieli okazję wyko-rzystać w praktyce zdobytą wiedzę – podczas zaaranżowanych plenerów fotograficznych. Spośród setek wykonanych zdjęć komisja konkursowa wy-brała 40 najlepszych fotografii, które złożyły się na wystawę prezentowaną w pierwszej połowie grudnia w terminalu A lotniska w Katowicach-Pyrzo-wicach. Zwiedzający mogli zobaczyć skalę zmian, jakie zaszły w Śląskiem dzięki realizacji RPO WSL. Niestandardowe podejście młodych do tematu sprawiło, że zdjęcia pokazują wybrane obiekty w świeży, a nierzadko arty-styczny sposób. Konkurs „Śladem projektów unijnych” finansowany był przez Unię Europej-ską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013. Na zlecenie Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszał-kowskiego Województwa Śląskiego konkurs przygotowała i przeprowadzi-ła firma Sun & More ze Szczecina.

Łukasz Karkoszka

Ślademprojektówunijnych

FOT.

: KR

ZYSZ

TOF

SZEW

CZYK

19PROmOcJA >>

Blisko 5 tys. umów o łącznej wartości ponad 7,2 mld zł to dotychczasowe wyniki wdrażania Re-gionalnego Programu Operacyjnego w województwie śląskim. Oznacza to, że wykorzystanych zostało już 99,3% dostępnych środków! Z efektami realizacji programu mieszkańcy regionu mo-gli się zapoznać w ramach kampanii promocyjnej „Razem zmieniamy Śląskie”.

Śląskie sprawdza sięW pierwszej połowie grudnia na billboardach, citylightach, autobu-sach komunikacji miejskiej, w prasie, a nawet na ekranach banko-matów pojawiły się reklamy wizualne prezentujące wybrane pro-jekty RPO zrealizowane w Śląskiem. Na plakatach zobaczyć można było m.in. Centrum Edukacji Przyrodniczej i Ekologicznej Śląskiego Ogrodu Botanicznego w Mikołowie, nową siedzibę Muzeum Ślą-skiego w Katowicach czy Pracownię Sztucznego Serca prowadzoną w ramach CD Fundacji Rozwoju Kardiochirurgii w Zabrzu. Kampa-nia prowadzona była również w siedmiu regionalnych rozgłośniach radiowych. Dodatkowo na antenie radia Karolina Złote Przeboje co-dziennie emitowane były rozmowy z beneficjentami, blogerami, którzy zaangażowali się w kampanię, mieszkańcami regionu oraz przedstawicielami UM WSL. Ważnym kanałem komunikacji był także Internet. W wirtualnym świecie prowadzona była kampania banerowa w dwóch ogólnopolskich portalach informacyjnych, w pięciu serwisach lokalnych oraz na komunikatorze GG, jak również poprzez wysyłkę mailingu. Sercem kampanii stał się fanpage RPO WSL: www.facebook.com/slaskiesprawdzasie. Tam na bieżąco poja-wiały się informacje o kampanii i projektach oraz prowadzony był konkurs, w którym można było w dowolnej formie przedstawić własne rozumienie hasła „Razem zmieniamy Śląskie”.Najciekawsze prace wyłoniła trójka śląskich blogerów zaangażowanych w kam-panię (www.tuudi.net, www.automotiveblog.pl oraz www.odkry-wajacslask.wordpress.com). Na ich blogach pojawiały się też wpisy przybliżające wybrane przez nich inwestycje.

Wykorzystując różnorodne kanały komunikacji, organizatorzy kampanii w ciągu dwóch tygodni zaprezentowali mieszkańcom łącznie 18 projektów dofinansowanych ze środków RPO WSL 2007-2013. W materiałach promocyjnych pojawiały się także informacje o planowanym niebawem uruchomieniu Regional-nego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020. Głównym celem tegorocznej kampanii było budo-wanie świadomości mieszkańców o tym, że RPO WSL sprawdzi-ło się jako skuteczne źródło finansowania flagowych inwestycji przyczyniających się do budowania pozytywnego wizerunku regionu. W kampanii szczególny nacisk położony został na zmia-ny, jakie zaszły w obszarach rozwoju technologii, przedsiębior-czości, dizajnu, ochrony środowiska i troski o zdrowie, a także życia kulturalnego. Hasło kampanii „Razem zmieniamy Śląskie” miało zintegrować mieszkańców regionu i pokazać, że wszyscy są odbiorcami funduszy unijnych i aktywnie z nich korzystają. Wizualny element przekazu miał symbolizować różne grupy osób zaangażowanych w projekty. Kampania finansowana była przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Re-gionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013. Na zlecenie Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego zaplanowała i przeprowadziła ją agencja JERO z Warszawy.

Łukasz Karkoszka

To, co najlepsze


20 >> PRZEDSIębIORcy W RPO WSl


>> projekt: „Udział firmy PPHU Sonic G. i M. Sojscy Spółka Jawna w targach: „Chrismasworld 2011” jako wystawca, Messe Frank-furt, Niemcy” otrzymał dofinansowanie z Europej-skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013, Priorytet I. Badania i rozwój technologiczny (B+R), inno-wacje i przedsiębiorczość, Działanie 1.2. Mikroprzedsię-biorstwa i MŚP, Poddziałanie 1.2.4. Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, typ pro-jektu 8: „Udział przedsiębior-ców w targach i wystawach międzynarodowych oraz misjach gospodarczych związanych z targami i wy-stawami za granicą”.

całkowita wartość projektu:76 831,23 zł wartość dofinansowania:27 819,81 zł

Wyprzedzić świętaZdobywająceuropejskie rynkiFirma PPHU Sonic G. i M. Sojscy Spółka Jawna, mieszcząca się w Koziegłowach, jest wieloletnim i doświadczonym produ-centem choinek sztucznych oraz ozdób świątecznych. W ofercie tej rodzinnej fir-my znajdziemy wiele modeli imitujących jodły, świerki, sosny. Materiały do ich pro-dukcji importowane są m.in. z Tajlandii i Włoch. Kiedy ponad 25 lat temu firma rozpoczynała działalność, praktycznie nie miała konkurencji. – Obecnie konkurencja jest ogromna, tym bardziej że na rynek polski wszedł tani producent z Chin. Koszt produkcji jest w tym kraju dużo niższy niż w Unii Europejskiej, dlatego, mimo słabej jako-ści oferowanych przez niego produktów, zdobywa on polski rynek. Tym bardziej musimy zabiegać o klienta i stale uatrak-cyjniać ofertę o nowe wzornictwo. Co roku przed sezonem odwiedzamy na-szych stałych klientów, aby wysłuchać ich uwag i sugestii. Wychodzimy też z ofertą poza rynek krajowy – mówi Marian Sojski, właściciel firmy.Skuteczną formą promocji i zdobywania nowych rynków zbytu jest udział w tar-gach. Można tu zaprezentować asorty-ment, swobodnie prowadzić rozmowy biznesowe, nawiązać nowe kontakty. Dlatego firma Sonic stale bierze udział w podobnych imprezach. Oprócz udzia-łu w targach poznańskich i moskiewskich, była także wystawcą na „Christmasworld 2011” we Frankfurcie. Było to możliwe dzięki dofinansowaniu pozyskanemu za pośrednictwem Śląskiego Centrum Przedsiębiorczości w ramach Regionalne-go Programu Operacyjnego Wojewódz-twa Śląskiego na lata 2007-2013.– To największa tego typu impreza w Eu-ropie. Tu prezentuje swoją ofertę prawie cały świat w tej branży. Koszty przygoto-wania stoiska oraz materiałów promo-

cyjnych, katalogu, ulotek są ogromne, dlatego unijne wsparcie bardzo nam po-mogło. Dzięki targom pozyskaliśmy no-wych klientów, m.in. z Norwegii, Słowacji, Czech, Litwy, Łotwy. Zobaczyliśmy też, ja-kie są najnowsze trendy we wzornictwie. To nieprzecenione walory udziału w tar-gach – mówi Marian Sojski.W ostatnim okresie produkcja choinek rozwinęła się tak bardzo, że firma roz-poczęła budowę nowego, trzeciego już magazynu. Wpływa to na udoskonalenie procesu realizacji zamówień w okresie świątecznym, a tym samym powiększa grono zadowolonych klientów – amato-rów choinek, trwałych i wiernie przypo-minających prawdziwe drzewka.

Ekologia w parze z tradycją Do świąt Bożego Narodzenia przez cały rok przygotowują się także firmy cukier-nicze. W tym cukiernia „U Janeczki” w Wi-śle, założona przez Janinę i Daniela Biała-sów, która obchodzi w tym roku 35-lecie istnienia. – Poznaliśmy się z mężem w Technikum Przemysłu Spożywczego. Połączyło nas zamiłowanie do zawodu cukiernika. Postanowiliśmy więc wspólnymi siłami otworzyć cukiernię. Wszystko wskazuje na to, że i dzieci „zaraziliśmy” tą pasją, bo również one chcą ją rozwijać – wspomina pani Janina Białas.Od początku istnienia cukiernia słynęła z pysznych deserów lodowych własnej

Trudno wyobrazić sobie Boże Narodzenie bez choinki i zapachu piernika. Przedsiębiorcy sku-tecznie troszczą się o to, aby w świąteczny czas nikomu nie zabrakło zielonego drzewka i smacz-nych wypieków na stole. Korzystając z unijnego wsparcia, rozwijają mikro, małe i średnie firmy, dostosowując ich oferty do wymagających klientów.

FOT.

ARC

HIW

UM

BEN

EFIC

JEN

TA

21PRZEDSIębIORcy W RPO WSl >>


Śląskie Centrum Przedsiębiorczościul. Katowicka 47, 41-500 Chorzówtel. (32) 743 91 60fax (32) 743 91 [email protected] www.scp-slask.pl

Punkt informacyjny ul. Katowicka 47, 41-500 Chorzów,I piętro, pokój 102tel. (32) 743 91 71, tel. (32) 743 91 77

FOT.

ARC

HIW

UM

BEN

EFIC

JEN

TA >> projekt: „Zakup nowoczesnego pieca cukierniczego dla podniesienia jakości

i efektywności produkcji w Cukierni Janeczka w Wiśle” otrzymał dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013, Priorytet III. Turystyka, Działanie 3.1. Infrastruktura zaplecza turystycznego, Poddziałanie 3.1.1. Infrastruktura zaplecza turystycznego/przedsiębiorstwa.

całkowita wartość projektu: 94 021,20 zł wartość dofinansowania: 45 864,00 zł

produkcji oraz niespotykanych na rynku cukierniczym ciast. – Staramy się rozpieszczać naszych klien-tów nowymi produktami. Kierujemy się zawsze ich upodobaniami smakowymi i modą. Dużą rolę w naszej produkcji i komponowaniu smaków odgrywają tra-dycyjne receptury oparte na naturalnych składnikach – mówi pani Janina.Wśród wielu wypieków proponowanych przez cukiernię warto wymienić torty we-selne oraz okolicznościowe, które dzięki swojemu smakowi oraz pięknej dekoracji cieszą się dużym powodzeniem nie tylko w regionie, ale w całym kraju, a nawet za granicą. Chętnie kupowane są też pięk-nie dekorowane „Janeczkowe ciastecz-ka” oraz ręcznie zdobione pierniczki.Choć konkurencja jest ogromna, firma cały czas prężnie się rozwija. W tym celu, korzystając z dofinansowania unijnego pozyskanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-20013, przedsię-biorstwo zakupiło nowoczesny elek-tryczny piec modułowy.– Umożliwia on produkcję wypieków we-dług nowych technologii i receptur, dzię-ki czemu są one jeszcze smaczniejsze i zdrowsze. Piec zapewnia też mniejsze zużycie energii elektrycznej, w związku

z czym jego użytkowanie jest korzystne dla środowiska. Święta Bożego Naro-dzenia, kiedy przygotowujemy wypieki świąteczne i tworzymy nowe kompozy-cje smakowe, to szczególny okres, kiedy w pełni eksploatujemy to urządzenie, korzystając z wszystkich jego zalet – wy-jaśnia pani Janina.

Siedem lat w liczbachW okresie programowania na lata 2007-2013 przedsiębiorcy sektora MŚP mogli ubiegać się o wsparcie w Śląskim Cen-trum Przedsiębiorczości, które wdraża Poddziałania w ramach: Priorytetu I. Badania i rozwój technologiczny (B+R), innowacje i przedsiębiorczość oraz Prio-rytetu III. Turystyka. Łączna kwota środ-ków przeznaczonych na wsparcie MŚP w 20 konkursach w ramach tych Prio-rytetów wyniosła ponad 239 mln euro. Najwięcej wniosków złożonych zostało w Priorytecie I – 7417, w tym 1251 o cha-rakterze innowacyjnym. W ramach Prio-rytetu III przedsiębiorcy interesowali się głównie inwestycjami w bazę gastrono-miczną i noclegową – 808 wniosków. Nie zabrakło jednak także projektów związa-nych z rozwojem i rozbudową infrastruk-tury okołoturystycznej – 457 wniosków.

RPO WSL 2007-2013stan wdrażania konkursów dla przedsiębiorców

(dane na dzień 31.10.2014 r.)

Liczba konkursów 20

Liczba złożonych wniosków 8682

Liczba wniosków wybranych do dofinansowania 3679

Liczba podpisanych umów(wartość dofinansowania

podpisanych umów)

3373(wartość

962 193 733,43 zł)

Liczba zakończonych projektów(wartość dofinansowaniazakończonych projektów)

3098(wartość

839 270 283,55 zł)

22 >> ROZRyWKA

ALOKACJA to:


Konwergencja, subregion, spójność, benefi-cjent, priorytet, pomoc de minimis, to kolejne z mniej lub bardziej znanych terminów zwią-zanych z wdrażaniem funduszy unijnych. Tych z Państwa, którym terminologia unijna nie jest ani straszna, ani obca, zapraszamy do ostatniej w tym roku odsłony quizu.

Naszych Czytelników, mimo zimowej aury, zachęcamy do

dalszej wędrówki „Szlakiem RPO”. W poprzednim numerze

zamieściliśmy fotozagadkę prezentującą Zamek Piastowski

w Raciborzu. Kontynuując naszą zabawę, zachęcamy Państwa

do rozszyfrowania kolejnej atrakcji turystycznej, która uzyskała

dofinansowanie ze środków RPO WSL. Prosimy podać, jaki

obiekt jest przedstawiony na zdjęciach (makieta) i gdzie on się

znajduje? Dla ułatwienia podajemy parę informacji przydatnych

do rozszyfrowania zagadki: Obiekt został zbudowany w latach

1520-1570 z inicjatywy Piotra Wrochema. Wielokrotnie zmieniał

właścicieli, by w latach 60. XX w. stać się bazą administracyjną,

mieszkalną i produkcyjną Państwowego Gospodarstwa Rolnego.

Dziś mieści się tutaj m.in. Centrum Sztuki i Rzemiosła Dawnego.

Podpowiedzi szukać można również w przewodniku

turystycznym „Śladem projektów unijnych”, dostępnym

w wersji elektronicznej na stronie: www.rpo-promocja.slaskie.pl

w zakładce „Multimedia”/„Publikacje”.

Co to za miejsce?

� Uznanie dopisanej pozycji w rachunku?

� Całkowita kwota środków unijnych dostępnych w ramach działania lub programu na danym obszarze w danym czasie?

� Wyodrębniony zasób środków majątkowych przeznaczonych na konkretny cel?

� Obiektywnie weryfikowalny i mierzalny opis efektu realizacji poszczególnych projektów, ale także całego programu operacyjnego?

Lubisz wyzwania? Terminologia dotycząca funduszy europejskich jest Ci znana? Jeśli tak, weź udział w naszej zabawie! Na stronach 22 i 23 zamieściliśmy krzyżówkę, zagadkę i quiz. Jeśli potrafisz, możesz zmierzyć się z tymi zadaniami. Prawidłowe odpowiedzi (hasło krzyżówki i rozwiązanie zagadki) prosimy przesłać na adres: [email protected] do 6 lute-go 2015 r. W treści maila prosimy podać dane osobowe (imię, nazwisko, adres, telefon kontaktowy) oraz dopisek „Wyra-żam zgodę na przetwarzanie danych osobowych na potrzeby realizacji konkursu”. Do wygrania materiały promocyjne RPO WSL. Lista zwycięzców zostanie opublikowana w kolejnym numerze biuletynu.Zwycięzcami konkursów ogłoszonych w poprzednim numerze zostali Dominik Poloczek z Brennej i Monika Jankowska ze Skoczowa.

FOT.

ART

UR

TOM

CZYK

23 ROZRyWKA >>

POZIOMO:1. Pieniądze zgromadzone z przeznaczeniem na określony cel, np. unijny5. Metoda prognozowania, która polega na dyskusji nad przyszłością pomiędzy przedstawicielami władzy, środowiska naukowego, mediów, organizacji pozarządowych, opinii publicznej6. Ważny dzień, w którym obchodzi się np. uroczystości państwowe lub religijne9. Droga biegnąca dookoła miasta lub śródmieścia, której zadaniem jest odciążenie ruchu w mieście i ułatwienie przejazdu10. Jedna z inicjatyw wspólnotowych na lata 2007-2013, której celem jest wspieranie inwestycji służących zapewnieniu zrównoważonego rozwoju w miastach12. Oficjalny dokument stwierdzający np. zgodność produktu z normami lub autentyczność dzieła sztuki13. Herman Van..., przewodniczący Rady Europejskiej zastąpiony przez Donalda Tuska15. Po przystąpieniu do UE jej przekroczenie odbywa się bez kontroli16. Regionalny Program Operacyjny18. Należy go napisać i złożyć, aby starać się o dotację z Unii Europejskiej20. Ustrój polityczny, w którym władzę sprawuje społeczeństwo poprzez swych przedstawicieli26. Członek rady...; przedstawiciel władzy lokalnej27. Rozmieszczenie, rozdysponowanie środków28. Dokument urzędowy lub prawny, np. notarialny lub własności29. Ogół obyczajów, norm, poglądów, zachowań przekazywanych z pokolenia na pokolenie32. Działania mające na celu poznanie potrzeb konsumentów, ustalenie wielkości produkcji oraz metod dystrybucji, sprzedaży i reklamy towarów34. Zestawienie dochodów i wydatków w danym okresie, jest podstawą finansowego planowania przedsięwzięć35. Członek społeczeństwa danego państwa mający określone prawa i obowiązki zastrzeżone przez konstytucję36. Czas przeznaczony na wykonanie jakiegoś zadania; konkretna data, kiedy ma coś nastąpić; także: wyraz lub wyrażenie o specjalnym znaczeniu

37. Produkcja materialna polegająca na wydobywaniu z ziemi bogactw naturalnych i wytwarzaniu produktów w sposób masowy przy użyciu urządzeń mechanicznych38. W grudniu 2012 r. przedstawiciele UE odebrali w tym mieście Pokojową Nagrodę Nobla

PIOnOWO:2. United Press International; amerykańska agencja prasowa3. Porozumienie mające na celu zlikwidowanie istniejącego sporu4. Czwarta Oś Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich7. Pro publico.... (dla dobra publicznego)8. Grupa projektów, realizująca ten sam cel, w ramach priorytetu może dzielić się na poddziałanie i schemat; także: operacja na liczbach11. Grupa osób sprawująca samodzielnie i niezależnie pewne funkcje o charakterze administracyjnym wybrana przez daną społeczność12. Członek Unii Europejskiej od 1 lipca 2013 roku13. Wyodrębniony dział gospodarki i administracji państwowej kierowany przez ministra14. Typ państwa, składającego się z mniejszych stanów, kantonów lub landów, np. Kanada, Belgia; także: związek stowarzyszeń, organizacji zawodowych, politycznych15. Podstawowa jednostka podziału administracyjnego i samorządu terytorialnego kraju17. Odsetki od pożyczki lub lokaty19. Instytucja powołana do rozstrzygania spraw spornych21. Sztuka prowadzenia sporów22. Jednostka terytorialna w Polsce podległa władzy wojewody, np. śląskie23. Urzędnik stojący na czele władz miasta lub gminy24. Ogół przepisów i norm prawnych regulujących stosunki między ludźmi danej społeczności, np. handlowe lub karne25. Realizacja projektu lub programu, następuje po etapie programowania30. Centralne Biuro Antykorupcyjne31. Moneta w starożytnej Grecji o wartości 1/6 drachmy33. Etap, w którym wnioskodawcy składają dokumentację aplikacyjną; także: przyjmowanie nowych członków, pracowników, studentów itp. do jakiejś organizacji, instytucji lub uczelni


1 2 3 4 5 6 7 8

181716

1514139 10 11 12

23222119 20

1 2 3 4

5

6 7 8

9

10 11

12

13

14 15

16

17 18 19

20 21 22 23

24 25

26 27

28 29 30

31

32 33 34

35

36

37 38

16

9

2

1

22

21 23

35

7

17 18

19

12

10

4 20

14

13

1115

6

8

www.rpo.slaskie.pl

www.rpo-promocja.slaskie.pl

Gdzie po informacje:

strona główna RPO WSLdla beneficjentów i potencjalnych beneficjentów

GRA

FIKA

: DO

MIN

IKA

LED

WO

Ń

» aktualności

» dokumenty

» zestawienia: konkursy, wyniki

» JESSICA

» podsumowania i sprawozdania

» szkolenia

» mapy projektów

serwis promocyjny RPO WSLdla mieszkańców regionu

» krótko o programie

» informacje o otwarciach projektów

» informacje o działaniach promocyjnych

» projekty kluczowe

» projekty – efekty

» programy TV i spoty

» e-publikacje: albumy, przewodnik turystyczny, wszystkie

dotychczasowe numery biuletynu „Silesia region”!

Biuletyn "Silesia region" 4/2014

Documents

Transcript of Biuletyn "Silesia region" 4/2014