ชื่อหนังสือ - ThaiFTA · 2018. 4. 11. · Economic Community : AEC)...

ชอหนงสอ : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ผแตง : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ปทพมพ : ครงท 1 พ.ศ. 2557 จำนวน 5,000 เลม

จำนวนหนา : 120 หนา

ISBN : 978-616-7722-28-3

หนงสอเลมนเปนลขสทธของ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ภายใตกระแสการคาโลกในยค

โลกาภวฒนทเทคโนโลยและนวตกรรม

เปนพลงขบเคลอนสำคญของภาคธรกจ

การสอสารและการคาระหวางประเทศ

ทวความสำคญ ซงเปนเรองทหลกเลยง

ไม ไดอกตอไป โดยเฉพาะประเทศทม

ขนาดเลกและตองพงพาการคาระหวาง

ประเทศ เพอพฒนาความเจรญและสราง

ความกนดอยดและความผาสขของประเทศ

ประเทศไทยมระบบเศรษฐกจขนาดเลก

การคาระหวางประเทศมความสำคญตอ

ระบบเศรษฐกจไทยอยางยงยวด การจด

ทำเขตการคาเสรจงเปนนโยบายเศรษฐกจ

ทสำคญของประเทศเสมอมา

สำหรบภมภาคอาเซยนซงไดม

การรวมกลมกนมานานกวา 40 ป โดย

อาเซยนไดมการรวมตวกนตงแตป 2510

แตพฒนาการของอาเซยนในชวง 25 ปแรก

คำนำ

เปนการใหความสำคญในเรองของการเมอง สงคมและวฒนธรรม มากกวาดานการคา

แตนบจากป 2536 อาเซยนหนมาใหความสนใจในดานเศรษฐกจ โดยการเจรจา

ลดภาษสนคาระหวางกนภายใตความตกลงการเปดเสรดานการคา หรอ AFTA

(ASEAN Free Trade Area) และตอมาไดรวมกนจดทำความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (Framework Agreement of the ASEAN Investment Area : AIA)

เพอสงเสรมการลงทนระหวางกนใหมากขน ปจจบนอาเซยนมความตกลงวาดวย

การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA)

ซงรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงฯ เมอป 2552 และมผลบงคบใช

เมอตนป 2555

นบจากน ไป ผประกอบการไทยทเคยผลตสนคาและบรการเพอขายเฉพาะ

ในประเทศไทย ควรเปลยนแนวความคดทจะขยายการคาและการลงทนไปในตลาด

อาเซยนทมประชากรเกอบ 600 ลานคน โดยใชประโยชนจากความตกลงฯ ฉบบน

เปนกญแจสำคญทจะขยายฐานการผลตไปในประเทศเพอนบานทมวตถดบการผลต

และแรงงานราคาถก เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยใหแขงแกรงยงขน

อกทางหนง

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ไดจดทำหนงสอ รอบรเรองการลงทน

ในอาเซยน : สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร โดยมวตถประสงคเพอเสรมสราง

ความรความเขาใจแกประชาชน สรางความตระหนกร และกระตนใหผประกอบการท

มศกยภาพในการแขงขนแสวงหาโอกาสทจะใชประโยชนจากการเปดเสรในอาเซยนจาก

ความตกลงดานการลงทนอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม โดยไดมการประมวลขอมล

จากสำนกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Investment Guidebook) และสำนกงาน

คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI) ซงเปนหนวยงาน

หลกในเรองการลงทน รวมทงขอมลจากหนวยงานทเกยวของ อยางไรกด การเขาถง

ขอมลของประเทศสมาชกอาเซยนยงมขอจำกดอยมาก ทำใหขอมลทไดรบบางสวนไมม

ความเปนปจจบนเทาทควร กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา ขอมลนจะเปนประโยชนและ

ใชเปนพนฐานสำหรบการศกษาเพมเตมในอนาคตขางหนาตอไป

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

พฤษภาคม 2557

สารบญ

บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 6

Chapter 1 : อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ความเปนมา 15

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 17

โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการ 26

เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

นโยบายเชงรก/เชงรบ 29

Chapter 2 : ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

สาระสำคญของ ACIA 36

หลกการของความตกลง ACIA 40

รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA 43

ขอดของความตกลง ACIA 45

การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทน 47

ของประเทศสมาชกอาเซยน

ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA 49

และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก

บรรยากาศการลงทนโลก 50

Chapter 3 : กฎ ระเบยบดานการลงทนในสหภาพเมยนมาร

กฎหมายการลงทนของสหภาพเมยนมาร 55

กฎหมายและนโยบายรายสาขา 59

ขนตอนการเขามาลงทนในสหภาพเมยนมาร 61

การคมครองการลงทน 63

การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ 66

นโยบายการถอหนของตางชาต 67

สทธประโยชนการลงทน 67

สาขาท ไดรบการสงเสรมการลงทน 71

ระบบการเกบภาษ 71

กฎระเบยบทางการเงน 77

การทำงานของแรงงานตางชาต 83

การเปนเจาของทดนและอาคาร 87

หนวยงานสงเสรมการลงทน 88

Chapter 4 : โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสหภาพเมยนมาร

ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม 91

การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน 96

อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนในสหภาพเมยนมาร 102

ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ 108

จากภาครฐและภาคเอกชน

References 113

ASEAN Investment Guidebook / Myanmar

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร�


หนงสอ “รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร” ม

วตถประสงคเพอใหความรความเขาใจแก

ประชาชนทวไปและสรางความตระหนกร

เพอการเตรยมความพรอมของผประกอบการ

ไทยเพอใหเรงพฒนาศกยภาพรองรบการ

แขงขนและแสวงหาโอกาสและประโยชน

ภายใตการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนไดอยางมประสทธภาพและเหมาะสม

เนอหาแบงเปน 4 สวน ประกอบดวย

1. อาเซยนและประชาคมอาเซยน

2. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน

3. กฎระเบยบดานการลงทนในสหภาพ

เมยนมาร

4. โอกาสการลงทนของผประกอบการ

ไทยในสหภาพเมยนมาร

บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

อาเซยนกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป

2510 ปจจบนมประเทศสมาชก 10 ประเทศ มประชากรรวมกนประมาณ

608 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกน 2.3 พนลาน

เหรยญสหรฐ (ป 2555) และเปนคคาอนดบ 1 ของไทยตงแตป 2545 เปนตนมา

อาเซยนกำลงเตรยมการเพอกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบในป 2558 ซงจะสงผลให

ประเทศไทยและสมาชกอนๆ มโอกาสแสวงหาประโยชนจากการเปดเสรดาน

การคาการลงทนมากขน อยางไรกตาม การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาจสงผลใหผประกอบการบางประเภทกจการตองเผชญกบภาวะการแขงขนท

รนแรงขนจากการเปดเสรการคาสนคาและการลงทน ผประกอบการไทยจงควร

ศกษาและประเมนผลกระทบตอธรกจตนเองอยางรอบดานและครบถวน รวมทง

ควรกำหนดกลยทธธรกจและมาตรการทงเชงรกและเชงรบ ครอบคลมทงดาน

การตลาดและการลงทนใหสอดคลองและเหมาะสมกบสภาวะแวดลอมทาง

เศรษฐกจทคาดวาจะเปลยนแปลงไป โดยผประกอบการควรศกษาขอตกลง

และกฎเกณฑตางๆ ทเกยวของกบการคาการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะความ

ตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA) กฎหมายและระเบยบการคาการลงทน

ของสมาชกอาเซยนแตละประเทศอยางรอบคอบและตอเนอง

อาเซยนและประชาคมอาเซยน


�รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชก

อาเซยน มวตถประสงคเพอใหอาเซยนเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน

(Investment Regime) ในลกษณะทเปดกวางและเสร (Open & Free) เพอ

สงเสรมใหเกดการบรณาการ (Integration) ดานการลงทนระหวางประเทศ

สมาชกอาเซยน สาระสำคญของความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมต

การลงทน 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมทงการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment : FDI)

และการลงทนในหลกทรพย (Portfolio Investment) มวตถประสงคเพอรองรบ

การขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย ความตกลง ACIA ครอบคลม

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

การลงทนในธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร การผลต

รวมถงบรการทเกยวเนอง และการลงทนในธรกจบรการภายใตกรอบความตกลง

การคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services

: AFAS) เชนกน ความตกลง ACIA เปนขอตกลงทเปดโอกาสใหนกลงทน

สามารถเขาไปลงทนในอาเซยนไดโดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการ

ลงทน จากรายงานการลงทนในภมภาคอาเซยน ป 2555 พบวา การลงทนจาก

ตางประเทศในอาเซยนในป 2554 มมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ

โดยการลงทนระหวางกนในอาเซยนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ

หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และมแนวโนม

เพมขนอยางตอเนอง ประเทศทมบทบาทในฐานะผลงทนในภมภาคอาเซยนคอ

สงคโปร มาเลเซย และไทย


10รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

กฎระเบยบดานการลงทนในสหภาพเมยนมาร

รฐบาลสหภาพเมยนมาร ใหความสำคญเปนอยางมากกบการสงเสรม

การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ โดยไดออกกฎหมายการลงทนตางชาต

ป 2555 (Foreign Investment Law 2012) สาระสำคญของกฎหมายฉบบน

ครอบคลมขอกำหนดการลงทนของนกลงทนตางชาตตงแตการกำหนดรปแบบ

การลงทน สาขากจการทรฐบาลสงเสรมใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทน

สาขาทจำกดการลงทน เงอนไขการเชาทดน การยกเวนภาษ ขอกำหนดการจางงาน

รวมท งไดกำหนดบทลงโทษกรณท น กลงทนกระทำขดตอกฎหมายฉบบน

แมกฎหมายฉบบนไมไดกำหนดรายละเอยดทชดเจนและยงตองอาศยการตความ

ในการบงคบ แตถอวาเปนความจำเปนอยางยงทนกลงทนตองศกษาทำความเขาใจ

กฎหมายการลงทนตางชาต โดยตองพจารณาใชรวมกบกฎหมาย

ทเก ยวของกบการจดต งองคกรธรกจ

3 ฉบบ ประกอบดวย พระราชบญญต

วาดวยบรษทของเมยนมาร ป 2456

พระราชบญญตวาดวยหางหนสวนของ

เมยนมาร ป 2475 และพระราชบญญต

วาดวยบรษทพเศษ ป 2493

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11

บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

หนวยงานทรบผดชอบหลกดานการสงเสรมการลงทนของนกลงทน

ตางชาต คอ คณะกรรมาธการการลงทนของเมยนมาร ซงมหนาทประเมน

โครงการลงทน ออกขอกำหนดและเงอนไขเกยวกบใบอนญาตลงทนและประเมน

สถานการณการลงทนของนกลงทนตางชาต ขนตอนการยนขอลงทนประกอบดวย

3 ขนตอน คอ การยนขอใบอนญาตการลงทนจากคณะกรรมาธการการลงทน

การยนขอใบอนญาตเพอทำการคาจากสำนกผอำนวยการการจดการบรษทและ

การลงทน และการจดทะเบยนจดตงบรษทตอสำนกจดทะเบยนบรษทดานการ

คมครองการลงทน นกลงทนตางชาตสามารถโอนเงนตราตางประเทศไดภายใต

การตรวจสอบและการอนญาตของคณะกรรมาธการการลงทนในบางกรณ

รฐบาลเมยนมารรบประกนการไมเวนคนธรกจตลอดระยะเวลาอายสญญาการ

ลงทน รวมทงรบประกนทจะไมระงบธรกจทดำเนนการภายใต ใบอนญาตลงทน

กอนสนอายสญญาการลงทน ในดานการคมครองทรพยสนทางปญญา รฐบาล

เมยนมารอยระหวางการปรบปรงกฎหมายทรพยสนทางปญญา ดานการระงบ

ขอพพาท เมยนมารเปนภาคสมาชก New York Convention on the

Recognition of Enforcement of Arbitral Awards 1958

กฎหมายการลงทนตางชาต ป

2555 ไดกำหนดหามนกลงทนตางชาต

ลงทนในกจการ 11 กจการสวนใหญ

ซ งเปนกจการท อาจมผลกระทบตอ

ประเพณและวฒนธรรม สภาพแวดลอม

และระบบนเวศน ดานนโยบายการถอ

หนของนกลงทนตางชาต กฎหมาย

อนญาตใหนกลงทนตางชาตถอหนได



รอยเปอรเซนตและกรณทเปนการลงทนในกจการรวมคา นกลงทนตางชาตตอง

ถอหนไมนอยกวารอยละ 35 ของการลงทนทงหมด ดานสทธประโยชนการ

ลงทน กฎหมายกำหนดสทธประโยชนดานภาษทงการยกเวนภาษเงนไดนตบคคล

การยกเวนภาษศลกากรเครองจกร อปกรณ และวตถดบ รวมทงไดกำหนดสทธ

ประโยชนดานภาษเพอสนบสนนการสงออกเปนการเฉพาะเชนกน นอกจากน

ตามประกาศกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษเพอรองรบการจดตงเขตเศรษฐกจ

พเศษป 2554 ไดกำหนดมาตรการยกเวนและลดหยอนภาษเพมเตม ทงนเขต

เศรษฐกจพเศษของเมยนมารท ไดกำหนดพนท ไว ประกอบดวย เขตเศรษฐกจ

พเศษทวาย เขตเศรษฐกจพเศษเกาะรมรหรอจอกผว และเขตเศรษฐกจพเศษ

ตละวา ทงนนกลงทนตางชาตไมสามารถเปนเจาของทดนได แตสามารถเชาได

ถงระยะเวลา 30 ป

สหภาพเมยนมารจดเกบภาษเงนไดนตบคคลทจดทะเบยนในประเทศ

อตรารอยละ 30 เกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาอตรารอยละ 10 ของเงนไดสำหรบ

บคคลททำงานกบบรษทท ไดรบการสงเสรมการลงทน ทงนเมยนมารไมมการ

จดเกบภาษมลคาเพม แตจดเกบภาษการคาอตรารอยละ 5-10 และไมมการ

จดเกบภาษสรรพสามต รวมทงยงมการจดเกบภาษศลกากรและภาษสงออกใน

บางรายการสนคา ดานการใหบรการของสถาบนการเงนและธนาคารพาณชย

รฐบาลเมยนมารไดดำเนนนโยบายปฏรปภาคการเงนโดยอนญาตใหธนาคาร

พาณชยตางชาตเขามาตงสำนกงานตวแทนและเปดใหบรการอยางเสรมากขน

ดานการจางงาน บรษทท ไดรบการสงเสรมการลงทนจากรฐบาลเมยนมารตอง

ใหสทธแกชาวเมยนมารกอน ทงนบรษททประสงคจางผเชยวชาญและชางเทคนค

จากตางประเทศตองขออนญาตตอคณะกรรมาธการการลงทนเมยนมาร และ

การจางแรงงานในเมยนมารตองปฏบตตามพระราชบญญตการจางงาน ป 2502

และพระราชบญญตประกนสงคม ป 2497


บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารโอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสหภาพเมยนมาร

ป 2555 เศรษฐกจสหภาพเมยนมาร ขยายตวในอตรารอยละ 6.4 เมอเทยบกบป 2554 โครงสรางเศรษฐกจของเมยนมารประกอบดวยภาคเกษตรซ งมสดสวน รอยละ 38.8 ของมลคาผลตภณฑมวลรวม ภายในประเทศ ภาคอตสาหกรรมรอยละ 19.3 และภาคบรการรอยละ 41.8 ในระยะปานกลางป 2556 – 2560 เศรษฐกจเมยนมารมแนวโนมขยายตวในอตรารอยละ 6.8-7.0 จดแขงดาน การลงทนในเมยนมาร คอ การเปนประเทศทมทรพยากรธรรมชาตอยเปน จำนวนมากและอดมสมบรณ ทตงทางภมศาสตรสามารถเชอมโยงการขนสงกบตางประเทศไดสะดวก มแรงงานจำนวนมากและยงมคาแรงตำ จดออน คอ ไมมความพรอมดานสาธารณปโภคพนฐาน แรงงานสวนใหญยงไรฝมอ กำลงซอในประเทศของคนสวนใหญยงตำ แตมโอกาสทนกลงทนควรใหความสนใจ คอ เนองจากรฐบาลเมยนมารมนโยบายปฏรปประเทศและมความสมพนธทดกบ รฐบาลไทย รวมทงเมยนมารมประชากรเปนจำนวนมากและเชอมนตอคณภาพ สนคาไทย จงเปนโอกาสดานการตลาดสำหรบสนคาอปโภคและบรโภคของไทย



อตสาหกรรมทนาลงทนในเมยนมาร ไดแก อตสาหกรรมสงทอและ เครองนงหม อตสาหรรมกอสราง บรการการทองเทยว อตสาหกรรมรองเทา และเครองหนง อตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ อตสาหกรรมประมง และอาหารสำเรจรป อตสาหกรรมเฟอรนเจอร อตสาหกรรมเกษตรและเกษตรแปรรป ธรกจคาสงและคาปลก รปแบบการลงทนในเมยนมารควรลงทนในเขต อตสาหกรรมและตองมการศกษาขอมลอยางรอบคอบ ควรมพนธมตรและคคา เปนชาวเมยนมารเพอความสะดวกในการดำเนนธรกจและเพอลดตนทนในการ ดำเนนธรกจ นกลงทนควรตระหนกวากฎหมายและระเบยบตางๆ ของเมยนมาร ยงไมมความชดเจนและมปญหาในทางปฏบตทงระดบสวนกลางและระดบทองถนรวมทงตองศกษาทำความเขาใจความหลากหลายทางสงคม วฒนธรรม และ เชอชาตของเมยนมารทมความแตกตางกนในแตละพนท



ความเปนมา

อาเซ ยนหร อสมาคมประชาชาต แห งเอเช ยตะว นออกเฉ ยงใต

(The Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) กอตงขนตาม

ปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป 2510 โดยมประเทศผรวม

กอตง 5 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส

ตอมาไดรบประเทศสมาชกเพม ไดแก

บรไนดารสซาลาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2527)

เวยดนาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2538)

สหภาพเมยนมาร (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

สปป.ลาว (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

และกมพชา (เขาเปนสมาชกเมอป 2542)

ปจจบนมประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ โดยวตถประสงคเรมแรก

ของการจดตงอาเซยนนนมงไปทการสรางเสถยรภาพและความมนคงในภมภาค

เปนสำคญ โดยเฉพาะอยางยงเพอปองกนภยคอมมวนสต ในระยะตอมาจงได

Chapter 1:บทท 1

อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร1�


หนมาใหความสำคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจระหวางกนมากขน เพอ

สงเสรมการคาการลงทน และยกระดบมาตรฐานความเปนอยของประชาชน

ในภมภาค

อยางไรกด ความรวมมอดาน

เศรษฐกจในระยะเรมตนไมเปนรปธรรม

มากนก จนกระทงการประกาศจดตง

เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free

Trade Area : AFTA) ในป 2535

ซงนบเปนจดเรมตนสำคญของความ

รวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนท

ชดเจนและเปนรปธรรมสบเนองมาจนถง

ปจจบน และสงผลตอเนองใหอาเซยน

สามารถดำเนนการขยายความรวมมอ

ทางดานเศรษฐกจในดานตางๆ ทง

เชงลกและเชงกวางเพ มเตมหลาย

1 ปจจบนความตกลง AIA ถกผนวกเขากบความตกลงวาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment

Guarantee Agreement : AIGA) และมชอใหมวา ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA)

ขอตกลงทสำคญ คอ กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN

Framework Agreement on Services : AFAS) เมอป 2538 และกรอบความ

ตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework Agreement on ASEAN

Investment Area : AIA) เมอป 2541 ตามลำดบ1 ซงความกาวหนาของ

การดำเนนงานตามความรวมมอทางเศรษฐกจของสมาชกอาเซยนสงผลให

อาเซยนกลายเปนการรวมกลมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญกลมหนงของโลกดวย


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�

ขนาดประชากรทมรวมกนกวา 608.8 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวม

ประชาชาตรวมกนถง 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ

เขตการคาเสรอาเซยน เปนกรอบขอตกลงการเปดเสรการคาสนคา

ระดบภมภาคทมความใกลชดกบไทยมากทสด เปนตลาดสงออกสำคญอนดบแรก

ของไทยและยงเปนตลาดทผ สงออกไดรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก

ขอตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) สงทสดอกดวย (สำนก

งานเศรษฐกจอตสาหกรรม, 2555) โดยการคาระหวางไทยกบอาเซยน ป 2556

มมลคา 101,055.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 21.09 ของมลคา

การคารวมของไทย จำแนกเปนการสงออกมลคา 59,317.72 ลานเหรยญสหรฐ

(คดเปนสดสวนรอยละ 25.96 ของมลคาการสงออกทงหมด) และนำเขา

41,737.75 ลานเหรยญสหรฐ (คดเปนสดสวนรอยละ 16.65 ของมลคา

การนำเขาทงหมด) โดยไทยเปนฝายเกนดลการคากบอาเซยนประมาณ 17,579.97

ลานเหรยญสหรฐ

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาเซยนใหความสำคญกบการเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ

รวมกนอยางตอเนอง โดยในการประชมสดยอดอาเซยน ป 2546 ณ เกาะบาหล

ประเทศอนโดนเซย ผนำอาเซยนไดออกแถลงการณเหนชอบใหมการรวมตว

ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community

: AEC) ภายในป 2563 (ค.ศ. 2020) เพอเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

รวมกน (Single Market and Single Production Base) ใหมการเคลอนยาย

สนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอระหวางกนอยางเสร

ซงตอมาผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาเซบ เพอเรงรดเปาหมายการจดตง



2 ประชาคมอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย 3 เสาหลก คอ ประชาคม

การเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community) และ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community)

ประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป ใหดำเนนการจดตงประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนใหเสรจส นภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) เน องจากตระหนกถง

ความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจเพ อเสรมสรางความแขงแกรง

ใหสามารถรบมอกบเศรษฐกจโลกทมความไมแนนอนสง

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนหนงในสามเสาหลก2 เพอใหอาเซยน บรรลสการเปน “ประชาคมอาเซยน” อยางสมบรณภายในป 2558 ประชาคม เศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC เปนเครองมอสำคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและการลงทนภายในภมภาค สรางอำนาจการตอรองและเพมศกยภาพการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอยของ ประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยน ลดชองวางของระดบการพฒนา ของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบ ประชาคมโลกไดอยางเหมาะสมภายในหลกการของการจดต งประชาคม เศรษฐกจ ซงประกอบดวย การประหยดจากขนาด การแบงงานกนทำ และ การพฒนาความชำนาญในการผลตของประเทศสมาชกอาเซยนตอไป

(กรมอาเซยน, 2552)



อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ ซงประกอบดวยแผนงาน เศรษฐกจในดานตางๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำเนนมาตรการ ตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามท ประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน โดยอาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนทสำคญ 4 ประการ ซงอางองมาจากเปาหมายการรวมกลมทาง เศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

(กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2550)

อยางไรกตาม ในการประชม

ผนำอาเซยนครงท 21 ทจดขนระหวาง

วนท 18 - 20 พฤศจกายน 2556

ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ผนำ

อาเซยนไดมมตเลอนการเขาส AEC

จากเดมวนท 1 มกราคม 2558 เปนวนท 31 ธนวาคม 2558 เนองจากประเทศสมาชกตองการเวลาเพอการปรบตว

แตกตางกน เนองจากความแตกตางทางดานพนฐานเศรษฐกจและระดบการพฒนา

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร20


การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกน(Single Market & Production Base)

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของ การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนดกลไกและมาตรการใหมๆ เพอชวยเพมประสทธภาพ การดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว และเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอและผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกเชงสถาบน ในอาเซยน ทงน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ • การเคลอนยายสนคาเสร • การเคลอนยายบรการเสร • การเคลอนยายการลงทนเสร • การเคลอนยายเงนทนเสรยงขน • การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

ประเทศสมาชกไดรวมมอกนดำเนนมาตรการตางๆ เพอเพมขดความ สามารถแขงขนของอาเซยน โดยมาตรการทสำคญ ไดแก การยกเลกภาษศลกากร

การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non-tariff Barriers : NTBs)

กำหนดมาตรฐานอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา (Rule of

Origin : ROO) การอำนวยความสะดวกทางการคา (Trade Facilitation)

การปรบประสานพธการศลกากรเพอลดตนทนทางธรกรรม การจดตง ASEAN

Single Window การปรบประสานมาตรฐานและลดอปสรรคทางเทคนค

ดานการคา และการเปดเสรภาคบรการและการลงทนในสาขาอตสาหกรรม

และบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน



ทงน อาเซยนไดกำหนด 12 สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรก

ทอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ไดแก

∝ เกษตร

∝ ประมง

∝ ผลตภณฑยาง

∝ ผลตภณฑไม

∝ สงทอและเครองนงหม

∝ อเลกทรอนกส

∝ ยานยนต

∝ การขนสงทางอากาศ

∝ สขภาพ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส (e-ASEAN)

∝ การทองเทยว

∝ การขนสงและโลจสตกส

รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตรและปาไม ยทธศาสตร

การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขาย

การผลตในภมภาค และเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลาง

การผลตของโลกและเปนสวนหน งของหวงโซอ ปทานโลกอยางเขมแขง

เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยนตอไป



การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสงHighly Competitive Economies Region

เปาหมายสำคญของการรวมกล มทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ

การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และ

มเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรการสรางขดความสามารถในการแขงขน

ทางเศรษฐกจของอาเซยนใหความสำคญกบประเดนดานนโยบายสงเสรมการ

รวมกลมทางเศรษฐกจ ซงมองคประกอบหลก 6 ประการ ไดแก

∝ นโยบายการแขงขน

∝ การคมครองผบรโภค

∝ สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR)

∝ การพฒนาโครงสรางพนฐาน

∝ มาตรการดานภาษ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส

ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบาย

การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกน

และสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสราง

การขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว



การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนEquitable Economic Development

การพฒนาเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนม

2 องคประกอบ คอ

∝ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

(Small and Medium Enterprises : SMEs)

∝ ความรเรมการรวมกลมของอาเซยน

(Initiatives for ASEAN Integration : IAI)

ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบ

SMEs และเสรมสรางการรวมกลมของประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมาร

และเวยดนาม ใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถ

ในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศ

ไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจรวมกน



การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก(Integration into Global Economy)

การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยน มเปาหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนได ในตลาดระหวาง ประเทศ เพอใหอาเซยนมพลวตเพมขน สงเสรมใหตลาดภายในภมภาคอาเซยนยงคงรกษาแรงดงดดการลงทนจากตางประเทศ ทงน การพฒนาไปสการเปน ภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยนเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ไดแก

∝ การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน (IAI) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (Closer Economic Partnership : CEP)

∝ การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก การสรางเครอขาย การผลตและจำหนาย

สำหรบองคประกอบอนๆ ไดแก การปรบปรงกลไกเชงสถาบน โดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขา ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการ ตรวจสอบตดตามผลการดำเนนงาน (Peer Review) และการจดหาแหลง ทรพยากรสำหรบการดำเนนงานกจกรรมตางๆ อยางมประสทธภาพ

ทงน ในการดำเนนงานตามพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) นน สามารถกำหนดใหมความยดหยนในแตละเรองไวลวงหนาได (Pre-agreed flexibilities) อยางไรกตาม เมอมความตกลงกนไดแลว ประเทศสมาชกจะตองยดถอและปฏบตตามพนธกรณท ไดตกลงกนอยาง เครงครด



ตารางสรปรายละเอยด AEC Blueprint

การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน

• การเปดเสรทางการคาสนคา (AFTA) • การเปดเสรการคาบรการ (AFAS) • การเปดเสรการลงทน (AIA) • การเปดเสรการเคลอนยายเงนทนระหวางกน • การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ • การรวมกลมสาขาอตสาหกรรมสำคญใหเปนหวงโซอปทาน

การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

[ การสงเสรมการสรางความสามารถในการแขงขนในดานตางๆ ไดแก ] • นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • ทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Right : IPR) • กฎระเบยบภาษอากร • การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ

การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค

• การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของสมาชก และการลดชองวาง ของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม เชน การพฒนา SMEs • แผนงานการรเรมการรวมตวอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI)

การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

• การสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวน ทางเศรษฐกจอยางใกลชด (CEP)

• การสรางเครอขายในดานการผลตและจำหนาย เปนตน

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ3 3 รวบรวมและสรปจาก กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, AEC Fact Book, (ออนไลน) สบคนจาก

http://www.dtn.go.th/filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf



โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ผลกระทบเชงบวก

∝ ผประกอบการมโอกาสไดประโยชนจากตลาดท ม ขนาดใหญข น สามารถขยาย

ชองทางและเพ มโอกาสของสนคาไทย

ในการเขาถงตลาดอาเซยนซ งประกอบ

ดวย ประชากรกวา 600 ลานคน รวมถง

การใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอสงออกไปยง

ตลาด ASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 และ

ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ซงจะทำใหผประกอบการไดรบประโยชน

จากการประหยดตอขนาดในการผลต (Economies of scale) ซงสงผลให

ผประกอบการสามารถเพมประสทธภาพการผลตได และนำไปสการยกระดบ

ขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดโลก

∝ ขยายโอกาสดานการคาการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

เนองจากการยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและทมใชภาษ

(Non-tariff Measures : NTMs) ระหวางกน เพอใหประเทศสมาชกสามารถ

ใชประโยชนจาก AFTA ไดอยางเตมท และเพมโอกาสในการสรางเครอขาย

ทางธรกจในอาเซยน อนนำไปสการขยายตวทางเศรษฐกจของภมภาคตอไป

∝ เพมโอกาสของผประกอบการในการใชประโยชนจากหวงโซอปทาน

(Supply Chain) ในอาเซยนเพอลดตนทนการผลต โดยการนำเขาวตถดบและ

สนคาขนกลางท ใช ในการผลตทมราคาถกลงจากหลายแหลงมากขน ซงถอเปน

การเพมความสามารถในการแขงขนแกผประกอบการตามหลกการไดเปรยบ



โดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) อนจะนำมาซงสวสดการทาง

เศรษฐกจโดยรวมของประเทศสมาชกทสงขน

∝ ผบรโภคไดรบประโยชนจากการลดภาษสนคานำเขาซงทำใหราคา

สนคานำเขาถกลง และชวยผลกดนใหราคาสนคาท ผลตในประเทศลดลง

อนเปนผลมาจากการแขงขนทสงขน

∝ ผประกอบการไทยสามารถเขาไปจดตงกจการใหบรการในประเทศสมาชกอาเซยนสะดวกมากขน โดยเฉพาะภาคบรการท ไทยมศกยภาพ ไดแก

การทองเทยวและภาคบรการทเกยวเนอง และบรการดานสขภาพ

∝ เปนปจจยดงดดเงนลงทนจากตางประเทศใหเขามาลงทนในภาค

บรการของไทย โดยเฉพาะสาขาท ไทยไมมความชำนาญหรอขาดแคลน

เชน สาขาการขนสงและโลจสตกส สาขาบรการโทรคมนาคม เปนตน

∝ ผบรโภคไดประโยชนจากการมทางเลอกในการใชบรการมากขนจากการเปดเสรภาคบรการในสาขาทมการแขงขนนอย เชน บรการโทรคมนาคม

∝ การผอนคลายกฎระเบยบอนเปนอปสรรคตอการลงทนจะชวยดงดด นกลงทนตางชาตจากทงภายในและภายนอกอาเซยนใหเขามาลงทนในไทย

เพอผลตและสงออกไปยงประเทศสมาชกอาเซยนโดยใชสทธประโยชนทางภาษ

ภายใต AFTA สงผลใหการคา การบรการ และการลงทนของไทยมโอกาส

ขยายตวมากขน

∝ เออประโยชนใหนกลงทนไทยยายฐานการผลตไปยงประเทศสมาชก

อาเซยนอนทมแรงงาน ทรพยากร หรอปจจยการผลตทสมบรณกวา เนองจาก

มหลกประกนการลงทนท ม นคงข นจากความตกลงดานการลงทนอาเซยน

ซงจะทำใหนกลงทนไทยสามารถลดตนทนการผลตและรกษาความไดเปรยบ

ดานการแขงขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมท ใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเขมขน



ผลกระทบเชงลบ

∝ จำนวนคแขงและสภาพ

การแขงขนในตลาดเพมสงขน เนองจาก

ประเทศอาเซยนทมโครงสรางการสงออก

สนคาคลายคลงกน อาจเปนคแขงกบ

ไทย ผประกอบการและอตสาหกรรม

บางสาขาจงไดรบผลกระทบอยางไมอาจ

หลกเลยงได ทำใหตองปรบตวรองรบการแขงขนทเขมขนขน

∝ หากไมมมาตรการปองกนสนคาท ไมไดมาตรฐาน/สนคาคณภาพตำ

อาจเขามาวางจำหนายในประเทศไทยมากขน ผบรโภคอาจไดรบอนตรายจาก

สนคาท ไมไดมาตรฐาน

∝ การเปดเสรบางสาขาบรการซงเปนสาขาทมความออนไหวเนองจากเกยวของกบเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ ทำใหตองระมดระวง

เปนพเศษ เชน ภาคการเงน ซงไทยยงไมเคยเปดเสรมากอน

∝ แรงงานมฝมอของไทยอาจมการเคล อนยายไปประเทศท ให

คาตอบแทนสงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไนฯ โดยเฉพาะสาขาการแพทย

และวศวกร ในอนาคตไทยอาจขาดแคลนแรงงานวชาชพทมสวนสำคญในการ

พฒนาประเทศ

∝ การเปดเสรดานการลงทนบางสาขาทเปนสาขาออนไหวอาจกระทบตอเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ (เชน การเกษตร ปศสตว และ

การทำประมง เปนตน)



∝ อาจสงผลใหเกดการแยงชงเงนลงทนระหวางอาเซยนดวยกนเอง

โดยประเทศทมความไดเปรยบกวาทงดานทรพยากร คาจางแรงงาน มาตรการ

สงเสรมการลงทน เชน สงคโปร (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน)

เวยดนาม (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 2 ในอาเซยน) อนโดนเซย และมาเลเซย

เปนคแขงไทยในการดงดดการลงทนของตางชาต

นโยบายเชงรก/เชงรบ การปรบตวของผประกอบการเพอเตรยมความพรอมสำหรบการเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผประกอบการตองมการปรบเปลยนวสยทศน

ใหเปนเชงรกมากกวาเชงรบ โดยเรงแสวงหาโอกาสเพอใชสทธประโยชนจาก

ความตกลง AFTA อยางเตมท และมการปรบตวและเพมขดความสามารถ

ในการแขงขน โดยมแนวทางดงน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2556

และสำนกวชาการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย, 2553)

นโยบายเชงรก

∝ ผประกอบการตองเรยนรถงโอกาสและความทาทายทกำลงจะเกดขน ทงในดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ในอาเซยน โดยควรศกษาโอกาสการคาการลงทนโดยอาศยสทธประโยชน ดานภาษในการนำเขาแหลงวตถดบ สนคากงสำเรจรปและทรพยากรราคาถก จากประเทศสมาชกอาเซยน หรออาจพจารณายายฐานการผลตไปยงประเทศ เพอนบาน เชน กลมประเทศ CLMV (กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม) ซงมวตถดบอดมสมบรณ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางยงอยในระดบท ไมสง การใชประโยชนจากกลมประเทศ CLMV เปนฐานการผลตเพอสงออก ไปนอกอาเซยนเพอใชประโยชนจากสทธประโยชนดานภาษจากสถานะประเทศ ดอยพฒนา (Least Developed Countries : LDCs) ท ไดรบจากประเทศ



พฒนาแลว เชน สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences : GSP) จากประเทศสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน เปนตน

∝ ผประกอบการควรเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชความคด สรางสรรค (Creative Thinking) ในการพฒนาและแปรรปสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพม และเนนการสรางตราสนคาใหเปนทยอมรบของผบรโภค ในระดบสากลทงดานคณภาพ การใชงานและการออกแบบ และสรางความ แตกตางของสนคาไทยเพอรกษาตำแหนงทางการแขงขนในตลาดอาเซยนและ ตลาดโลก

∝ ผประกอบการควรดำเนนกลยทธการตลาดเชงรกโดยการใชประโยชน จากการลดภาษนำเขา โดยขยายชองทางการตลาดใหสามารถเขาถงผบรโภค ในตางประเทศโดยตรงมากขน และควรกำหนดกลยทธเพอเจาะตลาดคคา ของอาเซยนภายใตความตกลงการคาเสรทอาเซยนลงนามกบประเทศคเจรจา เพ อเพ มโอกาสในการขยายตลาดระหวางประเทศทงตลาดในภมภาคและ นอกภมภาค รวมถงการใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอในการสงออกไปยงตลาดASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) เปนตน



∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการผลตสนคาทรกษาสงแวดลอม

และลดภาวะโลกรอน รวมถงการดำเนนธรกจเพอสงคม (Corporate Social

Responsibility : CSR) เนองจากประเดนเหลานจะถกนำมาใชเปนเงอนไข

ในการนำเขาสนคาของประเทศสมาชกมากข นในอนาคต หลงจากยกเลก

มาตรการภาษระหวางกน

∝ ผประกอบการควรศกษากฎระเบยบและเง อนไขดานการนำเขา

ของประเทศคคา และเรงปรบปรงโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎ

แหลงกำเนดสนคาและมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Standard) ของสนคา

บางประเภท เชน เครองใชไฟฟา เครองสำอาง ยา อาหาร โดยเฉพาะมาตรฐาน

ดานเทคนค มาตรฐานดานสขอนามย สงแวดลอม และมาตรฐานดานแรงงาน

ของประเทศทเปนตลาดสงออก ทงน ภาครฐและภาคเอกชนควรผลกดน

ความรวมมอระหวางกนในการสรางเครอขายการผลตทเช อมโยงกนตงแต

อตสาหกรรมตนนำจนถงอตสาหกรรมปลายนำซงเปนภาคการสงออก เพอให

สนคามตนทนการผลตตำลง สอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาจากประเทศไทย

มากขน และสามารถผานเกณฑการตรวจสอบแบบยอนกลบในตลาดตางประเทศ

ได ควรมการสรางเครอขาย/รวมกลมธรกจระหวางภาคเอกชนทผลตสนคา

ชนดเดยวกน เพอลดการแขงขนกนเองและกำหนดกลยทธธรกจทสอดคลองและ

สนบสนนซงกนและกน

∝ ผประกอบการควรศกษาแนวทางการสรางพนธมตร หรอหนสวน

และสรางเครอขายธรกจในประเทศอาเซยนอนๆ เพอใชประโยชนจากความ

ไดเปรยบในการแขงขนของพนธมตร หรอหนสวนทางธรกจในประเทศนนๆ

และลดปญหาทอาจเกดขนจากความไมเขาใจกฎหมาย กฎระเบยบ วฒนธรรม

พฤตกรรมผบรโภคและคแขงในตลาดประเทศนนๆ ซงเปนอปสรรคสำคญอยาง

หนงในการประกอบธรกจใหประสบความสำเรจในตลาดตางประเทศ



∝ กอนการตดสนใจลงทน ผประกอบการควรศกษาพฤตกรรม รสนยม

และความตองการในตลาดอาเซยนอยางรอบดาน ควรเดนทางไปสำรวจและ

ศกษาตลาดดวยตนเอง เพอให ไดขอมลทครบถวนประกอบการตดสนใจหรอ

วางแผนการดำเนนธรกจตอไป

นโยบายเชงรบ

∝ ผประกอบการควรเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน โดยการศกษาและเรยนรค แขงทงในประเทศและในอาเซยนอยาง

รอบดาน เพอใหทราบถงสถานะการแขงขน นโยบาย และเตรยมพรอมรองรบ

การแขงขนทจะเพมขน โดยเฉพาะสาขาธรกจทมความออนไหวสง เชน สาขาบรการ

ทางการเงน และการขนสงโลจสตกส

∝ ผประกอบการควรปรบปรงประสทธภาพการผลต ลดตนทน และ พฒนาการบรหารจดการธรกจ ควรเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาดาน ทรพยสนทางปญญา เพอสรางนวตกรรมใหมๆ ควรพจารณาปรบเปลยน เครองจกรและพฒนาเทคโนโลยท ใช ในการผลตใหสงขนเพอยกระดบความ สามารถในการแขงขน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสารสนเทศทจะชวยอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจพาณชยอเลกทรอนกส (E-commerce) และพฒนา การบรหารจดการหวงโซอปทาน (Supply Chain) อยางเปนระบบ โดยเนน การเชอมโยงระบบงานและการบรหารจดการขอมลทมประสทธภาพ โดยใช ขอมลเชงสถตและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอการบรหารจดการ เพอใหสามารถตรวจสอบยอนกลบได ในกรณเกดปญหากบสนคาสงออก



∝ ผประกอบการตองมการพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมของบคลากรโดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค เพอใหมความรความเชยวชาญเฉพาะดานสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชนและระดบเทคโนโลย ทเปลยนไป เพอรองรบการแขงขนทเพมขน

∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยเฉพาะความรและทกษะการใชภาษาตางประเทศ และภาษาทองถนอาเซยนเพอการตดตอสอสาร รวมถงทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถ ตดตอประสานงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหสามารถเขาถงตลาด ทองถนอาเซยนตางๆ ไดโดยสะดวก


ASEAN Investment Guidebook / MyanmarChapter 2:บทท 2

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ซง

ประกอบดวย 1. บรไนดารสซาลาม 2. กมพชา 3. ฟลปปนส 4. อนโดนเซย 5. สปป.ลาว 6. มาเลเซย 7. เมยนมาร 8. สงคโปร 9. ไทย

10. เวยดนาม

โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง ACIA เมอวนท

26 กมภาพนธ 2552 ในการประชมสดยอดผนำอาเซยน (ASEAN Summit)

ครงท 14 อำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ประเทศไทย และมผลใชบงคบเมอ

วนท 29 มนาคม 2555

Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)


ความตกลง ACIA เปนผลมาจากการรวมและทบทวนความตกลง

ดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก ความตกลงวาดวยเขตการลงทน

อาเซยน (Framework on the ASEAN Investment Area: AIA) ป 2541

และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN

Investment Guarantee Agreement : IGA) ป 2530 รวมทงพธสารตางๆ

ทเกยวของ ซงการรวมความตกลงทง 2 ฉบบดงกลาว เปนการตอบสนองตอ

สภาพแวดลอมและการเปลยนแปลงในการแขงขนทเพมมากขนของโลก รวมทง

สงเสรมใหอาเซยนเปนฐานการผลตและการลงทน

วตถประสงคหลกของความตกลง ACIA คอ ตองการสรางใหภมภาค

เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน (Investment

Regime) ทเปดกวางและเสร (Open & Free) และในขณะเดยวกนเพอสงเสรม

ใหเกดการบรณาการ (Integration) ระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดาน

การลงทน ซงเปนฟนเฟองสำคญประการหนงในการรวมกลมเขาสประชาคม

เศรษฐกจของอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ในป 2558

ตอไป


3�รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

สาระสำคญของACIA ความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมตการลงทนทง 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมท งการลงทนทางตรง

(Foreign Direct Investment : FDI) และการลงทนในหลกทรพย

(Portfolio Investment) เพอรองรบการขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย

ในปจจบน ทงน ผท ไดรบประโยชนจากความตกลง ACIA นน รวมถงนกลงทน

ของอาเซยนดวยกนเอง (ASEAN Investors) และนกลงทนตางชาตทมกจการ

ในอาเซยน (Foreign-owned ASEAN based Investors)

ในสวนของการเปดเสรการลงทนภายใตความตกลง ACIA ครอบคลม

ธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร และการผลต รวมถง

บรการทเกยวเนองกบ 5 สาขาทกลาวมา (และอาจรวมสาขาอนๆ ทประเทศสมาชก

อาเซยนตกลงกนในอนาคต) เพอรองรบการรบชวงการผลต (Sub-contract)

สำหรบการใหความคมครองการลงทน รวมถงการลงทนในธรกจบรการภายใต

กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement

on Services : AFAS) ดวย



การเปดเสรการลงทนLiberalization

เปนการปฏบตและใหสทธนกลงทนอาเซยนเทากบนกลงทนไทย รวมไปถง

การผอนปรนหรอยกเลกขอจำกดหรอเง อนไขท เปนอปสรรคตอการลงทน

โดยในสวนของการเปดเสร ประเทศสมาชกสามารถเลอกทจะเปดเสรในสาขา

ตางๆ ไดตามความสมครใจ โดยความตกลง ACIA มแนวทางการเปดเสรแบบ

Negative List ซงแตละประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน

ทระบมาตรการหรอกฎหมายภายในท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง

ACIA ซ งหากไม ไดระบในรายการขอสงวนจะถอวาเปนการเปดเสรตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA

ความคมครองการลงทนProtection

ประกอบดวย พนธกรณวาดวย

การใหการปฏบตของรฐตอการลงทน

เชน การชดเชยคาเสยหาย การยด

ทรพย การเวนคน หรอเกดเหตการณ

ไมสงบ การเคลอนยายเงนทนโดยเสร

รวมถงการทรฐอนญาตใหนกลงทน

สามารถฟองรองรฐไดเมอรฐกระทำ

การใดๆ ขดกบพนธกรณทกำหนดไว

และกอใหเกดความเสยหายตอการลงทน

โดยนกลงทนสามารถนำขอพพาทนน

เข าส กระบวนการระง บข อพ พาท

ในระดบสากลได



การสงเสรมการลงทนPromotion

เพอสรางความตระหนกรของอาเซยนในฐานะทเปนศนยรวมการลงทน

เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศเขามาในอาเซยนและระหวางอาเซยน

ดวยกนเอง โดยสนบสนนการพฒนาของผประกอบการรายยอยและรายใหญ

ของอาเซยน ขยายเครอขายการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผประกอบการ

อาเซยน จดกจกรรมสงเสรมการลงทนทมงเนนการพฒนาเครอขายการผลต

ระดบภมภาค จดกจกรรมสมมนาเผยแพรความรเกยวกบโอกาสในการลงทน

และกฎระเบยบทเกยวของ

การอำนวยความสะดวกดานการลงทนFacilitation

เพอสรางความรวมมอในการอำนวยความสะดวกของการลงทนไปส

อาเซยนและภายในอาเซยนเอง โดยปรบปรงกระบวนการยนขอลงทนและ

การขออนญาตใหงายขน เผยแพรขอมลทเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจน

นโยบายทเกยวของกบการลงทน จดตงศนย One-stop พฒนาฐานขอมล

ดานการลงทน จดประชมกบภาคเอกชน รวมทงใหคำแนะนำดานการลงทน

แกนกลงทนของประเทศสมาชก



การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม

1. ประเภทของการลงทน

- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ

(FDI)

- การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอ

การถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)

2. สาขาการลงทน

- อตสาหกรรมการผลต

- เกษตร

- ประมง

- ปาไม

- เหมองแร

และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาค

ดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการ

ขยายตวของกจการรบชวงตอ

(Sub-contract)

สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม

1. มาตรการทางภาษ ยกเวนมาตรการภาษ

ทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและ

การเวนคน

2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies)

3. การจดซอจดจางโดยรฐ

4. การบรการโดยรฐ

5. การเปดเสรกจการบรการเนองจาก

มาตรการทางภาษ การอดหนนโดยรฐ

การจดซอจดจางโดยรฐและการบรการ

โดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละ

ประเทศสามารถกำหนดนโยบาย

ไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง

และอาเซยนมความตกลงการคาบรการ

ของอาเซยนอยแลว (AFAS)



หลกการของความตกลง ACIA

ความตกลง ACIA ถกจดทำขนโดยยดหลกการสำคญ (Guiding

Principles) ท ไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (AIA Council) และจากรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic

Ministers : AEM) โดยหลกการสำคญมดงน

∝ ความตกลง ACIA จะตองเปนความตกลงดานการลงทนท “มองไป

ขางหนา” โดยตงอยบนพนฐานการพฒนาของความตกลง AIA และความตกลง

IGA ตวอยางพนธกรณทมความกาวหนา (ไมมใน AIA และ IGA) อาท ขอหาม

การตงเงอนไขการลงทน (Prohibition of Performance Requirement : PPR)

และขอผกพนทเก ยวกบการแตงต งผ จดการอาวโสและผบรหาร (Senior

Management and Board of Directors : SMBD)

∝ ความตกลง ACIA ยนยน (Reaffirm) ขอผกพนทมอยใน AIA และ

IGA อาท การประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) และการประตบต

เยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (Most-Favoured Nation (MFN) Treatment)

และมการพฒนาในหลายขอผกพน อาท การระงบขอพพาทระหวางนกลงทน

กบรฐ (Investor-State Dispute Settlement : ISDS) การโอนโดยเสร

(Transfers) และมาตรฐานการปฏบตตอการลงทน (Treatment of Investment)



∝ ความตกลง ACIA จะตองมความสมดลระหวางการเปดเสร

การสงเสรม การอำนวยความสะดวก และการคมครอง และการลงทนระหวาง

ประเทศสมาชกอาเซยน

∝ การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะตองเปนไป

อยางคอยเปนคอยไป เพอใหเกดสภาพแวดลอมสำหรบการลงทนทเปดกวาง

และเสร และพรอมตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

∝ ความตกลง ACIA ตองเปนประโยชนตอนกลงทนและบรษทของ

อาเซยนเอง และนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน (หรอใชอาเซยนเปน

ฐานการลงทน)

∝ การพจารณาใหม “การปฏบตทพเศษและแตกตาง” กบประเทศ

กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม ภายใตความตกลง ACIA อาท

การชวยเหลอทางเทคนค (Technical Assistance) การเสรมสรางศกยภาพ

(Capacity Building) การอำนวยความสะดวก (Facilitation) ตลอดจน

ระยะเวลาการปฏบตตามพนธกรณทนานกวาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ

∝ ความตกลง ACIA จะตองคำนงถงความละเอยดออน/ขอหวง

กงวลของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ

∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไดรบประโยชนจากหลกตางตอบแทน

สำหรบการเปดเสรการลงทนเชนเดยวกบใน AIA



∝ ความตกลง ACIA จะตองคงหลกการทวาประเทศสมาชกอาเซยน

ตองใหผลประโยชนระหวางกนมากกวาทแตละประเทศสมาชกอาเซยนใหกบ

ประเทศทสาม (อาท ในความตกลงการคาเสรอนๆ) ซงจะบรรลไดโดยการให

การประตบตเยยงชาตท ไดรบอนเคราะหยงโดยอตโนมต (Automatic MFN

Treatment) นอกจากน ความตกลง ACIA ยงมขอบททสงเสรมใหเกดการ

บรณาการในภมภาคอกดวย

∝ ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถเจรจาและขยายขอผกพนภายใต

ความตกลง ACIA ใหครอบคลมในสาขาตางๆ เพมมากขนในอนาคต



รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA ความตกลง ACIA ใชแนวทางการเจรจาแบบ Negative List Approach

กลาวคอ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน (Reservation

List) ของแตละประเทศ ซงจะถอเปนสวนหนงของความตกลง ACIA โดยตอง

ระบสาขาการลงทนทตนไมตองการเปดเสรและระบมาตรการหรอกฎหมาย

ภายในของสาขานนๆ ท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง ACIA สาขา

ท ไม ไดทำการระบไว ในรายการขอสงวนจะถอวาตองเปดเสรและเปนไปตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนจะตอง

ไมกำหนดรายการเขมงวดกวารายการขอสงวนเดมทผกพนไวภายใตความตกลง

AIA อกทงใหมการสงวนเฉพาะมาตรการทเลอกปฏบตระหวางคนชาตกบ

ตางชาต (National Treatment : NT) และมาตรการทกำหนดเงอนไขการดำรง

ตำแหนงผบรหารอาวโสและคณะกรรมการ (Senior Management and Board

of Directors : SMBD) เทานน อยางไรกตาม ความตกลง ACIA ระบให

ประเทศสมาชกสามารถปรบปรงขอสงวนไดภายใน 12 เดอน นบจากความตกลง

มผลใชบงคบแลว เพอเปนการสรางความยดหยนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน



Sector [ชอของสาขาหลก] : การผลต

Sub-Sector [ชอของสาขายอย] : - Distilling, blending, rectifying, bottling and marketing of all kinds of sprits, beverages and non beverages (ISIC 1551) - Manufacture of wines (ISIC 1552) - Manufacture of malt and malt liquors, beer and other brewery products (ISIC 1553) - Manufacture of soft beverages, aerated and non-aerated products (ISIC 1554) - Manufacture of cigarettes (ISIC 1600) - Manufacture of corrugated galvanised iron sheets (ISIC 2710) - Manufacture of bakery products (ISIC 1541) - Manufacture of pulp, paper and paper board (ISIC 2101)

Industry Classification [ประเภทของอตสาหกรรม] : -

Level of Government [ระดบของรฐบาลทรบผดชอบหรอทเกยวของ] : ระดบรฐบาลกลาง

Type of Obligation : National Treatment[พนธกรณทถกสงวน]

Description of Measure [ลกษณะของมาตรการทสงวน] ไมออกใบอนญาตใหมใหตางชาตในธรกจการผลต สรา ไวน เบยร เครองดม นำอดลม บหร ขนมอบ กระดาษ กระดาษแขง

Source of Measure - The Union of Myanmar Foreign Investment [ทมาของมาตรการทสงวน] Law (1988) - Administrative Guideline

ตารางตวอยางการเขยนขอสงวนภายใตความตกลง ACIA



ขอดของความตกลง ACIA

∝ ความตกลง ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทม

ขอบเขตครอบคลมกวางขวาง มการปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหม

ความเสร การอำนวยความสะดวก โปรงใส และมการแขงขนกนมากข น

ตามแนวทางปฏบตทดของสากล เปนการสรางความมนใจใหกบนกลงทนตางชาต

ในการเขามาลงทนในอาเซยน และสงเสรมการพฒนาการลงทนระหวางกน

ในอาเซยนดวยการลงทนทเพ มข นสงผลใหมการจางงานมากขน แรงงาน

มการพฒนามาตรฐานดานคณภาพมากข น มการถายทอดเทคโนโลยท

ทนสมย มการพฒนาโครงขายสาธารณปโภค ซงจะเสรมสรางใหภมภาคอาเซยน

เปนฐานรองรบการลงทนทครบวงจรมากขน

∝ ความตกลง ACIA เปนการเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเขาไป

ลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการลงทน

โดยเฉพาะการลงทนใน 5 สาขา ไดแก เกษตร เหมองแร ปาไม ประมง

และการผลต ทำใหสามารถเขาไปแสวงหาวตถดบและทรพยากรธรรมชาต

ทอดมสมบรณ ในอาเซยนไดอยางเตมท เชน เหมองแรและประมงในอนโดนเซย

การเกษตรในกมพชา การเกษตรและเหมองแรในเมยนมาร เปนตน ซงจะเปน

ชองทางในการขยาย/ยายฐานการผลตเพอลดตนทนการผลตและรกษาระดบ

ความไดเปรยบดานการแขงขนอกดวย



∝ การปรบปรงขอบทในความตกลง AIA และ IGA ทมอย ใหดขน

เชน ครอบคลมการลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอหน (Portfolio) การ

ระงบขอพพาทระหวางนกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงนลงทน

อยางเสร การกำหนดขนตอน กระบวนการและเงอนไขในการปรบเปลยนหรอ

แก ไขรายการขอสงวนของประเทศสมาชกอาเซยน และการปรบเปลยนหรอ

แก ไขจะตองมการชดเชยใหกบประเทศสมาชกท ไดรบผลกระทบ นอกจากน

ประเดนท ไทยผลกดน คอ การทรฐสามารถดำเนนมาตรการเพอปกปอง

เสถยรภาพทางการเงนและอตราแลกเปลยน ซงเปนการรบประกนความเสยง

ทางการเงนและวกฤตเศรษฐกจทอาจเกดขนได ในอนาคต เพอใหความตกลง

ACIA มความสมบรณและชดเจนมากยงขน อกทงยงเปนหลกประกนทมนคง

วาการลงทนจะไดรบความคมครองและการปฏบตอยางเปนธรรมและพอเพยง

สอดคลองกบแนวทางปฏบตทดของสากล



การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน

ประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญเปนประเทศกำลงพฒนาทมนโยบาย

สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยมหนวยงานทรบผดชอบในการกำหนด

นโยบายและมาตรการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ สำหรบประเทศไทย

มสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ทงน ความแตกตางทสำคญระหวาง ACIA กบ

การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน คอ

ACIA เปนความตกลงระหวางประเทศซงอยภายใตการบงคบของกฎหมาย

ระหวางประเทศ สวนการสนบสนนและสงเสรมการลงทนของแตละประเทศนน

เปนการกระทำฝายเดยวภายใตกฎหมายภายในของแตละประเทศ

นโยบายสงเสรมการลงทนซงเปนการกระทำฝายเดยวทำใหรฐบาล

ของแตละประเทศมอสระในการตงเงอนไขตางๆ ในการรบสทธประโยชนของ

นกลงทนตางชาต อาท การลงทนในอตสาหกรรมทกำหนด เงนทนขนตำทตอง

นำเขามาลงทน การวาจางคนชาตในสดสวนทรฐบาลกำหนด รวมทงการ ถายทอดเทคโนโลย เงอนไขเหลานมกถกกำหนดขนเพอการพฒนาเศรษฐกจ ตามยทธศาสตรทรฐบาลกำหนด และรฐบาลยงมอสระทจะเปลยนแปลงเงอนไขเหลานภายหลงเพอใหเปนไปตามยทธศาสตร ใหมหรอเหมาะสมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ตางจากพนธกรณภายใต ACIA ทเปนความตกลงระหวาง ประเทศซงการแก ไขเปลยนแปลงจะกระทำไดโดยการเจรจาระหวางประเทศ สมาชกเทานน ดงนน พนธกรณภายใต ACIA จงมความแนนอนมากกวาการ สนบสนนการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน



นอกจากนน กรณทมการละเมดพนธกรณภายใต ACIA นกลงทนยง สามารถฟองรองรฐบาลของรฐผละเมดภายใตอนญาโตตลาการระหวางประเทศได แตหากเกดการละเมดเงอนไขหรอสญญาภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชก นกลงทนตองฟองรองตามชองทางทกำหนดไว ในกฎหมาย ของแตละประเทศเทานน ซงอาจเกดความไมเปนธรรมในการบงคบใชกฎหมาย โดยศาลภายในประเทศกรณนกลงทนตางชาตเปนโจทยและรฐบาลของรฐนน เปนจำเลย

อยางไรกด การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศ สมาชกอาจใหประโยชนตอนกลงทนตางชาตมากกวา ACIA อาท การใหสทธ ประโยชนทางภาษตางๆ (Tax incentives) ดวยเหตนนกลงทนไทยควรใช ประโยชนทงจาก ACIA และการสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชกอาเซยนทเขาไปลงทนเพอประโยชนสงสดของนกลงทนเอง



ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะสงผลกระทบ

โดยตรงกบภาคเอกชน รวมทง SMEs เนองจากทำใหเกดการแขงขนทสงขน

ทงภายในประเทศและในกลมประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเอง โดยเฉพาะ

การแขงขนเพอแยงชงการลงทนจากตางประเทศ ดงนน เพอดงดดการลงทน

จากนานาประเทศทามกลางวกฤตเศรษฐกจโลก และภาวะการแขงขนท

ทวความรนแรงขนเรอยๆ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองใชความพยายามอยาง

มาก ในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใส

มากขน เพอเออประโยชนและสรางความเชอมนในการลงทนจากตางประเทศ

รวมทงเพ มศกยภาพในการแขงขนกบประเทศอนไดมากข น อนจะนำไปส

การขยายตวและการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาคตอไป

รฐบาลสหภาพเมยนมารพยายามแสวงหาความมงคงทางเศรษฐกจใหกบ

ประเทศของตน ทงนเพอใหประชาชนภายในประเทศมรายไดและดำรงชวตทดขน

ประกอบกบความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตอาท พลงงาน ธรรมชาต

แรธาตตางๆ รวมทงทรพยากรปาไม เปนตน อกทงกระแสการพฒนาเศรษฐกจ

ของประเทศในภมภาคเดยวกนทำใหเมยนมารตองมการปรบเปลยนนโยบายดาน

การคาลงทน โดยมการจดตงหนวยงานสงเสรมการลงทนขนเพอทำการสงเสรม

การลงทนภายในประเทศและอำนวยความสะดวกตอการลงทนของนกลงทน

ตางชาต เพอเปนการนำเขาของเทคโนโลย วทยาการตลอดจนสรางรายไดซง

เปนเงนตราตางประเทศเขามาสเมยนมาร ใหมากยงขน โดยปจจบนมนกลงทน

ไทยเขาไปลงทนในเมยนมารหลายสาขา ไดแก อตสาหกรรมการผลตทสำคญ

อาท โรงงานนำตาล ผลตหมอแปลงไฟฟา ไมแปรรป โรงแรมและทองเทยว

ประมง เหมองแร การขนสง การขดเจาะนำมนและแกสธรรมชาต ไฟฟา

การกอสราง อสงหารมทรพย และเกษตรกรรม เปนตน



บรรยากาศการลงทนโลก

ทามกลางเศรษฐกจโลกทถดถอยและปญหาเรอรงมาตงแตป 2554

โดยเศรษฐกจโลกขยายตวเพยงรอยละ 3.9 ในป 2554 และรอยละ 3.1 ในป

2555 สงผลให IMF คาดการณวาเศรษฐกจโลกนนจะขยายตวไดเพยงรอยละ

3.1 ในป 2556 และรอยละ 3.8 ในป 2557 เทานน โดยในชวงไตรมาสแรกของป

2556 เศรษฐกจของโลกนนมอตราการเตบโตเพยงรอยละ 2.75 ตำกวาระดบ

การคาดการณ เน องมาจากปญหาความตองการบรโภคภายในประเทศ

ของแตละประเทศทลดลง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจถดถอยยดเยอของกลม

ประเทศสมาชกสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา

ปจจยเส ยงท จะสงผลกระทบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก

ประกอบดวย 2 ปจจย

ปจจยแรก คอ ผลของนโยบายกระตนเศรษฐกจของสหรฐอเมรกา

ทยงไมสามารถแกปญหาการไหลเวยนของกระแสเงนทน (Capital Flow)

ไดอยางยงยน

ปจจยท 2 คอ ประสทธภาพของการจดการกบปญหาการขาดสภาพ

คลองทางการเงน และการลดการกอหนของธนาคารในกลมประเทศพฒนาแลว

เชน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกาเปนสำคญ



เศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลวในป 2555 ขยายตวเพยงรอยละ 1.2

และคาดการณวาจะขยายตวรอยละ 1.2 ในป 2556 และรอยละ 2.1 ในป 2557

เทานน ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาและกลมประเทศตลาดใหม โดยเฉพาะ

จนและอนเดยนนจะมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทสงกวา โดยมอตรา

ขยายตวประมาณรอยละ 7.8 ในป 2554 และรอยละ 6.5 ในป 2555 และ

คาดการณวาอตราขยายตวนจะเพมขนเปนรอยละ 6.9 ในป 2556 และ

รอยละ 7.0 ในป 2557 ตามลำดบ

รายงานการลงทนโลกประจำป 2556 (World Investment Report)

ของ UNCTAD พบวา การลงทนทวโลกในป 2555 มมลคาทงสนประมาณ

1.35 ลานลานเหรยญสหรฐ ลดลงจากปกอนรอยละ 18 เนองจากการฟนตว

จากปญหาเศรษฐกจโลกใชระยะเวลายาวนานมากกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะ

การชะลอตวทางเศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลว ซ งสงผลตอความ

เปราะบางของเศรษฐกจโลก และเกดความไมแนนอนเชงนโยบายทสงผลตอ

ความเชอมนของนกลงทน



ทงน UNCTAD คาดการณวาแนวโนมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ในป 2556 นนจะมมลคา

ทงสนประมาณ 1.45 ลานลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม หากภาวะเศรษฐกจ

ของโลกมแนวโนมทดขน ยอดการลงทนโลกกอาจขยายตวเพมขนไดเปน 1.6

ลานลานเหรยญสหรฐ ในป 2557 และเพมเปน 1.8 ลานลานเหรยญสหรฐ

ในป 2558 ไดตามลำดบ

หากเทยบกบการลงทนทวโลกในชวงเวลากอนหนา พบวากระแส

การลงทนของโลกในป 2555 นนถอเปนปรากฏการณสำคญครงแรกทกลมประเทศ

กำลงพฒนามกระแสเงนลงทนไหลเขามากกวากล มประเทศพฒนาแลว

โดยประเทศกำลงพฒนาสามารถดงดดกระแสเงนลงทนไดถงประมาณ 703

พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 52 ของมลคา

การลงทนของโลกทงหมด ซงกระแสเงนลงทนสวนใหญนนไหลเขาสกลมประเทศ

ในเอเชยและลาตนอเมรกามากทสด



สำหรบการลงทนในภมภาคอาเซยนในป 2555 พบวา สงคโปรกบ

อนโดนเซยตด 20 อนดบแรกของประเทศทมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด โดยสงคโปรเปนประเทศทมมลคาการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด เปนอนดบท 8 และอนโดนเซยเปนอนดบท 17

จากผลสำรวจความคดเหนของผบรหารบรษทขามชาต พบวา 6

ประเทศในกลมประเทศกำลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจกำลงเปลยนผาน

(Transition economies) ตดอยใน 10 อนดบแรก ทนาเขาไปลงทนมากทสด

ในชวงป 2555 – 2557 ซงไดแก จน สหรฐอเมรกา อนเดย อนโดนเซย บราซล

ออสเตรเลย สหราชอาณาจกร เยอรมน รสเซย และไทย

รายงานการลงทนของอาเซยนประจำป 2555 (ASEAN Investment

Report 2012) พบวา การลงทนจากตางประเทศในอาเซยนในป 2554

นนมมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสงคโปรเปนประเทศ

ทสามารถดงดดเงนลงทนจากตางประเทศไดมากทสดเปนอนดบแรกในอาเซยน

มาโดยตลอด ตงแตป 2549 - 2554 ในป 2554 สงคโปร มมลคาการลงทนจาก

ตางประเทศ 63,997.2 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.27) รองลงมา คอ

อนโดนเซย 19,241.6 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 79.73) มาเลเซย

12,000.9 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.07) ไทย 7,778.1 ลานเหรยญสหรฐ

(ลดลงรอยละ 14.64) เวยดนาม 7,430 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 7.13)

ฟลปปนส 1,262 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 2.77) บรไนฯ 1,208.3

ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 93.2) กมพชา 891.7 ลานเหรยญสหรฐ

(เพมขนรอยละ 13.94) และ สปป.ลาว 300.7 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 9.59)



ตามลำดบ ขณะทการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นน

ยงไมมขอมลของมลคาเงนลงทนจากตางประเทศ เนองจากปงบประมาณ

ของเมยนมารจะเรมตนวนท 1 เมษายน และสนสดวนท 31 มนาคม ทำให

รายงานการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นนยงจดทำ

ไมแลวเสรจ โดยในป 2553 การลงทนจากตางประเทศของเมยนมารมมลคา

ประมาณ 450.2 ลานเหรยญสหรฐ

ประเทศทเขามาลงทนในภมภาคอาเซยนสงทสด 3 อนดบแรกในป 2554

นน ประกอบดวย สหภาพยโรป 18,240.5 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 15.98)

ญ ป น 15,015.1 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 13.16) และจน 6,034.4

ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 5.29) ตามลำดบ นอกจากแหลงเงนทนจาก

นอกภมภาคอาเซยนดงกลาวแลว ปจจบนการลงทนระหวางกนของสมาชก

อาเซยนเองกไดมบทบาทความสำคญเพมขนอยางมากเชนกน ซงพบวา ในป 2554

การลงทนระหวางกนในอาเซยนนนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ

หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และทำใหอาเซยนเอง

เปนแหลงเงนทนใหญอนดบท 1 ของอาเซยน



Chapter 3:บทท 3กฎ ระเบยบดานการลงทนในสหภาพเมยนมาร

กฎหมายการลงทนของสหภาพเมยนมาร

กฎหมายทเกยวของกบการลงทน

สหภาพเมยนมารไดบงคบใชกฎหมายการลงทนของตางชาตและประกาศ

ทเกยวของอก 2 ฉบบ เพอกำหนดกรอบและแนวทางใหสอดคลองกบนโยบาย

ของรฐบาลในการสนบสนนการลงทนจากตางชาต ดงน

∝ กฎหมายการลงทนของตางชาต ป 2555 (Foreign Investment

Law 2012)

∝ Notification 1/2013 กำหนดกจกรรมหรอประเภทธรกจทอนญาต

ใหชาวตางชาตสามารถเขามาลงทนได และรวมถงประเภทธรกจ

ทตองจดตงขนในลกษณะของธรกจรวมทน (Joint Venture) เชน

การขดเจาะนำมน การพฒนาธรกจอสงหารมทรพย การทำเหมองแร

เปนตน ทงน สดสวนการถอหนในธรกจรวมทนระหวางหนสวน

ทเปนคนชาตกบตางชาตนนขนอยกบประเภทธรกจ อาท ธรกจการ



ขดเจาะนำมนกฎหมายฉบบนบญญตใหเปนไปตามขอตกลงของ

คสญญาธรกจการทำเหมองแรถกกำหนดไว ใหชาวตางชาตเขาถอ

หนไดไมเกน 80% ของเงนทน

∝ Notification 11/2013 กำหนดเกยวกบการยนขอใบอนญาตการ

ลงทนตางๆ การใชทดน การโอนหน การสงเงนตราตางประเทศ

และการไดมาซงหลกประกนในทดนและอาคารอนจะตองนำไป

จดทะเบยนไวตอสำนกงานทะเบยนสทธ (Deed Registration

Office) ภายใน 21 วน นบแตวนทกอใหเกดหลกประกน

ทงน กฎหมายการลงทนฉบบใหมของเมยนมารจะตองปรบใชรวมกน

กบกฎหมายและระเบยบขอบงคบอนๆ ทมอยซงเกยวของกบธรกจการลงทน

อนไดแก

∝ พระราชบญญตวาดวยบรษทของเมยนมาร ป 2456 (Myanmar

Companies Act 1913)

∝ พระราชบญญตว าดวยหางห นสวนของเมยนมาร ป 2475

(Myanmar Partnership Act 1932)

∝ พระราชบญญตวาดวยบรษทพเศษ ป 2493 (Special Company

Act 1950)

Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสหภาพเมยนมาร


กฎหมายทเกยวของกบการจดตงธรกจ

∝ พระราชบญญตบรษทของเมยนมาร ป 2457 (Myanmar

Companies Act 1914) มเนอหาเกยวของกบบรษทเอกชนและ

บรษทมหาชน

∝ กฎขอบงคบบรษทของเมยนมาร ป 2483 (Myanmar Companies

Rules 1940) กำหนดกฎระเบยบการชำระบญชของบรษทเอกชน

และบรษทมหาชน

∝ พระราชบญญตวาดวยบรษทพเศษ ป 2493 (Special Company

Act 1950) กำหนดเปนพเศษเกยวกบการจดตงบรษทเอกชนและ

มหาชนทมรฐเขาไปถอหน

ระดบการลงทนขนตำ Minimum Investment Level

ไมมระดบการลงทนขนตำกำหนดไวภายใตกฎหมายการลงทนฉบบ

ใหมน อยางไรกตาม มาตรา 37 ของกฎหมายการลงทนบญญต ใหเปนดลยพนจ

ของคณะกรรมาธการการลงทนในการพจารณาเงนลงทน

ของแตละโครงการ ซงหมายความวาการ

ลงทนในลกษณะเดยวกน ในอกโครงการ

หนงอาจเรยกใหมระดบเงนทนทสงกวาอก

โครงการหนงได อนเปนเง อนไขกอนการ

อนมตใหเขามาลงทน



การออกกฎหมายการลงทนอนๆ ทเกยวของ

∝ พระราชบญญตจำกดการโอนอสงรมทรพย ป 2530 (Transfer of

Immovable Property Restriction Act of 1987) หามมให

นกลงทนตางชาตซอทดน แตสามารถเชาทดนไดจากรฐบาลหรอ

เอกชนตามท ไดรบอนญาตจากคณะกรรมาธการการลงทนของ

เมยนมาร (Myanmar Investment Commission: MIC)

∝ พระราชบญญตหางหนสวน ป 2475 (Myanmar Partnership Act

1932)

∝ Co-operative Society Law 1992

∝ กฎหมายบรษททมรฐเปนเจาของกจการ ป 2532 (State Owned

Economic Enterprises Law 1989)

∝ กฎหมายภาษอากรทางพาณชย ป 2533 (Commercial Tax Law

1990)

∝ กฎหมายธนาคารกลางแหงเมยนมาร ป 2533 (Central Bank of

Myanmar Law 1990)

∝ กฎหมายธรกจอตสาหกรรมภาคเอกชน ป 2533 (Private Industrial Enterprise Law 1990)

∝ กฎหมายการลงทนของคนชาต ป 2537 (Myanmar Citizens

Investment Law 1994)

∝ กฎหมายพกดอตราภาษศลกากร ป 2535 (Tariff Law 1992)



∝ พระราชบญญตอนญาโตตลาการ ป 2487 (Arbitration Act 1944)

กำหนดวาขอพพาทอาจระงบดวยวธการทางอนญาโตตลาการ

ซงกระบวนการทางอนญาโตตลาการจะตองเปนไปตามพระราช

บญญตฉบบน

กฎหมายและนโยบายรายสาขา

∝ กฎหมายเก ยวกบสทธการจบปลาของเรอตางชาต ป 2532

(Law Relating to Fishing Rights of Foreign Vessels 1989)

∝ กฎหมายเกยวกบการเพาะเลยงสตวนำ ป 2532 (Law Relating

to Aquaculture 1989)

∝ กฎหมายการทองเทยว ป 2533 (Myanmar Tourism Law

1990)

∝ กฎหมายการประมงทางทะเล ป 2533 (Myanmar Marine

Fisheries Law 1990)

∝ กฎหมายการประมงนำจด ป 2534 (Fresh Water Fisheries Law

1991)

∝ กฎหมายโรงแรมและการทองเทยว ป 2536 (Myanmar Hotels

and Tourism Law 1993)

∝ กฎหมายประกนภย ป 2536 (Myanmar Insurance Law 1993)


�0รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

∝ กฎหมายพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย ป 2537 (Science

and Technology Development Law 1994)

∝ กฎหมายคมครองสตวปา แผนพฒนา และอนรกษพนททางธรรมชาต

ป 2537 (Protection of Wild Life and Wild Plans and

Conservation of Natural Areas Law 1994)

∝ กฎหมายเหมองแร ป 2537 (Myanmar Mines Law 1994)

∝ กฎหมายไขมก ป 2538 (Myanmar Pearl Law 1995)

∝ กฎหมายอญมณ ป 2538 (Myanmar Gems Law 1995)

∝ กฎหมายธรกจประกนภย ป 2539 (Insurance Business Law

1996)

∝ กฎหมายปาไม ป 2535 (Forest Law 1992) กำหนดเรองปองกน

ภยนตรายจากการทำลายปาไมและความหลากหลายทางชวภาพ

ไฟปา การแพรระบาดของแมลงและเชอโรคของพช การอนรกษ

ปาไมธรรมชาตและจดตงโครงการปลกปา


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1

ขนตอนการเขามาลงทน

หนวยงานทเกยวของ

คณะกรรมาธการการลงทนของสหภาพเมยนมาร (Myanmar Investment

Commission: MIC) ซงตงขนมาเพอเปนองคกรในการพจารณาอนมตเบองตน

แกการลงทนตางชาต โดยมหนาทหลก คอ การประเมนโครงการการลงทน

ตางชาต มอำนาจหนาทออกขอกำหนดและเงอนไขเกยวกบใบอนญาตการลงทน

และประเมนสถานการณการลงทนตางชาต

เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทน

บญชการเงนทตรวจสอบแลวลาสด

หนงสอรบรองจากทางธนาคารและหนงสอ รบรองสถานะทางธรกจของนกลงทน

วตถประสงคทางเศรษฐกจของโครงการทเสนอ

รางสญญาทลงนามรวมกบองคกรของรฐ สำหรบธรกจทเปนของตางชาต 100%

รางสญญาเชาทดน

รางหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบบรษท

คำขอยกเวนและขอลดหยอนตามนยาม ของกฎหมายการลงทนตางชาต

ยนเสนอโครงการตอ MIC

ประเมนโครงการเบองตนพรอมความเหน

อนมตจาก MIC, คณะกรรมการการคา และคณะรฐมนตร

MIC ออกใบอนญาตการลงทนเพอการ ประกอบการ

ยนขอใบอนญาตจากกระทรวงพฒนา เศรษฐกจและแผนแหงชาต กอนจดตงบรษท

จดทะเบยนบรษทตอนายทะเบยนบรษท



กระบวนการยนขอลงทน

ภายใตกฎหมายการลงทนของตางชาต ป 2555 กระบวนการยนขอ

ลงทนยงคงประกอบดวย 3 ขนตอนเหมอนในอดต ไดแก

1) การยนขอใบอนญาตการลงทนจากคณะกรรมาธการการลงทน

2) การยนขอใบอนญาตเพอทำการคาจากสำนกผอำนวยการการจดการ

บรษทและการลงทน (Directorate of Investment and Company

Administration: DICA)

3) จดทะเบยนจดตงบรษทตอสำนกจดทะเบยนบรษท (Companies

Registration Office)



การคมครองการลงทน

การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ Foreign Exchange

กฎหมายการลงท นของ

ตางชาตฉบบใหมนอนญาตใหสามารถ

โอนเงนตราตางประเทศผานธนาคาร

ท ไดรบอนญาตตามอตราแลกปลยน

ทกำหนดไว นอกจากน ยงมกฎหมาย

บรหารจดการอตราแลกเปลยนระหวาง

ประเทศ (Fore ign Exchange

Management Law) ทกำหนดแนวทางการทำธรกรรมไว อนไดแก บรษทของ

นกลงทนตางชาตมสทธถอเงนตราตางประเทศและมบญชธนาคารเงนตรา

ตางประเทศได ไมมขอจำกดในการโอนเงนเขา – ออกจากบญชกระแสรายวน

เงนตราตางประเทศอาจถกโอนกลบไปยงตางประเทศได ภายหลงจากการ

ตรวจสอบและอนมตของ MIC สำหรบบรษทท ข นทะเบยนไวกบ MIC

หรอจากธนาคารกลาง (Central Bank) ในกรณท ไมไดขนทะเบยนไวกบ MIC

อยางไรกตาม ในทางปฏบตบรษทของนกลงทนตางชาตจำเปนตองเปดบญชใน

เมยนมารสำหรบการโอนเงนทนเขามาและเงนก สวนการโอนเงนกลบไปนอก

ประเทศ บรษทจะตองเปดบญชสำหรบเงนสกลตางประเทศและเงนสกลทองถน

ไวกบธนาคารเมยนมารทม ใบอนญาตเฉพาะการจายเงนปนผล ดอกเบย และ

สงคนเงนทนทเปนเงนกตามท ไดรบอนญาตจาก MIC ตองไดรบอนมตจาก MIC

กอนทธนาคารจะสงเงนออกนอกประเทศ



การเวนคนและการชดเชย Expropriation and Compensation

ตามกฎหมายการลงทนของตางชาตฉบบใหม รฐบาลประกนเรองการ

เวนคนธรกจตลอดระยะเวลาของอายสญญาการลงทนหรออายสญญาท ได

ขยายไปแลว

การรบประกนการลงทนInvestment Guarantee

รฐบาลสหภาพเมยนมารรบ

ประกนทจะไมระงบธรกจการลงทนท

ดำเนนการภายใต ใบอนญาตของคณะ

กรรมาธการกอนสนอายของใบอนญาต

ทงน เมยนมารไดเขาทำความตกลง

ทวภาคในการคมครองการลงทนไวกบ

ประเทศฟลปปนส เว ยดนาม จน

สปป.ลาว ไทย อนเดย และคเวต



สทธในทรพยสนทางปญญา (IPRs)

สหภาพเมยนมารอยระหวางการปรบปรงระบบกฎหมายทรพยสนทางปญญา

ของตนเองอย สทธในทางทรพยสนทางปญญาทมอยในขณะนเปนไปตามกฎหมาย

องกฤษ ซงรวมถงพระราชบญญตลขสทธ ป 2454 และกฎหมายคอมมอนลอว

เรองลวงขาย อนเหนไดชดวายงไมมการใหความคมครองเครองหมายการคา

อยางเฉพาะเจาะจง เนองจากยงไมมกฎหมายเครองหมายการคาบงคบใชโดยตรง

อยางไรกตาม เครองหมายการคาอาจไดรบความคมครองในขอบเขตทจำกด

ตามพระราชบญญตการจดทะเบยน (Registration Act) ทจะกอใหเกดหลกฐาน

ทางเอกสารในเบองตนซงแสดงถงความเปนเจาของในเครองหมายการคานนๆ

ทงน ในฐานะทเมยนมารเปนสมาชกขององคการการคาโลก (WTO) และองคการ

ทรพยสนทางปญญาโลก (WIPO) จงมความจำเปนตองปรบปรงแกไขกฎหมาย

ทรพยสนทางปญญาทงหมดใหสอดคลองกบพนธกรณระหวางประเทศดงกลาว

การระงบขอพพาท

Dispute Settlement

สหภาพเมยนมารไดลงนามเปนภาคสมาชกของ New York Convention on

the Recognition of Enforcement of Foreign Arbitral Awards 1958 ในวนท

15 กรกฎาคม 2556 แตขณะนยงอย ในชวงการอนวตการใชบงคบโดยรฐสภา

ของเมยนมาร เชนนหากมการระงบขอพพาทดวยวธการทางอนญาโตตลาการ

ขนในชวงกอนการบงคบใชของกฎหมายฉบบน จงยงคงตองเปนไปตามพระราช

บญญตอนญาโตตลาการ ป 2487 ไปกอน


��รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร

การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ

กฎหมายการลงทนตางชาต (Foreign Investment Law) หามนกลงทน

ตางชาตลงทนในกจการตอไปน

∝ กจการทอาจมผลกระทบตอประเพณและวฒนธรรมของคนเมยนมาร

∝ กจการทเปนอนตรายตอสขภาวะของประชาชน

∝ ธรกจทมผลตอสภาพแวดลอมและระบบนเวศน

∝ การนำเขาสารเคมอนตรายและของเสย

∝ อตสาหกรรมท ใชสารเคมทเปนอนตรายตามความตกลงระหวาง

ประเทศ

∝ การผลตหรอการใหบรการทสงวนไวเฉพาะคนเมยนมาร

∝ อตสาหกรรมท ใชเทคโนโลย เครองจกร หรอวธการทยงอย ใน

ข นทดลองหรอยงไม ไดรบการ รบรองตามมาตรฐานสากลวา

ปลอดภย

∝ การลงทนดานการเกษตรหรอการเพาะปลกประเภททสงวนไวเฉพาะ

คนเมยนมาร

∝ การผสมพนธสตวทสงวนไวสำหรบคนเมยนมารเทานน

∝ การประมงทสงวนไวเฉพาะคนเมยนมาร

∝ โครงการลงทนทหางจากชายแดนไมเกน 10 ไมล (ประมาณ 16

กโลเมตร) เวนแตวาอย ในเขตเศรษฐกจพเศษทรฐบาลอนญาตแลว

เทานน


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��

นโยบายการถอหนของตางชาต นกลงทนตางชาตสามารถถอหนได 100% อยางไรกด หากเปนการ

ลงทนในกจการรวมคา (Joint Venture) ระหวางนกลงทนตางชาตกบนกลงทน

ชาวเมยนมาร นกลงทนตางชาตจะตองมสดสวนการลงทนไมตำกวารอยละ 35

ของมลคาการลงทนทงหมด และตองโอนเงนไปฝากไวกบ Myanmar Foreign

Trade Bank (MFTB)

สทธประโยชนการลงทน

สทธประโยชนทางภาษ

∝ ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลเปนเวลา 5 ป

∝ ถามการนำกำไรมาลงทนตอจะไดรบยกเวนภาษรายได ในสวนนน

เพมเตมอก 1 ป

∝ หากเปนการลงทนเพอการสงออก จะเสยภาษรายได ในสวนของ

กำไรเพยงรอยละ 50



∝ การนำเขาเครองจกร อะไหล สวนประกอบ วตถดบทจำเปนตอง

นำเขาในชวงการกอสราง โครงการจะไดรบยกเวนภาษศลกากร

∝ ไดรบยกเวนภาษศลกากรในการนำเขาวตถดบท ใชสำหรบการผลต

เมอเรมโครงการแลว โดย จะไดรบยกเวนเปนระยะเวลา 3 ป

หลงจากทกอสรางโครงการเสรจแลว

∝ การผลตเพอการสงออกจะไดรบยกเวนภาษการคา

สทธประโยชนอน

∝ นกลงทนตางชาตมสทธใชทดนในประเทศเมยนมาร โดยการเชา

ไมวาจะเชาหนวยงานของรฐหรอจากเอกชนเปนระยะเวลา 50 ป

และสามารถตอสญญาเชาไดครงละ 10 ป 2 ครง

∝ ในชวง 2 ปแรกของการดำเนนงาน นกลงทนตางชาตสามารถจาง แรงงานตางชาตได แตจะตองมการจางแรงงานสญชาตเมยนมาร

ในสดสวนอยางนอยรอยละ 25 ของการจางงานทงหมด



เขตเศรษฐกจพเศษ Special Economic Zone

เมอเดอนมกราคม 2554 รฐบาลสหภาพเมยนมารไดประกาศกฎหมายเขต

เศรษฐกจพเศษขนเพอรองรบการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ (Special Economic

Zone: SEZ) ทกำหนดใหเปนพนทลงทนสำหรบอตสาหกรรมหนกตางๆ อาท

ปโตรเคมและเหลก อตสาหกรรมสนคาไฮเทค จำพวกอปกรณไอทและอเลกทรอนกส

เปนตน โดยแตละเขตจะมการสรางทาเรอนำลกและระบบการขนสงทงถนนและ

ระบบรางเพอรองรบการผลตของภาคอตสาหกรรม และรฐบาลเมยนมารได

กำหนดพนทดงกลาวใหเปนพนทเขตอตสาหกรรมสงออก (Export Processing

Zone: EPZ) ทจะไดรบสทธพเศษทางภาษ

เขตเศรษฐกจพเศษ

เขตเศรษฐกจพเศษทวาย

(Dawei)

เขตเศรษฐกจพเศษ

เกาะรมรหรอจอกผว

(Kyauk Phyu)

เขตเศรษฐกจพเศษตละวา

(Thilawa)

ทตง

เมองทวาย

รฐตะนาวศร

เมองจอกผว

รฐยะไข

กรงยางกง

อตสาหกรรมเปาหมาย

อตสาหกรรมหนก โรงไฟฟา

โรงงานปโตรเคม โรงงานถลงเหลก

โรงงานผลต ประกอบรถยตนต

โรงงานแปรรปตาง ๆ

โรงงกลนนำมนและปโตรเคม

โรงงานถลงเหลก โรงงานแปรรป

ตางๆ เชน เสอผา พลาสตก

ชนสวนยานยนต เปนตน

อตสาหกรรมเบา ประกอบรถยนต

โรงงานแปรรปอาหาร ทาเรอ

ขนาดใหญเปนศนยกระจายสนคา

และศนยกลางการขนสง

พนทการศกษาและทพก



เขตเศรษฐกจพเศษทวาย (Dawei) นน บรษทอตาเลยนไทยของไทย

ไดลงนามในกรอบความตกลงกบรฐบาลเมยนมารเพอดำเนนโครงการพฒนา

ทาเรอนำลกทวาย นคมอตสาหกรรม และเสนทางคมนาคมเชอมตอระหวาง

ประเทศไทยกบเมยนมาร เมอวนท 2 พฤศจกายน 2543 และไดมการประกาศ

กฎหมายวาดวยเขตเศรษฐกจพเศษทวาย (Dawei Special Economic Zone

Law) เมอวนท 27 มกราคม 2544 โดยในตวกฎหมายฉบบน ไดกำหนดถงสทธ

พเศษตางๆ ทนกลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ Dawei จะไดรบทสำคญ อาท

∝ การไดรบยกเวน และลดหยอนภาษเงนไดนตบคคล ในปท 1-5

ไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคล ในปท 6-10 ไดรบการลดหยอน

ภาษเงนไดนตบคคลรอยละ 50 จากอตราปกต และปท 11-15

ไดรบการลดหยอนภาษเงนไดนตบคคลรอยละ 50 จากอตราปกต

ถามการนำกำไรท ไดจากการสงออกมาลงทนในกจการ

∝ ไดรบยกเวนภาษศลกากรในการนำเขาวตถดบ เครองจกรและอปกรณ

ในการผลต ในปท 1-5 ไมตองเสยภาษศลกากรและภาษอ นๆ

ทเกยวของกบการนำเขานบจากปแรกทมการผลต และปท 6-10

ไดรบการลดหยอนใหเสยภาษศลกากรและภาษทเกยวของ 50%

จากอตราปกต

∝ ไดรบการยกเวนไมตองเสยภาษการคา (Commercial Tax) สำหรบ

สนคาทผลตในเขตเศรษฐกจพเศษทวาย (DSEZX และสงออกไป

จำหนายนอกประเทศ)

∝ สทธในการเชาทดนระยะยาว และสำหรบการลงทนขนาดใหญ

ซงกำหนดใหเชาไดนานถง 75 ป



สาขาทไดรบการสงเสรมการลงทน กฎหมายการลงทนตางชาต (Foreign Investment Law) ไมไดระบ

สาขาทรฐบาลสหภาพเมยนมารตองการสงเสรมการลงทน แตรฐบาลเมยนมาร

ไดกำหนดเขตอตสาหกรรมขนมา 18 เขต เพอใหการสนบสนนเอกชนใหเขามา

ลงทน โดยในเขตนคมอตสาหกรรมมการลงทน 3 รปแบบ คอ การลงทนในโรงงาน

ขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ซงการลงทนสวนใหญอยในภาคอาหาร

และเครองดม การผลตสวนใหญจะเปนการผลตของภาคอตสาหกรรมขนาดเลก

รอยละ 77.41 และขนาดกลางรอยละ 14.80 ในขณะทอตสาหกรรมขนาดใหญ

ยงมไมมาก รฐบาลเมยนมารจงตองการสนบสนนภาคการผลตทขาดแคลน ไดแก

เครองมอเกษตร เครองจกร เครองมอ ผลตภณฑเครองใชไฟฟา พาหนะยานยนต

เพอตอบสนองความตองการของตลาดเมยนมาร

ระบบการเกบภาษ

ภาษเงนไดนตบคคลCorporate Income Tax

สหภาพเมยนมาร ใชระบบ

การเกบภาษชนเดยว คอ เกบจากรายได

โดยตรงจากรายไดนตบคคล โดยไมม

การเกบภาษจากรายไดทเกดจากการ

ไดรบเงนปนผลของนตบคคล ทงน

ผ เส ยภาษ น ต บ คคลแบ งได เป น

2 ประเภท คอ



1) นตบคคลทมถนทอยในเมยนมาร (Resident) สถานะของการมถนทอย

ในเมยนมาร กำหนดไดจากสถานท ท จดทะเบยนบรษทน น

หากเปนบรษททจดทะเบยนในเมยนมารภายใตกฎหมายวาดวย

บรษทของเมยนมารกจะถอวาเปนบรษททมถนทอย ในเมยนมาร

ซงมหนาทตองเสยภาษจากรายไดท ไดรบทงในและนอกประเทศ

เมยนมาร (Worldwide income)

2) นตบคคลท ไมไดมถนทอย ในเมยนมาร (Non-resident) นตบคคล

ท ไมไดมถนทอย ในเมยนมาร หมายถง บรษทตางชาตท ไมไดอยใน

ประเทศเมยนมาร แตมรายไดเกดขนในเมยนมาร รวมทงสาขาของ

บรษทตางชาต มหนาท ในการเสยภาษเฉพาะรายไดทเกดขนใน

เมยนมารเทานน ในกรณของบรษททจดตงโดยกฎหมายการลงทน

จากตางชาตจะเสยภาษรายไดนตบคคลเฉพาะเงนรายไดทมแหลง

เงนไดมาจากประเทศเมยนมารเทานน

ประเภท

บรษทตางชาตทจดทะเบยนในเมยนมาร (Resident Foreigner)

บรษทตางชาตท ไมไดจดทะเบยนในเมยนมาร (Non-Resident Foreigner) แตไดเขาไปเปด สาขาในเมยนมาร เสยภาษเงนไดนตบคคลขนตำสำหรบกจการท ไดรบการสงเสรมการลงทน จาก MIC จะไดรบการยกเวนภาษเงนไดนตบคคล 3 ป นบจากปแรกทเรมดำเนนการและอาจขอ ขยายระยะเวลาการยกเวนภาษไดเปนกรณๆ ไป ขนอยกบการพจารณาของ MIC

อตราภาษ (รอยละ)

30

35

อตราภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) เมยนมารมอตรา ดงน



ภาษหก ณ ทจาย Withholding Tax rates

ชาวตางชาตททำธรกจในสหภาพเมยนมาร จะเสยภาษหก ณ ทจาย

โดยแบงเปน 2 ประเภท คอ 1) ผทพำนกในเมยนมาร และ 2) ผท ไมไดพำนก

ในเมยนมาร โดยจะตองเสยอตราชำระภาษ ดงน

∝ ภาษดอกเบย ผพำนกอตรารอยละ 15 ผ ไมพำนกอตรารอยละ 20

∝ ภาษจากการไดรบใบอนญาตตางๆ

• ผพำนกอตรารอยละ 15

• ผ ไมพำนกอตรารอยละ 20

∝ คาธรรมเนยมการทำสญญากบรฐบาล

• ผพำนกอตรารอยละ 15

• ผ ไมพำนกอตรารอยละ 20

∝ กรณทเงนปนผล กำไรของกจการสาขาและสวนแบงกำไรท ไดรบ

การหกภาษแลว ไมตองชำระภาษหก ณ ทจาย



ภาษเงนไดบคคลธรรมดาPersonal Income Tax

อตราภาษเงนไดบคคลธรรมดาในสหภาพเมยนมาร มอตรา ดงน

ประเภท

ชาวตางชาตทมถนพำนกในเมยนมาร

(Resident Foreigner) คอ ชาวตางชาต

ทเขาไปทำงานในเมยนมารตงแต 183 วน

ขนไป เสยภาษเงนไดนตบคคลในอตรา

คงท

• บคคลททำงานกบบรษท ท ไดรบการสงเสรมการลงทน

จาก MIC

• บคคลททำงานกบบรษทท ไมได รบการสงเสรมการลงทน

จาก MIC

ชาวตางชาตทมไดมถนพำนกในเมยนมาร

(Non-Resident Foreigner) คอ

ชาวตางชาตทเขามาทำงานในเมยนมาร

ไมถง 183 วน

อตราภาษ

รอยละ 10 ของเงนได





เงนประกนสงคมSocial security

สหภาพเมยนมารมการกำหนดให

นายจางทมลกจางต งแต 5 คนขนไป

จะตองใหสทธประโยชนประกนสงคมใหกบ

พนกงานเชน การประกนผลประโยชนทวไป

และประกนการบาดเจบทเกยวของกบการ

จางงาน โดยพนกงานจะตองมสวนรวมใน

อตรารอยละ 1.5 ของเงนเดอนหรอคาจาง

นายจาง อตรารอยละ 2.5 ของเงนเดอน

พนกงานหรอคาจาง

ภาษมลคาเพมValue Added Tax: VAT

สหภาพเมยนมารไมมภาษมลคาเพมแตมภาษการคา ทประกอบดวย

∝ ธรกจประเภทผลตสนคาเพอขาย จดเกบในอตรารอยละ 5-20

ของรายได

∝ ธรกจบรการ เฉพาะธรกจขนสงทางนำ ทางอากาศ รถยนต รถไฟ

ธรกจบนเทง ธรกจการคา จดเกบในอตรารอยละ 8-30

∝ ธรกจโรงแรม และภตตาคาร จดเกบในอตรารอยละ 10 ของรายได



ภาษสรรพสามตExcise Tax

สหภาพเมยนมารไมมภาษสรรพสามต

ภาษศลกากรCustoms duty

∝ ภาษนำเขา (Import Duties)

• รฐบาลสหภาพเมยนมารไดประกาศเกบภาษนำเขาสนคาหลาย

ชนดเปนอตราเดยวทระดบอตรารอยละ 25 (ไมไดระบประเภท

สนคา แตไมรวมสนคาคอมพวเตอร ปยและเวชภณฑ ฯลฯ)

• สงทอ จดเกบในอตรารอยละ 5-300 ของมลคานำเขา

• เครองจกรและอปกรณ จดเกบในอตรารอยละ 15-200 ของมลคา

นำเขา

• อปกรณ ในการขนสง จดเกบในอตรารอยละ 5-300 ของมลคา

นำเขา

∝ ภาษสงออก (Export Duties) ไดแก

• แปง แปงขาวเจา จดเกบในอตรา 10 จาต/เมตรกตน

• รำขาว จดเกบในอตรา 10 จาต/เมตรกตน

• กากนำมนพช จดเกบในอตรารอยละ 5 ของมลคาสงออก

• ธญพช จดเกบในอตรารอยละ 5 ของมลคาสงออก

• ไม ไผ หนงสตว จดเกบในอตรารอยละ 5 และ รอยละ 10

ของมลคาสงออก



อากรแสตมป

อากรแสตมป ใชสำหรบการทำธรกรรม เชน

∝ การขายหรอโอนอสงหารมทรพย (นอกกรงยางกง) อตรารอยละ 5

ของมลคา

∝ การขายหรอโอนอสงหารมทรพย (ภายในยางกง) อตรารอยละ 7


∝ การเชาอสงหารมทรพย (สญญาระหวาง 1 ป และ 3 ป) อตรา

รอยละ 1.5 ของมลคา

∝ การเชาอสงหารมทรพย (สญญานานกวา 3 ป) อตรารอยละ 5


∝ การขายหรอโอนหนอตรารอยละ 0.3 ของมลคา

กฎระเบยบทางการเงน

กฎระเบยบการกยมเงน

∝ ปจจบนระบบสถาบนทาง

การเงนของสหภาพเมยนมาร

มการใหบรการทางการเงน

เตมรปแบบใหกบนกลงทนทง

ภายในและภายนอกประเทศ

เชน การใหบรการทางการเงน

และการประกนภย เปนตน



∝ กฎหมายของเมยนมารไดแบงประเภทของสถาบนการเงนไดเปน 2 ประเภท ดงน

• ธนาคารเฉพาะดานของรฐ ไดแก (1.1) The Myanmar

Economic Bank ทำหนาท ใหคำปรกษาดานสนเชอแกรฐและ

เอกชนในเมยนมารพรอมทงบรการรบฝากผานสาขา 259 แหง

ทวประเทศ โดยม Myanmar Small Loans Enterprise

ซ ง เป นสาขาของ Myanmar Economic Bank ด แล

สถานธนานเคราะห (1.2) The Myanmar Foreign Trade Bank

ทำหนาท ใหบรการดานการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศและ

ธรกจการธนาคารระหวางประเทศเกยวกบการนำเขา – สงออก

ของเมยนมาร ธนาคารน ไมรบฝากเงนเพอสะสมทรพยมแตบญช

เดนสะพดและใหก เปนเงนตราตางประเทศภายใตการอนมต

ของรฐในรปตวสญญาใชเงน (1.3) The Myanmar Agriculture

and Rural Development Bank ทำหนาทใหบรการดานการเงน

แกภาคเกษตรกรรมภายในประเทศ เชน การใหเงนกแกเกษตรกร

โดยผานธนาคารในทองถน (Village Bank) ใหเงนกสหกรณและ

ธรกจทประกอบกจการทางดานการเกษตรและปศสตว และ (1.4)

The Myanmar Investment and Commercial Bank ทำหนาท

ใหบรการดานสนเชอแกหนวยธรกจทลงทนในเมยนมาร รบฝาก

เงนระยะสนและระยะยาวโดยใหดอกเบยตอบแทน การจดหาเงนก

เพออสงหารมทรพยและการลงทน



• ธนาคารพาณชยเอกชน ในอดตธนาคารพาณชยเอกชนในเมยนมาร

ไดรบอนญาตใหทำธรกจเฉพาะภายในประเทศ (Domestic

Business) เทานน ไมสามารถทำธรกจดานตางประเทศได

(Foreign Transaction) อยางไรกด ภาคการธนาคารของเมยนมาร

ไดมการพฒนาอยางตอเนอง เชน การอนญาตใหธนาคารพาณชย

เมยนมาร 11 แหง ไดแก Kanbawza Bank, Co-operative Bank,

Myanmar Industrial Development Bank, Myawaddy Bank,

Innwa Bank, Myanmar Oriental Bank, Asia Green

Development Bank, Ayeyarwaddy Bank, Myanmar Pioneer

Bank, United Amara Bank และ Tun Foundation Bank }

สามารถซ อขายเงนเหรยญสหรฐ เงนยโร และเงนเหรยญ

สงคโปร ในอตราเดยวกบตลาดแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ

สากล ตงแตเดอนพฤศจกายน 2554 นอกจากน ธนาคารพาณชย

เมยนมาร 4 แหง ไดแก Co-operative Bank, Kanbawza Bank,

Asia Green Development Bank และ Ayeyarwaddy Bank

เร มเปดใหบรการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศโดยจดตง

สำนกงานตวแทนทประเทศไทย สงคโปร และมาเลเซย ซงเออให

แรงงานชาวเมยนมารททำงานในตางประเทศสามารถสงเงนกลบ

ประเทศไดสะดวกขน เปนตน ปจจบนธนาคารพาณชยเอกชนของ

เมยนมารมจำนวน 20 แหง เชน (2.1) The Myanmar Citizen

Bank เปนธนาคารเอกชนรายแรกของเมยนมาร เปนการรวม

ลงทนระหวางบรษท Joint Venture Corporation Limited

และรฐบาลเมยนมาร (2.2) Myanmar Industrial Development

Bank และ (2.3) Asian Yangon International Bank เปนตน



∝ ธนาคารพาณชยตางชาตหลายแหงเรมเขาไปจดตงสำนกงานตวแทน

ในเมยนมารแลว นบเปนสญญาณทดซงสะทอนใหเหนถงความ

กาวหนาในการปฏรปประเทศ ปจจบนมธนาคารพาณชยของไทยท

เปดสำนกงานผแทน (Representative Office) ในเมยนมาร 2

ธนาคาร ไดแก ธนาคาร กรงเทพ จำกด (มหาชน) และธนาคาร

ไทยพาณชย จำกด (มหาชน) เปนธนาคารพาณชยไทยรายใหม

ท ไดรบอนญาตเขาไปจดตงสำนกงานตวแทน โดยมขอบเขตในการ

ดำเนนงานเกยวกบการรวบรวมขอมลขาวสารการตดตอ แนะนำ

และประสานงานกบลกคาเพอสนบสนนการดำเนนธรกจในเมยนมาร

∝ ธนาคารกลางของเมยนมาร (Central Bank of Myanmar)

เปนสถาบนการเงนของรฐ ภายใตสงกดกระทรวงการคลงและ

รายได (The Minister of Finance and Revenue) ตามกฎหมาย

ธนาคารกลางของเมยนมาร ป 2533 (The Central Bank of

Myanmar Law 1990) ใหอำนาจธนาคารกลางดำเนนการตางๆ เชน

การออกและจดการธนบตรเพอ ใชหมนเวยนในประเทศ เปนนาย

ธนาคารของรฐบาล เปนทปรกษาของรฐบาลในเรองทเก ยวกบ

เศรษฐกจ ทำหนาทเปนตวแทนรฐบาลในการทำธรกรรมตางๆ

ในฐานะตวแทนรฐบาล และดำเนนนโยบายการเงน เปนตน

∝ เมยนมารไดมการจดตง Myanmar Insurance ซงเปนหนวยงาน

ของรฐบาลเมยนมารจะคมครองเงนฝากใหแกลกคาทมเงนฝากใน

ธนาคารพาณชยเมยนมาร 100,000 - 500,000 จาต เพอสราง

ความเชอมนใหระบบธนาคารของเมยนมาร



การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ

∝ ในอดตสหภาพเมยนมารท ใชระบบอตราแลกเปลยนแบบคงทซงใช

มานานกวา 35 ป และนบเปนอปสรรคสำคญตอการคาและการลงทน

เนองจากอตราแลกเปลยนทางการกบอตราแลกเปลยนตลาดมความ

แตกตางกนมาก เชน อตราแลกเปลยนทางการอยท 6.4 จาต

ตอเหรยญสหรฐ และอตราแลกเปลยนตลาดซงอยท 800 จาต

ตอเหรยญสหรฐ ซงมความแตกตางกนมากถง 125 เทา อยางไรกด

ธนาคารกลางเมยนมารไดมนโยบายลอยตวคาเงนจาตแบบมการ

บรหารจดการ (Managed Float) ตงแตวนท 1 เมษายน 2555

ซงถอเปนการปฏรปเศรษฐกจครงสำคญของเมยนมาร

∝ ปจจบนเมยนมาร ใชหนวยเงนตราจาตหรอ MMK โดยอตรา

แลกเปลยนของไทยเทยบกบเมยนมารเฉลยในป 2556 เทากบ

0.0331 บาท ตอ 1 จาต



แหลงเงนทน

∝ ปจจบนสหภาพเมยนมารอยในระหวางพฒนาโครงสรางพนฐานทาง

การเงนซงลาสดธนาคารกลางเมยนมารกำลงเรงพฒนาเครอขาย

ATM ในประเทศใหพรอมบรการในเวลาอนใกลน และอยระหวางเจรจา

กบ Master Card และ Visa เพอเตรยมพฒนาเครอขายธรกรรม

การเงนอเลกทรอนกสระหวางประเทศเพอรองรบความตองการใช

ทจะขยายตวในอนาคตอนใกล นอกจากน เมยนมารยงมความรวมมอ

กบญปน คอ Tokyo Stock Exchange และ Daiwa Securities

Group เพอเตรยมจดตงตลาดหลกทรพยเมยนมารภายในป 2558

ซงจะเปนแหลงทางเลอกของการจดหาเงนทนสำหรบธรกจ และ

นกลงทนทงจากในและตางประเทศ

การสงเงนทน/กำไรกลบประเทศ

∝ ภายใตกฎหมายการลงทนจากตางประเทศ (Foreign Investment

Law) ของสหภาพเมยนมาร ซงอยภายใตการควบคมและดแลของ

คณะกรรมาธการสงเสรมการลงทนของเมยนมาร (Myanmar

Investment Commission: MIC) มหลกประกนและการคมครอง

ดงน

• อนญาตใหนำเงนตราตางประเทศเขา – ออกได

• อนญาตใหชาวตางชาตทเขามาทำงานในเมยนมารสงเงนกลบได

หลงจากหกภาษเงนไดและคาใชจายอนๆ เรยบรอยแลว



∝ นกลงทนตางชาตสามารถสงเงนปนผลออกนอกเมยนมารไดทกป

จากรายไดหลงจากหกคาใชจายตางๆ ภาษ และสวสดการของ

พนกงาน เชน โบนส และกองทนสำรองเลยงชพ และจายเงนสมทบ

ในสวนของนายจางเขากองทนประกนสงคมครบถวนตามทกฎหมาย

กำหนดแลว นอกจากน ยงตองมการกนสวนกำไรไว ในกองทน

ในการพฒนาบรษท ดวยเงนทเหลอจากการหกคาใชจายเหลาน

สามารถสงออกนอกประเทศไดโดยการขออนมตจาก MIC และ

Foreign Exchange Management Board (FEMB) ซงเปนหนวยงาน

ของธนาคารกลางเมยนมาร

การทำงานของแรงงานตางชาต

เงอนไขการขออนญาตลกจางตางชาตระดบผจดการ หวหนา แรงงานไรฝมอ

ในการแตงตงบคลากรในบรษททจดตงขนภายใต ใบอนญาตทออกโดย

คณะกรรมาธการการลงทนของสหภาพเมยนมาร (Myanmar Investment

Commission หรอ MIC) จะตองใหสทธกบชาวเมยนมารกอนอยางไรกตาม MIC

สามารถพจารณาการขอแตงตงผเชยวชาญและชางเทคนคจากตางประเทศได

แลวแตกรณ

องคกรทางเศรษฐกจทจดตงขนภายใต ใบอนญาตจะตองมการจดการ

ฝกอบรมทงในประเทศและตางประเทศเพอสรางความมนใจวาบคลากรในทองถน

ของตนจะมความสามารถในการทำงานและสามารถเลอนขนสตำแหนงทสงขนได



เงอนไขการอนญาตเขามาทำงานระดบผจดการ หวหนา แรงงานไรฝมอ

การจางผเชยวชาญและชางเทคนคจากตางประเทศโดยบรษททจดตงขน

ภายใต ใบอนญาตทออกโดย MIC สามารถกระทำได

สำหรบการจางผเชยวชาญและชางเทคนคชาวตางชาต มขนตอนดงน

∝ นกลงทนจะตองแจงจำนวนของผเชยวชาญและหรอชางเทคนคทจะ

จางลงในแบบฟอรมการลงทน และสงไปยง MIC

∝ หลงจากได ใบอนญาตจาก MIC แลว บรษทจะตองทำเรองแตงตง

และทำการขอใบอนญาตพำนก

∝ หลงจากการรบรองของ MIC บรษทจะตองยนขอใบอนญาตทำงาน

กบคณะกรรมการแรงงาน (Directorate of Labour) สงกดกระทรวง

แรงงาน (Ministry of Labour) และขอใบอนญาตพำนกและวซา

จากกรมตรวจคนเขาเมองและทะเบยนแหงชาต (Immigration and

National Registration Department) สงกดกระทรวงตรวจคน

เข าเม องและประชากร (Ministry of Immigration and

Population)

กฎหมายแรงงานและอตราคาจาง

กฎหมายทเกยวของกบการจางงานชาวเมยนมาร ไดแก พระราชบญญต

การจางงาน ป 2502 (the Employment Registration Act 1959) และ

พระราชบญญตประกนสงคม ป 2497 (the Social Security Act 1954)

สรปไดดงตาราง



∝ พระราชบญญตการจางงาน ป 2502 (the Employment

Registration Act 1959)

พระราชบญญต

ชวโมงการทำงาน

วนลาพกรอน/ตอป

(ไดรบคาจาง)

วดหยดราชการ


วนหยดลาคลอด


ระเบยบการ

• โดยทวไป 8 ชวโมงตอวน

• บรษท/ศนยการคา/โรงงาน

48 ชวโมงตอสปดาห

• อตสาหกรรมเหมองแรและขดเจาะนำมน


• การทำเหมองแรในอโมงค ใตดน


• เวลาทำงานราชการจนทร – ศกร

เวลา 9:30 – 16:30 น.

• วนลาพกรอน 6 วน/ป (สำหรบพนกงาน)

• 30 วน/ป (สำหรบผบรหารระดบสง)

• 20 วน/ป (สำหรบผบรหารระดบกลาง)

• 10 วน/ป (สำหรบผบรหารระดบตน)

• 21 วน/ป

• กอนคลอดลาพกได 45 วน

• หลงคลอดลาพกได 45 วน



∝ พระราชบญญตประกนสงคม ป 2497 (the Social Security

Act 1954)

พระราชบญญต

คาจาง

บรษทเอกชนทม

พนกงานตงแต 5 คน

ขนไป

สทธประโยชน

ระเบยบการ

• พนกงานโรงงานขนตำ 2,000-3,000

จาตตอเดอน (ขนอยกบความชำนาญ)

• รวมจายคาประกนสงคมจากเงนเดอน

ประจำรอยละ 2 ใหแกกองทน

ประกนสงคม

• ไดรบการตรวจสขภาพและยารกษาโรคฟร

• เงนสงเคราะหคารกษาพยาบาล

• เงนสงเคราะหการคลอดบตร

• เงนชวยเหลองานฌาปนกจ

• เงนสงเคราะหผพการชวคราวและตลอดชพ

• เงนบำนาญ

หมายเหต : สำหรบขอมลเกยวกบแรงงานในสหภาพเมยนมาร

สามารถสบคนเพมเตมไดจาก

Ministry of Labour, Employment and Social Security

(http://www.mol.gov.mm)

Ministry of Immigration and Population

(http://www.mip.gov.mm)



การเปนเจาของทดนและอาคาร

ระเบยบวาการไดมาซงทดนและสงปลกสราง

ชาวตางชาตไมสามารถเปนเจาของท ดนของสหภาพเมยนมารได

แตสามารถเชาได ในระยะเวลาถง 30 ป หรอมากกวา หากไดรบการอนมตจาก

MIC และสญญาเชาสามารถขยายไดถาเปนโครงการทเปนประโยชนรวมกน

ระหวางนกลงทนและรฐ

ขอจำกด

ตามกฎหมายเกยวกบอสงหารมทรพยของสหภาพเมยนมาร ป 2530

(The Transfer of Immovable Property Restriction Act 1987) ชาวตางชาตหรอ

บรษทตางประเทศไมสามารถเชาอสงหารมทรพย ใดๆ เชนทดนจากภาคเอกชน

มากกวา 1 ป



หนวยงานสงเสรมการลงทน

คณะกรรมการการลงทนตางประเทศ

(Myanmar Investment Commission: MIC)

The Union of Myanmar Foreign Investment Commission

(UMFIC)

No. 653/691 Merchant Street, Yangon, Union of Myanmar

โทรศพท : (951) 272 009, 272 855, 272 599

โทรสาร : (951) 282 101

อเมล : [email protected]

เวบไซต : www.myanmar.com/govt/trade/inv.htm

คณะกรรมการการลงทนตางชาต

Myanmar Investment Commission (MIC) Secretariat

Directorate of Investment and Company Administration

(DICA)

Ministry of National Planning and Economic Development

Building No (32), Nay Pyi Taw, Union of Myanmar

โทรศพท : (95-67) 406 334 / 406 075

โทรสาร : (95-67) 406 333

อเมล : [email protected]

เวบไซต : www.dica.gov.mm



Office Tower of the Union of Myanmar Federation of

Chambers of Commerce and Industry (UMFCCI)

No.29, Min Ye Kyawswa Road, Lanmadaw Township,

Yangon, Union of Myanmar

โทรศพท : (951) 214 344-9

โทรสาร : (951) 214 484

เวบไซต : www.umfcci.com.mm

Ministry of Commerce

Building 3, Nay Pyi Taw, Union of Myanmar

โทรศพท : 067 408 002

โทรสาร : 067 408 004

เวบไซต : www.commerce.gov.mm

Office of Commercial Affairs Royal Thai Embassy

24-26 Kaba Aye Pagoda Road, (Golden Hill Tower)

Bahan Township, Yangon, Union of Myanmar

โทรศพท : (951) 558 628, 558 556 Ext. 7041

โทรสาร : (951) 558 644, 558 557

อเมล : [email protected],

[email protected]



สถานเอกอครราชทต ณ กรงยางกง No.94, Pyay Road, Dagon Township, Yangon Union of Myanmar โทรศพท : (951) 222-784,226-721,226-728 โทรสาร : (951) 221-713 อเมล : [email protected] เวบไซต : http://www.thaiembassy.org/yangon

สำนกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ ณ กรงยางกง Thai Trade Center Yangon Thailand Trade Office 86 (A) Shin Saw Pu Road, San Chaung, Union of Myanmar โทรศพท : 007-951 510731 โทรสาร : 007-951 510731 อเมล : [email protected] Minister Counsellor: นายบรณ อนธรตน

สภาธรกจไทย-สหภาพเมยนมาร (สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยเปนผดแล) โซนซ ชน 4 ศนยประชมแหงชาตสรกต 60 ถนนรชดาภเษกตดใหม แขวงคลองเตย เขตคลองเตย กรงเทพฯ 10110 โทรศพท : 02-345-1127 โทรสาร : 02-345-1281-3 อเมล : [email protected]

Officer : นางสาววนช มมานะ

Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสหภาพเมยนมาร


Chapter 4:บทท 4

โอกาสการลงทนของผประกอบการไทย

ในสหภาพเมยนมาร

ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม

ภาวะเศรษฐกจสหภาพเมยนมาร

เศรษฐกจของสหภาพเมยนมารมการดำเนนเศรษฐกจแบบกลไกการตลาด

โดยภาครฐบาลมกฎระเบยบควบคมอยางเขมงวด ทงน โครงสรางเศรษฐกจท

สำคญของเมยนมาร ประกอบดวย ภาคการเกษตร มสดสวนรอยละ 38.8

ภาคอตสาหกรรม มสดสวนรอยละ 19.3 และภาคบรการ มสดสวนรอยละ 41.8

ภาคบรการ

ภาคอตสาหกรรม

ภาคการเกษตร41.8% 38.8%

19.3%

ทมา: ธนาคารโลก (World Bank)



โดยในป 2555 ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) มจำนวน 89.23

พนลานเหรยญสหรฐ หรอขยายตวรอยละ 6.4 ตอป (ประมาณการ) ทงน

เศรษฐกจทสำคญของเมยนมาร ไดแก 1) ภาคการเกษตร ประกอบดวย

ผลผลตทสำคญ ไดแก ขาว ไมสก ถวตางๆ งา ยางพารา ออย ฝาย ขาวโพด

ปาลมนำมน โค และสนคาประมง 2) ภาคอตสาหกรรม ไดแก แกสธรรมชาต

นำมน อญมณ สนแร สงทอ สนคาอปโภคบรโภค เครองดม และเฟอรนเจอรไม

และ 3) ภาคบรการ ไดแก การคาสงคาปลก ธรกจธนาคารและสถาบนการเงน

การขนสง โทรคมนาคม การทองเทยวและโรงแรม

เครองชเศรษฐกจทสำคญของเมยนมาร ป 2553/54 – 2555/56

ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF)

เครองชเศรษฐกจสำคญของเมยนมาร

GDP (รอยละตอป)

อตราเงนเฟอ (รอยละ)

ดลการคลง (รอยละของ GDP)

การสงออก (รอยละ)

การนำเขา (รอยละ)

ดลการคา (รอยละ)

ดลบญชเดนสะพด (รอยละของ GDP)

อตราแลกเปลยน (จาต : เหรยญสหรฐ

ณ สนป)

เงนสำรองทางการ (ลานเหรยญสหรฐ)

2553/54

5.3

8.2

-5.4

17.4

-16.5

0.9

-1.9

861

3,754

2554/55

5.9

2.8

-4.6

17.9

-18.6

-0.7

-2.4

822

4,026

2555/56

6.4

2.8

-3.7

18.6

-22.5

-3.9

-4.4

878

4,599



และแกสธรรมชาต โดยประเทศคคาทสงออกสำคญ ไดแก ไทย รอยละ 36.7

อนเดย รอยละ 14.1 จน รอยละ 18.8 และญปน รอยละ 6.6 สำหรบการนำเขา

มมลคา 5.9 พนลานเหรยญสหรฐ หรอลดลงรอยละ -0.3 ตอป สนคานำเขา

ทสำคญ ไดแก เครองจกรกล ใยสงเคราะห นำมนดบ ผลตภณฑปโตรเลยม

และเหลก ประเทศคคาในการนำเขาทสำคญของเมยนมาร ไดแก จน รอยละ 38.8

ไทย รอยละ 22.6 สงคโปร รอยละ 9.7 เกาหลใต รอยละ 5.4 มาเลเซย รอยละ 4.5

และญปน รอยละ 4.1

การลงทนโดยตรงจากตางประเทศในเมยนมาร ป 2555 มเงนลงทนมลคา

1.1 พนลานเหรยญสหรฐ ลดลงจาก ป 2554 ทมมลคา 8.5 พนลานเหรยญสหรฐ

เนองจากเปนการลงทนในโครงการขนาดเลกแตมการกระจายผลงทนในหลาย

ภาคธรกจ โดยนกลงทนสวนใหญ ไดแก เกาหลใต จน และสหราชอาณาจกร

ซงมสดสวนเงนลงทนทเนนในโครงการนำมนและแกส รอยละ 34 ภาคโรงแรม

และการทองเทยว รอยละ 28 ภาคพลงงาน รอยละ 18 และภาคอตสาหกรรม

รอยละ 15 ทงน นกลงทนตางประเทศตองศกษารายละเอยดกฎระเบยบอนๆ

ทเกยวของ ทงรายละเอยดเกยวกบกจการทหามชาวตางประเทศลงทน กจการ

ทอนญาตใหรวมทนกบบรษทในเมยนมาร ตลอดจนสดสวนการลงทน และกจการ

ทอนญาตใหดำเนนการภายใตเงอนไขทกำหนด และเงอนไขอนๆ ทควรทราบ

รวมทงตามประกาศของทางการเมยนมารเพมเตมเมอวนท 31 มกราคม 2556

การคาตางประเทศ จากขอมล

EIU การคาระหวางประเทศของ

เมยนมาร ในชวง 8 เดอน ป 2555

พบวา การสงออก มมลคา 5.9 พนลาน

เหรยญสหรฐ หรอลดลงรอยละ -4.1

ตอป ตามการชะลอตวของตลาด

ตางประเทศจากการสงออกเมลดถว



สำหรบอตราเงนเฟอเฉลยของเมยนมาร ป 2555 อยทรอยละ 2.8

จากการเพมขนของราคาอาหาร และการเพมขนของราคานำมนเชอเพลงและการ

เรงตวของราคาคาเชาบานและอสงหารมทรพย สำหรบอตราการวางงานในป

2555 อยทรอยละ 5.4 ในขณะทดลบญชเดนสะพด ในป 2555 อยท -891.2

ลานเหรยญสหรฐ

สำหรบอตราแลกเปลยนของเมยนมาร ในป 2555 อยท 878 จาต/

เหรยญสหรฐ ออนคาลงประมาณ รอยละ 4.4 เมอเทยบกบ 818 จาต/

เหรยญสหรฐ ในชวงเร มตนใชอตราแลกเปล ยนลอยตวแบบจดการตงแต

2 เมษายน 2555 เนองจากอตราแลกเปลยนเรมปรบตวใกลเคยงกบอตรา

แลกเปลยนในตลาด



แนวโนมเศรษฐกจสหภาพเมยนมารป 2556 และระยะปานกลาง

สำหรบแนวโนมเศรษฐกจ ป 2556 เศรษฐกจเมยนมารคาดวาจะ

ขยายตวทรอยละ 6.8 ตอป โดยคาดวาเมยนมารยงตองเผชญกบปญหาภายนอก

ประเทศทงจากแนวโนมเศรษฐกจโลกทยงฟนตวอยางเปราะบาง และเมยนมาร

ยงมปจจยสนบสนนการเตบโตทางเศรษฐกจ ไดแก การลงทนภายในประเทศ

ทมแนวโนมเพมสงขน

ทงน ในระยะปานกลาง (2556/57 – 2559/60) เศรษฐกจของ

เมยนมารคาดวาจะขยายตวเฉลยรอยละ 7.0 ตอป ขณะทอตราเงนเฟอเฉลย

รอยละ 6.0 ซงเปนการขยายตวตามศกยภาพของเมยนมาร

เครองชเศรษฐกจทสำคญของสหภาพเมยนมาร ป 2553/54 – 2555/56

ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF)

เครองชเศรษฐกจสำคญของสหภาพเมยนมาร

GDP (รอยละตอป)

อตราเงนเฟอ (รอยละ)

GDP per capita (ลานเหรยญสหรฐ)

ดลบญชเดนสะพด (รอยละของ GDP)

เงนสำรองทางการ (ลานเหรยญสหรฐ)

2556/57(f)

6.8

5.6

915

-4.3

5,537

2557/58(f)

6.9

6.3

981

-4.5

6,477

2558/59(f)

6.9

6.0

1,058

-4.6

7,625

2559/60(f)

7.0

5.6

1,145

-4.6

9,017



การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน

สหภาพเมยนมารเปนประเทศทมรายไดตอหวของประชากรนอยทสดใน

อาเซยน แตมทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ อาท ปาไม นำมน แกสธรรมชาต

อญมณ และแรธาตตางๆ อกทงยงมสภาพแวดลอมทเออตอการเพาะปลกในภาค

เกษตรกรรม และมแหลงทรพยากรสตวนำทมความหลากหลาย นอกจากน

เมยนมารยงมประชากรจำนวนมากกวา 60 ลานคน ซงสวนใหญอยในวยแรงงาน

ทำใหมคาจางแรงงานตำกวาประเทศอนในภมภาคเดยวกน ประกอบกบปจจบน

รฐบาลมนโยบายสงเสรมใหมการลงทนจากตางประเทศและเปดเสรดานการ

ลงทนเพมมากขนกวาในอดต จงทำใหเมยนมารเปนประเทศทมศกยภาพและ

ไดรบความสนใจในการลงทนจากตางชาตเปนจำนวนมาก

สำหรบธรกจของไทยทเขาไปลงทนในเมยนมารสวนใหญยงเปนการ

ลงทนดานทรพยากรธรรมชาต ไดแก ธรกจพลงงาน โดยเฉพาะแกสธรรมชาต

และเหมองแร ขณะทการลงทนในสาขาอนยงมสดสวนไมมากนก ซงโอกาสการ

ลงทนในเมยนมารยงมไดอกหลายสาขาอตสาหกรรม เชน การแปรรปสนคา

เกษตรและประมง เฟอรนเจอร กอสรางและธรกจทเกยวเนอง โลจสตกส สงทอ

และธรกจดานการทองเทยว เปนตน



การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) ของสหภาพเมยนมาร

จดแขง (Strengths)

∝ มทรพยากรธรรมชาตจำนวนมากและมคณภาพ เชน ปาไม นำมน

แกสธรรมชาต อญมณ และแรธาตตางๆ รวมถงทรพยากรทางทะเล

อกทงยงมสภาพภมประเทศและภมอากาศทเหมาะสมสำหรบการ

เพาะปลกพชผลทางการเกษตร ทำใหเมยนมารมความไดเปรยบ

ดานปจจยการผลต

∝ ทตงภมศาสตรสามารถเชอมโยงการขนสงกบตางประเทศไดสะดวก มเสนทางคมนาคมทางบกเชอมตอกบจน อนเดย ไทย และ สปป.ลาว

ทำใหเมยนมารมความไดเปรยบในการตดตอการคา และการขนสง

สนคาผานแดนระหวางประเทศขางตน ซงไทยกสามารถใชจดแขง

ดงกลาวของเมยนมารเปนประตสเอเซยใตไดเชนกน

∝ เมยนมารมแรงงานจำนวนมากและยงมคาจางแรงงานตำ จงเหมาะ สำหรบการลงทนในอตสาหกรรมทมการใชแรงงานเขมขนหรอใช

เปนฐานการผลตสนคาเพอสงออกไปยงประเทศอนตอไป



จดออน (Weaknesses)

∝ เมยนมารยงขาดความพรอมดานสาธารณปโภคพ นฐาน อาท

ระบบไฟฟา โทรคมนาคม และการคมนาคมขนสง ซงนอกจากจะม

ไมเพยงพอตอความตองการใชภายในประเทศและรองรบการเตบโต

ในอนาคตแลว ยงไมไดรบการพฒนาใหมมาตรฐานเพยงพออกดวย

ซ งเปนขอจำกดในการขยายการลงทน และสงผลตอตนทน

ประกอบการดวย

∝ แรงงานชาวเมยนมารสวนใหญเปนแรงงานไรฝมอ ยงขาดแคลน

แรงงานทมทกษะฝมอ รวมถงผทมความรความสามารถในการทำ

ธรกจระหวางประเทศ

∝ เมยนมารอย ระหวางการพฒนาระบบการเงนภายในประเทศ

ซงขณะนยงคงตองเผชญปญหาเกยวกบอตราแลกเปลยน อตรา

เงนเฟอ และฟองสบราคาสนทรพย

∝ ชาวเมยนมารสวนใหญมรายไดไมสง ทำใหมกำลงซอตำ การพจารณา

เลอกบรโภคสนคาจะคำนงถงราคามากกวาคณภาพ

∝ ปญหาชนกลมนอยตามแนวชายแดน ซงยงมการสรบระหวางรฐบาล

อยนน อาจสงผลตอความปลอดภยตามแนวชายแดนได



โอกาส (Opportunities)

∝ รฐบาลเมยนมารมนโยบายเปดประเทศ มมาตรการสงเสรมการ

ลงทนและเปดเสรดานการลงทน ทำใหหลายประเทศสนใจเขามา

ทำการคาและลงทนเพมมากขน

∝ จากความสมพนธอนดระหวางรฐบาลของไทยกบเมยนมาร รวมถง

กรอบความรวมมอดานเศรษฐกจของอาเซยน และการทมเขตชายแดน

ตดตอกน สงผลให ไทยมความไดเปรยบในโอกาสการลงทนและ

การคาชายแดนกบเมยนมาร

∝ เมยนมารมประชากรจำนวนมาก จงเปนโอกาสทางการตลาดสำหรบ สนคาอปโภคและบรโภค อกทงชาวเมยนมารยงมความเชอมนใน

สนคาไทยทงดานราคาและคณภาพ

∝ เมยนมารอยระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน ประกอบกบ

เศรษฐกจมการเตบโตอยางตอเนอง ทำใหมความตองการสำหรบ

อตสาหกรรมกอสราง วสดอปกรณ รวมถงธรกจทเกยวเนองอกเปน

จำนวนมาก

∝ ยงมการแขงขนสำหรบการลงทนจากประเทศตะวนตกไมมากนก

จงยงเปนโอกาสของไทยในการเขาลงทนและครองตลาดภายใน

เมยนมาร อกทงการขนสงสนคาจากไทยไปเมยนมารยงมตนทน

ตำกวาประเทศคแขงดวย

∝ เมยนมารมแหลงทองเทยวทมความหลากหลายทงดานความสวยงาม ของภมศาสตรและความนาสนใจของวฒนธรรม จงเปนโอกาสสำหรบ

ธรกจการทองเทยวและการบรการ



อปสรรค (Threats)

∝ ระบบราชการมการทจรตคอรปชนสงและยงมความไมแนนอนทาง

การเมอง กฎระเบยบทางการคามการเปลยนแปลงบอย การปฏบตงาน

ของหนวยราชการมความลาชา ขาดการประสานงานทดระหวาง

หนวยงานราชการดวยกนเอง

∝ เมยนมารยงขาดระบบการจดเกบขอมลทถกตอง ซงไมมประสทธภาพ

และความทนสมย ทำใหขาดขอมลดานการตลาดและการเงน

ซงสงผลตอความสามารถในการตดสนใจ และอาจเกดความผดพลาด

ในการวางแผนลงทนได

∝ มการแขงขนสงสำหรบสนคาจากจนและอนเดยซงมพรมแดนตดตอ

กบเมยนมาร

∝ ยงคงมมาตรการกดกนทางการคา เชน การจำกดปรมาณนำเขา

สนคา เปนตน



ทมา : International Finance Corporation, (2014), “Doing Business:

Measuring Business Regulations”.

แผนภมการจดอนดบความสะดวกสำหรบการทำธรกจ

ในสหภาพเมยนมาร ป 2556

1

51

101

151

การเรมตนธรกจ

การขออนญาตกอสราง

การขอใชไฟฟา

การจดทะเบยนสนทรพย

การขอสนเชอการชำระภาษ

การคาระหวางประเทศ

การบงคบใชสญญา

การแกปญหาลมละลาย

การปองกนนกลงทน



International Finance Corporation (IFC) กล ม World Bank

ไดวเคราะหและประเมนสภาพแวดลอมเพอการลงทนและประกอบธรกจใน

ประเทศตางๆ ทวโลก โดยป 2556 เมยนมารไดรบการจดอนดบใหเปนประเทศ

ทมความสะดวกในการทำธรกจลำดบท 182 จาก 189 ประเทศทวโลก

และเปนลำดบท 10 ในอาเซยน โดยพจารณาจาก 10 ตวชวด ไดแก การเรมตนธรกจ

(ไดลำดบท 189) การขออนญาตกอสราง (ไดลำดบท 150) การขอใช ไฟฟา

(ไดลำดบท 126) การจดทะเบยนสนทรพย (ไดลำดบท 154) การขอสนเชอ

(ไดลำดบท 170) การปกปองนกลงทน (ไดลำดบท 182) การชำระภาษ (ไดลำดบท

107) การคาระหวางประเทศ (ไดลำดบท 113) การบงคบใชสญญา (ไดลำดบท

188) และการแกปญหาลมละลาย (ไดลำดบ 155)4

อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทน

ในชวงเวลาประมาณ 3 ปทผานมา ประเทศสหภาพเมยนมารเรมเปด

ประเทศตอนรบการลงทนของตางชาตมากขน และดวยการเปนประเทศทมแหลง

ทรพยากรจำนวนมาก มประชากรมากกวา 60 ลานคน และเปนประชากรทอย

ในกำลงแรงงานในระดบสง คาจางแรงงานคอนขางตำ อกทงมแรงงานจำนวน

หนงเคยเขามาทำงานในประเทศไทย จงสามารถนำความรและประสบการณ

กลบไปประกอบกจการและพฒนาประเทศ มเมองเศรษฐกจทสำคญและพรอม

รองรบการขยายตวของการลงทน เชน ยางกง เมยวด มะรด และทวาย มความ

อดมสมบรณดานทรพยากรธรรมชาต เปนฐานการผลตของภาคอตสาหกรรม

รวมทงเปนประเทศทมความไดเปรยบเชงภมศาสตร เพราะเปนเสมอนประต

เชอมโยงไปสทงกลมประเทศในอาเซยนและเอเชยใต สรางความสะดวกในการ

ตดตอทางการคา และการสงสนคาผานชายแดนไปยงประเทศตางๆ

4 International Finance Corporation, (2014), Doing Business: Measuring Business Regulations, 2014,

[online], Retrieved from http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]



ประธานาธบด เตง เสง มทศทางการปฏรปเศรษฐกจจากระบบรวม

ศนยอำนาจ (Central Planning) เขาสระบบเศรษฐกจแบบตลาด (Market

Economy) และมงกระจายความเจรญทางเศรษฐกจไปสภมภาค โดยใหความ

สำคญกบเศรษฐกจมหภาค การคาการลงทน และการเงนการธนาคาร นอกจากน

ยงใหความสำคญกบการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและยอม การดำเนนมาตรการ

สงเสรมและดงดดนกลงทนจากตางประเทศ โดยการกำหนดเขตเศรษฐกจพเศษ

และใหสทธประโยชน ในพนทตางๆ ทำใหนกลงทนตางชาตสามารถเขาไปลงทน

ในเมยนมารมากขน รวมถงกำหนดแผนการพฒนาอตสาหกรรม 30 ป มงเนนไปท

การเกษตร โดยเฉพาะเกษตรแปรรป อปกรณทดแทน เครองจกรนำเขา และ

ชนสวนอะไหลตางๆ

ขณะเดยวกน รฐบาลเมยนมารกใหความสำคญกบเขตนคมอตสาหกรรม

ชายแดนไทย – เมยนมาร ใน 3 เมองใหญ ประกอบดวย เมยวดในรฐกะเหรยง

อตสาหกรรมเมองพะอน และเมาะลำไยในรฐมอญ โดยเฉพาะเมยวด ซงอย

ตรงกนขามกบอำเภอแมสอด จงหวดตากของไทย และมนคมอตสาหกรรมทม

ศกยภาพทจะพฒนาไดอยางรวดเรว อนจะเปนสวนทสอดรบกบเขตเศรษฐกจ

พเศษแมสอดของฝงไทยท ไดจดตงไปแลว เพอเชอมโยงระเบยงเศรษฐกจฝง

ตะวนออกและตะวนตก (East – West Economic Corridor) การเปดประเทศ

และปฏรประบบเศรษฐกจขางตนสงผลใหมลคาการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ

(Foreign Direct Investment: FDI) หลงไหลเขาไปในเมยนมารสงขนเปน

ลำดบ โดยในป 2554 มมลคาประมาณ 2 หมนลานเหรยญสหรฐ สวนใหญ

เปนการลงทนดานพลงงานและเหมองแร ภาคการผลต และโรงแรมและการ

ทองเทยว ขณะทพฒนาการของประเทศทมทศทางทชดเจนมากขนทำใหสหภาพ

ยโรปกำลงพจารณาคนสทธพเศษทางการคา และสหรฐอเมรกากกำลงพจารณา

ยกเลกมาตรการควำบาตรทางเศรษฐกจและใหสทธพเศษทางภาษตามมาดวย



ทงน อตสาหกรรมหลกทนาสนใจและมศกยภาพสำหรบผประกอบการ

ไทยในการเขาไปลงทนในเมยนมาร มดงน

อตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม ในปจจบนมโรงงานจำนวนมาก

ทตงอย ใกลกบยางกง เนองจากมสาธารณปโภคและทาเรอทมความพรอมมาก

ทสด และมนคมอตสาหกรรมทตงอย ในบรเวณดงกลาว เชน ผะอน พะโค

และผะเต สวนใหญดำเนนการผลตแบบ Cutting Marking Packaging (CMP)

ทำใหสามารถนำเขาวตถดบโดยปลอดภาษ อยางไรกตาม กระแสและโอกาส

แฟชนของสหภาพเมยนมารเรมจะมมากขน อนเปนผลมาจากการทชาวเมยนมาร

เรมมรายไดมากขน จงหนมานยมใชสนคาแบรนดมากขน โดยเฉพาะสนคาทมตรา

สนคาของไทย ซงชาวเมยนมารมความคนเคยเปนอยางด ผประกอบการไทย

ควรพจารณาถงโอกาสการลงทนในอตสาหกรรมน โดยเฉพาะในรปแบบของ

การรวมหนสวนกบธรกจทองถนในเมยนมาร เพอลดตนทนดานการขนสงและ

ขยายตลาดไดอยางมประสทธภาพในระยะยาว



อตสาหกรรมกอสราง สหภาพเมยนมารยงคงตองการพฒนาระบบ

โครงสรางพนฐานเพมเตม ทงในดานระบบไฟฟา นำประปา การขนสงทางถนน

สนามบน รถไฟ และเทคโนโลยสารสนเทศ (เชน ระบบอนเตอรเนต) ขณะท

กฎระเบยบและการบรการดานการเงนยงคงเปนอปสรรคอย ในปจจบน ดงนน

รฐบาลจงมดำรเชงนโยบายทจะเปดโอกาสใหทนตางชาตเขาไปพฒนาระบบ

โครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคในพนทตางๆ เพอรองรบการเชอมโยงและ

พฒนาเศรษฐกจการคาในระยะตอไป โดยเฉพาะเมองทวาย ซงไดรบการสงเสรม

การพฒนาเปนทาเรอนำลกและนคมอตสาหกรรมขนาดใหญ และจะถกสรางขน

พรอมกบระบบสาธารณปโภคทเกยวของ โดยเปนการรวมทนจากนกลงทนทวโลก

และไมใชงบประมาณจากรฐบาล รวมทงยงสามารถเชอมโยงสนคาจากตะวนออก

กลางและอนเดย ไปสประเทศอนๆ ในแถบทะเลจนใต เชน จน เกาหลใต และญปน

รวมไปถงประเทศตางๆ ในอาเซยน และมเสนทางผานไทย คอ จงหวดกาญจนบร

ไปสทาเรอแหลมฉบง

บรการทองเทยว สหภาพเมยนมารมสถานททองเทยวในเชงประวตศาสตร

และวฒนธรรม รวมถงเชงอนรกษหลายแหงทมเสนห เชน เนปดอร ยางกง

หงสาวด เกาะสอง พกาม ทาตอน ตานตวย พนอหว น และมณฑเลย

ขณะทเมองเมาะละแหมง กเปนเมองตากอากาศชายทะเลแหงสำคญของประเทศ

ตวอยางของสถานททองเทยวทมความโดดเดน อาท เมองพกาม ซงเปนทตง

ของเจดยหมนองค ซงองคการยเนสโกไดขนทะเบยนใหเปนเมองมรดกโลก (World

Heritage Sites) และนกทองเทยวสามารถเทยวไดตลอดทงป เมองทาตอน

ซงมชาวมอญเปนชนเผาแรกทสรางอารยธรรมขนเปนเอกลกษณของตน และได

สถาปนาอาณาจกรสวรรณภมเปนอาณาจกรแหงแรกบรเวณใกลเมอง หรอเมอง

ตานตวย กมหาดงาปาลทเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยงของประเทศ ดงนน

การเขาไปลงทนในกจการดานการทองเทยวและธรกจทเกยวของ เชน โรงแรม

รสอรท และรานอาหาร จงยงเปดกวางอกมากสำหรบผประกอบการไทย



นอกเหนอจากอตสาหกรรมหลกดงกลาวขางตน ยงมอตสาหกรรมอนๆ

ทนกลงทนไทยอาจพจารณาเกยวกบศกยภาพ และศกษาขอมลในรายละเอยด

เพอแสวงหาลทางในการลงทนยงเมยนมารได อาท อตสาหกรรมรองเทาและ

เครองหนง โดยสวนใหญเปนอตสาหกรรมขนปลาย อาท การตดหนง ขดหนง

ประกอบและตกแตง มจดแขงของอตสาหกรรมทสำคญ คอ ประเทศมทตงใกล

กบแหลงวตถดบทสำคญ ไดแก บงคลาเทศและปากสถาน ประกอบกบมตลาด

ผบรโภคขนาดใหญทมกำลงซอมากขนและมแนวโนมวาจะเตบโตอยางตอเนอง

อตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ ซงมโรงงานผลตสวนใหญกระจกตวอย

บรเวณยางกง และเปนผผลตระดบครวเรอน โดยมเมองเมยวดเปนเมองทนา

ลงทนในอตสาหกรรมดงกลาว อตสาหกรรมประมงและอาหารทะเลแปรรป

เนองจากมเมองเกาะสอง ซงอยตรงกนขามกบจงหวดระนอง และมแมนำกระบร

ไหลผาน เปนเมองทสงเสรมสขภาพ และเมองทาตอน ซงเปนเมองชายทะเลฝง

ทะเลทางตอนใตของประเทศ เปนสองเมองทอย ใกลแหลงสตวนำทสำคญของ

ประเทศ จงเหมาะสมกบการลงทนในอตสาหกรรมเหลาน อตสาหกรรมเฟอรนเจอร

เพราะเมยนมารมไมคณภาพดอยเปนจำนวนมาก (เชน ไมยางพารา) โดยเฉพาะ

ในเมองเมาะละแหมง ซงเปนเมองเอกของรฐมอญ อตสาหกรรมเกษตรและ

เกษตรแปรรป โดยเฉพาะในเมองพนอหวน อนเปนเขตปรมณฑลของมณฑะเลย

มพนททเหมาะแกการทำเกษตรกรรมและปลกพชบนพนทสง เชน กาแฟ ซงเปน

พชทรฐบาลไดสงเสรมใหภาคเอกชนเขาไปลงทนปลกตงแตป 2548 เปนตนมา



ธรกจคาสงคาปลก โดยเมองเมยวดเปนตลาดการคาชายแดนทสำคญแหงหนง

ซงเมยนมารจดเปนเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน รวมทงยงเปนเมองสำคญในการ

กระจายสนคาจากไทยไปยงเมองตางๆ ของเมยนมารอกดวย เชนเดยวกบยางกง

ซงเปนเมองศนยกลางทางการคาและกระจายสนคาไปสภาคตางๆ รวมถงม

ประชากรอาศยอยหนาแนนกวา 6 ลานคน นอกจากน ยงมเมองมณฑะเลย

ซงเปนเมองใหญอนดบสองทเปนศนยกลางเศรษฐกจทางตอนเหนอของประเทศ

เปนเสนทางการคาระหวางอนเดยกบจน รวมถงมตลาดเซโจเปนศนยกลางการคา

ของชาวเมอง บรการการเงนและการธนาคาร ไดมธนาคารไทยเรมนำรองไป

เปดสำนกงานทยางกง และมบรการใหคำปรกษาเกยวกบการลงทน อตสาหกรรม

การผลตสนคาหตถกรรม ตอนใตของเมองมณฑะเลย เปนยานงานศลปหตถกรรม

ทงงานภาพ งานแกะสลก การสรางสถปเจดย การทำแผนทองคำเปลว งานหลอ

ทมการผลต ฝมอตามแบบวธ โบราณดวยทอง เงน หนออน สวเสนดาย

และหกทอผา และบรการอนๆ เชน อซอมรถยนต รานทำผม และสถาบน

ฝกอบรมวชาชพ ซงยงมโอกาสในเขตเมองยางกงและหงสาวด เปนตน

โดยสรปแลว ภาคธรกจไทยมโอกาสไดรบประโยชนจากการลงทนใน

เมยนมารอยางชดเจน โดยเฉพาะการท ไทยมความไดเปรยบเหนอคแขงจาก

ประเทศคคาอนๆ ของเมยนมารทางดานคณภาพของสนคาทชาวเมยนมาร ให

ความนยมบรโภค อนเปนผลมาจากอทธพลของการคาชายแดน การใชประโยชน

จากศนยกระจายสนคาของเมยนมารเขาสเมองตางๆ อยางทวถงในทกพนท

ในแถบชายแดน และความสมพนธระหวางประเทศอนใกลชดระหวางทงสอง

ประเทศ รวมถงประสทธภาพในการดำเนนยทธศาสตรดานความรวมมอทาง

เศรษฐกจทสงกวาประเทศอนๆ แตในขณะเดยวกน ธรกจไทยกตองรบมอเกยวกบ

ขอจำกดของการลงทนในประเทศเมยนมารดวย ไดแก แรงงานสวนใหญเปน

แรงงานไรฝมอ การขาดแคลนผทมความรความเขาใจหรอความเชยวชาญดาน

การดำเนนธรกจระหวางประเทศ การขาดความพรอมหรอการพฒนาดานโครง



สรางพนฐาน การเปลยนแปลงกฎระเบยบทางการคาทจำเปนตองเกดขนบอย

ครง เพราะกฎระเบยบสวนมากยงลาสมย การทจรตคอรรปชนในระบบราชการ

อตราเงนเฟอสง คาขนสงบรเวณชายแดนทอยในระดบสง และระบบขอมลขาวสาร

ทยงขาดการพฒนาและความครบถวน เปนตน ดงนน ผประกอบการไทยตอง

ตระหนกถงปจจยเหลานกอนเขาไปลงทนในเมยนมาร เพอจะสามารถบรหาร

จดการความเสยงตางๆ จนเชอมนวาจะเปนการลงทนทเตบโตอยางยงยนตอไป

ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ จากภาครฐและภาคเอกชน

ปจจบนการปฏรปประเทศของสหภาพเมยนมารทมความกาวหนาอยาง

ตอเนองและบงเกดผลอยางเปนรปธรรมนนไดสงผลใหนานาประเทศเรมผอนคลาย

มาตรการการควำบาตรทางเศรษฐกจ และใหความชวยเหลอดานตางๆ แกเมยนมาร

มากขน ทำใหสถานการณการลงทนโดยตรงจากตางประเทศของเมยนมารนน

ขยายตวเพมสงขนอยางเหนไดชด ทงน ประเทศไทยนบเปนประเทศทมมลคา

การลงทนโดยตรงสะสมมากทสดเปนอนดบสองของเมยนมาร รองจากสาธารณรฐ

ประชาชนจน สาขาลงทนของไทยในเมยนมารทสำคญ 5 อนดบแรก ไดแก

สาขาพลงงาน สาขาอตสาหกรรมการผลต สาขาโรงแรมและการทองเทยว

สาขาประมงและปศสตว และสาขาเหมองแร ตามลำดบ

ขอเสนอแนะท ไดจากประสบการณ

ของผ ลงทนในเมยนมาร และเจาหนาท

ภาครฐทเกยวของ ทนกลงทนควรทราบกอน

ตดสนใจเขาไปลงทนในเมยนมาร สรปได

ดงน



รปแบบการลงทนทม โอกาสประสบความสำเรจ ธรกจทเปนโอกาส

สำหรบผประกอบการไทยในสหภาพเมยนมารนนควรมงเนนไปยงธรกจทสอดคลอง

กบประเภทธรกจ/กจการทรฐบาลเมยนมารใหการสงเสรมหรอมความสอดคลอง

กบแผนพฒนาประเทศของเมยนมารเปนสำคญ ซงจะทำใหไดรบการอำนวยความ

สะดวก และสทธพเศษในการลงทนจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของ

เมยนมารมากกวาประเภทธรกจ/กจการทวๆ ไป นกลงทนไทยทสนใจจะเขาไป

ลงทนในเมยนมารตองมเปาหมายทชดเจนวาจะเขาไปลงทนในธรกจใด และจะ

ลงทนในรปแบบใด เนองจากตามกฎหมายการลงทนฉบบใหมของเมยนมารนน

มความยดหยนคอนขางมาก นกลงทนจงสามารถลงทนได ในหลายรปแบบ

อยางไรกตาม เนองจากการลงทนแตละ

รปแบบจะมปจจยเกยวของทตองคำนงถง

แตกตางกน นกลงทนจงตองมการศกษา

ขอมลการลงทนในเมยนมารอยางรอบดาน

สำหรบการเรมตนธรกจในเมยนมาร เพอให

การดำเนนธรกจน นเปนไปอยางราบร น

นกลงทนอาจหาพนธมตรทางธรกจ/คคา

ชาวเมยนมารทดและเชอถอได ในการรวม

ลงทน เพราะจะทำใหมความสะดวกในการ

ดำเนนธรกจและเรองการชำระเงนในระบบ

การเงนของเมยนมารมากขน ทงยงจะชวยลดตนทนทางธรกจไดอกดวย เนองจาก

อตราคาสาธารณปโภคและภาษสำหรบนกธรกจทองถนจะถกกวาของนกลงทน

ตางชาต นอกจากนน หากบรษททจดตงนนอยในพนทนคมอตสาหกรรมกจะได

รบสทธพเศษและไดรบความสะดวกดานตางๆ จากภาครฐเพมขนดวย อาท

การลดหยอนภาษการคา การจายคานำมนในราคาถกกวาปกต และความพรอม

ทางดานไฟฟาและประปา เปนตน



กฎหมาย กฎและระเบยบ ปจจบนกฎหมายการลงทนตางชาตฉบบ

ใหมของสหภาพเมยนมารนนไดผานการอนมตจากประธานาธบดเตง เสง แลว

เมอวนท 2 พฤศจกายน 2555 ขณะนเมยนมารกำลงอยระหวางการดำเนนการ

ปรบปรงกฎหมายทเกยวเนองกบการลงทนตางๆ ทำใหมการเปลยนแปลงกฎระเบยบ

คอนขางบอย กฎระเบยบบางประการของรฐบาลยงขาดความชดเจนและมปญหา

ในทางปฏบตทงในระดบสวนกลางและระดบทองถน นอกจากนน นกลงทนยง

ไมไดรบทราบขอมลขาวสารเกยวกบนโยบายและกฎระเบยบตางๆ ของเมยนมาร

อยางทวถง และบางครงการเปลยนแปลงกฎระเบยบบางประการอาจเปนไป

โดยไมคำนงถงผลประโยชนของนกลงทนตางชาตมากนก นกลงทนจำเปนตอง

ศกษาและคอยตดตามความเปล ยนแปลงของกฎหมายการลงทนตางชาต

รวมถงกฎ ระเบยบตางๆ อยเสมอ



วฒนธรรม แมการศกษากฎหมายการลงทนตางชาต และการทำความ

เขาใจกบกระบวนการลงทนของสหภาพเมยนมารจะเปนปจจยสำคญททำให

นกลงทนมความพรอมสำหรบการเขาไปลงทนในเมยนมาร แตอยางไรกตาม

ยงคงมปจจยสำคญอกหลายประการทนกลงทนจำเปนตองศกษาและเรยนร

โดยเฉพาะขอมลทางดานสงคมและวฒนธรรมของชาวเมยนมารทมความแตกตาง

กนไปในแตละเชอชาต/พนท ทมสวนสำคญทจะทำใหนกลงทนสามารถดำเนน

ธรกจกบชาวเมยนมารใหเปนไปอยางราบรน เนองจากแตละสงคมยอมมวฒนธรรม

และประเพณทแตกตางกน หากนกลงทนรายใดมความรเรองธรรมเนยมปฏบตใน

การตดตอธรกจกบชาวเมยนมารกยอมมความไดเปรยบในการทำธรกจมากกวา

นกลงทนท ไมรพนฐานทางสงคม วฒนธรรมของชาวเมยนมาร

ตนทนการดำเนนธรกจ แมอตราคาจางแรงงานในสหภาพเมยนมารจะม

ราคาถก เมอเทยบกบคาจางแรงงานไทย อยางไรกตาม เนองจากแรงงานเมยนมาร

นนขาดการพฒนาทกษะในการทำงานอยางตอเนองมาเปนระยะเวลานาน นกลงทน

ตางชาตจงอาจตองเสยเวลาและคาใชจายในการพฒนาบคลากรคอนขางสง

อกทงคาเชาทดนในพนทธรกจสำคญในเมยนมารนนมราคาสง ไมมราคากลาง

และมอย อยางจำกด ทำใหอาจเปนอปสรรคตอการเขาไปดำเนนธรกจใน

เมยนมารได โดยเฉพาะการจดตงธรกจขนาดกลางและขนาดเลก นกลงทนจง

จำเปนตองศกษาและพจารณาเกยวกบตนทนในการดำเนนธรกจตางๆ เหลาน

อยางรอบคอบ และรวมถงตนทนทางออมในการดำเนนธรกจอนๆ ดวย ทงน

ตนทนทางออมอนๆ ทนกลงทนควรศกษาและพจารณากอนการลงทนอยางถถวน

ทสำคญ ไดแก คานายหนาในการจางแรงงาน คาเบยใบรายทาง ภาษทองถนอนๆ

และโดยเฉพาะตนทนโลจสตกส เนองจากเมยนมารนนขาดการพฒนาระบบ

โครงสรางพนฐานมาเปนระยะเวลายาวนาน ทำใหระบบโครงสรางพนฐานโดย

เฉพาะระบบคมนาคมขนสงมปญหาไมสามารถรองรบทนกบการขยายตวทาง



เมยนมารนนเปนประเทศทมศกยภาพและมความนาสนใจในการลงทน

อยางยงสำหรบนกลงทนไทยอกประเทศหนงในอาเซยน เพราะนอกจากจะมความ

อดมสมบรณของทรพยากรทางธรรมชาต และมประชากรวยแรงงานจำนวน

มากแลว เมยนมารยงเปนเพยงประเทศเดยวในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ทมพรมแดนตดกบสองประเทศยกษ ใหญทางเศรษฐกจของโลก เชน จน และ

อนเดย ทงน การปฏรปประเทศและปรบปรงกฎหมายการลงทนของเมยนมาร

ในชวงเวลาทผานมา นบเปนการสงสญญาณอยางเปนรปธรรมทจะสงเสรมการคา

การลงทนกบตางชาตของเมยนมาร ซงถอไดวาเปนโอกาสสำคญสำหรบนกลงทน

ไทยทตองการจะเขาไปเปดตลาดการคาการลงทนในเมยนมาร รวมทงใชเมยนมาร

เปนฐานในการขยายฐานการคาการลงทนไปยงประเทศอนๆ เชน จน และอนเดย

เนองจากไทยมความไดเปรยบในการทำการคาการลงทนกบเมยนมารหลาย

ประการ เชน ความนยมตอสนคาไทย และการทมพรมแดนทตดตอกนจงทำให

สะดวกในการดำเนนธรกจ เปนตน ทงน การแสวงหาโอกาสการคาการลงทนใน

เมยนมารนนขนอยกบนกลงทนไทยเปนสำคญวา จะสามารถควาโอกาสการคา

การลงทนในตลาดเศรษฐกจทมศกยภาพอยางเมยนมารไดมากหรอนอยเพยงใด

เศรษฐกจในปจจบนได ทงบางเมองยงมระบบ

ผกขาดผ ใหบรการขนสงอกดวย ซงอาจเปน

อปสรรคตอการลงทน และอาจสงผลให

นกลงทนตองประสบปญหาหรอขาดทนในการ

ดำเนนธรกจได เพราะไมสามารถผลตสนคา

ไดตามทคาดการณ หรอตองประสบกบปญหา

ความลาชาในการสงสนคาไดไมทนตามกำหนด

เปนตน



References

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/

other-20121228-150233-310833.pdf [5 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). ความเปนมา

ของอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/

contents/files/other-20121128-163749-350622.pdf [5 พฤศจกายน

2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). แผนงานการ

จดตงประชาคมอาเซยน (3 เสา). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.

mfa.go.th/asean/contents/files/asean-media-center-20121204-

141001-878680.pdf [5 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). ASEAN IN

BREIF. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/

contents/files/asean-media-center-20131030-094255-608814.

pdf [5 พฤศจกายน 2556]

ธนาคารไทยพาณชย จำกด (มหาชน), ศนยวจยเศรษฐกจและธรกจ.

(2556). เศรษฐกจ การคา การลงทน ในพมา. [ออนไลน]. สบคนจาก

from http://www.scbeic.com/stocks/extra/3091_20120626

110815.pdf [20 กมภาพนธ 2557]




(2556). Insight : เจาะลกโอกาสธรกจบรการใน AEC. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/3053_

20120614142931.pdf [20 กมภาพนธ 2557]


(2556). Insight : ธรกจไทยจะกาวอยางไรในยค AEC. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/1954_

20110211132802.pdf [20 กมภาพนธ 2557]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.).

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn. go.th/index.php?option=com_

content&view=article&id=6804%3Aacia&catid=310%3Aasean--

afas--acia&Itemid=789&lang=th [25 ตลาคม 2556]


บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://

www.thaifta.com/trade/aec/aec_intro1.pdf [25 ตลาคม 2556]


ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). [ออนไลน]. สบคนจาก http://

www.thaifta.com/trade/corner/aec_about.pdf


ประวตความเปนมา AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.

go.th/index.php?option=com_content&view=article&id= 7063%3A-

aec&catid=304%3Aaecasean&Itemid=792&lang=th [25 ตลาคม

2556]




ประวตความเปนมา ASEAN. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.

dtn.go.th/index.php?option=com_content&view=article&id=

7064%3A-asean&catid=304%3Aaecasean&Itemid=792&lang=th

[25 ตลาคม 2556]


อาเซยนและความรวมมอทางเศรษฐกจ. [ออนไลน]. สบคนจาก http://

www.thaifta.com/trade/corner/as_about.pdf [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). AEC

Fact Book. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/

filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf [25 ตลาคม

2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.).

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2556). Fact

sheet : ประเทศเมยนมาร. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.

go.th/aec/attachments/article/1116/Fact%20sheet%20-

%20เมยนมาร%20ส.ค.56.pdf [30 ธนวาคม 2556]

ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการ

พฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาสการลงทนของอตสาหกรรม

ไทยในสหภาพเมยนมาร. (รายงาน ผลการวจย). กรงเทพฯ : สถาบน

ระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).



ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการ

พฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาส และอปสรรคการลงทน

ภายใตความตกลงดานการลงทนอาเซยน (ACIA – ASEAN

Comprehensive Investment Agreement) เพอรองรบการเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). (รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ

: สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).

อตสาหกรรม. กระทรวง. กรมสงเสรมอตสาหกรรม. (ม.ป.ป.).

โครงการเตรยมความพรอมและสรางเครอขายภาคธรกจอตสาหกรรม

เพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://

strategy .dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=Jm8aIqmB5%2B8

%3D&tabid=38 [30 ธนวาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/index.php?page=acia

&language=th [25 ตลาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.

(ม.ป.ป.). ดชน และคมอการลงทนสาธารณรฐแหงสหภาพพมา.

[ออนไลน]. สบคนจาก fromhttp://www.boi.go.th/upload/

Myanmar_manual_65917.pdf [20 กมภาพนธ 2557]



อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). การศกษาเปรยบเทยบนโยบายและมาตรการ

การรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สำหรบผประกอบการ SMEs

ในกลมประเทศอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.

go.th/Lists/ EditorInput/DispF.aspx?List=15dca7fb%2Dbf2e%

2D464e%2D97e5%2D440321040570&ID=1356 [20 กมภาพนธ

2557]


ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). “โครงการพฒนาความรวมมอเพอสงเสรมวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอม”. ขอมลรายประเทศ : พมา. [ออนไลน].

ส บค นจาก http://www.smeasean.com/country_info.

php?id=9&group=2 [20 กมภาพนธ 2557]


ขนาดยอม. (2554). คมอการคาและการลงทนสาธารณรฐสหภาพ

พมา เดอนพฤษภาคม 2554. กรงเทพฯ : สำนกงานสงเสรมวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอม.


ขนาดยอม. (2554). ถนนส AEC เพอ SMEs ไทย. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/

ถนนส%20AEC%20เพอ%20SMEs%20ไทย.pdf [2 พฤศจกายน

2556]




ขนาดยอม. (2554). แผนยทธศาสตร SMEs ภาคการผลตในการเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC)

ภายใตโครงการเสรมสรางความแขงแกรงให SMEs ภาคการผลต

เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ฉบบปรบปรงขอมล

ณ กนยายน 2554). [ออนไลน]. สบคนจาก http://ipc3.dip.go.th/

LinkClick.aspx?fileticket=I8EIkUeuLoY%3D&tabid=157

[2 พฤศจกายน 2556]


ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ผลกระทบของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนตอ

ผประกอบการ SMEs ในสาขาทมความสาคญตอระบบเศรษฐกจไทย

(High Impact Sectors). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.

go.th/Documents/ internationalization/ผลกระทบของประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนตอผประกอบการ%20SMEs%20ในสาขาทมความ

สำคญตอระบบเศรษฐกจไทย%20(High%20Impact%20Sector).pdf

[20 กมภาพนธ 2557]


ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ASEAN SME Investment. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/

ASEAN%20SME%20Investment.pdf [20 กมภาพนธ 2557]

AEC Thailand. (2556). ประเทศใน AEC : พมา. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.thai-aec.com/tag/พมา [30 ธนวาคม

2556]



ASEAN Investment Guidebook. (2009). [online]. Retrieved from

www.asean.org/asean/asean-secretariat [March 3, 2014]

Association of Southeast Asian Nations. (2013). ASEAN

Comprehensive Investment Agreement Reservation List. [online].

Retrieved from http://www.asean.org/communities/asean-

economic-community/item/asean-compehensive-investment-

agreement-reservation-list [October 25, 2013]

Association of Southeast Asian Nations. (2012). ASEAN

Investment Report 2012: The Changing FDI Landscape. [online].

Retrieved from www.asean.org [October 25, 2013]

Chance, Clifford. (2013). Myanmar: Foreign Investment Rules

in Practice. (March 2013).

Chanler & Thong-Ek. (2013). Myanmar Legal. (June 2013).

DFDL. (2013). Myanmar’s Foreign Investment Law, Company

Forms, Trading, Equity and Real Estate. (May 2013).

International Finance Corporation. (2014) Doing Business:

Measuring Business Regulations, 2014. [online]. Retrieved from

http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]

International Monetary Fund. (2013). World Economic Outlook

Database, October 2013. [online]. Retrieved from http://www.

imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx

[January 15, 2014]



Lovells, Hogan. Myanmar Legal Developments. (March 2013).

The ASEAN Secretariat. (2012). ASEAN Economic Community

Handbook for Business 2012. [online]. Retrieved from http://

www.sme.go.th/Documents/aec/AEC_02Nov_Rev% 20final2.

pdf [November 10, 2013]

Tilleke & Gibbins. (2013). Arbitration of Commercial Disputes:

Myanmar’s Evolution. [online]. Retrieved from http://www.

lexology.com/library/detail. aspx?g=fddc7196-f763-439a-9aa5-

2949923f3c9e [November 22, 2013]

UNCTAD. (2013). World Investment Report 2013: Global Value

Chains: Investment and Trade for Development. [online].

Retrieved from www.unctad.org/wir [November 22, 2013]

U.S. Department of States. (2011). Country Reports on Human

Rights Practices. [online]. Retrieved from http://www.state.

gov/documents/organization/186475.pdf. [February 21, 2014]

White & Case. (2013). Myanmar Accedes to New York

Convention. [online]. Retrieved from http://www.lexology.com/,

library/detail.aspx?g=84ded504-5bf3-4a47-8ce2-893dc9ff

89 9e [August 2, 2013]

ชื่อหนังสือ - ThaiFTA · 2018. 4. 11. · Economic Community : AEC)...

Documents

Transcript of ชื่อหนังสือ - ThaiFTA · 2018. 4. 11. · Economic Community : AEC)...