Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 18 stycznia

2012 r., znak SPS-023-946/12, przy którym przekazano interpelację poseł

Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie budowy autostrady A1 od węzła Rząsawa do

Pyrzowic oraz obwodnicy Częstochowy, uprzejmie przekazuję następujące

informacje.

1. Czy przy ustalaniu harmonogramu budowy autostrady A1 ministerstwo

uwzględni konieczność budowy odcinka od węzła Rząsawa do Pyrzowic

w pierwszym etapie realizacji?

Projekt realizacji autostrady A1 przygotowany przez generalnego dyrektora

dróg krajowych i autostrad i opiniowany przez Eurostat pod kątem wpływu na

dług i deficyt jednostek sektora finansów publicznych dotyczy budowy i

eksploatacji odcinka od Tuszyna do Pyrzowic. Dotychczas rozważano i

opracowano wykonanie brakującego ,,centralnego” odcinka A1 jednocześnie,

bez etapowania realizacji.

2. Czy ministerstwo wywiąże się z obietnic budowy bezpłatnej dla ruchu

lokalnego obwodnicy miasta Częstochowy?

Zgodnie z art. 1 ust. 2 tekstu pierwotnego ustawy z dnia 27 października

1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym

obowiązującej od dnia 2 stycznia 1995 r. Rada Ministrów określa, w drodze

rozporządzenia, autostrady lub ich odcinki, które będą budowane i

eksploatowane jako płatne. Natomiast zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 27

października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym, za przejazd autostradą pobierane są opłaty. Wyjątkiem od tej zasady

są sytuacje, w których autostrada nie została przystosowana do poboru opłat.

Mając na względzie powyższe dane, należy stwierdzić, że minister

transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nie podjął nowej decyzji

dotyczącej wprowadzenia do systemu prawnego obowiązku wnoszenia opłat za

przejazd autostradami.

Ze względu na fakt, że kwestia umożliwienia bezpłatnego przejazdu

autostradowymi obwodnicami miast stanowiła często podnoszony postulat

2

społeczny, w ówczesnym Ministerstwie Infrastruktury podjęto inicjatywę

mającą na celu wprowadzenie do dotychczas obowiązującego systemu

prawnego rozwiązania spełniającego oczekiwania społeczeństwa. Kwestia

możliwości bezpłatnego korzystania z odcinków autostradowych jest kwestią

złożoną, bowiem z jednej strony dotyczy umożliwienia społecznościom

lokalnym bezpłatnego korzystania z infrastruktury, a z drugiej strony wiąże się z

pozbawieniem Krajowego Funduszu Drogowego wpływów z tego tytułu.

Rozważano wiele wariantów rozwiązania omawianej kwestii. Jeden z nich w

postaci projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie

w sprawie autostrad płatnych został przedstawiony w ramach konsultacji

społecznych i umieszczony na stronie internetowej ministerstwa. Ustalając listę

autostradowych obwodnic miast objętych zwolnieniem z opłat, resort kierował

się następującymi kryteriami: 1) odcinek pozostaje w zarządzie generalnego

dyrektora dróg krajowych i autostrad; 2) odcinek zlokalizowany jest w

okolicach najbardziej zurbanizowanych miast o największym natężeniu ruchu,

mających powyżej 600 tys. ludności.

Projekt spotkał się z dużym zainteresowaniem, a uwagi w dalszym ciągu

wpływają do ministerstwa, gdzie są nieustająco analizowane. Jednocześnie

ministerstwo, analizując potrzeby społeczne przedstawione we wspomnianych

uwagach, podjęło dialog z Ministerstwem Finansów, mając na celu

wypracowanie optymalnej koncepcji.

Biorąc pod uwagę istotność i złożoność problematyki, należy uznać, iż

omawiana kwestia powinna być analizowana przy uwzględnieniu potrzeb

społecznych, jak też pod kątem sytuacji finansowej kraju.

Istotną w kontekście odpłatności obwodnicy Częstochowy kwestią pozostaje

to, kto będzie zarządcą tej obwodnicy. Zgodnie z projektowanymi ww.

zmianami jednym z kryterium do zwolnienia z poboru opłat jest pozostawienie

obwodnicy w zarządzie generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad. Z

kolei zgodnie z „Programem budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”

autostrada A1 na odcinku Tuszyn – Pyrzowice jest planowana do realizacji w

3

systemie partnerstwa publiczno-prywatnego (po spełnieniu przesłanek

określonych w tym programie). Oznacza to, że odcinek ten, w tym obwodnica

Częstochowy, może być zarządzany przez podmiot prywatny na podstawie

umowy o budowę i eksploatację autostrady.

Pozostaję z szacunkiem