1. Subwencja oświatowa z budżetu państwa 2. Dochody własne jednostki samorządu terytorialnego
Skąd pieniądze na oświatę prowadzoną przez samorządy
Subwencja oświatowa
Część oświatowa subwencji ogólnej obliczana jest
na podstawie algorytmu ogłaszanego przez Ministra
Edukacji Narodowej w drodze rozporządzenia.
Naliczana jest w oparciu o dane liczbowe dotyczące
liczby uczniów i etatów nauczycieli pochodzące z
systemu informacji oświatowej (SIO).
Subwencja oświatowa c.d.
Algorytm uwzględnia liczbę nauczycieli oraz
uczniów, w tym również liczbę uczniów z niepełno
sprawnościami, takimi jak upośledzenie umysłowe
różnego stopnia, zaburzenia zachowania, choroby
przewlekłe, dzieci niesłyszące lub słabo
słyszące, niepełnosprawność ruchowa, zaburzenia
psychiczne, niepełnosprawności sprzężone oraz
autyzm .
Subwencja oświatowa c.d.
Dla każdej grupy niepełnosprawności są określone
tzw. wagi czyli mnożniki. Mnożnik po przemnożeniu
przez kwotę bazową daje nam informację ile
dodatkowych środków rocznie dostaje samorząd na
ucznia z konkretnym orzeczeniem. Przyznanie takich
dodatkowych środków finansowych wynika ze
zwiększonych kosztów kształcenia spowodowanych
specjalnymi wymaganiami uczniów
niepełnosprawnych.
Subwencja oświatowa c.d.
Rozporządzenie o podziale subwencji
podaje również wagi dla innych grup
uczniów, np. uczących się w klasach
sportowych czy integracyjnych.
Subwencja oświatowa c.d.
Informacja o kwotach bazowych na
ucznia przeliczeniowego oraz liczba
uczniów przeliczeniowych zawarta
jest w dokumencie urzędowym, tzw.
metryczce, która przekazywana jest
samorządom.
Subwencja oświatowa c.d.
Subwencja obliczana jest dla
poszczególnych jednostek samorządu
terytorialnego. Wysokość subwencji zależy
od rodzaju i ilości zadań oświatowych
realizowanych przez te jednostki, typów i
rodzajów szkół i placówek znajdujących się
na terenie danego samorządu, liczby uczniów
oraz stopni awansu zawodowego nauczycieli.
Zadania finansowane z subwencji oświatowej:
Prowadzenie szkół podstawowych,
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, w tym prowadzenie świetlic szkolnych,
Dotacje dla w/w szkół niepublicznych,
Prowadzenie jednostek obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek oświatowych,
Prowadzenie przedszkoli specjalnych i
oddziałów przedszkolnych specjalnych,
Prowadzenie poradni psychologiczno-pedagogicznych, Prowadzenie placówek wychowania pozaszkolnego,
Pomoc materialna dla uczniów - stypendia socjalne, stypendia za wyniki w nauce, zasiłki
szkolne,
Zadania finansowane z subwencji oświatowej c.d.:
Zadania finansowane z subwencji oświatowej c.d.: Prowadzenie internatów,
Dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli,
Indywidualne nauczanie uczniów oraz wczesne wspomaganie rozwoju dzieci,
Odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych nauczycieli emerytów i rencistów,
Wynagrodzenia nauczycieli biorących udział w przeprowadzaniu części ustnej egzaminu maturalnego
Przykłady podziału rezerwy subwencji oświatowej w roku 2011:
Dofinansowanie z tytułu wzrostu zadań szkolnych
Pomoc samorządom w przypadku zdarzeń losowych
Wyposażenie w sprzęt i pomoce dydaktyczne nowo wybudowanych szkół i placówek oświatowych
Przykłady podziału rezerwy subwencji oświatowej w roku 2011:
Dofinansowanie remontów bieżących, w tym mających na celu likwidację barier architektonicznych w odniesieniu do uczniów niepełnosprawnych
Wypłata odpraw emerytalnych dla nauczycieli oraz odpraw dla nauczycieli odchodzących ze szkoły w wyniku jej likwidacji lub zmian organizacyjnych
Prowadzenie publicznych przedszkoli (bez specjalnych), Organizacja dowożenia uczniów niepełnosprawnych do szkół,
Zadania oświatowe finansowane z dochodów
własnych samorządów:
Największą pozycję w budżecie szkoły stanowią wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń. Ta grupa wydatków to czasem 70-80% budżetu szkoły. Powinny być zabezpieczone i opłacone w ustawowych terminach. Nie zastosowanie się do terminowości zapłaty np. składek ZUS
stanowi dla dyrektora naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Wydatki stanowiące największą pozycję w budżecie
szkoły
Wydatki szkoły wygasają z końcem roku
kalendarzowego,
Ustalając budżet jednostki samorządu terytorialnego wydatki bieżące w danym roku
nie mogą przekraczać dochodów bieżących tego roku powiększonych o ewentualne
nadwyżki budżetowe z lat ubiegłych
Główne zasady tworzenia budżetu:
Opracowanie wstępnego projektu planu finansowego na podstawie procedur przyjętych przez organ prowadzący szkołę,
Przygotowanie projektu planu finansowego na rok następny, w terminie do 15 listopada,
Procedury przygotowywania planów finansowych:
Procedury przygotowywania planów finansowych c.d.:
Sporządzenie ostatecznego projektu budżetu, w układzie klasyfikacji budżetowej w terminie do dnia 22 grudnia,
Przyjęcie budżetu do realizacji, w drodze uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, najpóźniej do 31 stycznia roku budżetowego
Kolejność planowania wydatków:
Przyjęte zasady dotyczące kolejności
planowania wydatków w każdym
samorządzie mogą być inne.
Wydaje się, że w pierwszej kolejności w
budżecie szkoły należałoby zabezpieczyć
środki finansowe na:
wynagrodzenia pracowników,
pochodne od wynagrodzeń,
Kolejność planowania wydatków c.d.:
Następnie wydatki związane z utrzymaniem
budynku, takie jak:
energia,
gaz,
ogrzewanie,
woda,
wywóz nieczystości
Kolejność planowania wydatków c.d.:
Mogą być to również inne zadania oświatowe,
czyli np.:
dowożenie uczniów,
pomoc materialna dla uczniów,
ewentualne remonty szkół
Kolejność planowania wydatków c.d.:
A w dalszej kolejności:
pomoce dydaktyczne,
wyposażenie,
zakup pozostałych towarów i usług
Dokonywać zmian w wydatkach bieżących jednostki samorządu terytorialnego w ramach jednego działu klasyfikacji budżetowej Jeżeli zarząd zostanie upoważniony przez organ stanowiący to może przekazać uprawnienia do dokonywania niektórych
przeniesień wydatków kierownikom jednostek organizacyjnych
W ramach swoich kompetencji wynikających z ustawy o finansach
publicznych zarząd jednostki samorządu terytorialnego może:
Wprowadzać zmian w wydatkach
inwestycyjnych
Dokonywać zmian w wydatkach bieżących między działami
Dokonywać zmian w wieloletniej prognozie
finansowej
Zarząd nie może:
Środki z funduszy europejskich
Programy rządowe
Dochody na wydzielonym rachunku
dochodów
Pozyskiwanie środków finansowych przez szkołę z
innych źródeł:
Środki z funduszy europejskich
Z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach
Priorytetu IX skierowanego do szkół można
otrzymać dofinansowanie np. na prowadzenie
zajęć dodatkowych dla dzieci które potrzebują
pomocy w nauce. Finansowane są wynagrodzenia
dla nauczycieli prowadzących zajęcia ale również
można zakupić pomoce dydaktyczne do
prowadzenia tych zajęć, które po zakończeniu
programu pozostają na wyposażeniu szkoły.
Środki z funduszy europejskich c.d.
Szkoła może być doposażona w pomoce dydaktyczne
takie jak, np. rzutniki, komputery, drukarki, tablice
multimedialne.
Wniosek o dofinansowanie może złożyć dyrektor
szkoły w porozumieniu z organem prowadzącym
szkołę, jak również organ prowadzący może, np.
złożyć wniosek o dofinansowanie na program, który
realizowany będzie przez kilka szkół.
Programy rządowe Programów rządowych jest kilka. Np. wyprawka
szkolna czy dożywianie dzieci.
Jest również program rządowy Radosna szkoła
kierowany do szkół podstawowych. Ze środków
tego programu finansowane są place zabaw i
wyposażenie sali zabaw.
Rozporządzenie określa standardy i wymagania
techniczne jakie muszą spełniać zarówno place
zabaw jak i wyposażenie sali zabaw.
Programy rządowe c.d.
Takie dofinansowanie szkoła może otrzymać tylko
raz, tzn. raz może otrzymać środki na zakup lub
zwrot kosztów zakupu pomocy dydaktycznych i
raz na utworzenie lub modernizację albo zwrot
kosztów utworzenia lub modernizacji szkolnego
placu zabaw.
Programy rządowe c.d.
W przypadku placu zabaw dofinansowanie wynosi
50% i nie więcej niż:
63.850 zł dla szkoły do 69 uczniów w klasach I-III i powierzchni terenu ok. 240 m²
oraz
115.450 zł dla szkoły powyżej 69 uczniów w klasach I-III i powierzchni terenu ok. 500 m²
Programy rządowe c.d.
W przypadku sali zabaw dofinansowanie wynosi
100 % ale nie więcej niż:
6.000 zł dla szkoły do 69 uczniów w klasach I-III
oraz
12.000 zł dla szkoły powyżej 69 uczniów w klasach I-III
Dochody na wydzielonym rachunku dochodów
Możliwość gromadzenia przez szkołę środków
finansowych na wydzielonym rachunku dochodów
wynika z ustawy o finansach publicznych.
Jednak dyrektor nie może sam podjąć decyzji o
utworzeniu wydzielonego rachunku dochodów.
Może to zrobić organ prowadzący szkołę. W
drodze uchwały wskazuje z nazwy jednostki, które
takie dochody mogą gromadzić a także wskazuje
źródła pozyskiwania dochodów oraz określa, jakie
wydatki może szkoła tymi dochodami finansować.
Dochody na wydzielonym rachunku dochodów c.d.
Źródłami dochodów mogą być np. darowizny,
dochody z najmu pomieszczeń szkolnych,
odszkodowania za utracone mienie.
Najczęściej dokonywane wydatki to zakup środków
czystości, doposażenie szkoły w sprzęt i pomoce
dydaktyczne, niektóre rodzaje usług.
Z rachunku tego nie mogą być finansowane
wynagrodzenia osobowe pracowników szkoły.
Dochody na wydzielonym rachunku dochodów c.d.
Rachunek ten podlega rozliczeniu rocznemu, co
oznacza, że środki pozostałe na rachunku, na
dzień 31 grudnia każdego roku muszą być
przekazane do organu prowadzącego w terminie
do 5 stycznia roku następnego.
Nie można przenosić zgromadzonych kwot na rok
następny.
Sprostowanie Na spotkaniu, podałam Państwu przykład dotyczący projektu budżetu na rok 2012, na oświatę Warszawy. Podałam, iż projekt na rok 2012 jest około 40 mln niższy niż w roku 2011, co stanowi około 20%. Znając kwoty w pewnym zaokrągleniu i licząc w pamięci niestety popełniłam błąd, za co Państwa przepraszam. Zmniejszenie planu wynosi prawie 2 %. Poniżej dane z tabeli, z projektu planu finansowego na rok 2012 zamieszczonego na stronie internetowej Urzędu Miasta Warszawy. 6.2.1. Wydatki bieżące TAB. 5.WYDATKI BIEŻĄCE W UKŁADZIE ZADANIOWYM WG SFER W LATACH 2011- 2012
sfera wyszczególnienie 2011 2012
Różnica
Zmiana
Plan na dzień 20.10.2011 Str. Projekt planu Str.
w pln w % w pln w % w pln
V EDUKACJA 2380244168 22,71 2338414131 22,52 -41830037 -1,8
Anna Żyła
Top Related