Wrocław Nadodrzański mikrokosmos musi dalej rosnąć jr/Raport-PwC-Wroclaw.pdf · Wrocław...

WrocławNadodrzański mikrokosmos musi dalej rosnąć

Raport stanowi trzecią z kolei, dokonaną przez PwC ocenę szans i wyzwańrozwojowych stojących przed polskimi metropoliami. Poprzednie dwa raporty zostały przez nas przedstawione w latach 2007 i 2011, wzbudzającpowszechne zainteresowanie i stanowiąc zachętę dla pogłębionej dyskusji na temat strategii rozwojowej.

Raport o polskich metropoliach 2015

www.pwc.pl

Spis treściMetodyka 2

Wyniki badania 2015: Wrocław na tle pozostałych polskich metropolii 4

WrocławNajważniejsze wnioski i rekomendacje 11

1. Ludzie 13

2. Jakość Życia 17

3. Wizerunek 21

4. Instytucje 24

5. Infrastruktura 27

6. Finanse 31

7. Inwestycje 35

1Wrocław. Raport o polskich metropoliach

Przemianom gospodarczym i społecznym towarzyszyły radykalne zmiany w zakresie jakości życia, infrastruktury, funkcjonowania instytucjipublicznych, aktywności miast jako centrów życia kulturalnego. Polskiemetropolie znalazły się w awangardziezachodzących w kraju przemian, korzystając z sukcesów transformacjigospodarczej i szans tworzonych przez procesy integracji europejskiej.

Obecny Raport stanowi trzecią z kolei,dokonaną przez PwC ocenę szans i wyzwań rozwojowych stojących przedpolskimi metropoliami. Poprzednie dwaraporty zostały przedstawione w latach2007 i 2011, wzbudzając powszechnezainteresowanie i stanowiąc zachętę dla pogłębionej dyskusji na temat strategii rozwojowej. Europa potrzebujesilnych miast i regionów, w których dobrze się żyje – to stwierdzenie,stanowiące myśl przewodnią „Karty Lipskiej” przyjętej przez Unię Europejskąw roku 2007, może stanowić motto dla wszystkich tych opracowań.

Staraliśmy się w nich oszacowaćwielkość kapitału rozwojowego, jakimdysponują polskie miasta. Zgodnie z metodyką opracowaną przez PwC, kapitał ten rozbiliśmy na siedem składowych (nazywanych „siedmiomakapitałami” i odnoszących się do poszczególnych obszarów rozwoju),których poziom szacowaliśmy osobno, na podstawie szeregu wyselekcjonowanych wskaźników. Choć dobór wskaźników ulega pewnymzmianom, wraz ze zmieniającą sięrzeczywistością, udało nam się zachowaćrozsądny stopień porównywalności pomiaru kapitałów między poszczególnymi opracowaniami. Rozszerza się również lista objętychbadaniem miast: z 7 w roku 2007,poprzez 11 w roku 2011, do 12 w obecnym Raporcie, analizującym sytuację wszystkich miast należących do Unii Metropolii Polskich.

Zachęcamy do lektury, refleksji i wspólnej dyskusji.

Wprowadzenie

Można zaryzykować twierdzenie,że miniona dekada stanowiłaokres najbardziej burzliwego rozwoju polskich miast w całej ich nowoczesnej historii.

Witold M. Orłowski

Główny Doradca Ekonomiczny PwC

Dionizy Smoleń

Wicedyrektor zespołu ds. sektora publicznego

Metodyka

W analizie potencjału rozwojowego polskich miast posługujemy się pojęciem 7 kapitałów, z których każdy jest ważny dla rozwojumetropolii. Miasto o wysokim potencjale rozwojowym, to miasto posiadające dobrze i równomiernie rozwinięte wszystkie 7 kapitałów.

2 PwC

Siedem kapitałów rozwojowych

Celem raportu jest określenie kapitałówrozwojowych, którymi dysponują obecnie polskie metropolie. Tylko właściwa analiza i ocena najważniejszychmocnych i słabych stron miasta, wspartaklarowną strategią i właściwymi priorytetami wykorzystania dostępnychśrodków rozwojowych, pozwoli na prawdziwy sukces w przeobrażaniupolskich miast w kwitnące europejskiemetropolie.

Pomiar potencjału rozwojowego polskichmiast odbywa się na podstawie metodykiopracowanej przez PwC i stosowanej do oceny sytuacji metropolii. Bazuje ona na przekonaniu, że dla harmonijnegorozwoju niezbędne jest jednoczesneposiadanie szeregu różnorodnych zasobów, umownie nazwanych kapitałami miasta.

We współczesnej ekonomii słowo „kapitał” rozumie się bardzo szeroko – dotyczy nie tylko pieniędzy, budynkówi maszyn, ale i kwalifikacji ludzi (kapitał ludzki), umiejętności współdziałania (kapitał społeczny),wiedzy i doświadczenia. Najogólniejmówiąc, przez kapitał rozumiemywszelkie zasoby niezbędne do rozwoju:finansowe, rzeczowe, ludzkie, a nawettakie, które istnieją w sferze odczuć (np. kapitał wizerunku). Wspólną cechąkapitałów jest to, że aby je rozwinąćtrzeba umiejętnie przez lata inwestować.

W analizie potencjału rozwojowego polskich miast posługujemy się pojęciem7 kapitałów, z których każdy jest ważnydla rozwoju metropolii. Miasto o wysokimpotencjale rozwojowym, to miasto posiadające dobrze i równomiernie

rozwinięte wszystkie 7 kapitałów. Jeśli któregoś z kapitałów brakuje,stanowi to wyzwanie dla metropolii – i wskazuje pożądany kierunek strategicznych działań.

Wszystkie wskaźniki, łączne i cząstkowe,zostały zdefiniowane i wyliczone w takisposób, że wartość wyższa oznacza większą wartość kapitału, a średnia dla 12 badanych miast wynosi 100.

Raport bazuje na pomiarze porównywalnych danych, dostępnych w maju 2015. Generalnie dane pochodząz lat 2013-14, a autorzy raportu dołożyli starań w celu uwzględnienia najświeższych możliwych danych,dostępnych dla wszystkich 12 porównywanych miast.

Kapitał ŹródełFinansowania (KFZ)pokazuje, w jakim stopniu miasto jest w stanie znaleźć środkipienieżne niezbędnedo sfinansowania rozwoju

Kapitał Instytucjonalno-Demokratyczny (KID)pokazuje sprawnośćfunkcjonowania instytucji miejskich oraz aktywność społeczeństwa obywatelskiego

Kapitał Technicznyi Infrastrukturalny (KTI)pokazuje infrastrukturę miasta; mieszkania, transport, dostępność, nowoczesność usług i mediów

Kapitał AtrakcyjnościInwestycyjnej (KAI)pokazuje, jak silnymmagnesem jest miastodla przyciągania krajowych i zagranicznychinwestorów

Kapitał Kulturyi Wizerunku (KKW)pokazuje czy miastojest postrzeganejako miejsce interesującei atrakcyjne kulturowo

Kapitał Ludzki i Społeczny (KLS)określa jakość zasobów ludzkich; wiedzę i kwalifikacje, strukturę demograficzną, prorynkowe nastawienie zachęcające do aktywności gospodarczej

Kapitał Jakości Życia(KJŻ)mówi jakie warunki życia oferuje miasto; stan środowiska, opiekęzdrowotną, edukację, stan bezpieczeństwa,ruch uliczny

Inst

ytuc

je

Finanse Inwestycje Wizerunek In

frastruktura Jakość życia

Ludzi

esiedem

kapitałówmiast

Dane dotyczące ludności z końca 2013,PKB na głowę mieszkańca z 2012 roku(najświeższe dostępne dane GUS i szacunki PwC) oraz przeciętna wartość7 kapitałów w roku 2014.

Podstawowe dane o polskich metropoliach

BydgoszczLudność: 359 tys.PKB per capita*: 1117 kapitałów**: 81

TrójmiastoLudność: 747 tys.PKB per capita*: 1487 kapitałów**:

SzczecinLudność: 408 tys.PKB per capita*: 1187 kapitałów**: 86

PoznańLudność: 548 tys.PKB per capita*: 1967 kapitałów**: 107

WrocławLudność: 632 tys.PKB per capita*: 1557 kapitałów**: 114

ŁódźLudność: 711 tys.PKB per capita*: 1227 kapitałów**: 85 Katowice

Ludność: 304 tys.PKB per capita*: 1427 kapitałów**: 109

KrakówLudność: 759 tys.PKB per capita*: 1557 kapitałów**: 112

BiałystokLudność: 295 tys.PKB per capita*: 987 kapitałów**: 83

WarszawaLudność: 1 724 tys.PKB per capita*: 2917 kapitałów**: 136

LublinLudność: 344 tys.PKB per capita*: 1157 kapitałów**: 91

RzeszówLudność: 183 tys.PKB per capita*: 1217 kapitałów**: 94

103

* Polska=100** Przeciętna wartość 7 kapitałów, wartość średnia dla 12 miast=100

Źródło: GUS


Jak czytać wykres radarowy?

Przy prezentacji 7 kapitałów posługujemysię wykresami radarowymi, pozwalają-cymi mierzyć sytuację miasta w kilku obszarach lub podobszarach wchodzącychjednocześnie w skład kapitału: im więcejobszarów, tym więcej osi, na których odkładamy wartości wskaźników charakteryzujących sytuację miasta.Połączone punkty na osiach tworzą figurę – trójkąt, czworokąt lub pięciokąt(ile osi, tyle wierzchołków ma figura).

Na wykresach pokazano kształtowaniesię kapitału analizowanego miasta (obszar zaznaczony na czerwono) oraz kształtowanie się kapitałów wszystkich 12 wielkich miast Polski (obszar zaznaczony na szaro – minimalne i maksymalne wskaźnikidanego rodzaju kapitału).

Analizując wykres powinniśmy zwrócićuwagę na:

• Wielkość zakreślonego obszaru– im obszar większy, tym wyższypoziom kapitału.

• Kształt figury – im bardziej proporcjonalny, tym bardziejzrównoważony rozwój poszczególnychmierzonych kapitałów. „Wyciągnięcie”figury w którąkolwiek ze stronsugeruje, że w danej dziedzinie kapitałjest bardziej rozwinięty od średniej,„cofnięcie” któregoś z wierzchołków – że jego rozwój jest tu niedostateczny.

Polskie metropolie i obszary metropolitalne stanowią najważniejszą, z gospodarczegopunktu widzenia, część kraju.

W 12 miastach objętych badaniemmieszka 7,5 miliona osób, czyli 19% całej ludności kraju, wytwarzając 34%całkowitego PKB. Jednak w 12 obszarachmetropolitalnych powstałych wokół tychmiast, mieszka 15,7 miliona osób, czyli41% całej ludności, wytwarzając aż 54%całkowitego PKB Polski. Metropolie sąnie tylko centrum życia gospodarczego,ale również – a może przede wszystkim – centrami kulturowymi, ośrodkami największej aktywności naukowej, artystycznej, edukacyjnej.

Sukces metropolii jest kluczową detrmi-nantą sukcesu całego regionu.

Miniona dekada była okresem sukcesurozwojowego polskich metropolii. Było to wynikiem pomyślnego rozwoju gospodarczego Polski, odnotowującej(obok Słowacji) najwyższe tempowzrostu PKB w Unii Europejskiej. Przy realnym wzroście PKB w kraju o 35% w latach 2005-14, przeciętnywzrost w 12 metropoliach wyniósł 34%.

PwC4

Wyniki badania 2015: Wrocław na tle pozostałych polskich metropolii

7,5 mln osób czyli

19%całej ludności kraju, mieszka w 12 miastach objętych badaniem

Wrocław

Warszawa

Szczecin

Poznań

Łódź

Lublin

Kraków

Katowice

Trójmiasto

Bydgoszcz

Białystok

0% 10% 20% 30% 40%

Średnia wzrostu w 12 miastach (34%)

60%50%

Rzeszów

45%

33%

36%

20%

58%

28%

29%

41%

37%

20%

28%

29%

Realny wzrost PKB polskich miast, 2004-2012

Miniona dekada była okresem dużego sukcesu rozwojowego polskichmetropolii. Było to wynikiem pomyślnego rozwoju gospodarczego Polski, odnotowującej (obok Słowacji) najwyższe tempo wzrostu PKB w Unii Europejskiej.

Źródło: szcunki PwC na podstawie danych GUS

Najwyższe tempo wzrostu odnotowałRzeszów (o 58%), Wrocław (45%),Lublin (41%) i Kraków (37%). Dobrewyniki uzyskane przez dwa miasta Polski wschodniej sugerują, że są one w stanie korzystać ze środków rozwojowych zarezerwowanych dla tejczęści kraju. Poniżej średniej kształtująsię wyniki Szczecina i Katowic (wzrost o 20%). O ile w przypadku Katowicmoże to być stale efekt szczególnie trudnych procesów restrukturyzacyjnychna Śląsku, o tyle wynik Szczecina możeoznaczać bowiem kłopoty rozwojowesamego miasta, nie wykorzystującegowciąż atutów tworzonych przez położeniegeograficzne.

Sukcesy w zakresie wzrostu gospodarczego, a także obserwowanetrendy demograficzne (w tym zjawiskaemigracji) spowodowały w ciągu minionej dekady radykalną poprawę na rynku pracy we wszystkich badanychmiastach. Przeciętna stopa bezrobociarejestrowanego we wszystkich 12 miastach spadła z 11% w roku 2004poniżej 7% w roku 2014. Progres byłanajwiększy w kwitnącym gospodarczoWrocławiu oraz w kończącej trudny proces transformacji i zwiększającej dywersyfikację gospodarki Łodzi (w obuprzypadkach spadek stopy bezrobocia o 8 punktów procentowych).

W końcu roku 2014 bezrobocie rejestrowane utrzymywało się na wysokim poziomie (ponad 6%) w 3 metropoliach Polski wschodniej,Łodzi, Szczecinie i Bydgoszczy. Mimo dynamicznego spadku w ciągu ostatnich10 lat, jest to nadal oznaką poważnychwyzwań rozwojowych w tych miastach.W przypadku pozostałych 6 metropoliiodnotowane rejestrowane bezrobocieponiżej 6% oznaczało, że w praktycerynek pracy był zbilansowany, a niekiedybyć może występowało zjawisko nadwyżkowego popytu na pracę.

Wrocław. Raport o polskich metropoliach 5

Wrocław

Warszawa

Szczecin

Poznań

Łódź

Lublin

Kraków

Katowice

Trójmiasto

Bydgoszcz

Białystok

0% 5% 10%

Średni poziom bezrobociaw 12 miastach w 2004 (10,9%)

20%15%

Rzeszów

Średni poziom bezrobociaw 12 miastach w 2014 (6,9%)

w % podaży pracy

4,3 %

4,3 %

5,6 %

9,4 %

7,8 %

3,2 %

10,8 %

8,6 %

5,2 %

4,7 %

7,5 %

11,9 %

12,3 %

6,2 %

10,7 %

15,3 %

9,4 %

6,7 %

18,4 %

12,4 %

7,5 %

7,7 %

11,4 %

13,3 %

2014 2004

Stopa bezrobocia w polskich miastach, 2004-2014

Źródło: GUS

Przeciętna stopa bezrobocia rejestrowanego we wszystkich 12 miastach w 2004 roku wynosiła

11%w roku 2014 spadła poniżej

7%

Udział osób z wy˝szym wykształceniem w polskich miastach, 2002-2011

Źródło: GUS

40%wynosił odsetek osób z wyższym wykształceniem w Warszawie w 2011 roku

6 PwC

Głównym czynnikiem długookresowychzmian była niewątpliwie poprawa najcenniejszego z kapitałów rozwojowychpolskich miast – kapitału ludzkiego i społecznego. W ciągu dekady 2002-11(wyznaczonej przez kolejne spisypowszechne ludności przeprowadzoneprzez GUS), przeciętny odsetek osób z wyższym wykształceniem wśród ludności powyżej 17 lat wzrósł we wszystkich 12 miastach z 19% do 30%,przy czym największy wzrost tegowskaźnika odnotowała Warszawa i Kraków (po 14%), a listę zamykająŁódź, Katowice i Bydgoszcz (po 9%).

W roku 2011 najwyższym odsetkiemosób z wyższym wykształceniem szczyciła się Warszawa (40%), a za nią Kraków, Wrocław, Poznań, Lublin i Rzeszów (33-34%). Najmniej korzystnie– spośród badanych miast – sytuacjaprzedstawiała się pod tym względem w Łodzi, Bydgoszczy i Katowicach (23-25%), choć biorąc pod uwagę początek badań miasta te odnotowałyznaczącą poprawę.

Wrocław

Warszawa

Szczecin

Poznań

Łódź

Lublin

Kraków

Katowice

Trójmiasto

Bydgoszcz

Białystok

0% 20%10%

Średni udział w 12 miastach w 2011

50%30%

Rzeszów

Średni udziałw 12 miastach w 2002

2011 2002

40%

Udział osób z wy˝szym wykształceniem w polskich miastach, 2002-2011

Kapitał ludzki i społeczny jest tylko jednym z 7 kapitałów, które mierzymy w 12 polskich metropoliach. Choćrozwój każdego z nich należy analizowaćodrębnie, wskaźnik średniego poziomurozwoju 7 kapitałów, oraz jego zmiany w czasie, mogą dać pewne pojęcie o dynamice zachodzących przemian.

Nie ma wątpliwości, że w odniesieniu do wszystkich badanych miast mieliśmydo czynienia ze wzrostem 7 kapitałów.Jednak nie był on we wszystkichmetropoliach równie dynamiczny. W ciągu minionej dekady kapitały rosłyzdecydowanie szybciej niż przeciętnie w przypadku Wrocławia i Katowic (w krótszym okresie 4 lat, dla któregomamy porównywalne dane, również w Lublinie). W Warszawie, Krakowie,Łodzi i Trójmieście wzrost kapitału był bliski średniemu (w krótszym okresie również w Białymstoku). Wzrost kapitałów nieco wolniejszy od przeciętnego odnotował Poznań (w krótszym okresie również Szczecin i Bydgoszcz). Najwyższym przeciętnympoziomem 7 kapitałów dysponuje dziśWarszawa (135% średniego poziomu),Wrocław i Kraków (112-114%), Katowicei Poznań (107-109%) oraz Trójmiasto(103%). Poniżej średniej lokuje się przeciętny poziom 7 kapitałów w Rzeszowie i Lublinie (91-94%), Łodzi i Szczecinie (85-86%), a także w Białymstoku i Bydgoszczy (81-83%).

Wrocław

Warszawa

Szczecin

Poznań

Łódź

Lublin

Kraków

Katowice

Trójmiasto

Bydgoszcz

Białystok

0% 50

Średni poziom w 12 miastach

150

Rzeszów

0,0 %

Raport 2015 Raport 2011

100

Raport 2007

Ârednia wartoÊç 7 kapitałów polskich miast w Raportach PwC (2007, 2011, 2015)

Indeks, średnia=100

Źródło: PwC

Najwyższym przeciętnym poziomem 7 kapitałów dysponuje dziśWarszawa (135% średniego poziomu), Wrocław i Kraków (112-114%),Katowice i Poznań (107-109%) oraz Trójmiasto (103%).


W ostatecznym rozrachunku, jednym z najważniejszych wskaźników określających relatywne powodzeniepolskich metropolii w ciągu minionejdekady są zmiany ludności zaobserwowane na całym obszarze metropolitalnym, będące wynikiemzarówno zmian demograficznych, jakzjawisk migracyjnych. Wzrost ludnościobszaru metropolitalnego oznacza generalnie duży sukces rozwojowy,spadek – niepożądaną kumulacjęnierozwiązanych wciąż problemów.Charakterystycznym zjawiskiem byłoprzy tym w większości przypadków zmniejszenie ludności samego miasta,któremu towarzyszył wzrost ludności na obszarach otaczających. Wyjątkamiod tej reguły były tylko Warszawa i Kraków, gdzie wzrosła zarówno ludnośćmiasta, jak obszarów otaczających.Wzrost populacji Rzeszowa i Białegostokuwynikał głównie z rozszerzenia granicobu miast.

Największy wzrost liczby ludnościnastąpił na obszarach metropolitalnychTrójmiasta, Warszawy i Poznania(wzrost o 5%), a także Wrocławia,Krakowa i Rzeszowa (wzrost o 3,5%).Wolniejszy wzrost wystąpił na obszarachmetropolitalnych Bydgoszczy, Szczecinai Białegostoku (wzrost o 1-2%). Ludność obszaru metropolitalnegoLublina nie uległa zmianie, natomiastznaczący spadek nastąpił w obszarachmetropolitalnych Katowic i Łodzi(spadek o 3-4%).

PwC8

Wrocław

Warszawa

Szczecin

Poznań

Łódź

Lublin

Kraków

Katowice

Trójmiasto

Bydgoszcz

Białystok

-10% 0%-5% 10%5%

Rzeszów

-0,6%

Metropolia Obszar metropolitalny

1,6%

-0,5%

-0,7%

-3,5%

-7,3%

-3,2%

-3,7%

-1,8%

1,2%

0,6%

15,5%*

3,5%

5,1%

5,5%

1,9%

3,7%

5,0%

-4,0%

-0,2%

3,5%

-3,1%

2,2%

1,2%

* Wzrost wynikał głównie z rozszerzenia obszaru miasta

Zmiany liczby ludnoÊci w polskich obszarach metropolitalnych, 2004-2013

Źródło: GUS

5%to największy wzrost liczby ludności, który wystąpił na obszarach metropolitalnych Trójmiasta,Warszawy i Poznania

Daleko większe znaczenie ma jednakprognoza ludności GUS na najbliższe 20 lat, wynikająca z analizy obecnej struktury demograficznej i obserwowanych trendów w zakresiemigracji. Zgodnie z tą prognozą, do roku2035 wzrost ludności nastąpi jedynie w Warszawie (wzrost o 9%) oraz nieznacznie zwiększającym populacjęKrakowie. W pozostałych polskichmetropoliach populacja zmniejszy się, a największy spadek oczekiwany jest w Bydgoszczy i Łodzi (spadek po ok. 20%).Spadek liczby ludności metropolii skompensowany będzie w pełniwzrostem liczby ludności obszarówotaczających jedynie w przypadku Poznania i Trójmiasta.

W efekcie tego, do roku 2035 zwiększeniu ulegnie ludność obszarów metropolitalnych Warszawy, Krakowa,Poznania i Trójmiasta, a spadnie ludnośćpozostałych obszarów metropolitalnych(najsilniej łódzkiego i katowickiego).Udział ludności w wieku poprodukcyjnym,według dzisiejszej definicji tego wieku,zwiększy się w polskich metropoliach z 22% do 27%. Najlepiej sytuacja będziesię pod tym względem kształtować w Warszawie i Krakowie (25%), najmniej korzystnie w Łodzi (31%).

Należy jednak dodać, że obecna prognoza GUS w nieznacznym stopniuuwzględnia możliwe kształtowanie siętrendów migracyjnych, a zwłaszcza imigracji do Polski. W przypadku prawdopodobnego wyraźnego wzrostuliczby imigrantów, trendy w zakresiezmian populacji i struktury demograficznej polskich metropolii i obszarów metropolitalnych mogą ulecpoprawie, zwłaszcza w przypadkumetropolii które odniosą wyraźny sukces w zakresie rozwoju gospodarki i poprawy jakości życia.


Zgodnie z prognozą GUS, do roku 2035 wzrost ludności nastąpi jedynie w Warszawie (wzrost o 9%) oraz nieznacznie zwiększającym populację Krakowie.

Wrocław

Warszawa

Szczecin

Poznań

Łódź

Lublin

Kraków

Katowice

Trójmiasto

Bydgoszcz

Białystok

-25% -5%-15% 15%5%

Rzeszów

-3,5%

Metropolia Obszar metropolitalny

10%-10%-20% 0%

-7,6%

-5,9%

-11,1%

-10,7%

-18,8%

-11,2%

-13,7%

-20,9%

-2,5%

-3,0%

-2,4%

-1,5%

-14,0%

-4,7%

-13,0%

-3,6%

-3,5%

3,0%

5,4%

2,5%

10,2%9,1%

3,0%

Prognoza zmiany liczby ludnoÊci w polskich obszarach metropolitalnych do roku 2035

Źródło: GUS

Zmiany są ogromne i wielowymiarowe,dotykające każdej dziedziny życia miast i ich mieszkańców. Mimo to, droga do pokonania w celu zapewnieniapoziomu i jakości życia na poziomietakim, jak w dobrze rozwiniętychmetropoliach zachodniej Europy, pozostaje ciągle jeszcze daleka. Wysiłek, jaki muszą podjąć w tym celu w najbliższych latach polskie metropolie,jest więc nadal znaczący.

Rozwój gospodarczy, integracja europejska i przemiany zachodzące w kraju i społeczeństwie dały polskimmiastom szanse na wyraźne przyspieszenie procesu akumulacji kapitału rozwojowego we wszystkichsiedmiu obszarach, które uznajemy za kluczowe dla ich przyszłości.

Należy jednak pamiętać, że kapitał rozwojowy akumuluje się latami, a na efekty wzrostu zasobów kapitału w postaci zwiększenia dochodów, aktywności gospodarczej i jakości życia mieszkańców trzeba często długoczekać. Kluczowe znaczenie ma więcprzyjęcie odpowiedniej, strategicznej i długookresowej perspektywy w planowaniu rozwoju miasta, bazującejna kluczowych zasobach i eliminującejgłówne niedostatki w zakresie 7 kapitałów.Wybór strategii, a następnie jej skutecznarealizacja wymaga umiejętnegowspółdziałania wszystkich instytucjizainteresowanych sukcesem rozwojowym:władz, biznesu i społeczeństwa obywatelskiego. Prawdziwy sukces osiągną tylko te metropolie, którychmieszkańcy będą umieli zdobyć się na taką współpracę.

PwC10

Wyzwania na przyszłość: strategia i współpraca

Trudno porównać polskiemetropolie dnia dzisiejszego nie tylko z ich obrazem sprzedćwierć wieku, kiedy zaczynała się polska transformacja, ale nawet sprzed dekady, kiedy Polska zaczynała dopiero odczuwać pierwsze efektyczłonkostwa w Unii Europejskiej.

11

WrocławNajważniejsze wnioski i rekomendacje

PwC12

Wrocław jest miastem, które w minionejdekadzie odniosło niewątpliwie najbardziej wyraźny sukces w zakresierozwoju gospodarczego spośród wielkichpolskich metropolii. Towarzyszyła mu poprawa wizerunku, wzrost atrakcyjności kulturowej, znaczącapoprawa infrastruktury. Należy przy tymzauważyć, że Wrocław umiejętnie wykorzystuje potencjał całego DolnegoŚląska, stając się rzeczywistą metropoliąi centrum rozwoju regionalnego. Bez wątpienia miasto potrafiło zaplanować i konsekwentnie wdrożyćdobrą strategię rozwoju, opierającą gona rozbudowywanych starannie atutachi zmniejszającą najbardziej dolegliwe

słabości. Stopniowo udaje się równieżprzezwyciężyć odziedziczony z przeszłości syndrom miasta peryferyjnego, szybko się rozwijającego– ale nie mogącego w pełni konkurowaćz Warszawą czy Krakowem, nie mówiąco miastach zachodnioeuropejskich.

Wrocław ma nadal bardzo wysoki potencjał rozwojowy, który – dobrzewykorzystany w kolejnej dekadzie –może pozwolić miastu na awans nietylko w lidze polskiej, ale europejskiej.Wymaga to jednak dalszego starannegorozwoju kapitału ludzkiego i skutecznejstrategii poszukiwania działalnościgospodarczej o wyższej wartości dodanej

i bardziej innowacyjnej niż do tej pory.Oznacza to konieczność poszukiwanianowego etapu rozwoju – zarówno w sferze samej gospodarki, jak szerokorozumianych kapitałów miasta.Znakomitą szansą na wypromowanie tejwizji jest wybór miasta na EuropejskąStolicę Kultury 2016 i organizacja WorldGames 2017. W toku realizacji takiejwłaśnie strategii rozwojowej bardzoważne jest to, by nie zapomnieć o konieczności starannego zebrania jejowoców w postaci wzrostu dochodów i bardziej wyraźnej poprawy jakościżycia mieszkańców, ciągle jeszczeniedostatecznie odzwierciedlającejsukces rozwojowy Wrocławia.

Nadodrzański mikrokosmos musi dalej rosnąć

Najmocniejsze strony miasta:• Dobry wizerunek miasta,

wzrastająca rozpoznawalność • Wysoka atrakcyjność

inwestycyjna• Coraz lepszy stan infrastruktury• Poprawiający się kapitał ludzki

Główne problemy do rozwiązania: • Poprawa bezpieczeństwa

publicznego• Zwiększenie aktywności

społecznej mieszkańców• Poprawa w zakresie transportu

publicznego i zmniejszeniauciążliwości ruchu

Instytucje (KID)

Ludzie (KLS)

Inwestycje (KAI)

Jakośćżycia (KJZ)

Wizerunek (KKW)

Infrastruktura (KTI)

Finanse (KZF)

60 80 100 120 140

Średnia dla 12 miast

180160

Indeks średni dla 12 miast = 100

wzrost spadek w stosunku do raportu 2011

115

121

96

132

110

110

110


Ludzie

Ludzie są najważniejszym i najcenniejszym zasobem, określających szanse rozwojowe miasta.

Sytuacja demograficzna Wrocławiajest nieznacznie lepsza od średniej.Wskaźnik obciążenia demograficznego i współczynnikurodzin są nieco lepsze od średniej dla badanych 12 miast, odsetek osób w wieku poprodukcyjnym gorszy.

Przy średnim poziomie KLS w zakresie demografii dla 12 porównywanych miastrównym 100, KLS w Wrocławia w tym zakresie szacujemy na poziomie 101,0.

1.

Dlaczego mierzymy Kapitał Ludzki i Społeczny?

Ludzie są najważniejszym i najcenniejszymzasobem, określających szanse rozwojowemiasta. We współczesnym świeciemożna kupić niemal wszystko: wynająćfirmę reklamową, która dokona promocjimiasta, znaleźć inwestorów, którzywyłożą pieniądze na rozwój infrastruktury,zbudować sprawną administrację i system internetowej obsługi mieszkańcówmiasta. Ale nic nie zastąpi ludzi: ichkwalifikacji, zapału do pracy, aktywnościw działalności gospodarczej i społecznej.Na dłuższą metę to właśnie ludzie – a szerzej mówiąc, Kapitał Ludzki i Społeczny, czyli zespół cech określającychwartość posiadanych zasobów ludzkich – decydują o rozwoju ekonomicznym i o sukcesie miasta.

Wartość zasobów ludzkich zależy od wielu czynników. Na część z nichmożemy wpływać w niewielkim stopniu(np. na strukturę demograficzną). Nie można również zmusić ludzi do działalności gospodarczej i społecznej– choć można starać się do niej zachęcaći ułatwiać wszelkie inicjatywy w tym zakresie. Ale w niektórych dziedzinach – np. edukacji albo rynku pracy – możliwości aktywnych działań ze stronywładz miejskich są całkiem spore.

Definicja Kapitału Ludzkiego i Społecznego (KLS)

Kapitał Ludzki i Społeczny oznacza syntetyczną miarę wartości zasobówludzkich, którymi dysponuje miasto. Za najważniejsze dla potrzeb pomyślnegorozwoju uznajemy pięć cech: demografię, wykształcenie, nastawieniemieszkańców do gospodarki rynkowej,funkcjonowanie na rynku pracy oraz aktywność społeczeństwa obywatelskiego.

KLS: sytuacja demograficzna

Sytuacja demograficzna miastaokreślona jest w pierwszej kolejnościprzez strukturę wieku oraz przez liczbęrodzących się dzieci. Zgodnie z przyjętąmetodyką, podstawowe wskaźniki użytedo pomiaru KLS w zakresie demografiito: wskaźnik obciążenia demograficznego,udział osób starszych w ludności miastaoraz liczba urodzin dzieci na 1000mieszkańców.

PwC14

Ludzie

Sytuacja Wrocławia w zakresiewykształcenia mieszkańców jestbardzo dobra. Odsetek ludności z wyższym wykształceniem wynosi26,6%, co jest wynikiem powyżejśredniej. Stosunek liczby studentówdo liczby mieszkańców miastanależy we Wrocławiu do jednego z najwyższych spośród badanychmiast, co nadaje miastu charakterakademicki. Wskaźnik czytelnictwalokuje Wrocław w czołówcebadanych miast (lepszy wynikuzyskała tylko Warszawa).

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KLS Wrocławia w zakresie wykształcenia wynosi 114,6.

Mieszkańców Wrocławia charakteryzuje pozytywny stosunek do gospodarki rynkowej.Odsetek osób prowadzących działalność gospodarczą jest wysoki,a partie polityczne, deklarujące liberalny program gospodarczycieszą się dużą popularnościąwśród wyborców z Wrocławia – podczas ostatnich 2 wyborówparlamentarnych zdobyły onełącznie 62,1% głosów.

Przy średnim poziomie dla 12miast równym 100, KLS Wrocławiaw zakresie postaw prorynkowychszacujemy na poziomie 111,4 co jest jednym z najlepszychwyników otrzymanych dla badanych miast

KLS: wykształcenie

We współczesnej gospodarce o jakościzasobów ludzkich decydują w znacznejmierze kwalifikacje. Pomiar wymaga więcdokonania analizy przeciętnego poziomuwykształcenia mieszkańców: im lepszewykształcenie, tym bardziej atrakcyjnymmiejscem staje się miasto do inwestowaniai prowadzenia działalności.

W naszej metodyki, podstawowewskaźniki użyte do pomiaru KLS w zakresie wykształcenia to odsetekosób z wykształceniem wyższym i średnim, liczba studentów szkółwyższych przypadających na 1000mieszkańców oraz wskaźnik czytelnictwa gazet (procent ludnościregularnie czytających jeden z 3 głównych dzienników ogólnokrajowych).

KLS: stosunek do gospodarkirynkowej

Na perspektywy rozwoju wpływa też stosunek mieszkańców miasta do gospodarki rynkowej – tam, gdzieludzie bardziej akceptują reguły rynku,łatwiej się też do niego dostosowują, są bardziej aktywni i odnoszą większesukcesy gospodarcze.

Wskaźnikiem użytym do pomiaru KLS w tym zakresie jest zarejestrowanyodsetek osób prowadzących działalnośćgospodarczą.


Ludzie

Sytuację na rynku pracy Wrocławiamożna uznać za bardzo korzystnąna tle pozostałych miast. Stopa bezrobocia kształtuje się na poziomie 4,3%, bardzo niskiejest bezrobocie wśród młodzieży(najlepszy wynik obok Poznania).

Ogólna ocena KLS w zakresierynku pracy jest dla miastapomyślna. Przy średnim poziomiedla 12 miast równym 100, KLS w Wrocławiu wyliczamy na poziomie 151,7.

Aktywność społeczeństwa obywatelskiego jest we Wrocławiuumiarkowana. Frekwencja wyborcza kształtuje się w mieściena poziomie nieznacznie poniżejśredniej dla miast objętychbadaniem. Podobnie wygląda ilośćprojektów zgłoszonych w ramachbudżetów obywatelskich, któraplasuje się w mieście na poziomieniższym, niż wartość przeciętnadla miast objętych badaniem.Należy jednak zauważyć, że wynikpomiaru uzyskany dla Wrocławiamoże być zaniżony w stosunku do innych miast (w głosowaniu w sprawie mogą budżetów obywatelskich brać udziałwyłącznie osoby pełnoletnie).

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KLS w Wrocławiu w tym zakresiewyliczamy na poziomie 97,5.

KLS: rynek pracy

Sytuacja na rynku pracy, z punktuwidzenia kapitału ludzkiego, to przedewszystkim dostępność pracowników o poszukiwanych przez pracodawcówkwalifikacjach. W mieście o wysokimkapitale ludzkim powinniśmy obserwować niską stopę bezrobocia.

KLS w zakresie rynku pracy mierzymyanalizując stopę bezrobocia – ogólnąoraz wyliczoną jedynie dla młodzieży.

KLS: aktywność społeczeństwa obywatelskiego

Wysoka aktywność społeczeństwa obywatelskiego oznacza, że w mieścieistnieje duży kapitał społeczny – ludziesą gotowi do działań we wspólnym interesie.

KLS w zakresie aktywności społeczeństwaobywatelskiego mierzymy poprzez ilośćzgłoszonych projektów do budżetu partycypacyjnego w przeliczeniu na liczbęmieszkańców oraz średnią frekwencjęwyborczą (wybory parlamentarne 2011,wybory prezydenckie 2010, europejskie i samorządowe 2014).

PwC16

Kapitał Ludzki i SpołecznyWrocławia: pomiar łączny

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, łączny Kapitał Ludzki i Społeczny Wrocławia szacujemy na 115,2. Jest to najwyższy wynik po Warszawie i Poznaniu.

Na tle innych wielkich miast Polski, KLS Wrocławia należy uznać za bardzo dobrze rozwinięty. Miasto wyróżnia się pod względem prorynkowegonastawienia mieszkańców i dobrej sytuacji na rynku pracy, co w połączeniuz dobrą sytuacją demograficzną i wysokim odsetkiem osób z wyższymwykształceniem oraz studentów tworzy wielkie możliwości rozwojowe.

Wrocław potrzebuje jednak bardziej intensywnego zaangażowaniamieszkańców w życie miasta – aktywność społeczna sprzyja rozwojowi miasta w długofalowej perspektywie. Nie ma wątpliwości, że Wrocław wszedł już na tę drogę.

Ludzie – Podsumowanie

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, łączny Kapitał Ludzki i Społeczny Wrocławia szacujemy na

115,2

Demografia

ProrynkowośćRynek pracy

Aktywność społeczna

Wykształcenie

0

50

150

200

100

min. w 12 miastachWrocławmax w 12 miastach

Ludzie – Wrocław


Jakość Życia

Kapitał Jakości Życia w znacznej mierze determinuje ocenę, w jakim stopniu miasto stanowi dobre miejsce do życia i pracy.

Pod względem stanu środowiskanaturalnego sytuacja Wrocławiawygląda zdecydowanie dobrze.Poziom zanieczyszczenia powietrzaw mieście jest bliski wartości średniej, a emisja CO2 do atmosferyznajduje się na jednym z najniższych poziomów w badanejgrupie 12 miast. Na korzyść miasta przemawia także fakt, żeoczyszczanych jest 100% ścieków.

Przy średnim poziomie KJZ w zakresie stanu środowiska naturalnego dla 12 miast równym100, KJZ w Wrocławiu w tym zakresie szacujemy na poziomie112,2 (najwyższym spośród miasto porównywalnej wielkości).

2.

Dlaczego mierzymy Kapitał Jakości Życia?

Miasto, które chce odnieść długookresowysukces gospodarczy, musi umieć stworzyćswoim mieszkańcom dobre warunkiżycia. Wysoka jakość życia w mieściepowoduje, że ludzie chętnie decydują się tu właśnie mieszkać i pracować,poszukiwani specjaliści odrzucają ofertyprzeniesienia się do innych ośrodkówkrajowych lub zagranicznych, a inwestorzy chętniej podejmują decyzjęo ulokowaniu to swojej działalności.Wysoka jakość życia oznacza równieżdumę i zadowolenie ze swojego miasta,podczas gdy niska jakość życia rodzirozczarowanie i frustrację.

Na ocenę jakości życia w mieście składasię wiele czynników. Ważną rolę odgrywastan środowiska naturalnego, istotna jesttakże dostępność wysokiej jakości usługmedycznych i edukacyjnych, na któremogą liczyć mieszkańcy. Ogromneznaczenie ma poczucie bezpieczeństwa – w mieście, w którym go brakuje, nawetnajwspanialsze centra rozrywkowe i najlepsze usługi nie są w staniespowodować, by mieszkańcy i gościeczuli się naprawdę dobrze.

Definicja Kapitału Jakości Życia(KJZ)

Kapitał Jakości Życia w znacznej mierzedeterminuje ocenę, w jakim stopniu miasto stanowi dobre miejsce do życia i pracy. Przy pomiarze KJZ bierzemy pod uwagę pięć aspektów jakości życia:stan środowiska naturalnego, poziomusług medycznych, poziom usług edukacyjnych, odczucie bezpieczeństwaoraz nowo dodany wskaźnik uciążliwościruchu drogowego.

KJZ: stan środowiska naturalnego

Miasta o dobrym stanie środowiska naturalnego dają swoim mieszkańcomdaleko większe poczucie komfortu i zadowolenia z życia niż miasta zatrute.Trzeba jednak pamiętać, że w dziedzinieekologii – jak w wielu innych – obiegowesądy są często trudne do zwalczenia, a spektakularne porażki lub sukcesy (np. pojawienie się niewidzianych od latgatunków ptaków lub ryb) robią częstowiększe wrażenie od rzeczywistych pomiarów stopnia zanieczyszczeniaśrodowiska.

Wybrane wskaźniki, których używamydo pomiaru KJZ w zakresie stanuśrodowiska naturalnego, to: pomiarzanieczyszczenia powietrza (indeksemisji różnego typu zanieczyszczeńgazowych i pyłowych) oraz procentoczyszczanych ścieków.

Jakość Życia

KJZ: jakość opieki zdrowotnej

Dostępność odpowiedniej jakości usługmedycznych jest jednym z czynnikówktóre w największym stopniu rzutują na ocenę warunków życia w mieście.Przy generalnych problemach, któremają w tym zakresie wszystkie miastaPolski, sytuacja poszczególnychmetropolii jest bardzo zróżnicowana.

Podstawowe wskaźniki, które wybraliśmydo pomiaru KJZ w zakresie usług medycznych to liczba lekarzy przypadającana 1000 mieszkańców, wskaźnikśmiertelności niemowląt, liczbę punktówzdobytych w rankingu przez placówkisłużby zdrowia na terenie miasta (ranking szpitali Centrum MonitorowaniaJakości w Ochronie Zdrowia i ‘Rzeczpospolitej’) oraz przeciętny czas oczekiwania na wizytę u specjalisty(ginekologa).

KJZ: jakość edukacji

Jakość usług edukacyjnych jest częstojednym z pierwszych pytań padającychprzy porównaniu ogólnej jakości życia w mieście. Z jednej strony dobre szkoły,do których można posłać dzieci i wysokonotowane wyższe uczelnie przyciągająnowych mieszkańców i ułatwiają decyzjęo osiedleniu się – czasowo, lub na stałe(wpływa to na dostępność wysoko wykwalifikowanych pracowników). Z drugiej strony, dobra edukacjapozwala na szybszy awans cywilizacyjnyi gospodarczy miasta, wpływając na sądy o perspektywach jego rozwoju.

Wskaźnikami, których używamy do pomiaru KJZ są: punkty zdobyteprzez najważniejsze uczelnie miasta w rankingu wyższych uczelni (ranking‘Perspektyw’), wskaźnik zdawalnościmatur w roku 2014.

PwC18

Dostępność odpowiedniej jakościusług medycznych we Wrocławiuutrzymuje się powyżej średniej dla 12 miast. Poziom śmiertelnościniemowląt – uważany za najbardziej syntetyczny miernik zdrowotności ludności i funkcjonowania służby zdrowia –kształtuje się jednak we Wrocławiuna mało zadowalającym poziomie i wynosi 5,6 zgonów na 1000urodzeń żywych, (przeciętnie w 12miastach wskaźnik ten wynosi 4,3).Widać jednak pozytywną tendencjęw ostatnich latach i wyraźną zmianę trendu. W rankinguplacówek służby zdrowia wśródbadanych miast Wrocław ustępujejedynie Katowicom, a czas oczekiwania na wizytę u specjalistynie odbiega znacząco od średniejkrajowej. Poniżej przeciętnegopoziomu plasuje się jednak liczbalekarzy w przeliczeniu na 1000mieszkańców.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KJZ w Wrocławiu w zakresie opiekizdrowotnej wynosi 102,7.

W świetle przyjętych wskaźnikówsytuację Wrocławia w obszarzejakości edukacji należy uznać za bardzo dobrą. Miasto zajmujedrugie miejsce (lepsza jest tylkoWarszawa) w łącznej ilości punktów zdobytych w rankinguwyższych uczelni. Zdawalnośćmatur jest najlepsza w grupie analizowanych miast.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KJZ w Wrocławiu w zakresiejakości edukacji kształtuje się na poziomie 122,1.


KJZ: odczucie bezpieczeństwa

Poczucie bezpieczeństwa ma wielewymiarów: ważne jest zarówno fizycznebezpieczeństwo mieszkańców (skalaprzestępczości i bezpieczeństwo ruchudrogowego), ochrona przed klęskami żywiołowymi i nieszczęśliwymi wypadkami, a także poczucie bezpieczeństwa w zakresie zdrowia i możliwości znalezienia pracy.

W pomiarze KJZ w zakresie odczuciabezpieczeństwa ograniczyliśmy się do sfery bezpieczeństwa fizycznego i użyliśmy jako wskaźników: liczby odnotowanych przestępstw oraz liczbykolizji i wypadków drogowych (wszystkow odniesieniu do liczby mieszkańców)oraz liczby kamer w monitoringumiejskim na kilometr kwadratowypowierzchni miasta.

KJZ: uciążliwość ruchu drogowego

Uciążliwość ruchu drogowego jest nowymobszarem, wprowadzonym do pomiaruw bieżącym raporcie. Długi czasspędzany w korkach oznacza zarównowyraźne pogorszenie jakości życia, jakrealne straty gospodarcze.

W pomiarze KJZ w zakresie uciążliwościruchu drogowego użyliśmy jakowskaźników: wskaźnika uciążliwości korków (mierzonego jako wzrost czasupotrzebnego na przejazd z centrum miasta do największych dzielnicmieszkaniowych w godzinach szczytu)oraz liczby samochodów na kilometrkwadratowy.

Jakość Życia

Poczucia bezpieczeństwa weWrocławiu kształtuje się niestetyna niezadowalającym poziomie,jednym z najniższych odnotowanychw 12 miastach.

Wskaźnik odnotowanych w mieście przestępstw kształtujesię na najwyższym, w badanejgrupie, poziomie (należy jednakpamiętać, że może wynikać to z tendencji do zgłaszania nawetnajmniejszych wykroczeń.) Liczbakolizji i wypadków drogowych kształtuje się na poziomie powyżejśredniej dla analizowanej grupymiast. Poczucia bezpieczeństwa nie zwiększa także ograniczonaliczba kamer w monitoringumiejskim na km2, która w stolicyDolnego Śląska jest niższa niż przeciętna wartość tego wskaźnikadla 12 analizowanych miast.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KJZ w Wrocławiu w zakresie bezpieczeństwa kształtuje się na poziomie 71,3.

Na podstawi przyjętych kryteriówmożna wnioskować, że uciążliwośćruchu drogowego jest we Wrocławiuznacznym problemem. Wrocławianie z powodu korkówtracą sporo czasu w porównaniu z mieszkańcami innych miast objętych badaniem – czas przejazdu z centrum do dzielnic mieszkaniowych wydłuża się tamw godzinach szczytu o ponad 40%.Ocenę miasta dodatkowo pogarszaliczba samochodów na kilometrkwadratowy, która jest większa niżśrednia dla 12 badanych ośrodków.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KJZ we Wrocławiu w zakresie uciążliwości ruchu drogowegokształtuje się na poziomie 70,0.

PwC20

Jakość Życia – Podsumowanie

Kapitał Jakości Życia Wrocławia: pomiar łączny

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Jakości Życia w Wrocławiu wynosi 95,6.

Łączna ocena Kapitału Jakości Życia w Wrocławiu jest zróżnicowana. Do zalet miasta należy bez wątpieniawysoka jakość kształcenia oferowanaprzez wrocławskie szkoły i uczelnie,renomowane szpitale oraz dobry stanśrodowiska naturalnego.

Miasto nieco gorzej wypada w zakresiebezpieczeństwa, szczególnie na drogach.Problemem miasta są także korki – Wrocław – szczególnie w godzinachszczytu jest mocno zatłoczony.

Priorytetem miasta powinno być zagwarantowanie wyższego poziomubezpieczeństwa i tworzenie rozwiązańurbanistycznych promujących transport miejski, zwłaszcza w obrębie historycznego centrum. Obserwowanezmiany idą w tym kierunku. Niezmiennie ważne jest dalsze intensywne rozwijanie wrocławskichuczelni i inwestycje w służbę zdrowia.

150

200

100

Służba zdrowia

EdukacjaBezpieczeństwo

Ruch uliczny

Środowisko


50

0

JakoÊç ˝ycia – Wrocław

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Jakości Życia we Wrocławiu wynosi

95,6


Dlaczego mierzymy Kapitał Kultury i Wizerunku?

We współczesnym świecie i współczesnejgospodarce, decyzje o kupnie towarów i usług podejmujemy nie tylko na podstawie ich rzeczywistych walorów,ale na podstawie naszych wyobrażeń o produkcie. Ważne jest to, co kojarzynam się z daną marką: jej prestiż, jakość,zaufanie które do niej mamy. Z miastamijest podobnie. Obok tego, co miasto oferuje mieszkańcom i firmom, niesłychanie istotne jest to, z czym miasto się nam kojarzy, czyli jego wizerunek. Miasto o wizerunku miejsca dynamicznego, przyjaznego, interesującego, dobrego do życia, przyciągnie zarówno turystów, jak inwestorów.

Wizerunek miasta zależy od wielu czynników. Wiele znaczą obiegowe sądy i generalne wyobrażenia o mieście,które często niełatwo zmienić (zwłaszcza sądy negatywne – albo po prostu brakjakiegokolwiek rozpoznawalnego wizerunku). Ogromną rolę odgrywajątakże czynniki kulturowe – i to dotyczącezarówno kultury wysokiej, interesującejgłównie dla elit intelektualnych, jak kultury życia codziennego, z którą spotykamy się wszyscy na każdym kroku.

Definicja Kapitału Kultury i Wizerunku (KKW)

Kapitał Kultury i Wizerunku jest miarątego, w jaki sposób miasto jest postrzegane – zarówno przez własnychmieszkańców, jak przez osoby z zewnątrz. Przy pomiarze KKW bierzemypod uwagę trzy cechy: generalne opinie o mieście, kulturę wysoką oraz kulturężycia codziennego.

KKW: generalny wizerunek miasta

Generalny wizerunek dotyczy zarównoogólnej rozpoznawalności i powszechnieuznanej atrakcyjności miasta, jakpostrzegania tradycyjnych walorów jego mieszkańców (np. tradycji solidności i pracowitości).

Zgodnie z naszą metodyką, podstawowewskaźniki użyte do pomiaru KKW w zakresie generalnego wizerunku to:liczba „dobrych skojarzeń” związanych z miastem dostępna w Internecie (np. ilości stron WWW z nazwą miasta i użytym słowem „kultura”), liczbaodwiedzających miasto turystów zagranicznych, ilość recenzji atrakcji turystycznych zgłaszanych w serwisietripadvisor, obserwowana skala przedsiębiorczości.

Wizerunek

Kapitał Kultury i Wizerunku jest miarą tego, w jaki sposób miasto jest postrzegane – zarówno przez własnych mieszkańców, jak przez osoby z zewnątrz.

W zakresie ogólnego wizerunkusytuacja Wrocławia wygląda pozytywnie. Miasto jest dobrzepozycjonowane w Internecie, a jegoatrakcje turystyczne są szeroko komentowane w serwisach turystycznych. Budowa Afrykariumwe wrocławskim ogrodzie zoologicznym stanowi świetnyprzykład tego, w jaki sposób możnazwiększać atrakcyjność turystycznąmiasta dzięki przemyślanym inwestycjom. Miasto jest coraz chętniej wybierane przez turystówzagranicznych jako cel podróży(więcej turystów w przeliczeniu na mieszkańca odwiedza tylkoKraków, Warszawę i Trójmiasto).Wrocław wyraźnie wyróżnia siępod względem wizerunku miastaprzedsiębiorczego (wysoki odsetekosób prowadzących działalnośćgospodarczą), co umacnia wizerunekmiasta jako ośrodka dynamicznego i przyjaznego biznesowi.

Przy średnim poziomie KKW w zakresie ogólnego wizerunkudla 12 miast równym 100, KKW w Wrocławia szacujemy na poziomie 128,8. Jest to trzecinajlepszy wynik w tej kategoriiwśród badanych miast, po Krakowie i Warszawie.

3.

PwC22

Wizerunek

KKW: kultura wysoka

Na wizerunek miasta w znacznej mierzeskłada się jego aktywność w zakresie kultury wysokiej. Choć z usług kulturywysokiej korzysta zazwyczaj stosunkowoniewielki odsetek mieszkańców i gości,to właśnie znaczące wydarzenia kulturalne najłatwiej przebijają się do opiniotwórczych mediów i kształtująobraz miasta jako miejsca interesującego,atrakcyjnego i pociągającego.

Podstawowe wskaźniki, które wybraliśmydo pomiaru KKW w zakresie kulturywysokiej, to: budżet miasta na kulturę,liczba koncertów, festiwali filmowych,teatralnych i muzyki poważnej, a takżeliczba uczestników największych koncertów (wszystkie wskaźniki odniesione do liczby mieszkańców).

KKW: kultura życia codziennego

Większość mieszkańców i gości miastawyrabia sobie ogólne zdanie na jegotemat na podstawie kultury życia codziennego: oferowanego wyborurestauracji, hoteli, liczby przyzwoitychkin, możliwości relaksu w parkach lub udziału w popularnych imprezachmasowych.

Wskaźnikami, których używamy do pomiaru KKW w tym zakresie są:liczba uczestników imprez masowych w mieście, liczba miejsc dostępnych w kinach, liczba restauracji oraz ilośćpunktów przyznanych restauracjomwysokiej klasy przez przewodnik kulinarny Gault et Millau (2015), liczba miejsc na stadionach sportowych (wraz ze znajdującymi sie w budowie),liczba basenów oraz powierzchniaterenów zielonych w granicach administracyjnych miasta (wszystko w przeliczeniu na liczbę mieszkańców).

Wrocław cieszy się duża liczbą kin i restauracji (także tych z wyższejpółki) oraz znakomitą frekwencjąuczestników na imprezach masowych. Ilość terenów zielonychjest bliska wartości średniej,podobnie jak ilość miejsc dostępnana stadionach. Dostępność basenówpływackich dla mieszkańców odbiega już bardziej wyraźnie od wartości przeciętnej dla analizowanej grupy miast.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KKW w Wrocławiu osiąga w zakresiekultury życia codziennego poziom równy 115,0.

Kultura wysoka we Wrocławiu stoina prawdziwie wysokim poziomie.Budżet Wrocławia przeznaczonyna kulturę (w przeliczeniu na głowęmieszkańca) należy do najwyższychw kraju, co daje miastu znacznemożliwości organizacji wielu imprez kulturalnych i prowadzeniaważnych inwestycji w sferze kultury.Nie dziwi wiec, że w każdej z badanych przez nas kategoriiwydarzeń kulturalnych Wrocławuzyskuje wyniki znacząco powyżejśredniej dla 12 badanych miast.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KKW w Wrocławiu w zakresie kulturywysokiej wynosi 151,8. To druginajlepszy wynik w tej kategorii.


Kapitał Kultury i WizerunkuWrocławia: pomiar łączny

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Kultury i Wizerunku Wrocławia wynosi 131,9.

Wrocław – choć już dobrze rozpoznawalny w Europie – wciążpotrzebuje aktywnej promocji i ciągłejpracy nad utrwaleniem pozytywnegowizerunku miasta. Atutami miasta są bogata oferta kulturalna, malowniczepołożenie, ciekawa historia oraz silnezjawiska przedsiębiorczości i przyjaznegoklimatu dla biznesu. Wszystkie te cechyskutecznie przyciągają do miasta turystów i przedstawicieli biznesu.

Miasto ma jednak potencjał, aby zaoferować mieszkańcom i gościomznacznie więcej. Wrocław ma bowiemwszelkie predyspozycje (środki finansowe, znanych twórców, zaplecze)by stać się ośrodkiem kulturalnym o znaczeniu europejskim. Znakomitąszansą na wypromowanie tej wizji jestwybór miasta na Europejską Stolicę Kultury 2016.

Wizerunek – Podsumowanie

100

50

250

300

Generalny wizerunek

Kultura wysokaKultura codzienna


150

200

0

Wizerunek – Wrocław

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Kultury i Wizerunku Wrocławia wynosi

131,9

PwC24

Instytucje

Kapitał Instytucjonalno-Demokratyczny określa funkcjonowanie instytucji zarządzających miastem: władz miejskich, administracji publicznej, służb porządkowych.

Wrocław jest miastem sprawniedziałającej administracji publicznej.Wydatki na administrację publicznąna głowę mieszkańca kształtują się powyżej poniżej średniej dla 12 badanych miast, co wprostprzekłada się na jakość usługświadczonych przez urzędy. Czas, potrzebny na uzyskanie pozwolenia budowlanego weWrocławiu należy do najkrótszychw kraju, a dostępność urzędów kształtuje się na poziomie wyższym,niż średnia w badanej grupiemiast. Pomimo bardzo dobrzerozwiniętej sieci hotspotówsamorządowych ilość spraw, jakie można załatwić korzystając z platformy euap, kształtuje się jednak nadal na rozczarowująconiskim poziomie.

Na korzyść miasta przemawia także wysoki udział projektów wybranych w ramach budżetu partycypacyjnego w wydatkachłącznych miasta.

Przy średnim poziomie KID w zakresie sprawności administracji dla 12 miastrównym 100, KID Wrocławia szacujemy na poziomie 117,3.

4.

Dlaczego mierzymy Kapitał Instytucjonalno-Demokratyczny?

Kapitał Instytucjonalno-Demokratycznyokreśla funkcjonowanie instytucjizarządzających miastem: władz miejskich,administracji publicznej, służb porządkowych. Jest on również odbiciemaktywności obywatelskiej mieszkańcóworaz sprawności funkcjonowania mechanizmów demokratycznych i komunikacji pomiędzy władzami i społeczeństwem.

W miastach, które dysponują wysokim Kapitałem Instytucjonalno-Demokratycznym, łatwiej jest wypracowaći realizować spójną strategię rozwoju.Poddane demokratycznej kontroliwładze wywiązują się lepiej ze swoichobowiązków, posiadają silniejszy mandatspołeczny do zarządzania miastem, a aktywność mieszkańców wspomaga je w realizacji wspólnie ustalonychcelów. W takiej sytuacji łatwiej o sukcesw zakresie rozwoju gospodarczego i społecznego.

Definicja Kapitału Instytucjonalno-Demokratycznego (KID)

Na Kapitał Instytucjonalno-Demokratyczny miasta składa sięzarówno jakość działania władz miasta,jak aktywność jego mieszkańców oraz dobra komunikacja na linii władze-mieszkańcy.

Pomiaru rozwoju KID dokonujemy w trzech płaszczyznach: oceny sprawnościfunkcjonowania instytucji miejskich(władz i administracji publicznej), ich wysiłków na rzecz wywiązania się z jednej z najważniejszych funkcji – zapewnienia mieszkańcom bezpieczeństwa, oraz aktywności instytucji pozarządowych.

KID: sprawność administracji

Ocena sprawności funkcjonowaniawładz i administracji ma dwojakieznaczenie. Z jednej strony, w grę wchodzą rzeczywiste oceny, bazujące na doświadczeniach mieszkańców miasta i odwiedzających je gości. Z drugiej strony, na opinie te znaczącywpływ ma sposób komunikowania się władz ze społeczeństwem: włączeniemieszkańców do procesu tworzeniastrategii rozwoju oraz odpowiednie wyjaśnianie problemów i celów prowadzonych działań.

Podstawowymi wskaźnikami użytymi do pomiaru KID w zakresie sprawnościinstytucji miejskich są: wydatki na administrację (w relacji do liczby ludności), czas oczekiwania na wydaniedecyzji o pozwoleniu na budowę (wedługocen Związku Firm Deweloperskich),wskaźniki dostępności urzędów (dostosowane do potrzeb mieszkańcówgodziny otwarcia urzędów, możliwośćzałatwienia spraw przez internet na platformie epuap), ilość hotspotówsamorządowych (nowy wskaźnik w tej edycji badania), udział budżetupartycypacyjnego w wydatkach łącznych miasta (nowy wskaźnik).


Instytucje

Aktywność instytucji pozarządowych we Wrocławiu jest w bardzo wysoka – na 1000mieszkańców zarejestrowano 6,2organizacji, podczas gdy przeciętnadla pozostałych badanych miastach wynosi 5,7. Wrocławskie organizacje pożytku publicznegosą także znakomicie rozpoznawalnew Internecie.

Wrocławianie mają także zaufaniedo przedstawicieli ruchów miejskich,którzy w ostatnich wyborachsamorządowych uzyskali poparcie15% głosujących, co jest wynikiemznacząco powyżej średniej (średniepoparcie na poziomie 11%).

Przy średnim poziomie dla 12miast równym 100, aktywność instytucji pozarządowych we Wrocławiu wynosi 116,9.

KID: nakłady na bezpieczeństwopubliczne

Ocena instytucji miejskich opiera się w dużym stopniu na ich działaniach w newralgicznym obszarze bezpieczeństwa:skali wydatków na służby odpowiedzialneza porządek i bezpieczeństwo, współpracyz mieszkańcami, umiejętności zdobyciazaufania mieszkańców do służb porządkowych. Warto zauważyć, że pozytywna ocena działań władz w tym zakresie nie musi być tożsama z wysokim poczuciem bezpieczeństwa(uwzględnionym w Kapitale JakościŻycia) – są miasta o wysokiej przestępczości, gdzie władze dokonujądużego wysiłku i miasta, gdzie mimomniejszych nakładów na bezpieczeństwoprzestępczość jest niewielka.

W pomiarze KID w zakresie bezpieczeństwa użyliśmy jakowskaźników: wydatków miasta na bezpieczeństwo, liczby policjantów i strażników miejskich (wszystko w przeliczeniu na 1000 mieszkańców)oraz procentu wykrywalności sprawców przestępstw.

KID: aktywność instytucji pozarządowych

Wysoka aktywność instytucji pozarządowych służy lepszemufunkcjonowaniu mechanizmówdemokratycznych, wzmocnieniudemokratycznej kontroli działania władz,wytworzeniu stosunków partnerstwapomiędzy mieszkańcami miasta i władzami oraz większej skali współdziałania mieszkańców przy wypracowaniu i wdrażaniu strategii rozwoju miasta.

KID w zakresie aktywności instytucjipozarządowych mierzymy poprzez analizę źródeł internetowych, pomiarilości zarejestrowanych w mieście organizacji pozarządowych oraz odsetekgłosów oddanych na ruchy miejskie w wyborach do rad miasta w roku 2014(nowy wskaźnik w badaniu).

Wydatki Wrocławia na bezpieczeństwo kształtują się na poziomie zbliżonym do średniejdla 12 badanych ośrodków. Wykrywalność przestępstw, podobnie jak ilość policjantów i strażników miejskich w przeliczeniu na 1000mieszkańców przyjmuje we Wrocławiu wartość lekkoponiżej średniej dla analizowanychmiast. Biorąc pod uwagę wspomniane powyżej stosunkowoniskie poczucie bezpieczeństwa,sytuacja ta wymaga zmiany.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KID w Wrocławiu w zakresie nakładówna bezpieczeństwo kształtuje się na poziomie 97,3.

Kapitał Instytucjonalno-Demokratyczny Wrocławia: pomiar łączny

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Instytucjonalno-Demokratyczny Wrocławia wynosi110,5. To drugi najwyższy wynik wśród12 badanych miast.

Wrocław, w obszarze KID znajduje się na uprzywilejowanej pozycji. Sprawniedziałającą administrację miejską uzupełniają inicjatywy zgłaszane przez organizacje pozarządowe. Warto też zwrócić uwagę na ciągłość w działaniach władz, ułatwiającą strategiczne planowanie rozwoju. Dla dalszego, dynamicznego rozwojuWrocławia potrzeba jednak chyba większych nakładów na rzecz zwiększania bezpieczeństwa publicznego.

PwC26

100

200

Sprawnośćadministracji

Organizacje pozarządowe Bezpieczeństwo


150

0

50

Instytucje – Podsumowanie

Instytucje – Wrocław

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Instytucjonalno-Demokratyczny Wrocławia wynosi

110,5


Infrastruktura

Posiadany Kapitał Techniczny i Infrastrukturalny rzutuje silnie na atrakcyjność miasta jako miejsca do życia i prowadzenia działalności gospodarczej.

5.

Dlaczego mierzymy Kapitał Techniczny i Infrastrukturalny?

Szeroko rozumiana infrastruktura, którą dysponuje miasto – sprawny transport, zasoby mieszkaniowe, infrastruktura usługowa oraz niezbędne we współczesnym świecie do życia i prowadzenia działalności media(zarówno tradycyjne, jak energia czy woda, jak nowoczesne, jak internet) – stanowi niezbędny warunek sprawnegofunkcjonowania metropolii.

Bez sprawnej infrastruktury wzrastauciążliwość życia mieszkańców, gwałtownie pogarsza się wizerunek miasta oraz spada jego atrakcyjność jako miejsca lokalizowania inwestycji.Warto zauważyć, że infrastruktura to nie tylko budowle, sprzęt i instalacje – to również sprawność organizacyjnafirm i spółek komunalnych, pozwalającana pełne wykorzystanie posiadanych zasobów infrastrukturalnych. Faktycznypoziom Kapitału Technicznego i Infrastrukturalnego zależy równieżczęsto od tego, na ile sprawne funkcjonująrynki usług, mediów oraz rynekmieszkaniowy. W mieście posiadającymduże zasoby mieszkaniowe, aleniesprawnie funkcjonujący rynek, wynajęcie lub zakup odpowiedniegolokum może być równie trudne, jak w mieście, w którym mieszkań po prostu brak.

Definicja Kapitału Technicznego i Infrastrukturalnego (KTI)

Posiadany Kapitał Techniczny i Infra-struktu ralny rzutuje silnie na atrakcyjnośćmiasta jako miejsca do życia i prowadzenia działalności gospodarczej.Ocena KTI opiera się zazwyczaj na rzeczywistych doświadczeniach i spostrzeżeniach mieszkańców miasta i odwiedzających je gości. Szerokorozpowszechnione złe oceny mogą zrujnować wizerunek metropolii, nawet jeśli w innych dziedzinach radzisobie ona nieźle.

Pojęcie Kapitał Technicznego i Infrastruktury zawiera różne formy majątku służącego zaspokajaniu potrzebmiasta. Za najważniejsze dla potrzebpomyślnego rozwoju uznaliśmy czteryrodzaje infrastruktury: infrastrukturękomunikacyjną, infrastrukturę energetyczną i informatyczną, infrastrukturę mieszkaniową, oraz infrastrukturę handlowo-usługową.

PwC28

Infrastruktura

Wrocławskie zasoby mieszkaniowenależy ocenić jako relatywniedobre. Decyduje o tym ich ilość i jakość, a sytuacje poprawia jedenz najwyższych w kraju wskaźnikówbudowy nowych mieszkań. Sytuację pogarsza fakt, że cenymieszkań na rynku wtórnym kształtują się we Wrocławiu na poziomie zdecydowaniewyższym niż średnia w 12 analizowanych miastach.

Przy przeciętnym poziomie dla 12 miast równym 100, KTI w Wrocławiu w zakresie zasobówmieszkaniowych wynosi 107,5.

KTI: komunikacja

Ogólna ocena sprawności sieci komunikacyjnej w mieście wymaga wzięcia pod uwagę wielu czynników: infrastruktury drogowej, alternatywnychform ruchu drogowego, jakościfunkcjonowania transportu zbiorowegooraz jakości połączeń miasta ze światemzewnętrznym.

Wybrane wskaźniki, których używamydo pomiaru KTI w zakresie komunikacjito: gęstość sieci drogowej, gęstość sieci ścieżek rowerowych i buspasów,ilość miejsc w transporcie publicznym w relacji do liczby ludności, istnienie autostradowej obwodnicy (pełnej lub częściowej), a także liczba i jakośćpołączeń miasta ze światem zewnętrznym:ilość bezpośrednich połączeń lotniczych i promowych (lotniska w promieniu 75 km), czas jazdy najszybszympociągiem do 5 największych miast Polski, jakość połączeń drogowych z 5 największymi miastami Polski. Choć nie są to wszystkie wskaźniki, któremożna by wziąć pod uwagę, dają onepewien obraz stopnia rozwoju i jakościinfrastruktury komunikacyjnej miasta.

KTI: mieszkania

Łatwość, z jaką można w mieście za rozsądną cenę wynająć lub kupićmieszkanie lub dom zależy zarówno od posiadanych przez miasto zasobówmieszkaniowych (ich ilości oraz jakości),jak od sprawności działania rynkumieszkaniowego. Im lepiej działa rynekmieszkaniowy, tym łatwiej pozyskać i utrzymać w mieście wysoko wykwalifikowanych pracowników i przyciągnąć nowych inwestorów.

Podstawowe wskaźniki, które stosujemydo pomiaru KTI w zakresie mieszkań to liczba mieszkań na 1000 mieszkańców, wskaźniki jakości zasobów mieszkaniowych (odsetek mieszkańwyposażonych w łazienkę), tempowzrostu zasobów mieszkaniowych oraz przeciętne ceny mieszkań na rynku wtórnym.

Pod względem infrastrukturytransportowej Wrocław należy do najlepiej rozwiniętych miast w Polsce (po Warszawie i Krakowie).

Miasto jest łatwo dostępne dla podróżnych, niezależnie od tego jaki środek transportuwybiorą. Położenie w pobliżu autostrady A4 i drogi ekspresowejS8 sprawia, że czas dojazdu z Wrocławia do 5 największychmiast Polski jest krótszy, niż wartośćśrednia tego wskaźnika dla 12badanych miast. Nieco gorzej jest w przypadku podróży koleją,lecz i tu Wrocław odnotowałznaczący postęp i nieznacznieprzekracza poziom średni.Nowoczesne lotnisko, dysponującepołączeniami do kilkudziesięciumiast Europy sprzyja rozwojowibiznesu w mieście.

Wrocław może pochwalić się takżedobrze rozwinięta siecią transportumiejskiego, która może być alternatywą dla ruchu samochodowego, utrudnionegowobec sieci drogowej o mniejszejgęstości. Problemem może być jedynie stosunkowo mała ilośćmiejsc w transporcie publicznym w relacji do liczby mieszkańców(niższa od średniej dla 12 miast).Trzeba dodać, iż miasto dysponujejedną z najgęstszych sieci ścieżekrowerowych i buspasów w Polsce.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KTI w zakresie komunikacji w Wrocławiu wynosi 117,8.


KTI: media

Bez sprawnie i w niezawodny sposóbdostarczonych mediów trudno miastuzdobyć wizerunek miejsca, w którymmożna wygodnie żyć, a przede wszystkimskutecznie prowadzić działalność gospodarczą. Dotyczy to zarówno mediówtradycyjnych (energia, gaz, woda), jakmediów nowoczesnych, umożliwiającychrozwój innowacyjny i wykorzystujący w pełni wiedzę i umiejętnościmieszkańców (telekomunikacja, internet).

Wskaźnikami, których używamy do pomiaru KTI w tym zakresie są: liczba użytkowników internetu (szacowana w oparciu o liczbę ogłoszeńlokalnych na portalu OLX), dostęp do szerokopasmowego internetu, zużycie energii przez gospodarstwa domowe (ściśle powiązane z posiadanymiprzez nie zasobami dóbr trwałegoużytkowania), odsetek ludności korzystającej z sieci kanalizacyjnej.

KTI: handel i usługi

Różnorodne usługi rynkowe, w tymzwłaszcza usługi handlowe, finansowe,hotelarskie i gastronomiczne tworząniezbędną infrastrukturę rynkowąpotrzebną dla sprawnego funkcjonowaniagospodarki miasta. Usługi te są zazwyczajw wysokim stopniu wzajemnie skorelowane: miasta oferujące np. duże,nowoczesne powierzchnie handloweoferują również wysoki poziom pozostałych usług rynkowych.

W pomiarze KTI w zakresie usługużyliśmy jako wskaźników: rozmiarnowoczesnej powierzchni handlowej,liczbę bankomatów oraz liczbę sklepów,hoteli i restauracji na 1000 mieszkańców.

W zakresie dostępności handlu i usług Wrocław uzyskał bardzowysoką notę. Miasto zawdzięcza to przede wszystkim wysokądostępnością nowoczesnychpowierzchni handlowych na mieszkańca. Liczba sklepów,restauracji i hoteli kształtuje się na wysokim poziomie. Jedynieliczba bankomatów dostępnych w mieście w przeliczeniu na głowęmieszkańca jest nieznacznie niższa od wartości średniej dla badanych miast.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KTI Wrocławia w zakresie handlu i usług kształtuje się na najwyższym wśród badanychmiast poziomie 109,1.

Pod względem dostępności mediówsytuację we Wrocławiu należyuznać za dobrą. Dostęp do szerokopasmowego Internetujest zbliżony do wartości średniej,natomiast liczba użytkownikówsieci kształtuje się na poziomiewyższym, niż średnia dla 12 objętych badaniem miast.

Pod względem zużycia energii elektrycznej, czyli pośrednio stopnia wykorzystania dóbr stałegoużytkowania, Wrocław znajduje się zdecydowanie ponad poziomemśrednim dla analizowanych ośrodków. Z kolei, procent osóbposiadających dostęp do kanalizacjimiejskiej jest we Wrocławiuzbliżony do wartości średniej.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KTI w Wrocławiu w zakresie mediówkształtuje się na poziomie 103,7.

Infrastruktura

PwC30

Kapitał Techniczny i Infrastrukturalny Wrocławia: pomiar łączny

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Techniczny i Infrastrukturalny Wrocławia wynosi 109,5.

Wrocław, obok Warszawy i Krakowa, pozostaje tym samym jednym z najlepiejrozwiniętych polskich miast w obszarzeszeroko rozumianej infrastruktury.Warto zauważyć, że Wrocław odnotowałpod tym względem spektakularny awansw ciągu minionej dekady.

Miasto, w przeciągu ostatnich kilku latznacząco poprawiło swoją dostępnośćdla podróżnych. Niemal już zakończonabudowa drogi S8 znacząco ułatwiła podróż do stolicy Dolnego Śląskamieszkańcom centrum i północy Polski.Inwestycje w infrastrukturę kolejową(remont tzw. protezy koniecpolskiej)skróciły również czas podróży koleją.Nowoczesne lotnisko ułatwia podróżezagraniczne i stymuluje napływ inwestycji.

Zadaniem dla miasta powinna być nadal poprawa sytuacji w zakresie zasobów mieszkaniowych (Wrocław ma w tym obszarze stale zaległości). Miasto powinno także dalej inwestować w przebudowę układu drogowego, a także zastanowić się nad śmiałymi rozwiązaniami które pozwoliłyby na bardziej efektywnerozprowadzenie ruchu i zmniejszenieuciążliwych korków.

Infrastruktura – Podsumowanie

Komunikacja

MieszkaniaHandel i usługi

Media

200

100


150

50

0

Infrastruktura – Wrocław

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Techniczny i Infrastrukturalny Wrocławia wynosi

109,5


Finanse

Kapitał Źródeł Finansowania należy rozumieć jako zdolność miasta do sfinansowania projektów niezbędnych do rozwoju.

6.

Dlaczego mierzymy Kapitał Źródeł Finansowania?

Przez Kapitał Źródeł Finansowania (KZF) rozumiemy zdolność miasta do znalezienia środków niezbędnych do sfinansowania własnego rozwoju.Środki te mogą pochodzić z różnychźródeł: mogą to być dochody podatkowe,subwencje od rządu, fundusze unijne, dochody z emisji obligacji lub zaciągniętych kredytów. Mogą towreszcie także być te pieniądze sektoraprywatnego, które udało się wykorzystaćdla sfinansowania przedsięwzięćniezbędnych z punktu widzenia rozwoju miasta.

Współczesne miasto potrzebuje dla pomyślnego rozwoju inwestycji, zapewniających sprawne funkcjonowanieinfrastruktury, pożądaną jakość życia,dobre działanie instytucji publicznych.Nie wystarczy mieć dobrą strategię rozwoju – trzeba także umieć znaleźćśrodki niezbędne dla realizacji celów.Miasto o dużym KZF to miasto, które potrafi z jednej strony znaleźć potrzebnefinansowanie, z drugiej zaś sięgnąć do różnych źródeł pochodzenia środków,tak by osiągnąć najlepsze efekty przy jak najmniejszych kosztachpozyskania kapitału.

Definicja Kapitału Źródeł Finansowania (KZF)

Kapitał Źródeł Finansowania należyrozumieć jako zdolność miasta do sfinansowania projektów niezbędnychdo rozwoju. Dobrze rozwinięty KZF oznacza, że miasto jest w stanie zdobyćodpowiednio duże fundusze na ten cel, a jednocześnie umiejętnie zróżnicowaćźródła ich pochodzenia.

Przy pomiarze KZF analizujemy czteryobszary: bazę podatkową (wielkość PKBwytwarzanego w mieście), finansowaniebudżetowe, środki pochodzące z rynkufinansowego (pożyczki) oraz funduszeeuropejskie. Zwracamy jednocześnieuwagę na to, że na dłuższą metę polskiemiasta powinny starać się szerzej angażować środki sektora prywatnego,przede wszystkim w drodze przedsięwzięć publiczno-prywatnych.

PwC32

Finanse

KZF: baza dochodowa

Zasadniczą bazę dochodową miastastanowią środki osiągane przez jegomieszkańców. Oczywiście dochody te mogą być obciążone podatkamilokalnymi w różnym stopniu, zależnie od przyjętej polityki. Generalnie jednak,im wyższa aktywność gospodarcza miasta, tym większe obecne i przyszłedochody budżetu miasta, pozwalające na sfinansowanie różnorodnych potrzeb.

Pomiaru KZF w zakresie bazy dochodowej dokonujemy w oparciu o poziom PKB na głowę mieszkańca.

KZF: finansowanie budżetowe

Finansowanie budżetowe to fundusze,które miasto posiada we własnym budżecie (jest to suma środków własnychi dotacji oraz subwencji otrzymywanychprzez miasto z budżetu państwa). Głównąkorzyścią z budżetowego finansowaniarozwoju jest to, że nie pociąga to za sobąwzrostu zadłużenia miasta. Są jednakrównież zjawiska niekorzystne: środkibudżetowe są zawsze ograniczone,a na dłuższą metę wygospodarowaniesporych środków własnych jest możliwetylko poprzez stosowanie – tam gdzie się tylko da – wysokich opłat i podatkówlokalnych. A to z kolei może niekorzystnieoddziaływać na klimat prowadzenia działalności gospodarczej w mieście.

Zgodnie z zastosowaną metodyką, na pełny obraz KZF w zakresie finansowania budżetowego składają się łączne dochody budżetu miasta (zawierające dotacje uzyskane z budżetupaństwa), dochody własne (w obu przypadkach w przeliczeniu na głowęmieszkańca) oraz udział wydatków inwestycyjnych w budżecie miasta.

Możliwości finansowania budżetowego rozwoju Wrocławiawyglądają lepiej niż średnio w 12 miastach.

Powyżej przeciętnego poziomukształtowały się we Wrocławiuzarówno dochody łączne jak i dochody własne miasta (w przeliczeniu na głowęmieszkańca). Udział inwestycji w wydatkach miasta wyniósł20,2%, co jest poziomem nieznacznie poniżej średniej dla objętych badaniem miastach.

Przy średnim poziomie dla 12miast równym 100, KZF Wrocławiaw zakresie finansowania budżetowego szacujemy na poziomie 112,2 (lepszy wynikuzyskała jedynie Warszawa i Trójmiasto).

W roku 2012 PKB na głowęmieszkańca Wrocławia wynosił155% średniego PKB na głowęmieszkańca Polski.

Przy średnim poziomie dla 12miast równym 100, KZF Wrocławiaw zakresie bazy dochodowej szacujemy na poziomie 105,1.


Finanse

KZF: finansowanie rynkowe

Środki pochodzące z rynku finansowegomożna pozyskać np. biorąc kredyt z banku lub emitując obligacje komunalne.Korzyścią z finansowania rozwoju za pomocą środków pochodzących z rynku finansowego jest możliwość zrealizowania inwestycji, na które nie starczyłoby środków w budżecie.Zjawiskiem niekorzystnym jestzadłużanie się miasta.

Pomiar KZF w zakresie finansowaniarynkowego obejmuje: relację kosztówobsługi długu do dochodów własnychmiasta oraz przyznany miastu ratingkredytowy.

KZF: fundusze europejskie

Dzięki członkostwu Polski w Unii Europejskiej, miasta mogą korzystać ze środków rozwojowych dostępnych w ramach funduszy strukturalnych. Są to bezzwrotne dotacje, pokrywająceznaczną część kosztów inwestycji służących rozwojowi regionalnemu i poprawie jakości życia mieszkańców.Wykorzystanie tych środków jest dla miasta bardzo korzystne (problememmoże być jedynie znalezienie środkówna sfinansowanie „wkładu własnego” do projektu).

Pomiar KZF w zakresie funduszy europejskich opiera się na łącznej sumiepozyskanych przez miasto środków z funduszy europejskich, w przeliczeniuna głowę mieszkańca.

Wrocław okazał się niezwykleskuteczny w zakresie pozyskiwaniafunduszy europejskich. Miasto plasuje się w tej kategorii w czołówce badanych miast (lepsze, przy uwzględnieniuwielkości, okazały się jedynieRzeszów i Trójmiasto).

Przy średnim poziomie KZF w zakresie funduszy europejskichdla 12 miast równym 100, w Wrocławiu szacujemy go na poziomie 128,2.

Sytuacja Wrocławia w zakresie finansowania rynkowego wyglądadobrze. Wrocław dysponuje stosunkowo dobrym ratingiem na poziomie „BBB+”, co oznacza,że zadłużenie nie stanowi problemuz punktu widzenia zdolności miasta do spłaty zobowiązań, (z możliwymi problemami w przypadku pogorszenia koniunktury gospodarczej). Udział wydatków na obsługęzadłużenia w dochodach własnychmiasta kształtuje się lepiej niż średnio w 12 miastach.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KZF Wrocławia w zakresie finansowania rynkowego szacujemy na poziomie 106,7.

PwC34

Kapitał Źródeł FinansowaniaWrocławia: pomiar łączny

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Źródeł Finansowaniaw Wrocławia wynosi 110,4.

Łączna ocena KZF jest dla Wrocławiazdecydowanie korzystna. Miasto ustępujew tej kategorii jedynie Warszawie i Poznaniowi. Miasto dysponuje solidnąbazą dochodową, co jest wynikiemwysokiego – i szczególnie szybko rosnącego w minionej dekadzie – PKB na głowę mieszkańca. Miasto bardzo dobrze radzi sobie z pozyskiwaniem funduszy unijnych oraz ma dobrzezarządzany budżet. Sytuację finansowąstolicy Dolnego Śląska dodatkowopoprawia przyznany miastu wysoki rating kredytowy, który otwiera przedWrocławiem drzwi do alternatywnychform finansowania.

Wrocław nadal potrzebuje inwestycji, a do ich sfinansowania często nie wystarczają środki własne wsparte funduszami unijnymi. Miasto powinnobardziej zdecydowanie odwoływać siędo pozabilansowych form finansowaniatakich jak np. partnerstwo publiczno – prywatne. Dzięki zaangażowaniu środków z wielu źródeł możliwa jest jednoczesna realizacja większej ilościzadań inwestycyjnych, co z punktuwidzenia Wrocławia jest niezwykle istotne.

Finanse – Podsumowanie

PKB

BudżetFundusze UE

Finansowanie

200

100


150

50

0

Finanse – Wrocław

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Źródeł Finansowania Wrocławia wynosi

110,4


Dlaczego mierzymy Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnej?

Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnejrozumiany jest przede wszystkim jako wykazana w przeszłości zdolność do przyciągania do miasta inwestorów,stanowiąca odbicie generalnychwyobrażeń o atrakcyjności miasta jako miejsca lokalizacji działalnościgospodarczej. Kapitał ten nie jest zawsześciśle powiązany z rzeczywistymi mocnymi i słabymi stronami miasta:zdarza się, że miasta oferujące bardzodobre warunki są przez inwestorów nagminnie pomijane, podczas gdy inne,oferujące warunki znacznie gorsze, znajdują się na liście miejsc, w którychinwestycji dokonuje się najchętniej. Miasto, które nie jest dobrze postrzeganejako miejsce lokowania inwestycji,wszelkimi sposobami powinno dążyć do zmiany tego stanu rzeczy.

Często zdarza się, że zachowanie inwestorów miewa charakter nie do końca racjonalny: kolejne przedsięwzięcia lokują się tam, gdzieulokowały się poprzednie, choćby nawetwarunki oferowane przez inne miastabyły lepsze. Zdarza się również, że o lokalizacji inwestycji decydują czynnikisubiektywne i drugorzędne: łatwośćdotarcia do miasta dla podróżnych biznesowych, sposób potraktowania ichprzez lokalną administrację, pierwszewrażenia z pobytu. Nie zmienia to faktu,że Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnejma kluczowe znaczenie dla przyszłegorozwoju miasta.

Definicja Kapitału AtrakcyjnościInwestycyjnej (KAI)

Posiadany Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnej rzutuje silnie na szanserozwojowe miasta. Choć formułowaneprzez biznes oceny atrakcyjności inwestycyjnej nie zawsze są do końca usprawiedliwione, miasto nie ma innegowyboru jak tylko cierpliwie i skuteczniepromować swój wizerunek wśród inwestorów.

Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnejmierzymy przede wszystkim analizującsukcesy miasta w przyciąganiu inwestorów – zarówno zagranicznych,jak krajowych. Zwracamy jednakrównież uwagę na warunki inwestowania,a więc czynniki, które mogą przyczyniaćsię do utrwalenia wizerunku miasta jako dobrej lokalizacji.

KAI: atrakcyjność dla inwestorówzagranicznych

Ocena stopnia postrzegania atrakcyjnościinwestycyjnej miasta przez firmy zagraniczne bazuje na analizie dokonanych inwestycji oraz na danych o dostępności wykwalifikowanych pracowników.

Wskaźnikami wybranymi do pomiaruKAI w zakresie inwestycji zagranicznychsą: liczba dużych inwestorów zagranicznych w mieście, dostępnanowoczesna powierzchnia biurowa oraz liczba absolwentów kierunkówtechnicznych i nauk ścisłych, którzy w ciągu 4 lat opuścili uczelnie zlokalizowane w mieście lub w jegopobliżu (dystans do 50 km) – wszystkiewskaźniki w odniesieniu do liczbymieszkańców.

Inwestycje

Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnej mierzymy przede wszystkim analizując sukcesy miasta w przyciąganiu inwestorów – zarówno zagranicznych, jak krajowych.

7.

Wrocław jest miastem atrakcyjnymdla inwestorów zagranicznych. Miasto dysponuje kapitałemludzkim pożądanym przez globalnefirmy, a zwłaszcza dużą liczbą absolwentówi uczelni o profilutechnicznym i ścisłym oraz wysokąpodażą nowoczesnych powierzchnibiurowych. Nie dziwi więc fakt, że liczba inwestorów zagranicznychwe Wrocławiu jest zdecydowaniewiększa (trzeci wynik, po Warszawie i Poznaniu) od wartości średniej uzyskanej dla 12 objętych badaniem miast.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KAI w zakresie atrakcyjności dla inwestorów zagranicznychwynosi w Wrocławiu 124,1.

PwC36

KAI: ogólna atrakcyjność inwestycyjna

Firmy krajowe dysponują zazwyczajwiększą wiedzą na temat rzeczywistychmocnych i słabych stron poszczególnychmiast jako miejsca lokalizacji inwestycjiod firm zagranicznych, więc ich decyzjemogą bazować na bardziej racjonalnychprzesłankach. W analizie bierzemy pod uwagę przede wszystkim duże firmykrajowe, które często – w dłuższym horyzoncie czasowym – mogą mieć sporą swobodę w wyborze miejsca inwestowania. Kolejnym uwzględnionymprzy pomiarze zjawiskiem jest rozwójfirm innowacyjnych.

Podstawowe wskaźniki, które stosujemydo pomiaru KAI w tym zakresie to łącznawielkość nakładów inwestycyjnychprzedsiębiorstw w przeliczeniu na liczbę mieszkańców, relacja nakładów inwestycyjnych do majątku trwałegoprzedsiębiorstw, liczba zlokalizowanychw mieście firm innowacyjnych (wg rankingów Kamerton Innowacyjnościi Orły Rzeczpospolitej), ilość projektówfinansowanych z programu InnowacyjnaGospodarka (wszystkie wskaźniki odniesione do liczby ludności) oraz poziompłac (stosunkowo niski poziom płacpowinien być zachętą dla inwestorów).

KAI: warunki inwestowania

W kształtowaniu KAI obserwacje dotyczące warunków inwestowania i prowadzenia biznesu w mieście mogąbyć czasem ważniejsze od bardziej fundamentalnych atutów miasta,związanych np. z kapitałem ludzkim lubinfrastrukturą. W analizie uwzględniamywięc także te czynniki, które mogą z miejsca zachęcić lub zniechęcić przedstawicieli firm, zwłaszcza zagranicznych, do dokonania inwestycji.

Wskaźnikami użytymi do pomiaru KAI w tym zakresie są: procent powierzchnimiasta objęty planami zagospodarowaniaprzestrzennego, liczba szkół językowych(aproksymująca znajomość języków obcych przez mieszkańców) oraz liczbamiejsc w salach konferencyjnych w hotelach (w relacji do liczbymieszkańców miasta).

Inwestycje

W przypadku ogólnej atrakcyjnościinwestycyjnej Wrocław jest równieżpostrzegany jako miejsce atrakcyjne.Nakłady inwestycyjne na głowęmieszkańca i ich relacja do majątkutrwałego są zdecydowanie wyższeod wartości średniej dla 12badanych miast. W kwestii rozwojuinnowacyjnej gospodarki wyniki są mieszane. Z jednej strony,wrocławskie firmy należą do najbardziej innowacyjnych w Polsce, co potwierdza ich obecnośćw rankingach. Z drugiej jednak, relatywnie mała jest ilość środkówpozyskana przez firmy z miasta w ramach programu InnowacyjnaGospodarka (w przeliczeniu na mieszkańca). Wynik pomiarujest zaniżony, sytuację poprawiałobybowiem wyraźnie uwzględnienieśrodków, które uzyskało z tego programu Wrocławskie CentrumNauki EIT+.

Na niekorzyść miasta w tej kategorii wpływa poziom płac,który jest we Wrocławiu wyższy od przeciętnego.

Przy średnim poziomie dla 12miast równym 100, KAI Wrocławiaw zakresie atrakcyjności dla firmkrajowych wynosi 106,0.

Warunki inwestowania we Wrocławiu kształtują się na najlepszym poziomie w Polsce.Dzięki objęciu 55% miasta planemzagospodarowania przestrzennegolokowanie inwestycji we Wrocławiuuległo znacznemu ułatwieniu. Zaletą w oczach inwestorów jest także duża liczba szkółjęzykowych, oznaczająca wysokąznajomość języków obcych wśródmieszkańców. Nieznacznie poniżejśredniej plasuje się we Wrocławiuliczba miejsc w hotelach i salachkonferencyjnych.

Przy średnim poziomie dla 12 miast równym 100, KAI Wrocławia w zakresie warunków inwestowania kształtuje się na poziomie 130,4 .


Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnej Wrocławia: pomiar łączny

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnej Wrocławia wynosi 121,2(wyższy wynik zanotowały jedynieWarszawa i Katowice)

Stolicy Dolnego Śląska udało się zbudować doskonałą markę, zwłaszczawśród inwestorów zagranicznych,tworząc wizerunek miasta przyjaznegobiznesowi. Miasto doskonale wykorzystuje atuty, jakimi dysponuje(położenie w pobliżu dróg szybkiegoruchu, dobrze wykształceni mieszkańcy,bliskość rynku niemieckiego i czeskiego).Planowane inwestycje (budowa drogi S5 pomiędzy Wrocławiem a Poznaniem)poprawi – już i tak bardzo dobrą – pozycję przetargową miasta w walce o inwestorów zagranicznych.

Miasto powinno jeszcze bardziej aktywniezabiegać o tych inwestorów, którzyprzynoszą projekty o wysokiej wartościdodanej, a także wspierać rozwój innowacyjnej gospodarki. Dałoby to szansę na szybsze niwelowanie różnicrozwojowych pomiędzy Wrocławiem a metropoliami zachodnimi.

Inwestycje – Podsumowanie

250

Inwestorzy zagraniczni

Ogólna atrakcyjnośćWarunki inwestowania


100

50

150

200

0

Inwestycje – Wrocław

Przy średnim poziomie dla 12 miastrównym 100, Kapitał AtrakcyjnościInwestycyjnej Wrocławia wynosi

121,2

www.pwc.pl

Biura w Polsce

© 2015 PwC Polska Sp. z o.o. Wszystkie prawa zastrzeżone. W tym dokumencie nazwa „PwC” odnosi się do PwCPolska Sp. z o.o., firmy wchodzącej w skład sieci PricewaterhouseCoopers International Limited, z których każdastanowi odrębny i niezależny podmiot prawny.

Gdańsk

ul. Piastowska 1180-332 GdańskTel: +48 58 5529000Fax: +48 58 5529090

Katowice

ul. Ściegiennego 3 40-001 Katowice Tel: +48 32 604 0200Fax: +48 32 604 0300

Kraków

Centrum Biurowe Lubicz ul. Lubicz 23a31-503 KrakówTel: +48 12 433 3500 Fax: +48 12 433 3501

Poznań

Plac Andersa 761-894 PoznańTel: +48 61 850 5100 Fax: +48 61 850 5109

Warszawa

Al. Armii Ludowej 14 00-638 Warszawa [email protected]: +48 22 523 4000Fax: +48 22 508 4040

Wrocław

Renaissance Business Centre ul. Świętego Mikołaja 7 50-125 WrocławTel: +48 71 356 1170 Fax: +48 71 356 1174

Łódź

Green Horizonul. Pomorska 10691-402 ŁódźTel: +48 42 664 3300

Rzeszów

ul. Warszawska 18b/8435-205 Rzeszów

Wrocław Nadodrzański mikrokosmos musi dalej rosnąć jr/Raport-PwC-Wroclaw.pdf · Wrocław...

Documents

Transcript of Wrocław Nadodrzański mikrokosmos musi dalej rosnąć jr/Raport-PwC-Wroclaw.pdf · Wrocław...