Wolność

Gospodarcza

• Czym różni się wolność od anarchii?

• Jaki charakter ma wolność gospodarcza?

• Jakie zastosowanie ma zasada wolności gospodarczej w procesie tworzenia prawa?

• Czy wolność gospodarcza w Konstytucji jest tylko prawem wolnościowym?

Istota wolności gospodarczej

1. System społecznej gospodarki rynkowej.

2. Podwójny charakter wolności gospodarczej.

3. Ograniczenie wolności gospodarczej.

4. Zgodność z innymi zasadami.

Wolność gospodarcza w

znaczeniu

przedmiotowym

Art. 6 ust. 1 u.s.d.g.

Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie

działalności gospodarczej jest wolne dla

każdego na równych prawach, z

zachowaniem warunków określonych

przepisami prawa.

• Czego dotyczy podejmowanie działalności gospodarczej?

• Czego dotyczy wykonywanie działalności gospodarczej?

Swobody działalności gospodarczej.

Swoboda podejmowania działalności gospodarczej.

Swoboda prowadzenia działalności gospodarczej.

Swoboda w wyborze organizacyjno-prawnej formy prowadzenia działalności.

Swoboda w konkurowaniu z innymi podmiotami.

Swoboda w zakresie zbywania towarów i usług oraz kształtowania cen.

Swoboda decydowania o zaangażowaniu kapitału.

Swoboda w zakresie zatrudniania.

Swoboda decydowania o sposobie prowadzenia działalności gospodarczej, zmiany jej profilu, czasu trwania itd.

Swoboda zakończenia działalności gospodarczej.

Wolność dokonywania czynności prawnych i faktycznych.

• Na czym polega ta wolność?

• Z czego wynika powyższa wolność?

• Co musi udowodnić organ administracji wkraczając w sferę wolności?

Jak zwiększyć swobodę przedsiębiorców?

Art. 6 ust. 2 u.s.d.g.

Właściwy organ nie może żądać ani uzależniać swojej

decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania i zakończenia

działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od

spełnienia przez nią dodatkowych warunków, w

szczególności od przedłożenia dokumentów lub

ujawnienia danych, nieprzewidzianych przepisami prawa.

Art. 6 ust. 3 u.s.d.g.

Właściwy organ, z wyłączeniem sądu powszechnego, nie może żądać ani uzależnić swoich rozstrzygnięć w sprawie podjęcia, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej od przedłożenia dokumentów w formie oryginału, poświadczonej kopii lub poświadczonego tłumaczenia, chyba że obowiązek taki jest przewidziany przepisami ustaw szczególnych z uwagi na nadrzędny interes publiczny lub wynika z bezpośrednio stosowanych przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego albo ratyfikowanych umów międzynarodowych.

Wolność gospodarcza

w znaczeniu

podmiotowym

• Czy wolność gospodarcza przysługuje

podmiotom publicznym?

Wolność gospodarcza jako prawo podmiotowe.

• Jak dzielimy prawa podmiotowe ze względu na treść?

• Jaki obowiązek odpowiada prawu podmiotowemu?

• Wolność gospodarcza jest publicznym czy prywatnym prawem podmiotowym?

• Jaką zaletę ma zaliczenie wolności gospodarczej do publicznych praw podmiotowych?

Ograniczenia wolności

gospodarczej

Art. 233 ust. 2 Konstytucji

Niedopuszczalne jest ograniczenie

wolności i praw człowieka i obywatela

wyłącznie z powodu rasy, płci, języka,

wyznania lub jego braku, pochodzenia

społecznego, urodzenia oraz majątku.

Art. 22 Konstytucji

Ograniczenie wolności działalności

gospodarczej jest dopuszczalne tylko w

drodze ustawy i tylko ze względu na ważny

interes publiczny.

Czy interes jednostki ogranicza wolność gospodarczą?

Jaką wykładnię stosujemy przy określaniu „ważnego interesu publicznego”?

Art. 31 ust. 3 Konstytucji

Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych

wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i

tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie

dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla

ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo

wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą

naruszać istoty wolności i praw.

Czy w Konstytucji wymieniono wszystkie ograniczenia wolności gospodarczej?

Art. 2 Konstytucji

Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym

państwem prawnym, urzeczywistniającym

zasady sprawiedliwości społecznej.

Jaka zasada (związana z ograniczeniem wolności gospodarczej) wynika z tego artykułu?

Z jakich wymogów składa się zasada proporcjonalności?

1. Wymóg celu.

2. Wymóg ustanowienia nakazów i zakazów.

3. Wymóg przydatności.

4. Wymóg konieczności.

5. Wymóg zachowania proporcjonalności w

znaczeniu węższym.

Rodzaje ograniczeń

• Ograniczenia przedmiotowe

• Ograniczenia podmiotowe

Ograniczenia przedmiotowe

Mają charakter powszechny czy ograniczony?

Monopol państwa

• Czym jest monopol?

• Jaka jest podstawa prawna wprowadzenia monopolu?

• Przykłady

Gry liczbowe, loterie pieniężne, gry telebingo.

• Kto wykonuje monopol w powyższym zakresie?

• Których przepisów nie stosujemy w przypadku monopolu?

• Kto zatwierdza regulamin gier objętych monopolem?

Koncesjonowana działalność państwa

• Jaka działalność wymaga koncesji?

• Kto wydaje koncesję?

• Czym jest „promesa”?

• Kiedy zarządza się przetarg?

Koncesjonowana działalność państwa

• Jaki jest zakres kontroli działalności koncesyjnej?

• Do czego są uprawnione osoby dokonujące kontroli?

• Kiedy organ cofa koncesję?

Zezwolenia na działalność gospodarczą

• Czym jest zezwolenie?

• Jak możemy podzielić zezwolenia?

• Gdzie uregulowano procedury uzyskiwania zezwolenia?

• Co wchodzi w skład pojęcia „zezwolenie”?

Regulowana działalność gospodarcza

• Jakie są przesłanki wykonywania działalności regulowanej?

• Gdzie złożyć wniosek o wpis do rejestru?

• Ile czasu ma organ na dokonanie wpisu?

• Kiedy organ odmawia wpisu?

Ograniczenia

podmiotowe

Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące

funkcje publiczne.

• Jakie grupy podmiotów nie mogą łączyć swych funkcji z prowadzeniem działalności gospodarczej?

– Osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe.

– Sędziowie Trybunału Konstytucyjnego.

Prawo upadłościowe i naprawcze

Kiedy sąd może orzec zakaz prowadzenia działalności gospodarczej?

– Brak wniosku o ogłoszenie upadłości. – Brak wydania, wskazania: majątku, ksiąg handlowych,

korespondencji, dokumentów. – Ukrywanie, niszczenie, obciążanie majątku. – Nie wykonanie innych obowiązków albo utrudnianie

postępowania. – Upadłość z umorzeniem. – Ostatnia upadłość nie dawniej niż 5 lat. – Celowe działanie lub rażące niedbalstwo dłużnika.

Forma prowadzenia działalności

• W jakiej formie można utworzyć bank?

• W jakiej formie można prowadzić działalność ubezpieczeniową?

Posiadanie kompetencji – kto może założyć np. kancelarię prawną?

Art. 19 u.s.d.g.

Jeżeli przepisy szczególne nakładają obowiązek posiadania

odpowiednich uprawnień zawodowych przy

wykonywaniu określonego rodzaju działalności

gospodarczej, przedsiębiorca jest obowiązany zapewnić,

aby czynności w ramach działalności gospodarczej były

wykonywane bezpośrednio przez osobę legitymującą się

posiadaniem takich uprawnień zawodowych.

Wyjątki ??

Np. ?

• Doradztwo podatkowe

• Działalność maklerska

Działalność zastrzeżona tylko dla osób fizycznych

Np. ?

• Maklerzy

• Doradcy inwestycyjni

• Działalność rzemieślnicza

Obywatelstwo i forma działalności

Art. 13 ust 3 u.s.d.g.

Osoby zagraniczne inne niż wymienione w ust. 1-2a mają

prawo do podejmowania i wykonywania działalności

gospodarczej wyłącznie w formie spółki: komandytowej,

komandytowo-akcyjnej, z ograniczoną

odpowiedzialnością i akcyjnej, a także do przystępowania

do takich spółek oraz obejmowania bądź nabywania ich

udziałów lub akcji, o ile umowy międzynarodowe nie

stanowią inaczej.

Zakaz konkurencji – ograniczenie umowne

• Na czym polega zakaz konkurencji?

• W jakich ustawach przewidziano zakaz konkurencji?

Ogólne ograniczenia

Art. 17 u.s.d.g.

Przedsiębiorca wykonuje działalność

gospodarczą na zasadach uczciwej konkurencji i

poszanowania dobrych obyczajów oraz

słusznych interesów konsumentów.

Ogólne ograniczenia

Art. 18 u.s.d.g.

Przedsiębiorca jest obowiązany spełniać określone

przepisami prawa warunki wykonywania

działalności gospodarczej, w szczególności

dotyczące ochrony przed zagrożeniem życia,

zdrowia ludzkiego i moralności publicznej, a także

ochrony środowiska.