załącznik do Uchwały Rady Miejskiej Ostrowa...

Załącznik do Uchwały Nr XXIX/329/2016 z dnia 28 grudnia 2016 roku

Rady Miejskiej Ostrowa Wielkopolskiego

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW

ALKOHOLOWYCHDLA MIASTA OSTROWA WIELKOPOLSKIEGO

W 2017 ROKU

Ostrów Wielkopolski 2016 rok

WPROWADZENIE

Szkody powodowane przez alkoholizm, jak i ryzykowne oraz szkodliwe spożywanie

alkoholu występują w wielu wymiarach:

• jednostkowym, kiedy oddziałują negatywnie na zdrowie fizyczne i psychiczne osób pijących,

• społecznym, kiedy negatywnie oddziałują na zdrowie fizyczne i psychiczne członków rodzin,

powodują przemoc w rodzinie, zakłócają bezpieczeństwu publicznemu, wzrasta przestępczość,

wypadki drogowe, ubóstwo, bezrobocie itp.

• ekonomicznym, kiedy pojawiają się koszty leczenia ofiar wypadków drogowych, wzrasta

zaangażowanie służb wymiaru sprawiedliwości, systemu pomocy społecznej, ubezpieczeń,

lecznictwa odwykowego, problemy zdrowotne, spadek wydajności pracy, itp.

W Polsce podstawę prawną rozwiązywania problemów alkoholowych stanowi ustawa

o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października1982 r. (Dz.U.

z 2015 poz.1286 z późn.zm). Zgodnie z ustawą do zadań własnych gminy w zakresie profilaktyki

i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz integracji osób uzależnionych od alkoholu

w szczególności należy:

• zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od

alkoholu;

• udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej

i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie;

• prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania

problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży,

w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania

dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych

i socjoterapeutycznych;

• wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu

problemów alkoholowych;

• podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13’ i 15 ustawy

oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego;

• wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji

społecznej.

Od 1993 roku gminy uzyskały kompetencje do prowadzenia lokalnej polityki wobec

problemów alkoholowych. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

jest aktem prawnym uchwalanym corocznie przez radę gminy i zawiera zadania koordynowane

przez Wydział Spraw Społecznych Referat Rozwiązywania Problemów Uzależnień.

2

Diagnoza problemów alkoholowych w Ostrowie Wielkopolskim w 2015 roku oraz w I półroczu 2016 roku

Dla potrzeb opracowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych w Gminie Miasto Ostrów Wielkopolski przeprowadzono w 2013 roku Diagnozę

Lokalnych Zagrożeń Społecznych. Uzupełnieniem danych uzyskanych w badaniach problemów

społecznych są bieżące informacje z Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej, Komendy Powiatowej

Policji, Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, SP ZOZ Ośrodka Profilaktyki i Terapii Uzależnień

oraz innych placówek i osób pracujących w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów

uzależnień. We wspomnianej diagnozie problem nadużywania alkoholu przez mieszkańców

naszego miasta znalazł się na czwartym miejscu wśród najważniejszych problemów społecznych.

Z przeprowadzonych badań wynikało, że średni wiek pierwszego kontaktu z alkoholem dla

poszczególnych grup wiekowych wyniósł: 9,8 lat wśród uczniów szkół podstawowych, 13 lat wśród

gimnazjalistów, 18,8 lat wśród uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Sięganie po alkohol przez

młodzież niesie ogromne ryzyko dla ich zdrowia, rozwoju i funkcjonowania w społeczności szkolnej.

Z badań zawartych w diagnozie wynika, że zjawisko nadmiernego spożywania alkoholu może być

powiązane z agresywnym zachowaniem, może pojawiać się w życiu publicznym w postaci bójek,

awantur, pobić czy wulgaryzmów. Podczas przeprowadzonych badań, uczniowie szkół

podstawowych za najczęstszą przyczynę sięgania po alkohol podawali presję rówieśniczą, obawę

przed odrzuceniem, chęć zapomnienia o troskach i smutkach życia codziennego. Uczniowie ze

starszych grup wiekowych (gimnazjum i szkoły ponadgimnazjalne) wskazywali jako najczęstszą

przyczynę sięgania po alkohol okazje towarzyskie, chęć zaimponowania, presję rówieśniczą,

ciekawość i obawę przed wykluczeniem. Dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych przyczyną

sięgania po alkohol (równie często jak presja rówieśnicza) była chęć zapomnienia o problemach

i kłopotach. Wraz z wiekiem rośnie odsetek badanych, którzy spożywają alkohol z braku możliwości

bardziej atrakcyjnego spędzania czasu wolnego. Badani młodzi mieszkańcy Ostrowa

Wielkopolskiego najczęściej swój pierwszy kontakt z alkoholem mieli podczas wakacji oraz w czasie

wolnym. Wraz ze wzrostem wieku respondentów coraz częściej wskazywano dyskotekę, jako

miejsce pierwszego kontaktu z alkoholem.

Ochrona młodych ludzi przed negatywnymi konsekwencjami wynikającymi ze spożywania

napojów alkoholowych jest wyzwaniem dla wielu grup dorosłych – przede wszystkim rodziców, ale

także nauczycieli i wychowawców oraz osób odpowiedzialnych za tworzenie regulacji prawnych na

poziomie centralnym i lokalnym. Istotną rolę w tym procesie odgrywają także sprzedawcy i osoby

podające napoje alkoholowe.

3

W roku 2016 w Ostrowie Wielkopolskim przeprowadzono badanie „tajemniczego klienta”

diagnozujące rozmiary zjawiska sprzedaży napojów alkoholowych osobom niepełnoletnim. Po

dwóch latach od poprzedniego badania sprawdzono, czy zmieniły się postawy i zachowania

sprzedawców wobec nastolatków próbujących kupić alkohol. Badanie przeprowadzono w 44

wylosowanych punktach sprzedaży napojów alkoholowych. Istotnym elementem badania było

sprawdzenie reakcji sprzedawców na interwencję osoby dorosłej, a także monitorowanie zachowań

innych dorosłych świadków zakupu alkoholu podejmowanego przez osobę wyglądającą na

niepełnoletnią. Jak wynika z badań realizowanych w 2016 roku aż 64% sprzedawców pracujących

w ostrowskich sklepach, marketach i stacjach paliw sprzedaje napoje alkoholowe niepełnoletniej

młodzieży. Spośród 44 podjętych podczas badania prób zakupu alkoholu „dorosły audytor” podjął

łącznie 28 interwencji w związku ze sprzedażą piwa osobie wyglądającej na niepełnoletnią. 26

spośród tych interwencji zakończyło się sukcesem – sprzedawca anulował dokonaną wcześniej

sprzedaż piwa (93%). Tylko w 2 przypadkach (7%) sprzedawca zlekceważył podjętą interwencję

tłumacząc, że zna klienta i wie, że jest osobą dorosłą. Świadkami sytuacji, gdy sprzedawca był

gotów sprzedać piwo było 46 osób. Tylko jeden klient zareagował na opisaną sytuację przyznając

rację „dorosłemu audytorowi” mówiąc sprzedawczyni, że powinna prosić o dowód osobisty.

Badanie było elementem wieloetapowych działań na rzecz ograniczenia zjawiska sprzedaży

alkoholu i papierosów niepełnoletniej młodzieży.

Uszkodzenia zdrowia związane z nadużywaniem alkoholuZ informacji Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowie Wielkopolskim wynika, że

w 2015 roku w oddziałach szpitalnych w związku z alkoholem było hospitalizowanych 465 osób.

W pierwszym półroczu 2016 roku takich osób było 255. Najczęściej leczonymi schorzeniami

związanymi z nadużywaniem alkoholu były: alkoholowa choroba wątroby, zaburzenia psychiczne

i zaburzenia zachowania spowodowane użyciem alkoholu, choroby trzustki, nowotwory żołądka

i gardła. Liczba pacjentów Szpitalnego Oddziału Ratunkowego, będących pod wpływem alkoholu

lub przedawkowania środków odurzających wyniosła w 2015 roku 311 osób, a w I półroczu 2016

roku 157 osób. W 2015 roku wśród nieletnich przyjętych do szpitala pod wpływem alkoholu znalazło

się 7 osób w wieku 14 – 16 lat, a w I półroczu 2016 roku takich przypadków nieletnich pod wpływem

alkoholu było 3 w wieku 13 – 17 lat. Zatruć alkoholowych ze skutkiem śmiertelnym w 2015 roku i w

ciągu sześciu miesięcy 2016 roku nie stwierdzono. Odnotowano jednak zarówno w 2015 roku, jak

też w I półroczu 2016 roku po 2 kobiety w ciąży, przyjęte na oddział ginekologiczno – położniczy,

znajdujące się pod wpływem alkoholu.

Zaburzenia życia rodzinnego związane z alkoholem, w tym zjawisko przemocy w rodzinieNadużywaniu alkoholu bardzo często towarzyszy przemoc. Z informacji Komendy

Powiatowej Policji w Ostrowie Wielkopolskim wynika, że w 2015 roku zanotowano 462 interwencje

domowe, zarejestrowano 52 sprawców przemocy domowej pod wpływem alkoholu i 158 ofiar

4

przemocy domowej. We wskazanym okresie założono 73 „Niebieskie Karty” dla rodzin dotkniętych

problemem przemocy. W I półroczu 2016 roku liczba interwencji domowych osiągnęła liczbę 128

interwencji, zarejestrowano 27 sprawców przemocy domowej pod wpływem alkoholu oraz 121 ofiar

przemocy w rodzinie. Pierwsze półrocze 2016 roku to 57 założonych „Niebieskich Kart”.

W 2015 roku w porównaniu do lat poprzednich wzrosła liczba zatrzymanych nietrzeźwych

kierowców do 533, liczba mężczyzn zatrzymanych do wytrzeźwienia w Policyjnej Izbie Zatrzymań

do 632 mężczyzn i 53 kobiet. Odnotowano w tym czasie tylko 3 kolizje i wypadki spowodowane

przez osoby będące pod wpływem alkoholu, ale wzrosła liczba kierowców prowadzących pojazd

pod wpływem alkoholu do 117. Liczba dzieci przebywających w Policyjnej Izbie Zatrzymań zmalała

do 2 osób w 2015 roku. W I półroczu 2016 roku Powiatowa Komenda Policji zatrzymała 234

nietrzeźwych kierowców oraz skierowała do Policyjnej Izby Zatrzymań 300 mężczyzn i 27 kobiet.

Wypadków i kolizji z udziałem osób będących pod wpływem alkoholu do końca miesiąca czerwca

2016 roku odnotowano 6 zdarzeń.

W Ostrowskim Centrum Pomocy Caritas w roku 2015 codziennie korzystało z pomocy

około 110 osób. Liczba zgłaszających się po pomoc w I półroczu 2016 roku zmalała do około 80

osób dziennie. Ośrodek Caritas oferował pomoc w postaci obiadów w stołówce, korzystania z łaźni,

posiłków wydawanych do domu, pomocy rzeczowej – ubrań, całodobowego telefonu zaufania oraz

punktu konsultacyjnego, w którym udzielano porad prawnych i pomocy w załatwianiu formalności

urzędowych. Ponadto pracownicy centrum pomagali zainteresowanym w zakresie: wskazania

placówek zajmujących się terapią i profilaktyką uzależnień, możliwości skorzystania z porad

terapeuty uzależnień, psychologa, prawnika, lekarza czy kuratora sądowego. W 2015 roku ośrodek

udzielił 198 porad w związku z nadużywaniem alkoholu oraz 20 osobom w związku z przemocą

w rodzinie. W I półroczu 2016 roku udzielono porad w związku z alkoholem 65 osobom, a w

przypadku przemocy 18 osobom. Z pomocy i porad ośrodka korzystają mieszkańcy naszego miasta

w wieku od 8 – 75 lat oraz w zróżnicowanej sytuacji życiowej, osoby współuzależnione oraz dzieci.

W 2015 roku z pomocy ośrodka w sposób stały korzystało 15 dzieci – podobnie jak w pierwszej

połowie 2016 roku. W ramach pomocy kobietom ofiarom przemocy i ich dzieciom w Słupi k/Kępna

Caritas realizuje zadanie publiczne udzielające schronienia i pomocy terapeutycznej. W Ośrodku

Interwencji Kryzysowej w Słupi w roku 2015 było 14 kobiet i 5 dzieci, natomiast w I półroczu 2016

roku w ośrodku przebywało 7 kobiet i 3 dzieci.

W rozwiązywaniu i zapobieganiu problemowi o charakterze społecznym, jakim jest

bezdomność, ważną rolę pełni noclegownia dla bezdomnych mężczyzn zagrożonych alkoholizmem.

Za jedną z przyczyn bezdomności można uznać problem nadużywania alkoholu. W 2015 roku

noclegownia dysponowała 35 miejscami, ale w okresie zimowym nocowało tam jednorazowo ponad

40 osób. W tym okresie noclegowania skierowała na leczenie ambulatoryjne 20 osób, 28 osób

skorzystało ze stacjonarnej formy zajęć edukacyjno-terapeutycznych, natomiast 15 osób

zdecydowało się na udział w spotkaniach grup samopomocowych AA. W okresie od stycznia do

5

końca czerwca 2016 roku na leczenie ambulatoryjne noclegownia skierowała 9 osób, 5 osób

skorzystało z leczenia stacjonarnego, natomiast 6 osób rozpoczęło udział w spotkaniach grup

samopomocowych AA. Według danych przekazanych przez noclegownię najmłodszy podopieczny

miał 22 lata, a najstarszy 85 lat. Wśród bezdomnych są osoby po opuszczeniu zakładów karnych,

przywiezione przez policję, po przebytym leczeniu stacjonarnym. Niektóre osoby przebywające

w noclegowni wymagają pomocy w uzyskaniu dostępu do leczenia szpitalnego, pomocy lekarzy

specjalistów w poradniach zdrowia psychicznego lub poradni neurologicznej. Choroba alkoholowa

jest najczęstszą przyczyną bezdomności i znalazła się na pierwszym miejscu wśród problemów,

przed konfliktami w rodzinie czy zaburzeniami psychicznymi.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w 2015 roku objął pomocą okresową lub doraźną

1884 rodzin, z czego 206 rodzin borykało się z problemem nadużywania alkoholu. Środki finansowe

przekazane rodzinom z problemem alkoholowym w 2015 roku wyniosły 1 014 069,56 zł, co stanowi

10,70% środków przeznaczanych przez MOPS potrzebującym rodzinom. W związku z przemocą w

rodzinie Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej objął pomocą tylko 66 rodzin oraz założył 66

„Niebieskich Kart”. W pierwszym półroczu 2016 roku tą samą pomocą objęto 1421 rodzin, z czego

150 rodzin borykało się z problemem nadużywania alkoholu. Środki finansowe przeznaczone w

pierwszym półroczu 2016 roku dla rodzin, w których występował problem alkoholowy to kwota

482 867,77 zł, co stanowi 9,62% ogółu środków przeznaczanych dla potrzebujących rodzin z terenu

miasta. W związku z przemocą w rodzinie w pierwszym półroczu 2016 roku MOPS objął pomocą 45

rodzin, w których realizowana była procedura „Niebieskiej Karty”.

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ośrodek Profilaktyki i Terapii Uzależnień

w Ostrowie Wielkopolskim jest podmiotem leczniczym niezwykle istotnym w procesie prowadzenia

działalności profilaktyczno-psychoedukacyjnej w zakresie rozwiazywania problemów uzależnień dla

mieszkańców Ostrowa Wielkopolskiego. W 2015 roku Ośrodek udzielił 309 porad informacyjnych

dla wszystkich zgłaszających się po pomoc. Spośród 204 osób deklarujących chęć leczenia 144

osoby ukończyły zajęcia w grupie przygotowującej do leczenia w ofercie terapeutycznej. Udzielono

82 porady członkom rodzin, z czego 79 osób rozpoczęło terapię własną w obszarze

współuzależnienia. Z inicjatywy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

leczenie podjęło 36 osób. Zobowiązanych do leczenia postanowieniem Sądu Rejonowego zostało

86 osób, leczenie podjęło tylko 5 osób, a 21 osób realizowało program terapeutyczny pod

nadzorem kuratora. W pierwszym półroczu 2016 roku Ośrodek udzielił łącznie 154 konsultacji,

w tym 49 konsultacji wobec osób współuzależnionych. Do programu przygotowującego do

psychoterapii przystąpiło 88 osób, z czego 58 osób zakończyło terapię według obowiązujących

standardów. Z inicjatywy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych leczenie

podjęło 16 osób, na podstawie postanowień Sądu Rejonowego 43 osoby zobowiązane zostały do

leczenia, z czego tylko 12 osób podjęło terapię odwykową.

Ośrodek nie posiada wiedzy na temat motywów przerywania terapii, która prowadzona jest

w ramach kontraktu między pacjentem, a placówką. Do ośrodka zgłaszają się także osoby, które

6

borykają się z problemami przemocy, zaburzeniami funkcjonowania w obszarze uzależnień

behawioralnych oraz relacji partnerskich i rodzinnych. W ośrodku działa również grupa wsparcia dla

Dorosłych Dzieci Alkoholików - tzw. DDA. Grupa spotyka się co dwa tygodnie z opiekunem, który

uczestniczy w zajęciach. Pracują według przyjętej standardowo formule pracy i programu

obowiązującego w terapii DDA. Uczestnicy zajęć realizują indywidualne programy terapii

w zgłaszanych obszarach zaburzeń funkcjonowania, które ustalane są z terapeutą prowadzącym.

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi umożliwiła prowadzenie

świetlic opiekuńczo – wychowawczych z programem socjoterapeutycznym dla dzieci z rodzin

dysfunkcyjnych. W 2015 roku świetlic opiekuńczo-wychowawczych z programem

socjoterapeutycznym działało na terenie miasta 8 i w zajęciach świetlic uczestniczyło około 180

dzieci. W I półroczu 2016 roku liczba świetlic działających na terenie miasta zwiększyła się i liczy 11

placówek, do których uczęszcza około 230 dzieci. W świetlicach prowadzona jest praca

wychowawcza zorientowana na działania, które mają pomóc dzieciom i nastolatkom podjąć trafne

decyzje dotyczące wyborów, określenia systemu wartości, samodzielności myślenia, zachowań

asertywnych i umiejętność radzenia sobie z presją rówieśniczą, jak również ukazujące alternatywne

sposoby spędzania wolnego czasu.

Działająca w Ostrowie Wielkopolskim Straż Miejska w 2015 roku podjęła 139 interwencji

związanych z alkoholem i nie odnotowała żadnego zdarzenia z nieletnimi. Również nie odnotowano

żadnego przypadku przemocy w rodzinie w związku z nadużywaniem alkoholu przez osoby dorosłe.

Straż Miejska w ciągu całego ubiegłego roku wystawiła 23 mandaty karne oraz 11 pouczeń za

wykroczenia związane z alkoholem. W pierwszym półroczu 2016 roku odnotowano 51 interwencji, 7

mandatów karnych oraz 6 pouczeń.

Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, na której spoczywa

między innymi obowiązek podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia

o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu, jest

ważnym zadaniem wynikającym z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu

alkoholizmowi. W 2015 roku do komisji wpłynęło 56 wniosków o skierowanie na leczenie

odwykowe, w tym 5 wniosków dotyczyło kobiet. Przeprowadzono 224 rozmowy motywujące do

podjęcia leczenia odwykowego. Rozmowy przeprowadzane były bezpośrednio z osobami

zgłoszonymi, jak również z członkami rodzin. Nie wszystkie rozmowy kończą się decyzją o podjęciu

leczenia, dlatego w takich sytuacjach komisja kieruje sprawę do sądu, który wszczyna procedurę

zobowiązania do leczenia odwykowego. Do końca 2015 roku GKRPA skierowała do sądu 30

wniosków o zobowiązanie do leczenia odwykowego. Do końca miesiąca października 2016 roku do

Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wpłynęło 51 wniosków o objęcie

leczeniem odwykowym osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że ma problem z używaniem

alkoholu. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych skierowała do końca

października 2016 roku do Sądu Rejonowego – III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich 24 wnioski o

zobowiązanie do poddania się leczeniu. Ponadto w tym samym czasie Komisja skierowała 43

7

osoby na badanie do biegłych sądowych w celu sporządzenia opinii psychiatryczno –

psychologicznej w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania sposobu leczenia uczestnika

postępowania.

WNIOSKI : Na podstawie przedstawionego materiału można sformułować wnioski dotyczące potrzeby

skierowania działań do środowisk społecznych Ostrowa Wielkopolskiego w zakresie profilaktyki

i rozwiązywania problemów alkoholowych. Należy:

1. prowadzić szeroko pojętą edukację społeczności lokalnej,

2. prowadzić działania edukacyjne skierowane do sprzedawców napojów alkoholowych oraz

innych grup zawodowych realizujących zadania programu,

3. prowadzić działania na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców oraz

bezpieczeństwa na drogach,

4. realizować programy profilaktyczne dla dzieci i młodzieży,

5. rozwijać współpracę z radami osiedli,

6. wdrażać programy interwencyjno – profilaktyczne dla młodzieży mającej kontakt

z alkoholem,

7. wspierać działalność świetlic opiekuńczo – wychowawczych z programem

socjoterapeutycznym,

8 kontynuować współpracę z organizacjami pozarządowymi oraz lokalnymi mediami,

9. brać udział w ogólnopolskich i miejskich kampaniach dotyczących problemów uzależnień,

10. informować mieszkańców na temat działań podejmowanych przez władze lokalne.

Działania podejmowane przez gminę na rzecz ograniczenia szkód powodowanych przez

alkohol skierowane są do całej populacji, a nie tylko do wąskiej grupy osób uzależnionych. Istotą

właściwej realizacji gminnego programu jest współpraca wielu podmiotów według zasady, iż każde

zadanie powinno być realizowane przez ten podmiot, który w danym obszarze jest najbardziej

kompetentny. Z tego względu realizatorami zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania

problemów alkoholowych są organizacje pozarządowe, placówki oświatowe, SP ZOZ Ośrodek

Profilaktyki i Terapii Uzależnień oraz Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla

Miasta Ostrowa Wielkopolskiego. Każde z wymienionych w ustawie zadań własnych gminy może

być realizowane na wiele sposobów, jest to uzależnione od aktualnych możliwości i potrzeb. Z tego

względu dokonano analizy najczęściej występujących problemów i w oparciu o wyżej zebrany

materiał opracowany został Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych na 2017 rok.

8

Program został opracowany na podstawie:

- ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,

- Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020,

- Wojewódzkiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla

Województwa Wielkopolskiego na lata 2013-2017,

- rekomendacji Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych do realizowania

i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w 2017

roku,

- informacji pozyskanych z SP ZOZ Ośrodka Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Ostrowie

Wielkopolskim, Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej, Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej,

Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej Policji w Ostrowie Wielkopolskim, Straży Miejskiej,

Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych w Ostrowie Wielkopolskim.

Opracowany materiał ukazuje najczęściej występujące problemy związane z nadużywaniem

alkoholu na terenie naszego miasta, określa zasoby, wskazuje możliwości realizacji profilaktyki

i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Przewodniczący Rady Miejskiej / ... / Jarosław Lisiecki

9

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH DLA MIASTA OSTROWA WIELKOPOLSKIEGO NA 2017 ROK

Załącznik do uchwały Nr XXIX/329/2016 Rady MiejskiejOstrowa Wielkopolskiego z dnia 28 grudnia 2016 roku

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest kontynuacją

zadań realizowanych w Ostrowie Wielkopolskim w 2016 r. Stanowi spis działań będących

zadaniami własnymi gminy, które będą realizowane w 2017 roku. Gminny Program Profilaktyki

i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych skierowany jest do całej społeczności lokalnej, a nie

tylko do osób uzależnionych od alkoholu, pijących ryzykownie czy szkodliwie. Realizatorem

programu jest Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Ostrowie Wielkopolskim przy

udziale wymienionych podmiotów.

CELE PROGRAMU :1. Zapobieganie rozwojowi uzależnienia od alkoholu.

2. Zmniejszenie szkód spowodowanych nadużywaniem alkoholu.

Realizatorzy Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych1. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ośrodek Profilaktyki i Terapii Uzależnień,

w zakresie zadań statutowych dotyczących realizacji gminnego programu profilaktyki


2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

3. Placówki oświatowe.

4. Organizacje pozarządowe, którym zlecane są zadania gminnego programu profilaktyki


Źródła i zasady finansowania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych

10

Źródłem finansowania zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów

alkoholowych są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie

z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gmin. W większości zadania te obejmują:

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.1.1 SPOSÓB REALIZACJI: 1. Wspieranie placówek leczenia uzależnienia od alkoholu.

2. Porady informacyjne i terapeutyczne dla mieszkańców Ostrowa Wielkopolskiego.

3. Realizacja programów dla osób uzależnionych i ich rodzin.

4. Prowadzenie punktów informacyjno-konsultacyjnych dla osób z problemem alkoholowym

i problemem przemocy domowej.

5 Prowadzenie całodobowego Telefonu Zaufania.

1. 2 REALIZATORZY:1. SP ZOZ Ośrodek Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Ostrowie Wielkopolskim,

2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

3. Wydział Spraw Społecznych Referat Rozwiązywania Problemów Uzależnień,

4. organizacje pozarządowe, którym zlecane są zadania wynikające z ustawy o wychowaniu

w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

1. 3 WSKAŹNIKI:1. liczba osób podejmujących terapię,

2. liczba osób uczestniczących w programach dla osób współuzależnionych,

3. liczba osób, którym udzielono informacji o możliwości leczenia.

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.2.1 SPOSÓB REALIZACJI:

1. Realizowanie programów terapii dla osób współuzależnionych.

11

2. Udzielanie pomocy dzieciom w świetlicach opiekuńczo – wychowawczych z programem

socjoterapeutycznym.

3. Wspieranie aktywnego wypoczynku dzieci i młodzieży połączonego z działalnością

edukacyjną w zakresie przeciwdziałania patologiom społecznym.

4. Zwiększenie dostępności pomocy dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie – dorosłych

i dzieci.

5. Prowadzenie rozmów motywujących do podjęcia leczenia odwykowego.

6. Kierowanie na badania przez biegłych w związku z postępowaniem w sprawie

o zastosowanie leczenia odwykowego.

7. Udzielanie wsparcia i pomocy współuzależnionym kobietom z dziećmi, zagrożonym

przemocą w rodzinie.

8. Podwyższanie kwalifikacji osób zajmujących się pomocą osobom uzależnionym,

współuzależnionym, dzieciom z rodzin alkoholowych oraz ofiarom i sprawcom przemocy.

9. Realizowanie i finansowanie programów profilaktyki przemocy w rodzinie.

2.2 REALIZATORZY:1. SP ZOZ Ośrodek Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Ostrowie Wielkopolskim,

2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,


w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

2. 3 WSKAŹNIKI:1. liczba osób, którym udzielono pomocy w ramach zespołu oraz punktów konsultacyjnych,

2. liczba osób doznających przemocy, uczestnicząca w programach terapeutycznych,

3. liczba dzieci uczęszczających do świetlic,

4. liczba rozmów motywujących przeprowadzonych z osobami zgłoszonymi na leczenie

odwykowe.

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych.3.1 SPOSÓB REALIZACJI:

1. Prowadzenie na terenie szkół i innych placówek oświatowych i opiekuńczo-wychowawczych

programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży.

2. Realizacja programów profilaktycznych dla rodziców i wychowawców oraz aktywna

współpraca z nimi w tym obszarze.

3. Wdrażanie programów profilaktyczno- interwencyjnych dla młodzieży upijającej się.

12

4. Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowywanych i realizowanych

przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych.

5. Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów

alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych ograniczających dostępność

napojów alkoholowych i przestrzeganie zasad ich sprzedaży.

6. Podejmowanie działań integrujących psychoprofilaktykę z aktywnością sportową poprzez

prowadzenie zajęć sportowo – rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży z terenu Ostrowa

Wielkopolskiego, w ramach profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Zakup

sprzętu sportowego w celu realizacji zajęć profilaktycznych

7. Udział pracowników Wydziału Spraw Społecznych Referatu Rozwiązywania Problemów

Uzależnień w szkoleniach.

8. Edukacja radnych, członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

pedagogów szkolnych i innych grup społecznych działających w obszarze problemów

uzależnień.

9. Edukacja publiczna w zakresie problematyki alkoholowej, w tym w zakresie FAS.

10. Prowadzenie działań szkoleniowo - edukacyjnych z wykorzystaniem materiałów

edukacyjnych.

11. Udział w ogólnokrajowych i miejskich kampaniach edukacyjnych.

12. Prowadzenie stałego systemu informacji o działaniach podejmowanych na terenie miasta

w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych.

13. Organizowanie konferencji, seminariów i szkoleń w zakresie przeciwdziałania

uzależnieniom.

14. Prowadzenie działań na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości w miejscach publicznych i na

drogach.

3.2 REALIZATORZY:1. SP ZOZ Ośrodek Profilaktyki i Terapii Uzależnień, placówki oświatowe,


w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,

3. placówki oświatowe,

4. rady osiedli,

5. Wydział Spraw Społecznych Referat Rozwiązywania Problemów Uzależnień.

3.3 WSKAŹNIKI:1. liczba dzieci uczestniczących w zajęciach,

2. liczba przeprowadzonych szkoleń,

3. liczba uczestników szkoleń.

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

13

4.1 SPOSÓB REALIZACJI:1. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu poprzez wspieranie działalności klubów

abstynenta oraz innych form pomocowych poza terapią, których odbiorcami są osoby

uzależnione oraz ich rodziny.

2. Współpraca z organizacjami pozarządowymi realizującymi programy w zakresie profilaktyki

i przeciwdziałania problemom uzależnień.

3. Dofinansowanie Noclegowni dla bezdomnych mężczyzn zagrożonych alkoholizmem.

4. Wspieranie programów dla dzieci i młodzieży zagrożonych alkoholizmem i narkomanią.

5. Integracja społeczna osób uzależnionych, które są w trakcie lub po terapii oraz osób

zagrożonych uzależnieniem, motywująca ich do zachowania abstynencji i udziału w grupach

wsparcia.

4.2 REALIZATORZY:1. organizacje pozarządowe, którym zlecane są zadania wynikające z ustawy o wychowaniu

w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

2. podmioty realizujące zadania w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych.

5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszaniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

1. Analiza obowiązujących przepisów prawa lokalnego dotyczących ustaleń liczby punktów

sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych.

2. Przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych przy współpracy

przedstawicieli Straży Miejskiej i Komendy Powiatowej Policji.

6. Inne zadania z dziedziny profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, które nie zostały ujęte w programie, a mogą okazać się niezbędne do zwiększania skuteczności oddziaływań w tej dziedzinie.

Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Ostrowie Wielkopolskim.

Za pracę w Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jej członkowie otrzymywać

będą wynagrodzenie wg następujących zasad:

1. za udział w posiedzeniu plenarnym komisji w wysokości 1/23 średniego wynagrodzenia kadry

kierowniczej w Urzędzie Miejskim,

2. za udział w pracach zespołów komisji w wysokości 1/23 średniego wynagrodzenia kadry

kierowniczej w Urzędzie Miejskim,

14

3. podstawą wypłacania wynagrodzenia jest obecność potwierdzona podpisem na liście

obecności zatwierdzonej przez Przewodniczącego Gminnej Komisji Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych,

4. kwotę wynagrodzenia zaokrągla się do pełnych złotych. Podstawą naliczenia jest wysokość

1/23 średniego wynagrodzenia kadry kierowniczej w Urzędzie Miejskim, z miesiąca

poprzedzającego wypłatę wynagrodzenia dla członów komisji,

5. termin wypłaty wyznacza się do 7 dnia każdego miesiąca z dołu.


15

ŚRODKI FINANSOWE PRZEZNACZONE NA REALIZACJĘGminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2017 roku

1. Środki finansowe na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów

alkoholowych.

„Art. 182. Dochody z opłat za zezwolenia wydane na podstawie art. 18 lub art. 181 oraz

dochody z opłat określonych w art. 111 wykorzystywane będą na realizację gminnych

programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz Gminnych

Programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.

o przeciwdziałaniu narkomanii, i nie mogą być przeznaczane na inne cele.”

2. Wydatki przeznaczone na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy

o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz niniejszego programu

są ujęte w planie budżetu miasta na rok 2016 w dziale 851 – ochrona zdrowia,

rozdział 85154 – Przeciwdziałanie alkoholizmowi.


1

załącznik do Uchwały Rady Miejskiej Ostrowa...

Documents

Transcript of załącznik do Uchwały Rady Miejskiej Ostrowa...