Bezpieczeństwo imprez masowych - prezentacja dla organizatorów

Bezpieczeństwo

masowych imprez

sportowych

Imprezy masowe w województwie

lubuskim

Rok 2011:

212 imprez masowych

133 masowe imprezy sportowe

11 masowych imprez sportowych podwyższonego ryzyka

8 – zawody żużlowe

3 – mecze piłki nożnej


lubuskim

Rok 2011:

147 przypadków naruszenia prawa

105 zakwalifikowanych jako przestępstwo

42 jako wykroczenie

80 przypadków naruszenia prawa - w trakcie imprez masowych.

67 bezpośrednio po ich zakończeniu.


lubuskim

Piłka nożna

Ekstraklasa piłki nożnej – brak.

I liga piłki nożnej – brak.

II liga piłki nożnej – brak.

III liga piłki nożnej – 7 klubów piłkarskich.

IV liga piłki nożnej – 15 klubów piłkarskich.

Klasa okręgowa – 32 kluby piłki nożnej.

Speedway

Ekstraliga żużla – 2 kluby

(masowe imprezy sportowe)


lubuskim

Piłka Koszykowa

Tauron Basket Liga – 1 klub

(masowe imprezy sportowe).

Polska Liga Koszykówki Kobiet – 1 klub

(masowe imprezy sportowe).

Piłka siatkowa

II liga mężczyzn – 5 klubów.

II liga kobiet – 1 klub.

Piłka ręczna

I liga – 1 klub.

Podstawy prawne Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie

imprez masowych. (Dziennik Ustaw nr 62 z dnia 21 kwietnia 2009 roku, pozycja 504)

Ustawa określa:

• zasady postępowania konieczne do zapewnienia bezpieczeństwa

imprez masowych,

• warunki bezpieczeństwa imprez masowych,

• zasady i tryb wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych,

• zasady gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczących bezpieczeństwa

imprez masowych,

• zasady odpowiedzialności organizatorów za szkody wyrządzone w związku ze

zorganizowaniem imprez masowych.

przepisy/ustawa_bim.pdf





Podstawy prawne

Zmiany w ustawie:

1. Ustawa z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie

imprez masowych oraz ustawy - Kodeks karny (Dz. U. Nr 152, poz. 1021).

2. Ustawa z dnia 31 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie

imprez masowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1280).

Podstawy prawne Rozporządzenia wykonawcze:

• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2009r. w sprawie

szczegółowego trybu ustalania szkód powstałych w związku z działaniami w miejscu i czasie

trwania imprezy masowej oraz trybu występowania o wypłatę odszkodowań (Dz. U. Nr 121, poz.

1006),

• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji z dnia 3 sierpnia 2009r. w sprawie

sposobu wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w jednostce organizacyjnej Policji

lub w miejscu określonym przez właściwego komendanta Policji w czasie trwania imprezy

masowej (Dz. U. Nr 125, poz. 1039),

• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 sierpnia 2009r.

w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego

miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej (Dz. U. Nr 135, poz. 1113),

• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie obowiązkowego

ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej organizatorów imprez masowych (Dz. U. Nr 54, poz.

323),

• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 marca 2010r. w sprawie

przekazywania informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych (Dz. U. Nr 54, poz.

329),

przepisy/ustalanie_szkody.pdf
























































































przepisy/stawiennictwo.pdf






















































































przepisy/instrukcja_ppoz.pdf

















































































przepisy/odpow_cywilna.pdf





















































przepisy/przekazywanie_info.pdf
























































Podstawy prawne

Rozporządzenia wykonawcze:

• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 czerwca 2010r.

w sprawie warunków bezpieczeństwa, jakie powinny spełniać stadiony, na których mogą

odbywać się mecze piłki nożnej (Dz. U. Nr 121, poz. 820),

• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011r.

w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73),

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia 2011r. w sprawie wymogów, jakie powinni

spełniać kierownik do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby informacyjne (Dz.

U. Nr 183, poz. 1087),

• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 lutego 2012r. w sprawie minimalnych wymagań

dotyczących zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej (Dz. U. 2012, Nr 0,

poz.181).

przepisy/warunki_stadiony.pdf









































































przepisy/utrwalanie_przebiegu.pdf























































przepisy/wymogi_kierownik.pdf
































































przepisy/zabezp_medyczne.pdf



























































Postępowanie w sprawach określonych w ustawie, z wyłączeniem art. 14,

prowadzi się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, z późn.

zm.), jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.

Odniesienie do KPA

Definicja imprezy masowej

impreza masowa artystyczno rozrywkowa,

masowa impreza sportowa,

mecz piłki nożnej.

Masowa impreza sportowa

Masową imprezą sportową jest impreza masowa mająca na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej, organizowana na:

stadionie lub w innym obiekcie niebędącym budynkiem, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc, dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej – nie mniej niż 300,

terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynosi nie mniej niż 1000.

Mecz piłki nożnej

Meczem piłki nożnej jest masowa impreza sportowa mająca na celu współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowana na stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000.

Impreza masowa

podwyższonego ryzyka

Impreza masowa, w czasie której, zgodnie z informacją

o przewidywanych zagrożeniach lub dotychczasowymi doświadczeniami

dotyczącymi zachowania osób uczestniczących, istnieje obawa

wystąpienia aktów przemocy lub agresji.

Impreza masowa

podwyższonego ryzyka W przypadku organizacji imprezy masowej zakwalifikowanej jako

impreza masowa podwyższonego ryzyka liczby udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynoszą nie mniej niż:

300 – dla stadionu, innego obiektu niebędącego budynkiem lub terenu umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej,

200 – dla hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej,

200 – dla meczu piłki nożnej.

Miejsca dla uczestników

Przez liczbę miejsc dla osób na imprezie masowej należy rozumieć

liczbę udostępnionych przez organizatora miejsc na stadionie,

w innym obiekcie niebędącym budynkiem, hali sportowej albo

w innym budynku lub na terenie umożliwiającym przeprowadzenie

imprezy masowej ustaloną na podstawie przepisów prawa

budowlanego i przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej.

Wyłączenia z zakresu pojęcia

imprezy masowej Imprezy:

organizowane w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach,

organizowane w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających tymi szkołami i placówkami,

organizowane w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży,

sportowe organizowane dla sportowców niepełnosprawnych,

sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej, ogólnodostępne i nieodpłatne, organizowane na terenie otwartym,

zamknięte, organizowane przez pracodawców, dla ich pracowników

– jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć.

Bezpieczeństwo imprezy masowej

Za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania

odpowiada jej organizator, którym może być osoba prawna, osoba

fizyczna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości

prawnej.


Bezpieczeństwo imprezy masowej obejmuje spełnienie przez organizatora wymogów w zakresie:

Zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie,

ochrony porządku publicznego,

zabezpieczenia pod względem medycznym,

zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.


W praktyce za kwestie bezpieczeństwa w czasie i miejscu

przeprowadzania imprezy masowej dbają służby porządkowe

i informacyjne organizatora.

Członkowie służby porządkowej działają na rzecz bezpieczeństwa

i porządku publicznego w czasie i w miejscu trwania imprezy

masowej.

Członkowie służby informacyjnej działają na rzecz bezpieczeństwa

uczestników imprezy masowej, w szczególności przez informowanie

ich o przyjętych rozwiązaniach organizacyjnych.


Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na organizatorze, a w zakresie określonym w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych oraz innych przepisach także na: • wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta,

• wojewodzie,

• Policji,

• Państwowej Straży Pożarnej i innych jednostkach organizacyjnych ochrony przeciwpożarowej,

• służbach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na obszarach kolejowych,

• służbie zdrowia.

W razie potrzeby obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa także innych właściwych służbach i organach.


Zabezpieczeniem imprezy masowej jest ogół skoordynowanych przedsięwzięć podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z imprezą masową.

Działania w ramach zabezpieczenia imprezy masowej są podejmowane przed imprezą, w czasie jej trwania, a także po jej zakończeniu, a ich celem jest zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z tą imprezą.

Obowiązki i uprawnienia

organizatora imprezy masowej

Organizator zapewnia:

spełnienie wymogów określonych, w szczególności w przepisach

prawa budowlanego, w przepisach sanitarnych i przepisach

dotyczących ochrony przeciwpożarowej,

udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego

tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa,

pomoc medyczną,

zaplecze higieniczno – sanitarne,



Organizator zapewnia:

wyznaczenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd

pojazdom służb ratowniczych i Policji,

warunki do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami

biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej,

sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki gaśnicze niezbędne do

zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo –

gaśniczych,

wydzielone pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem

imprezy masowej.



Zapewnienie odpowiedniej ilości służby porządkowej i informacyjnej:

Liczebność służby porządkowej i informacyjnej

Impreza masowa niebędąca imprezą masową podwyższonego ryzyka

10 członków służby porządkowej i informacyjnej na pierwsze 300

osób

co najmniej 1 członek na każde następne 100 osób

Impreza masowa podwyższonego ryzyka

15 członków służby porządkowej i informacyjnej na pierwsze 200

osób

co najmniej 2 członek na każde następne 100 osób

nie mniej niż 20% mają stanowić członkowie służby porządkowej

nie mniej niż 50% mają stanowić członkowie służby porządkowej



Przez służbę porządkową rozumie się osoby podlegające

kierownikowi do spraw bezpieczeństwa, wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną licencją pracownika ochrony fizycznej pierwszego lub drugiego stopnia, o których mowa w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. Nr 114, poz. 740 z późn. zm.).

Służbę informacyjną stanowią osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa, wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów sportowych.



Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa jest osoba wyznaczona

przez organizatora, reprezentująca go w zakresie zapewnienia

bezpieczeństwa uczestnikom imprezy masowej. Może nim być

wyłącznie osoba, która ukończyła szkolenie realizowane na

podstawie przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30

sierpnia 2011r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać

kierownik do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby

informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087), a w przypadku imprezy

masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje się licencją

drugiego stopnia pracownika ochrony fizycznej, wydaną na

podstawie przepisów ustawy z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie

osób i mienia (Dz.U. Nr 114, poz. 740 z późn. zm.)



Członkowie służby porządkowej i informacyjnej są obowiązani

posiadać ukończone szkolenie oraz odpowiednie oznakowanie.

Obowiązkowe wyposażenie członka służby porządkowej oraz

członka służby informacyjnej stanowi identyfikator wydany przez

organizatora imprezy masowej oraz jednolity i umożliwiający łatwą

identyfikację, ubiór opatrzony na plecach odblaskowym napisem

„SŁUŻBA PORZĄDKOWA” – w przypadku członka służby

porządkowej, „SŁUŻBA INFORMACYJNA” – w przypadku członka

służby informacyjnej.

Członkowie służby porządkowej, służby informacyjnej oraz

kierownik do spraw bezpieczeństwa, obowiązani są do noszenia

identyfikatora w widocznym miejscu. Identyfikator powinien

zawierać: nazwę wystawcy, numer identyfikacyjny i wizerunek

twarzy, termin ważności, pieczęć i podpis wystawcy.



Obowiązkiem organizatora imprezy masowej jest prowadzenie

ewidencji wydanych identyfikatorów, która powinna zawierać:

imię i nazwisko oraz numer PESEL członka służby pobierającego

identyfikator lub serię i numer dokumentu potwierdzającego

tożsamość,

podpis członka służby pobierającego identyfikator, datę i godzinę

pobrania,

numer zaświadczenia o ukończeniu przez członka służby

przeszkolenia w zakresie imprez masowych i dane identyfikujące

wystawcę tego zaświadczenia.



Członka służby porządkowej, w zależności od przewidywanych zagrożeń, wyposaża się w środki przymusu bezpośredniego w postaci kajdanek lub ręcznych miotaczy gazu.



Do obowiązków służb porządkowych należy odmowa wstępu na imprezę

masową osobie:

wobec której zostało wydane orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę

masową lub zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w

miejscach przeprowadzenia imprez masowych (wydane przez sąd wobec

skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary

pozbawienia wolności albo wobec nieletniego

na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r.

o postępowaniu w sprawach nieletnich),

wobec której został wydany zakaz zagraniczny lub zakaz klubowy,

odmawiającej się poddania czynnościom sprawdzania uprawnień do

uczestniczenia w imprezie masowej, legitymowania oraz przeglądania

zawartości bagaży i odzieży,



Do obowiązków służb porządkowych należy odmowa wstępu na imprezę

masową osobie:

znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków

odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających,

posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały

wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje

alkoholowe, środki odurzające lub substancje psychotropowe,

zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie, albo w inny sposób

stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego,

nieposiadającej biletu wstępu lub innego dokumentu uprawniającego do

przebywania na imprezie masowej.



Służby porządkowe są zobowiązane do usunięcia z miejsca przeprowadzania imprezy masowej osób, które swoim zachowaniem zakłócają porządek publiczny lub zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu) lub regulaminem imprezy masowej.



Do obowiązków służb informacyjnych należy:

informowanie o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa

określonych przez organizatora lub służby ratownicze,

informowanie o umiejscowieniu punktów pomocy medycznej,

gastronomicznych i sanitarnych,

nadzorowanie bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w

imprezie masowej,

niedopuszczenie osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc

nieprzeznaczonych dla publiczności,



Do obowiązków służb informacyjnych należy:

niezwłoczne reagowanie na incydenty i zagrożenia oraz podejmowanie

niezbędnych działań zaradczych, w szczególności poprzez informowanie

o nich służb porządkowych,

obserwowanie wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia i

przeciwdziałanie nadmiernemu zagęszczeniu osób,

pilnowanie przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu) i

regulaminu imprezy masowej,

reagowanie na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie

masowej.



Służby porządkowe i służby informacyjne są uprawnione do:

sprawdzania i stwierdzania uprawnień osób do uczestniczenia

w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich

uprawnień, do wezwania ich do opuszczenia imprezy masowej,

legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości,

przeglądania zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku podejrzenia,

że osoby te wnoszą lub posiadają broń lub inne niebezpieczne

przedmioty, materiały wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo

niebezpieczne, napoje alkoholowe, środki odurzające lub substancje

psychotropowe,



Służby porządkowe i służby informacyjne są uprawnione do:

wydawania poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek

publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy

masowej lub regulaminem obiektu (terenu), a w przypadku niewykonania

tych poleceń – wezwania ich do opuszczenia imprezy masowej,

ujęcia, w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających

bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób

dopuszczających się czynów zabronionych.



Służby porządkowe uprawnione są także do stosowania siły fizycznej

w postaci chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony

oraz kajdanek lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku zagrożenia dóbr

powierzonych ochronie lub odparcia ataku na członka służby

porządkowej, służby informacyjnej lub inna osobę oraz niewykonywania

poleceń porządkowych przez osoby zakłócające porządek publiczny lub

zachowujące się niezgodnie z regulaminem imprezy masowej lub

regulaminem obiektu (terenu) – na zasadach określonych przepisami

ustawy z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (art. 38).



W przypadku, gdy działania służby porządkowej są nieskuteczne

organizator lub kierownik do spraw bezpieczeństwa występuje do Policji

o udzielenie pomocy, niezwłocznie potwierdzając ten fakt pisemnym

zgłoszeniem.

Gdy impreza masowa przeprowadzana jest na terenach będących

w zarządzie jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych

lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, wystąpienie

kierowane jest do Żandarmerii Wojskowej.



Obowiązkiem organizatora imprezy masowej jest także jej

zabezpieczenie pod względem medycznym, które w miejscu

i czasie trwania imprezy masowej, obejmuje co najmniej:

zespoły wyjazdowe,

patrole ratownicze,

punkty pomocy medycznej.

Zespoły wyjazdowe nie mogą być jednocześnie jednostkami systemu

Państwowe Ratownictwo Medyczne, o których mowa w art. 32 ust. 1 pkt

2 ustawy z dnia 8 września 2006r. o Państwowym Ratownictwie

Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.).



Zespołami wyjazdowymi są:

zespół bez lekarza, odpowiadający wymaganiom dla zespołu

ratownictwa medycznego podstawowego,

zespól z lekarzem, odpowiadający wymaganiom dla zespołu ratownictwa

medycznego specjalistycznego.

Patrol ratowniczy, składa się, co najmniej z dwóch osób uprawnionych co

najmniej do kwalifikowanej pierwszej pomocy i musi być odpowiednio

wyposażony. Niezbędnym elementem wyposażenia są środki łączności

bezprzewodowej umożliwiające natychmiastową łączność z innymi

osobami zaangażowanymi w bezpieczeństwo imprezy masowej.



W punkcie pomocy medycznej pomocy medycznej udzielają co najmniej

dwie osoby, w tym:

lekarz posiadający prawo wykonywania zawodu oraz co najmniej

trzyletnie doświadczenie w udzielaniu świadczeń zdrowotnych,

ratownik medyczny lub pielęgniarka posiadająca tytuł specjalisty lub

specjalizująca się w dziedzinie pielęgniarstwa ratunkowego,

anestezjologii i intensywnej opieki, chirurgii, kardiologii, pediatrii lub

posiadająca ukończony kurs kwalifikacyjny w dziedzinie pielęgniarstwa

ratunkowego, anestezjologii i intensywnej opieki, chirurgii, kardiologii,

pediatrii oraz posiadająca co najmniej trzyletni staż pracy w oddziałach

tych specjalności, oddziałach pomocy doraźnej, izbach przyjęć lub

pogotowiu ratunkowym.



Organizator imprezy masowej, nie później niż na 30 dni przed

planowanym terminem rozpoczęcia imprezy masowej, ma obowiązek

powiadomienia najbliżej położonego od miejsca odbywania imprezy

masowej, szpitala posiadającego szpitalny oddział ratunkowy albo

szpitala, posiadającego co najmniej: oddział anestezjologii i intensywnej

terapii, oddział chirurgii ogólnej z częścią urazową i oddział chorób

wewnętrznych, podając lokalizację, rodzaj oraz przewidywaną liczbę

uczestników organizowanej imprezy masowej.

W przypadku imprezy masowej z udziałem ponad 10000 uczestników

organizator imprezy masowej wyznacza koordynatora medycznego

imprezy.



Koordynatorem medycznym imprezy może być osoba, która spełnia

jedno z następujących wymagań:

jest lekarzem posiadającym tytuł specjalisty w dziedzinie medycyny

ratunkowej albo lekarzem, który ukończył co najmniej drugi rok

specjalizacji w dziedzinie medycyny ratunkowej,

jest pielęgniarką posiadającą tytuł specjalisty lub specjalizującą się

w dziedzinie pielęgniarstwa ratunkowego, anestezjologii i intensywnej

opieki, chirurgii, kardiologii, pediatrii lub posiada ukończony kurs

kwalifikacyjny w dziedzinie pielęgniarstwa ratunkowego, anestezjologii

i intensywnej opieki, chirurgii, kardiologii, pediatrii oraz posiadająca co

najmniej trzyletni staż pracy w oddziałach tych specjalności, oddziałach

pomocy doraźnej, izbach przyjęć lub pogotowiu ratunkowym,

jest ratownikiem medycznym,



Koordynatorem medycznym imprezy może być osoba, która spełnia

jedno z następujących wymagań:

posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie w udzielaniu świadczeń

zdrowotnych w jednostkach systemu Państwowe Ratownictwo

Medyczne.

Do 31 grudnia 2020 roku koordynatorem medycznym imprezy może być

osoba, która jest lekarzem posiadającym specjalizację lub tytuł

specjalisty albo który ukończył co najmniej drugi rok specjalizacji

w dziedzinie: anestezjologii i intensywnej terapii, chorób wewnętrznych,

chirurgii ogólnej, chirurgii dziecięcej, ortopedii i traumatologii narządu

ruchu, ortopedii i traumatologii lub pediatrii.



Jednym z obowiązków organizatora jest opracowanie i udostępnienie

osobom uczestniczącym w imprezie masowej regulaminu obiektu

(terenu) oraz regulaminu imprezy masowej zawierających warunki

uczestnictwa i zasady zachowania się osób na niej obecnych.

Przez regulamin obiektu (terenu) należy rozumieć przepisy wydane przez

właściciela, posiadacza, użytkownika lub zarządzającego obiektem lub

terenem, zawierające zasady wstępu na teren lub obiekt, w tym osób

małoletnich, zasady zachowanie się osób obecnych

w obiekcie lub na terenie i korzystania przez nie z obiektu lub terenu oraz

ze znajdujących się tam urządzeń, a także określające miejsca

nieprzeznaczone dla publiczności.



Organizator imprezy masowej jest uprawniony do utrwalania jej przebiegu,

a w szczególności utrwalania zachowania osób w niej uczestniczących, za

pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Materiały zgromadzone podczas

utrwalania przebiegu imprezy masowej, mogące stanowić dowody pozwalające

na wszczęcie postępowania karnego, albo postępowania w sprawach

o wykroczenia lub dowody mogące mieć znaczenie dla toczących się takich

postępowań, organizator ma obowiązek niezwłocznie przekazać prokuratorowi

rejonowemu właściwemu ze względu na miejsce przeprowadzonej imprezy

masowej lub właściwemu terytorialnie komendantowi powiatowemu (miejskiemu)

Policji, w razie potrzeby z wnioskiem o wszczęcie postępowania karnego lub

z wnioskiem o ukarania, chyba że sam zawiadomi o przestępstwie albo wystąpi

z wnioskiem o ukaranie w sprawach o wykroczenia. Zgromadzone podczas

utrwalania przebiegu imprezy masowej materiały, niezawierające dowodów

pozwalających na wszczęcie postępowania karnego albo postępowania

w sprawach o wykroczenia lub dowodów mających znaczenie dla toczących się

takich postępowań, organizator przechowuje po zakończeniu imprezy masowej

przez okres co najmniej 60 dni, a następnie dokonuje komisyjnego zniszczenia.



Utrwalanie przebiegu imprezy masowej może być tez obowiązkiem organizatora.

Sytuacja taka występuje w trzech przypadkach:

umieszczenia przez wojewodę w drodze decyzji administracyjnej określonego

stadionu, obiektu lub terenu w wykazie stadionów, obiektów lub terenów, na

których utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń

rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe,

nałożenia w drodze decyzji administracyjnej, na organizatora imprezy masowej

organizowanej w miejscu nieobjętym wykazem, obowiązku jej utrwalania za

pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk,

organizacji imprezy masowej podwyższonego ryzyka.



Zagadnienia związane z utrwalaniem przebiegu imprezy masowej uregulowane

zostały w wydanym przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji

Rozporządzeniu z dnia 10 stycznia 2011r. w sprawie sposobu utrwalania

przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73). Jako miejsca podlegające

obowiązkowej rejestracji obrazu określono:

kasy biletowe na terenie imprezy masowej – w przypadku imprezy odpłatnej,

bramy, furtki i inne miejsca przeznaczone do wejścia uczestników na teren

imprezy masowej,

drogi dla służb ratowniczych, drogi ewakuacyjne oraz ciągi komunikacyjne na

terenie imprezy masowej z wyłączeniem klatek schodowych,

parkingi zorganizowane na terenie imprezy masowej,

sektory dla uczestników imprezy masowej,

płytę boiska lub scenę.



Jako miejsca podlegające obowiązkowej rejestracji obrazu określono:

kasy biletowe na terenie imprezy masowej – w przypadku imprezy odpłatnej,

bramy, furtki i inne miejsca przeznaczone do wejścia uczestników na teren

imprezy masowej,

drogi dla służb ratowniczych, drogi ewakuacyjne oraz ciągi komunikacyjne na

terenie imprezy masowej z wyłączeniem klatek schodowych,

parkingi zorganizowane na terenie imprezy masowej,

sektory dla uczestników imprezy masowej,

płytę boiska lub scenę.

Miejscami podlegającymi obowiązkowej rejestracji dźwięku są także sektory dla

uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska lub scena.



Rejestracja obrazu rejonu sektorów dla uczestników imprezy masowej oraz

boiska lub sceny następuje w sposób umożliwiający:

określenie tych cech osób lub rzeczy, które pozostają w zainteresowaniu

operatora w związku z zabezpieczeniem imprezy masowej, w celu wykorzystania

do ustalenia tożsamości osób lub przynależności rzeczy,

dozorowanie miejsca wskazanego przez operatora, w celu określenia cech

grupowych osób i rzeczy,

ciągłą rejestrację obrazu, a w obszarach, w których jest to wymagane – także

dźwięku, pozwalającą operatorowi wykryć występujące zagrożenie w miejscu

dozorowanym przez kamerę, w celu przekazania informacji o stanie

bezpieczeństwa.



Rejestracja obrazu rejonu kas biletowych, bram, furtek i innych miejsc

przeznaczonych do wejścia uczestników, dróg dla służb ratowniczych, dróg

ewakuacyjnych oraz ciągów komunikacyjnych a także parkingów

zorganizowanych na terenie imprezy masowej następuje poprzez ciągłą

rejestrację obrazu umożliwiającego wykrycie osób lub rzeczy, w miejscu

dozorowanym przez kamerę, w celu przekazania operatorowi informacji

o ujawnieniu osoby lub rzeczy, przy czym jednoczesna rejestracja obrazu

z całego miejsca dozorowanego nie jest wymagana.



Obraz wysyłany z kamery rejestrującej obraz podczas imprezy masowej musi

być utrwalany w urządzeniu rejestrującym w niezmienionej postaci.

Zarejestrowany obraz i dźwięk podlega archiwizacji na elektronicznym nośniku

informacji. Jeżeli nośnik informacji jest integralną częścią systemu, a jego

pojemność pozwala na archiwizowanie przebiegu kilku kolejnych imprez

masowych, organizator imprez masowych ma obowiązek zabezpieczenia

systemu przed dostępem osób nieuprawnionych poprzez wprowadzenie rejestru

dostępu i czynności wykonanych w tym systemie.



Organizator meczu piłki nożnej lub organizator masowej imprezy

sportowej podwyższonego ryzyka obowiązany jest prowadzić sprzedaż

biletów wstępu lub przekazywać inne dokumenty uprawniające do

przebywania na imprezie masowej jedynie na miejsca siedzące.

Wstęp na mecz piłki nożnej lub masową imprezę sportowa

podwyższonego ryzyka osoby małoletniej do lat 13 następuje wyłącznie

pod opieka osoby pełnoletniej.



Na bilecie wstępu na mecz piłki nożnej lub na innym dokumencie

uprawniającym do przebywania na nim, a także w przypadku masowej

imprezy sportowej podwyższonego ryzyka, umieszcza się imię i nazwisko

oraz numer PESEL uczestnika, a w przypadku gdy nie został ona nadany

– rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, oraz

numer miejsca siedzącego, którego dotyczy ten bilet lub dokument

uprawniający do przebywania na imprezie masowej.



Organizator meczu piłki nożnej, organizator masowej imprezy sportowej

podwyższonego ryzyka lub podmiot przez niego uprawniony do dystrybucji

odmawia sprzedaży biletu wstępu lub innego dokumentu uprawniającego do

przebywania na nim:

osobie, wobec której zostało wydane orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę

masową, orzeczenie zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w

miejscach przeprowadzenia imprez masowych (wydane przez sąd wobec

skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia

wolności albo wobec nieletniego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26

października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich),

osobie, wobec której zastosowano zakaz klubowy lub zakaz zagraniczny,

osobie, co do której zachodzi uzasadnione podejrzenie, że w miejscu i czasie

trwania imprezy masowej może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa imprezy

masowej.



Organizator meczu piłki nożnej lub organizator masowej imprezy sportowej

podwyższonego ryzyka może stosować zakaz klubowy, polegający na zakazie

uczestniczenia w kolejnych imprezach masowych przeprowadzanych przez

organizatora, nakładany przez tego organizatora na osobę, która dopuściła się

naruszenia regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu imprezy masowej. Zakaz

ten dotyczy także kolejnych imprez masowych prowadzonych z udziałem drużyny

organizatora rozgrywanych poza siedzibą organizatora,

i może być nakładany za naruszenie regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu

imprezy masowej prowadzonej z udziałem drużyny tego organizatora.



Okres obowiązywania zakazu klubowego nie może być dłuższy niż 2 lata od dnia

jego wydania. Organizator w terminie 7 dni od dnia zastosowania zakazu

klubowego, informuje o tym osobę, której ten zakaz dotyczy, podając

jednocześnie informację określająca okres obowiązywania zakazu uczestnictwa.

Od zastosowania przez klub zakazu klubowego osobie ukaranej służy prawo do

złożenia odwołania do właściwego podmiotu prowadzącego rozgrywki, a w

przypadku, gdy zakaz został wydany przez związek sportowy lub podmiot

prowadzący rozgrywki, jako organizatora, wówczas osobie ukaranej służy prawo

wniesienia do tego podmiotu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Formę,

tryb i termin złożenia odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a

także tryb i termin ich rozpatrywania określa związek sportowy lub podmiot

prowadzący rozgrywki w swoim regulaminie wewnętrznym.



Gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa

imprez masowych ma na celu zapobieganie przestępstwom

i wykroczeniom związanym z tymi imprezami oraz ich zwalczanie.

Przetwarzanie tych informacji odbywa się zgodnie z przepisami

o ochronie danych osobowych bez obowiązku informowania osób,

których one dotyczą.

Organem administracji rządowej właściwym w sprawach gromadzenia

i przetwarzania informacji dotyczących masowych imprez sportowych,

w tym meczów piłki nożnej, jest Komendant Główny Policji.



Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji dotyczących

bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki

nożnej, a także zawodów żużlowych i hokeja na lodzie, obejmuje dane:

o osobach , przeciwko którym toczy się postępowanie karne lub

przeciwko którym skierowano wniosek o ukaranie, za czyn popełniony

w związku z masową imprezą sportową, w tym meczem piłki nożnej,

o osobach, co do których zapadł prawomocny wyrok lub prawomocne

orzeczenie o ukaraniu za przestępstwo albo wykroczenie, popełnione

w związku z masową imprezą sportową, w tym meczem piłki nożnej,

o klubach, organizacjach, stowarzyszeniach skupiających kibiców,

o zaistniałych w związku z organizowanymi imprezami masowymi

zbiorowych naruszeniach porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz

chuligańskich zachowaniach,



Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji dotyczących

bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki

nożnej, a także zawodów żużlowych i hokeja na lodzie, obejmuje dane:

o związkach i klubach sportowych,

o terminarzu rozgrywek meczów piłki nożnej lub terminarzu innych masowych

imprez sportowych z podaniem orientacyjnej liczby uczestników,

o obiektach, na terenie których organizowane są masowe imprezy sportowe,

w tym mecze piłki nożnej,

przemieszczaniu się osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych,.

w tym meczach piłki nożnej i ich pobycie w miejscach organizowania tych imprez

oraz informacje o środkach transportu z jakich korzystają, miejscach zbiórek,

trasach przejazdów oraz o liczebności grup uczestników,

o organizatorach masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej,

i organizatorach przejazdu osób uczestniczących w masowych imprezach

sportowych, w tym meczach piłki nożnej,

o zakazach zagranicznych oraz instytucjach zagranicznych właściwych do

współpracy.



Podmiotami zobowiązanymi do przekazywania Komendantowi

Głównemu Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych są:

…

organizatorzy masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej,

…



Podmiotami uprawnionymi w zakresie swoich kompetencji do

otrzymywania od Komendanta Głównego Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych są:

…

organizatorzy masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej,

…



Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprezy masowej przekazuje się

za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo przez bezpośrednie

doręczenie do najbliższego komisariatu lub komendy powiatowej

(rejonowej, miejskiej) Policji. Informacje przekazywane są na kartach

rejestracyjnych. Zapytania kierowane przez podmioty uprawnione

kierowane są na karatach zapytania. Informacje udzielane są na kartach

odpowiedzi.

Informacje w imieniu podmiotu zobowiązanego przekazuje osoba

upoważniona do ich przekazywania.



Organizator przekazuje informację o:

1. Klubach, organizacjach, stowarzyszeniach skupiających kibiców,

obejmujące:

- ich nazwę,

- imię i nazwisko osoby działającej w imieniu osób zrzeszonych,

- liczbę członków,

- miejsce spotkań oraz charakterystykę zachowań i metod działania

członków klubów, organizacji i stowarzyszeń, oraz elementy

charakterystyczne, w szczególności oznakowanie ubrania,

- informacje o czynach noszących znamiona przestępstwa albo

wykroczenia o charakterze chuligańskim z udziałem członków

klubów, organizacji i stowarzyszeń,

- informacje o wzajemnych relacjach pomiędzy poszczególnymi

klubami, organizacjami i stowarzyszeniami.




2. Terminarzu rozgrywek meczów piłki nożnej lub innych masowych

imprez sportowych z podaniem orientacyjnej liczby uczestników.

3. Obiektach, na których terenie są organizowane masowe imprezy

sportowe, w tym mecze piłki nożnej, obejmujące:

- rodzaj obiektu i jego nazwę,

- informacje dotyczące dopuszczenia obiektu do użytkowania,

- informacje dotyczące usytuowania obiektu wraz z planem

i jego opisem,

- informacje o pojemności obiektu,

- informacje dotyczące służby porządkowej i służby informacyjnej.




4. Przemieszczaniu się osób uczestniczących w masowych imprezach

sportowych, w tym meczach piłki nożnej, i ich pobycie w miejscach

organizowania tych imprez oraz informacje o środkach transportu, z

jakich korzystają, miejscach zbiórek, trasach przejazdu oraz o

liczebności grup uczestników.

5. Organizatorach masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki

nożnej, i organizatorach przejazdu osób uczestniczących w masowych

imprezach sportowych, w tym meczach piłki nożnej, obejmujące:

- nazwę lub imię i nazwisko organizatora wraz z jego siedzibą oraz

adresem,

- określenie masowej imprezy sportowej, w tym meczu piłki nożnej,

w związku z którą organizowany jest przejazd.

6. Zakazach zagranicznych oraz instytucjach zagranicznych właściwych

do współpracy, w tym ich nazwę, siedzibę oraz adres.

Imprezy sportowe nie będące

imprezami masowymi Polski Związek Piłki Nożnej – Wydział ds. Bezpieczeństwa na

Obiektach Piłkarskich.

Bezpieczeństwo na zawodach piłkarskich nie będących imprezami

masowymi.

Organizator meczów piłkarskich, które nie spełniają warunków imprez

masowych jest zobowiązany do zapewnienia pełnego bezpieczeństwa,

nawet w sytuacji uczestniczenia w nim kilkudziesięciu widzów. Za

organizację imprez piłkarskich odpowiedzialny jest Zarząd Klubu.

Kluby piłkarskie pomimo, że nie organizują meczu jako imprezy

masowej ponoszą pełną odpowiedzialność za bezpieczeństwo

uczestników meczu.

Organizator zawodów odpowiedzialny jest za utrzymanie porządku

i spokoju publicznego na widowni i obiekcie, na którym rozgrywane są

zawody: przed ich rozpoczęciem, w trakcie ich trwania i po

zakończeniu.





masowymi.

Klub sportowy w procesie organizacji meczu powinien przestrzegać i

realizować wskazane zasady:

powołać osobę odpowiedzialną za koordynację działań związanych z

bezpieczeństwem na własnym obiekcie. Osoba taka powinna posiadać

opracowany i zatwierdzony przez Zarząd Klubu zakres uprawnień i

obowiązków związanych z bezpieczeństwem.

osoba odpowiedzialna przed rozpoczęciem każdego sezonu powinna

przeprowadzić analizę stanu bezpieczeństwa i omówić aktualne

warunki bezpieczeństwa na obiekcie z udziałem przedstawicieli

miejscowych władz samorządowych, Policji, SM, PSP , służb

medycznych, służb sanitarnych i agencji ochrony.





masowymi.

Klub sportowy w procesie organizacji meczu powinien przestrzegać i

realizować wskazane zasady:

zapewnić niezbędną ilość służb osób zabezpieczających odpowiednio

oznakowanych.

Zezwolenie na przeprowadzenie

imprezy masowej

Organem wydającym zezwolenie na przeprowadzenie

imprezy masowej jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta

właściwy ze względu na miejsce przeprowadzenia imprezy

masowej.


imprezy masowej

W celu przeprowadzenia imprezy masowej organizator, nie

później niż na 30 dni przed planowanym terminem

rozpoczęcia imprezy występuje z wnioskiem do właściwego

organu o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy

masowej.


imprezy masowej Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy

masowej organizator zobowiązany jest załączyć:

1. Graficzny plan obiektu (terenu), na którym ma być przeprowadzona impreza masowa, wraz z jego opisem, zawierający:

oznaczenie dróg dojścia i rozchodzenia się osób uczestniczących w imprezie masowej, dróg ewakuacyjnych i dróg dojazdowych dla pojazdów służb ratowniczych i Policji,

oznaczenie punktów pomocy medycznej, punktów czerpalnych wody do picia i do celów przeciwpożarowych oraz punktów informacyjnych,

oznaczenie lokalizacji hydrantów przeciwpożarowych, zaworów, przyłączy wody, gazu i energii elektrycznej oraz innych elementów mających wpływ na bezpieczeństwo użytkowników obiektu lub terenu,

informacje o rozmieszczeniu służb porządkowych oraz służb informacyjnych, rozmieszczeniu osób uczestniczących w imprezie masowej i ewentualnym rozdzieleniu ich według sektorów oraz o rozmieszczeniu punktów gastronomicznych i sanitariatów.


imprezy masowej

Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej organizator zobowiązany jest załączyć:

2. Instrukcję postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i czasie imprezy masowej.

3. Terminarz rozgrywek meczów piłki nożnej lub terminarz innych imprez masowych - w przypadku imprez masowych organizowanych cyklicznie.

4. informację o:

liczbie miejsc dla osób na imprezie masowej,

przewidywanych zagrożeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego,

liczbie, organizacji, oznakowaniu, wyposażeniu i sposobie rozmieszczenia służby porządkowej oraz służby informacyjnej.


imprezy masowej

Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej organizator zobowiązany jest załączyć:

5. Osobie wyznaczonej na kierownika do spraw bezpieczeństwa, w tym jego dane obejmujące: imię, nazwisko, numer PESEL, numer i datę wydania zaświadczenia o ukończeniu kursu dla kierowników do spraw bezpieczeństwa imprez masowych, a w przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo numer i datę wydania licencji pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia.

6. informację o sposobie zapewnienia identyfikacji osób biorących udział w imprezie masowej - w przypadku meczu piłki nożnej lub imprezy masowej podwyższonego ryzyka.

7. informację o zainstalowanych urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk.


imprezy masowej Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej

organizator zobowiązany jest załączyć:

8. Informację o powiadomieniu komendanta oddziału Straży Granicznej albo komendanta terenowej jednostki organizacyjnej Żandarmerii Wojskowej - w przypadku przeprowadzania imprezy masowej w strefie nadgranicznej lub na terenach będących w zarządzie jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej.

9. harmonogram udostępnienia obiektu lub terenu uczestnikom imprezy masowej oraz harmonogram opuszczenia przez nich tego obiektu lub terenu, jeżeli regulamin imprezy masowej przewiduje zmienną liczbę osób w czasie jej trwania.

10. Informację o rozmieszczeniu miejsc i czasie, w których będą sprzedawane, podawane lub spożywane napoje alkoholowe.


imprezy masowej

Organizator imprezy masowej, nie później niż na 30 dni przed planowanym terminem jej rozpoczęcia zwraca się do właściwych miejscowo: komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji i komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, dysponenta zespołów ratownictwa medycznego i państwowego inspektora sanitarnego z wnioskiem o wydanie opinii o niezbędnej ilości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej, zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz o przewidywanych zagrożeniach.


imprezy masowej Do wniosku o wydanie opinii organizator załącza dokumentację

i informacje złożone do organu wydającego zezwolenie wraz z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, a także:

program i regulamin imprezy masowej wraz z informacją o sposobie udostępnienia go uczestnikom imprezy masowej,

regulamin obiektu (terenu), wraz z informacją o sposobie udostępnienia go uczestnikom imprezy masowej,

pisemną instrukcję określającą zadania służby porządkowej oraz służby informacyjnej,

warunki łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu.


imprezy masowej

Właściwy miejscowo komendant powiatowy (rejonowy, miejski)

Policji, Państwowej Straży Pożarnej, kierownik jednostki

organizacyjnej pomocy doraźnej (pogotowia ratunkowego)

i państwowy inspektor sanitarny wydają opinie w terminie 14 dni

od dnia otrzymania wniosku o ich wydanie.


imprezy masowej

Podstawą wydania opinii przez właściwych miejscowo

komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji oraz

komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży

Pożarnej są przedłożone przez organizatora informacje oraz

dokumentacja, a także lustracja obiektu (terenu), na którym ma

być przeprowadzona impreza masowa.

przepisy/notatka_z_lustracji.doc






imprezy masowej

Komendant powiatowy (rejonowy, miejski) Policji wydaje opinię

dodatkowo na podstawie analizy ryzyka, określającej

przewidywane zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego

mogące wystąpić w związku z imprezą masową.

Opinie zachowują ważność przez

6 miesięcy od dnia ich wydania.

przepisy/opiniia.doc


imprezy masowej

Niezwłocznie po uzyskaniu opinii o niezbędnej wielkości sił

i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej,

zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz

przewidywanych zagrożeniach, jednak nie później niż na 14 dni

przed terminem rozpoczęcia imprezy masowej, organizator

dołącza je do złożonego wniosku o wydanie zezwolenia na

przeprowadzenie imprezy masowej.


imprezy masowej Dodatkowo, w przypadku organizacji meczów piłki nożnej lub masowych

imprez sportowych podwyższonego ryzyka organizator do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej załącza oświadczenie o spełnieniu wymogów w zakresie wyposażenia obiektu w kompatybilne między sobą elektroniczne systemy służące do: identyfikacji osób, sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania imprezy, kontroli dostępu do określonych miejsc oraz weryfikacji informacji o osobach, wobec których wydane zostało orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę masową, zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzania imprez masowych (wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich), wobec których wydany został zakaz zagraniczny lub zakaz klubowy.

Obowiązek ten stosuje się od 1 stycznia 2013 roku w zakresie meczów piłki nożnej rozgrywanych w ramach I ligi piłki nożnej, a w ramach pozostałych rozgrywek niższych lig – od dnia 1 styczna 2014 roku.


imprezy masowej

W przypadku gdy właściciel, posiadacz, użytkownik obiektu lub zarządzający obiektem, na terenie którego ma być przeprowadzona impreza masowa, rozpoczął jego użytkowanie zgodnie z przepisami prawa budowlanego, a charakter imprezy masowej jest zgodny z przeznaczeniem obiektu, organizator do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej dołącza ważne opinie właściwych miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej i państwowego inspektora sanitarnego.


imprezy masowej Organ wydający zezwolenie może zażądać od

organizatora dodatkowej dokumentacji w postaci:

kopii aktualnych protokołów z kontroli, o których mowa

w art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.),

dokumentu poświadczającego spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone osobom w niej uczestniczącym – w przypadku gdy wstęp na imprezę masową jest odpłatny,

pisemnej zgody na przeprowadzenie imprezy masowej, wydanej przez kierownika jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych, parku narodowego lub krajobrazowego – w razie przeprowadzenia imprezy na terenach będących w zarządzie tej jednostki.


imprezy masowej

Organ wydaje zezwolenie albo odmawia jego

wydania w terminie co najmniej 7 dni przed

planowanym terminem przeprowadzenia imprezy

masowej.


imprezy masowej

Organ stwierdza w zezwoleniu, że jest to impreza masowa

podwyższonego ryzyka, w przypadku gdy wynika to z:

informacji o przewidywanych zagrożeniach dołączonej przez organizatora

do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej,

opinii komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji,

wniosku podmiotu zarządzającego rozgrywkami.


imprezy masowej

Organ odmawia wydania zezwolenia w przypadku:

1. Niezłożenia przez organizatora opinii o niezbędnej wielkości sił

i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej,

zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz

o przewidywanych zagrożeniach.

2. Niezłożenia przez organizatora wszystkich wymaganych

dokumentów.


imprezy masowej


3. Niespełnienia przez organizatora obowiązku zapewnienia:

spełnienia wymogów określonych, w szczególności w przepisach prawa budowlanego, w przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej,

udziału służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa,

pomocy medycznej,

zaplecza higieniczno – sanitarnego,

wyznaczenia dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i Policji,

warunków do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej,

sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo – gaśniczych,

wydzielonego pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej.


imprezy masowej


4. niespełnienia przez organizatora wymogu wyposażenia obiektu wykorzystywanego do organizacji meczów piłki nożnej w kompatybilne między sobą elektroniczne systemy, służące do: identyfikacji osób, sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania imprezy, kontroli dostępu do określonych miejsc oraz weryfikacji informacji o osobach, wobec których wydane zostało orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę masową, zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzania imprez masowych (wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich), wobec których wydany został zakaz zagraniczny lub zakaz klubowy.


imprezy masowej

Jeżeli imprezy masowe są przeprowadzane przez tego samego

organizatora w tych samych obiektach (terenach) umożliwiających

przeprowadzenie imprezy masowej, co najmniej dwa razy w roku

lub są to imprezy masowe, dla których opracowano terminarz

imprez masowych organizowanych cyklicznie, organ wydaje

zezwolenie na przeprowadzenie wskazanej przez organizatora

liczby imprez masowych lub ich przeprowadzenie w okresie

jednego roku.

Kontrola bezpieczeństwa imprezy

masowej

Organ wydający zezwolenie na przeprowadzenie imprezy

masowej kontroluje zgodność przebiegu imprezy masowej

podwyższonego ryzyka z warunkami określonymi w zezwoleniu.

Organ może kontrolować zgodność przebiegu imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego ryzyka z warunkami określonymi w zezwoleniu.


masowej Organ w związku z przeprowadzoną kontrolą ma prawo do:

żądania od organizatora informacji, dokumentów i danych, niezbędnych do sprawowania kontroli,

swobodnego wstępu do miejsca przeprowadzania imprezy masowej i innych pomieszczeń związanych bezpośrednio z przeprowadzaniem imprezy masowej,

przeprowadzania lustracji miejsc przeprowadzania imprezy masowej i innych pomieszczeń związanych bezpośrednio z przeprowadzaniem imprezy masowej,

żądania od osób działających w imieniu i na rzecz organizatora udzielania informacji w formie ustnej i pisemnej w zakresie przeprowadzanej kontroli.


masowej

Organ wydaje decyzję o przerwaniu imprezy masowej

w przypadku stwierdzenia niespełnienia przez organizatora warunków określonych w zezwoleniu, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności, o czym niezwłocznie powiadamia właściwego wojewodę.

Decyzję doręcza się organizatorowi w terminie 7 dni od dnia przerwania imprezy.

Dobre praktyki

IDENTYFIKACJA OSÓB BIORACYCH UDZIAŁ

W IMPREZIE MASOWEJ

Zasady sprzedaży biletu wstępu na mecz piłki nożnej zostały

określone w art. 15 UoBIM.

Model zapewnienia identyfikacji kibiców biorących udział w imprezie

masowej umożliwiający zapewnienie realizacji wszystkich

postanowień Ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych

Sprzedaż biletów na mecz piłki nożnej:

• na bilecie wstępu znajdować się powinny następujące

informacje:

• miejsca ze wskazaniem: sektora, rzędu i miejsca

siedzącego,

• na odcinku głównym i kontrolnym : dane osoby kupującej

ze wskazaniem imienia, nazwiska, numeru PESEL,

• sprzedaż biletu:

• bilet powinien zostać sprzedany osobie kupującej

w następujący sposób:

osoba sprzedająca bilet, powinna poprosić od osoby

kupującej dokument tożsamości ze zdjęciem,

sprawdzić w bazie danych czy osoba kupująca nie

posiada zakazu wstępu na imprezy masowe, lub zakaz

klubowy ( zgodnie z art. 38 ust. 2 organizator jest

osoba uprawnioną do uzyskania informacji)

następnie nanieść dane (imię, nazwisko, numer

PESEL) na część główną i kontrolną biletu

Kontrola przy wejściu na stadion:

• służba porządkowa i służba informacyjna jest zobowiązana

min. na podstawie art. 20 UoBIM do sprawdzania

i stwierdzania uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie

masowej poprzez:

sprawdzenie zgodności danych naniesionych na części

głównej i części kontrolnej biletu oraz zgodności tych

danych z danymi zawartymi w dokumencie tożsamości

uczestnika imprezy masowej. Jak również samym

uczestnikiem.

Wejście na stadion i dojście do miejsca wskazanego w zakupionym

bilecie wstępu na imprezę masową:

• uczestnik po wejściu na stadion powinien udać się do miejsca

wskazanego na bilecie (sektor, rząd i miejsce) i zająć

to miejsce.

REGULAMIN IMPREZY MASOWEJ Elementy jakie powinien zawierać

regulamin zawarte są min.

w rekomendowanym przez PZPN

wzorze,

Rekomenduje się by w

Regulaminie została ponadto

umieszczona informacja:

• o zakazie wnoszenia/

posiadania tz. sektorówek,

INSTRUKCJA OKREŚLAJACA ZADANIA SŁUZBY

PORZĄDKOWEJ I SŁUZBY INFORMACYJNEJ

Powinna zawierać elementy zawarte w: art. 6 ust. 2 UoBIM (liczebność służby porządkowej i służby

informacyjnej)

Rozdziale 4 UoBIM ( służby porządkowe i służby informacyjne –

obowiązki i uprawnienia),

art. 25 ust. 2 pkt. 5 (w zakresie łączności pomiędzy kierownikiem ds.

bezpieczeństwa, a członkami służby porządkowej i służby

informacyjnej),

art. 26 ust. 1 pkt. 4 lit. a, b i c UoBIM, (ze szczegółowym opisem

przewidywanych zagrożeń bezpieczeństwa i porządku

publicznego oraz algorytmami postępowania w przypadku ich

zaistnienia),

art. 26 ust. 1 pkt. 5 UoBIM (kierownik ds. bezpieczeństwa),

art. 26 ust. 6 UoBIM (w zakresie kontroli uczestników imprezy

masowej przy wejściu na teren imprezy),

Rozporządzeniu RM z dnia 23 marca 2010r. w sprawie

wymogów, jakie powinni spełnić kierownik do spraw

bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby informacyjne

(w tym określone wyposażenie),

par. 1 Rozporządzenia MSWiA z dnia 13 sierpnia 2009r.

w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku

powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu

i w czasie imprezy masowej

Niezbędnym elementem dotyczącym funkcjonowania służby

porządkowej i informacyjnej na terenie imprezy masowej jest:

ścisłe przestrzeganie uprawnień i obowiązków,

bezwzględne respektowanie przez uczestników imprezy masowej

zapisów UoBIM, regulaminu obiektu i regulaminu imprezy masowej,

niezwłoczne reagowanie na każde nawet najdrobniejsze uchybienie

związane z naruszeniem norm prawnych przez uczestników imprezy

masowej,

bezwzględne egzekwowanie zajmowania miejsc przez uczestników

imprezy masowej zgodnie ze wskazaniem na bilecie ( sektor, rząd

i miejsce),

ścisłe współdziałanie służby porządkowej ze służbą informacyjną,

kierownikiem ds. bezpieczeństwa i dowódcą akcji/ operacji policyjnej,

wdrożenie procedur postępowania ( zatrzymanie, przekazanie

Policji, sporządzenie dokumentacji procesowej) w przypadku

wystąpienia sytuacji zagrażających bezpieczeństwu uczestników

masowej imprezy sportowej np.:

agresywne zachowanie uczestnika imprezy masowej,

wnoszenie/ posiadanie alkoholu, środków odurzających, środków

pirotechnicznych,

zbiorowego zakłócenia ładu i porządku w trakcie trwania imprezy

masowej,

używania słów wulgarnych,

załatwiania potrzeb fizjologicznych w miejscach

nieprzeznaczonych.

Model katowicki

Służba informacyjna – stewardzi wyposażeni

w odblaskowe kamizelki oraz sprzęt łączności bez środków

przymusu bezpośredniego,

W miarę możliwości zaangażowanie kobiet (doświadczenia

z włoskich stadionów),

W przypadku stwierdzenia zachowania, która może naruszyć

bezpieczeństwo imprezy steward;

• informuje koordynatora o zauważonej sytuacji, podając

miejsce i charakter zdarzenia,

• koordynator powiadamia policjantów rejestrujących przebieg

imprezy o podjęciu interwencji przez stewarda,

• Steward podchodzi do kibiców i informuje ich, że przebieg jego

interwencji jest filmowany przez policjantów, a ich zachowanie

godzi w bezpieczeństwo imprezy,

• W przypadku braku reakcji kibica lub grupy kibiców policjanci

niezwłocznie przystępują do ich identyfikacji celem zastosowania

środków prawnych.

Niemal wszystkie interwencje stewardów

doprowadzają do wygaszenia sytuacji mogących naruszyć przepisy prawa.

Przepisy karne

Odpowiedzialność karna

Art. 57. ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.

Kto, będąc do tego zobowiązany, nie przekazuje

informacji dotyczącej bezpieczeństwa imprezy masowej

albo przekazuje informację nieprawdziwą w tym zakresie,

podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny nie

niższej niż 2 000 zł.


Art. 57. ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.

Wykroczenie nieprzekazania informacji albo przekazania

informacji nieprawdziwej jest wykroczeniem

indywidualnym, co oznacza że jego sprawcą może być

jedynie osoba, która była zobowiązana do przekazania

informacji.

Użycie liczby pojedynczej w odniesieniu do „informacji”

każe przyjąć, że nieprzekazanie nawet pojedynczej

informacji albo przekazanie nieprawdziwej pojedynczej

informacji powoduje odpowiedzialność za wykroczenie.


Art. 58.

1. Kto organizuje imprezę masową bez wymaganego zezwolenia lub niezgodnie z

warunkami określonymi w zezwoleniu albo przeprowadza ją wbrew wydanemu

zakazowi, podlega grzywnie nie mniejszej niż 240 stawek dziennych, karze

ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8.

2. Kto, organizując imprezę masową, nie zachowuje wymogów i warunków

bezpieczeństwa określonych w art. 5 ust. 2 lub w art. 6 ust. 1, podlega grzywnie nie

mniejszej niż 180 stawek dziennych.

3. Tej samej karze podlega, kto będąc członkiem służby porządkowej lub służby

informacyjnej, przekraczając swoje uprawnienia lub niedopełniając obowiązków

powoduje zagrożenie bezpieczeństwa imprezy masowej.


Art. 58.

Organizacja imprezy masowej bez wymaganego zezwolenia lub

niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu albo

przeprowadzenie jej wbrew wydanemu zakazowi stanowi

przestępstwo.

Odpowiedzialność karna za organizację imprezy masowej bez

zezwolenia może mieć miejsce tylko wtedy, gdy zezwolenie było

wymagane, czyli wtedy, gdy impreza spełniała kryteria imprezy

masowej.

Decydujące znaczenie mają tutaj liczba miejsc udostępnionych przez

organizatora w korelacji z miejscem przeprowadzenia imprezy

masowej.

Odpowiedzialność karna Art. 58.

Organizacja imprezy masowej niezgodnie z warunkami określonymi

w zezwoleniu dotyczy przypadku, gdy zezwolenie zostało wydane,

ale organizacja imprezy masowej następuje w sposób sprzeczny z

treścią obowiązków, jakie wynikają z wydanego zezwolenia.

Przeprowadzenie imprezy masowej wbrew wydanemu zakazowi

wiąże się z uprawnieniami kontrolnymi wójta, burmistrza, prezydenta

miasta, jak i wojewody.

„Jeżeli po wydaniu zezwolenia organ je wydający stwierdzi, że

zostały naruszone warunki bezpieczeństwa będące podstawą jego

wydania”

„W przypadku negatywnej oceny stanu bezpieczeństwa i porządku

publicznego w związku z planowaną lub przeprowadzoną imprezą

masową wojewoda może zakazać przeprowadzenia imprezy

masowej (…) wprowadzić (…) zakaz przeprowadzenia przez

organizatora imprez masowych na terenie województwa lub jego

części.


Podstawą odpowiedzialności karnej za czyn z art. 58 ust. 2 jest niezachowanie

przez organizatora wymogów i warunków:

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie,

ochrony porządku publicznego,

zabezpieczenia pod względem medycznym,

zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym

obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi

i sanitarnymi.

spełnienie wymogów określonych, w szczególności w przepisach prawa budowlanego, w

przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej,

zapewnienia udziału służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami

kierownika do spraw bezpieczeństwa,

zapewnienia pomocy medycznej,

zapewnienia zaplecza higieniczno – sanitarnego,

wyznaczenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i

Policji,

zapewnienia warunków do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w

zabezpieczeniu imprezy masowej,

zapewnienia sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych do

zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo – gaśniczych,

zapewnienia wydzielonego pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy

masowej.


Nowym typem przestępstwa jest występek polegający na

przekroczeniu uprawnień lub niedopełnieniu obowiązków przez

członka służby porządkowej lub informacyjnej.

Przepis ten wszedł w życie z dniem 13 stycznia 2012r.

Podstawowe dla ustalenia, czy doszło do przekroczenia uprawnień

lub niedopełnienia obowiązków jest to, czy dane zachowanie mieściło

się w zbiorze uprawnień lub obowiązków.

Zachowanie członka służby musi powodować zagrożenie

bezpieczeństwa imprezy masowej.

Nie musi tu dojść do żadnego skutku, wystarczające jest

spowodowanie samego stanu zagrożenia, które musi być realne

(takie, jakie może faktycznie nastąpić i doprowadzić np. do

masowych bójek, pobić, wbiegania na murawę boiska, niszczenia

wyposażenia stadionu, itp.).


Art. 61.

Kto w miejscu i w czasie trwania masowej imprezy sportowej

prowokuje kibiców do działań zagrażających bezpieczeństwu tej

imprezy, podlega grzywnie nie mniejszej niż 180 stawek dziennych

albo karze ograniczenia wolności.


Art. 61.

Przedmiotem ochrony jest bezpieczny, tj. wolny od jakichkolwiek

zagrożeń, przebieg imprezy masowej. Prowokowanie musi zaistnieć

w miejscu i czasie trwania imprezy masowej.

Sprawcami, poprzez swoje prowokujące zachowanie, mogą być

również członkowie służby porządkowej lub informacyjnej,

zawodnicy, organizator.

Sposób zachowania może mieć postać zarówno werbalną jak i

pozawerbaną.

www.lubuska.policja.gov.pl

Dziękuję za uwagę.

Bezpieczeństwo imprez masowych - prezentacja dla organizatorów

Documents

Transcript of Bezpieczeństwo imprez masowych - prezentacja dla organizatorów