Pytania dotyczące naboru nr POWR.01.02.02-IP.15-12-002/15 na projekty realizowane

w ramach Osi Priorytetowej I Osoby młode na rynku pracy,

Poddziałania 1.2.2 Wsparcie udzielane z Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych

Nabór ogłoszony dnia 18 czerwca 2015 r

z terminem składania wniosków od dnia 20 lipca 2015 r. do dnia 27 lipca 2015 r.

Wnioskodawca, Partner

1) Czy uczelnia wyższa może składać wnioski w ramach ogłoszonego naboru z PO WER

Poddziałanie 1.2.2 ?

Regulamin Konkursu wskazuje, że o dofinansowanie projektu mogą ubiegać się instytucje rynku pracy

(wskazane w art. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy), tj.:

publiczne służby zatrudnienia;

Ochotnicze Hufce Pracy;

agencje zatrudnienia;

instytucje szkoleniowe;

instytucje dialogu społecznego;

instytucje partnerstwa lokalnego.

Wnioskodawca powinien zweryfikować, czy z uwagi na swoją specyfikę instytucjonalną i zakres

prowadzonej działalności zalicza się do jednej z ww. kategorii podmiotów.

2) Czy instytucja może złożyć wniosek i występować jako partner w innych projektach czy też

są jakieś ograniczenia w tym zakresie?

Ograniczenie liczby składanych wniosków dotyczy jedynie Wnioskodawców. Dany podmiot może

złożyć tylko jeden wniosek o dofinansowanie, nie ma jednak ograniczenia co do liczby wniosków,

w których może występować jako partner.

3) Czy partner musi być instytucją rynku pracy zgodnie z art.6 Ustawy o promocji zatrudnienia

i instytucjach rynku pracy?

Partner nie musi być instytucją rynku pracy zgodnie z art.6 Ustawy o promocji zatrudnienia

i instytucjach rynku pracy.

Grupa docelowa

4) Czy można przedstawić do konkursu projekt, który będzie dedykowany tylko osobom

z obszarów wiejskich z grupy NEET zarejestrowanym i niezarejestrowanym w PUP?

Tak, w ramach konkursu można złożyć projekt dedykowany tylko osobom z obszarów wiejskich

położonych poza ZIT . Na projekty dedykowane osobom niepełnosprawnym, rodzicom chcącym

powrócić do pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem, osobom zamieszkującym obszary

wiejskie położone poza ZIT w ramach konkursu nr POWR.01.02.02-IP.15-12-002/15 wyodrębniono

kwotę alokacji na poziomie 15 mln zł. W projektach składanych w ramach wyodrębnionej alokacji

grupą docelową oprócz osób nieaktywnych zawodowo mogą być osoby bezrobotne (jednak nie więcej

niż 50% - zgodnie z kryterium dostępu nr 2).

5) W przypadku projektów z wydzieloną alokacją 15 mln zł, matki chcące powrócić do pracy

po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem rozumiane są jako nigdzie nie

zarejestrowane i nie będące na urlopie wychowawczym?

W ramach wydzielonej alokacji wsparcie może zostać skierowane do rodziców chcących powrócić do

pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem. Mogą być to zarówno osoby nieaktywne

zawodowo, jak i bezrobotne.

Osoby kwalifikujące się do urlopu macierzyńskiego lub rodzicielskiego, które są bezrobotne

w rozumieniu definicji obowiązującej w PO WER tj. nie pobierają świadczeń z tytułu urlopu, są

osobami bezrobotnymi w rozumieniu Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem

środków EFS w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020.

Osoby będące na urlopie wychowawczym (rozumianym jako nieobecność w pracy, spowodowana

opieką nad dzieckiem w okresie, który nie mieści się w ramach urlopu macierzyńskiego lub urlopu

rodzicielskiego), są uznawane za bierne zawodowo, chyba że są zarejestrowane już jako bezrobotne

(wówczas status bezrobotnego ma pierwszeństwo).

6) Czy istnieje możliwość zawężenia i skierowania projektu do konkretnych osób? Czy mogą

być jakieś ramy?

Tak, ale zawężenie grupy docelowej musi być zgodne z obowiązującymi w naborze kryteriami

dostępu.

7) Czy grupa docelowa projektu może obejmować osoby od 18-29 roku życia, czy niezbędne

jest by obejmowała osoby od 15 roku życia?

Grupa docelowa danego projektu może obejmować osoby od 18 do 29 roku życia.

8) Czy kwalifikowalność uczestnika weryfikowana jest tylko raz?

Tak, w momencie przystąpienia do projektu.

9) Czy potwierdzenie uzyskania kwalifikacji powinno być zgodne z ramą kwalifikacji?

Zgodnie z wyjaśnieniami IZ PO WER oraz Komisji Europejskiej, przez uzyskanie kwalifikacji należy

rozumieć formalny wynik oceny i walidacji, uzyskany w momencie potwierdzenia przez właściwy

organ, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. W związku z

powyższym, uczestnik może zostać wykazany we wskaźniku pod warunkiem np. zdania egzaminu

potwierdzającego zdobyte kwalifikacje. Należy przy tym podkreślić, że ocena efektów uczenia się oraz

potwierdzenie kwalifikacji musza zostać przeprowadzone przez uprawniona do tego instytucję. Tym

samym zdanie tzw. egzaminu wewnętrznego przeprowadzonego przez organizatora szkolenia (np.

kursu bukieciarstwa czy obsługi kasy fiskalnej) i otrzymanie zaświadczenia/certyfikatu

potwierdzającego ukończenie kursu nie jest jednoznaczne z uzyskaniem kwalifikacji.

10) Czy uczestnikiem projektu może być bezrobotny, niezarejestrowany, ale korzystający

z pomocy opieki społecznej?

Tak, ale tylko w projektach w ramach wydzielonej alokacji, gdzie wsparcie może być kierowane do

osób bezrobotnych.

11) W jaki sposób Beneficjent zweryfikuje czy dana osoba nie pracuje i nie poszukuje pracy?

Na podstawie zaświadczeń lub oświadczeń składanych przez uczestnika projektu.

12) Jaka jest definicja „osoby biernej zawodowo” i „długotrwale bezrobotnej”, „personelu

obsługowego”?

Osoby bezrobotne - osoby pozostające bez pracy, gotowe do podjęcia pracy i aktywnie

poszukujące zatrudnienia. Definicja uwzględnia osoby zarejestrowane jako bezrobotne zgodnie

z krajowymi przepisami, nawet jeżeli nie spełniają one wszystkich trzech kryteriów. Osobami

bezrobotnymi są zarówno osoby bezrobotne w rozumieniu badania aktywności ekonomicznej

ludności, jak i osoby zarejestrowane jako bezrobotne. Definicja nie uwzględnia studentów studiów

stacjonarnych, nawet jeśli spełniają powyższe kryteria. Osoby kwalifikujące się do urlopu

macierzyńskiego lub rodzicielskiego, które są bezrobotne w rozumieniu niniejszej definicji (nie

pobierają świadczeń z tytułu urlopu), są również osobami bezrobotnymi w rozumieniu

Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze rynku pracy

na lata 2014-2020;

Osoby długotrwale bezrobotne – definicja pojęcia „długotrwale bezrobotny" różni się w

zależności od wieku:

- Młodzież(<25 lat) – osoby bezrobotne nieprzerwanie przez okres ponad 6 miesięcy (>6 miesięcy).

- Dorośli (25 lat lub więcej) – osoby bezrobotne nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy (>12

miesięcy)

Osoby bierne zawodowo - osoby, które w danej chwili nie tworzą zasobów siły roboczej (tzn. nie

pracują i nie są bezrobotne). Studenci studiów stacjonarnych są uznawani za osoby bierne

zawodowo. Osoby będące na urlopie wychowawczym (rozumianym jako nieobecność w pracy,

spowodowana opieką nad dzieckiem w okresie, który nie mieści się w ramach urlopu

macierzyńskiego lub urlopu rodzicielskiego), są uznawane za bierne zawodowo, chyba że są

zarejestrowane już jako bezrobotne (wówczas status bezrobotnego ma pierwszeństwo). Osoby

prowadzące działalność na własny rachunek (w tym członek rodziny bezpłatnie pomagający

osobie prowadzącej działalność) nie są uznawane za bierne zawodowo;

Personel projektu – osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu,

które wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub

wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej,

osoby samozatrudnione w rozumieniu sekcji 6.16.3 Wytycznych, osoby fizyczne prowadzące

działalność gospodarczą, osoby współpracujące w rozumieniu art. 13 pkt 5 ustawy z dnia 13

października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz.1442, z późn. zm.)

oraz wolontariuszy wykonujących świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24

kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118,

z późn. zm.)

Mając na uwadze powyższą definicje personelu projektu należy podkreślić, że obejmuje ona zarówno

personel udzielający wsparcia jak i personel obsługowy. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie

kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia

2015 r. koszt personelu obsługowego stanowi wydatek ponoszony w ramach kosztów pośrednich. Do

personelu obsługowego należy m.in. zaliczyć koordynatora lub kierownika projektu, koordynatora

zadań, specjalistę ds. merytorycznej koordynacji zadań, personel obsługujący zadania merytoryczne.

Dodatkowo w ramach kosztów pośrednich ujmowany będzie również koszt personelu

odpowiedzialnego za monitorowanie, sprawozdawczość, rozliczanie oraz koszt obsługi prawnej.

13) Czy w przypadku projektów z wydzielona alokacją, wsparcie może być kierowane do jednej

z grup (tj. osób niepełnosprawnym, rodziców chcących powrócić do pracy po przerwie

związanej z opieką nad dzieckiem oraz osób zamieszkującym obszary wiejskie położone

poza ZIT) czy może być do wszystkich z trzech?

Wsparcie w ramach wydzielonej alokacji może być kierowane zarówno do jedne, jak i do dwóch lub

trzech grup z zastrzeżenie, że nie mniej niż 50% uczestników projektu stanowić będą osoby bierne

zawodowo z jednej z tych grup.

14) Czy studenci studiów niestacjonarnych mogą być grupą docelową?

Tak, studenci studiów niestacjonarnych mogą stanowić grupę docelową w ramach projektu pod

warunkiem, że są osobami biernymi zawodowo lub bezrobotnymi (w projektach z wydzielona

alokacja) oraz spełniają łącznie warunki wynikające z NEET.

Zgodnie z definicją osoby z kategorii NEET przyjętą w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja

Rozwój 2014-2020 uznaje się osobę młodą w wieku 15-29 lat, która spełnia łącznie trzy warunki, czyli

nie pracuje (tj. jest bezrobotna lub bierna zawodowo), nie kształci się (tj. nie uczestniczy w kształceniu

formalnym w trybie stacjonarnym) ani nie szkoli (tj. nie uczestniczy w pozaszkolnych zajęciach

mających na celu uzyskanie, uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych

lub ogólnych, potrzebnych do wykonywania pracy; w procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli, a

co za tym idzie kwalifikuje się do kategorii NEET, należy zweryfikować czy brała ona udział w tego

typu formie aktywizacji, finansowanej ze środków publicznych, w okresie ostatnich 4 tygodni).

Kształcenie formalne w trybie stacjonarnym rozumiane jest jako kształcenie w systemie szkolnym na

poziomie szkoły podstawowej, gimnazjum, szkół ponadgimnazjalnych, jak również kształcenie na

poziomie wyższym w formie studiów wyższych lub doktoranckich realizowanych w trybie dziennym.

Wskaźniki/efektywność

15) Jak należy obliczać efektywność zatrudnieniową? Czy liczymy ją od wszystkich uczestników

projektu łącznie z osobami którym udzielono dotacji, czy z wyłączeniem tych osób?

Kryterium obliczane jest poprzez odniesienie (w liczniku ułamka) liczby Uczestników Projektu, którzy w

wyniku objęcia wsparciem podjęli zatrudnienie lub samozatrudnienie w okresie do trzech miesięcy po

zakończeniu udziału w projekcie do osób (w mianowniku ułamka), które zakończyły udział w projekcie

(z wyłączeniem osób, które podjęły naukę w formach szkolnych). Zarówno w liczniku, jak i w

mianowniku ułamka nie uwzględnia się osób, które otrzymały dotację lub pożyczkę na rozpoczęcie

działalności gospodarczej finansowaną ze środków EFS.

Podjęcie zatrudnienia musi spełniać następujące przesłanki:

stosunek pracy – zatrudnienie na co najmniej 3 miesiące w wymiarze minimum 1/2 etatu;

umowa cywilnoprawna – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego

wynagrodzenia i jest ona zawarta (o ile określono) na co najmniej trzy pełne miesiące;

umowa o dzieło, w której nie określono czasu trwania umowy – wartość umowy musi być

równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia;

samozatrudnienie – prowadzenie działalności gospodarczej co najmniej przez trzy pełne

miesiące następujące po dacie zakończenia udziału w projekcie.

16) Jeżeli uczestnik przerwie udział w projekcie z racji otrzymania pracy, czy jest do wliczane do

wskaźnika?

Uczestnik, który przerwie udział w projekcie z uwagi na pojęcie pracy będzie mógł zostać wliczony do

wskaźników:

efektywności zatrudnieniowej pod warunkiem, że otrzymana oferta będzie spełniała warunki

oferty zatrudnienia wymagane przy wskaźniku efektywności zatrudnieniowej (tj. Umowa o pracę

na okres co najmniej trzech miesięcy, przynajmniej na 1/2 etatu; umowa cywilnoprawna na

minimum trzy pełne miesiące z wartość umowy równą lub wyższą trzykrotności minimalnego

wynagrodzenia, umowa o dzieło z wartością umowy równą lub wyższą trzykrotności

minimalnego wynagrodzenia; pojęcie samozatrudnienia );

„Liczba osób (…), które otrzymały ofertę pracy, kształcenia ustawicznego, przygotowania

zawodowego lub stażu po opuszczeniu programu”;

„Liczba osób (…) uczestniczących w kształceniu/ szkoleniu lub uzyskujących kwalifikacje lub

pracujących po opuszczeniu programu”.

Uczestnik, który przerwie udział w projekcie nie będzie wliczany natomiast do wskaźnika „Liczba osób

(…), które ukończyły interwencję wspieraną w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi

młodych”.

17) Czy w przypadku, gdy uczestnik projektu otrzyma ofertę pracy której nie podejmie, będzie

wliczany do wskaźnika „Liczba osób (…), które otrzymały ofertę pracy, kształcenia

ustawicznego, przygotowania zawodowego lub stażu po opuszczeniu programu”?

Zgodnie z definicją KE, przez ofertę należy rozumieć dobrowolną lecz warunkową obietnicę,

Przedstawioną konkretnemu uczestnikowi do akceptacji przez oferenta (np. pracodawcę czy instytucję

szkoleniową). Oferta powinna wyraźnie wskazywać okres, na jaki oferent jest gotowy do

zawarcia umowy z uczestnikiem na określonych warunkach, zrozumiałych dla uczestnika (tzn.

uczestnik rozumie, że efektem przyjęcia oferty będzie zawarcie wiążącej umowy z oferentem).

Zaakceptowanie przez uczestnika warunków oferty skutkowałoby zawarciem umowy, która jest

wiążąca dla obydwu stron.

We wskaźniku dot. liczby osób, które otrzymają ofertę pracy, kształcenia ustawicznego,

przygotowania zawodowego lub stażu po opuszczeniu programu należy uwzględniać wszystkie

oferty pracy/ kształcenia bez konieczności weryfikacji ich jakości (okres trwania, wymagane

umiejętności itp.).

Należy uwzględniać wszystkie oferty, które są zgodne z ww. definicją.

Zgodnie z wytycznymi KE ofertami nie są opisane poniżej sytuacje:

− oferty stażu, kształcenia zawodowego lub innych działań stanowiące element wsparcia

realizowanego w ramach projektu EFS, w którym dana osoba uczestniczy,

− służby zatrudnienia proponują uczestnikowi złożenie dokumentów aplikacyjnych do konkretnego

pracodawcy lub instytucji szkoleniowej. Niemniej, w sytuacji gdy osoba pozostająca bez pracy

otrzyma ofertę pracy np. z urzędu pracy i po stawieniu się u pracodawcy otrzyma propozycję

zatrudnienia, osobę taką należy wykazać jako uczestnika, który po opuszczeniu projektu otrzymał

ofertę pracy.

We wskaźniku należy uwzględniać wszystkie osoby, które otrzymały ofertę pracy, kształcenia

ustawicznego, przygotowania zawodowego lub stażu w okresie do 4 tygodni od zakończenia udziału

w projekcie. Wskaźnik należy mierzyć również wśród uczestników, którzy opuszczą projekt przed

zakończeniem udziału we wszystkich zaplanowanych dla nich formach wsparcia (np. w wyniku

otrzymania oferty pracy uczestnik nie podejmie stażu, który przewidziany był dla niego w ramach

form wsparcia). Niemniej, zgodnie z wytycznymi KE, w przypadku, gdy uczestnik otrzyma ofertę(np.

pracy) w trakcie udziału w projekcie, należy wykazać go we wskaźniku pod warunkiem, iż przyjmie

przedstawioną mu propozycję. W sytuacji, gdy oferta zostanie przedstawiona przed

zakończeniem udziału w projekcie, jednak uczestnik ją odrzuci i nadal będzie uczestniczyć w projekcie,

takiej oferty nie należy uwzględniać w przedmiotowym wskaźniku (wskaźnik informuje bowiem o

sytuacji uczestnika po zakończeniu jego udziału w projekcie).

18) Czy Wnioskodawca musi we wniosku wybrać wszystkie wskaźniki rezultatu z rozwijalnej

listy elektronicznej?

Z listy rozwijanej należy wybrać wszystkie te wskaźniki, które dotyczą lub mogą dotyczyć

przygotowywanego przez Wnioskodawcę projektu (np. jeżeli projekt jest kierowany tylko do osób

nieaktywnych zawodowo Wnioskodawca nie wybiera wskaźników dotyczących osób bezrobotnych,

lecz te odnoszące się do osób nieaktywnych zawodowo).

19) Czy umowa o pracę zawarta przez agencję zatrudnienia (będąca umową trójstronną

zawieraną pomiędzy pracownikiem, agencją i pracodawcą klienta) będzie liczona do

wskaźnika efektywności zatrudnieniowej?

Tak, o ile spełnia wymogi przewidziane we wskaźniku dla umowy o pracę (zatrudnienie na co najmniej

3 miesiące w wymiarze minimum 1/2 etatu). Dodatkowo należy pamiętać, że kryterium efektywności

zatrudnieniowej odnosi się do osób, które podjęły prace w okresie do trzech miesięcy następujących

po dniu, w którym zakończyły udział w projekcie. Umowa o prace zawarta przez agencję zatrudnienia

nie może więc stanowić elementu wsparcia przewidzianego w ramach projektu. Wyżej wymieniona

umowa musi zostać zawarta po zakończeniu udziału w projekcie.

20) W przypadku umowy agencyjnej, jak rozumieć stawkę godzinową jako wynagrodzenie za

pracę oraz co z terminem trwania takiej umowy?

Umowa o prace powinna zawierać zapisy potwierdzające, że dana osoba nie przepracuje mniej niż

trzy pełne miesiące, a wartość wynagrodzenia będzie nie mniejsza niż trzykrotność minimalnego

wynagrodzenia.

Brak zapisów potwierdzających spełnienie powyższych warunków uniemożliwi wykazanie danej osoby

w ramach wskaźnika efektywności zatrudnieniowej jako osoby, która podjęła pracę.

21) Czy w przypadku potwierdzenia samozatrudnienia wystarczy wydruk z CEIDG?

Nie, ponieważ samo zarejestrowanie działalności nie jest wystarczające. Liczy się fakt prowadzenia

działalności gospodarczej.

22) Co rozumiane jest przez „wysokiej jakości ofertę zatrudnienia” ?

Wysokiej jakości oferta zatrudnienia tj. oferta pracy, która spełnia warunki: w przypadku stosunku

pracy – oferta pracy na okres co najmniej trzech miesięcy na ½ etatu; w przypadku umowy

cywilnoprawnej – oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące i wartość umowy jest równa lub

wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia; w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na

okres krótszy niż trzy miesiące (umowy o dzieło) – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności

minimalnego wynagrodzenia.

23) W jakiej formie należy uzyskać informacje od uczestnika projektu 4 tyg. Po zakończeniu na

temat tego jakie otrzymał wsparcie ?

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na

lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r., jednym z warunków kwalifikowalności uczestników

projektu jest zobowiązanie jej „zobowiązanie osoby fizycznej do przekazania informacji na temat jej

sytuacji po opuszczeniu programu”.

W ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój IZ PO WER zadeklarowała opracowanie

ankiety, w oparciu o którą będą zbierane informacje od uczestników projektu po zakończeniu przez

nich udziału w projekcie.

Formy wsparcia

24) Jeżeli formy wsparcia są skierowane do osób biernych zawodowo (nie bezrobotnych

w PUP) to czy wówczas dalej obowiązują w formach wsparcia standardy i stawki

wynikające z ustawy o promocji i zatrudnienia i instytucjach rynku pracy?

W przypadku projektów skierowanych zarówno do osób biernych zawodowo, jak i do osób

bezrobotnych, obowiązuje kryterium dostępu nr 13, zgodnie z którym zastosowanie w projekcie

instrumentów wsparcia osób młodych, które zostały określone w Ustawie o promocji zatrudnienia

i instytucjach rynku pracy, wiąże się z koniecznością zachowania standardów oraz poziomu kosztów

dla poszczególnych form określonych w Ustawie i rozporządzeniach wykonawczych do Ustawy.

Jednocześnie należy pamiętać, że w ramach ogłoszonego konkursu zastosowanie mają także

Standardy usług określone w Załączniku nr 1 do Regulaminu konkursu. Wśród tych standardów

zostały zawarte również odniesienia do Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

w zakresie maksymalnych stawek odnoszących się do niektórych form wsparcia.

25) Czy w ramach projektów możliwe są także szkolenia językowe zakończone certyfikatem

czy możliwe są szkolenia komputerowe zakończone certyfikatem?

Tak, w ramach projektów możliwa jest realizacja szkoleń językowych lub komputerowych pod

warunkiem, że potrzeba ich realizacji będzie wynikała z przeprowadzonej identyfikacji potrzeb danej

osoby i będzie stanowiła integralny element zindywidualizowanej i kompleksowej ścieżki aktywizacji

zawodowej.

26) Czy w ramach niniejszego konkursu będzie możliwe wsparcie pomostowe?

Zgodnie z kryterium dostępu nr 16 wsparcie pomostowe, dla osób które założyły działalność

gospodarczą w ramach projektu, może mieć wyłącznie charakter usług doradczych, szkoleniowych lub

konsultacyjnych. W ramach projektu nie ma zatem możliwości realizacji finansowego wsparcia

pomostowego dla osób, które uzyskały dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej.

27) Czy w ramach stypendium szkoleniowego jest określona minimalna liczba godzin po której

jest wypłacane takie stypendium ?

Liczbę godzin reguluje Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku

pracy.

Zgodnie z Art.41. Ustawy „1.Bezrobotnemu w okresie odbywania szkolenia, na które został

skierowany przez starostę, przysługuje stypendium finansowane ze środków Funduszu Pracy.

1a.(uchylony)

1b.Bezrobotnemu uprawnionemu w tym samym okresie do stypendium oraz zasiłku przysługuje

prawo wyboru świadczenia.

2.Stypendium nie przysługuje bezrobotnemu, jeżeli w okresie odbywania szkolenia przysługuje mu

z tego tytułu inne stypendium, dieta lub innego rodzaju świadczenie pieniężne w wysokości równej lub

wyższej niż stypendium finansowane z Funduszu Pracy.

3.Wysokość stypendium wynosi miesięcznie 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1, jeżeli

miesięczny wymiar godzin szkolenia wynosi co najmniej 150 godzin; w przypadku niższego

miesięcznego wymiaru godzin szkolenia wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie, z tym że

stypendium nie może być niższe niż 20% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1.”

28) Czy w ramach stypendium stażowego jest określona minimalna liczba godzin po której jest

wypłacane takie stypendium ?

Liczbę godzin reguluje Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku

pracy oraz Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie

szczegółowych warunków odbywania staży przez bezrobotnych (rozporządzenie wykonawcze do

ustawy.

Zgodnie z Art.53. ustęp 6. „Bezrobotnemu w okresie odbywania stażu przysługuje stypendium

w wysokości 120% kwoty zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 (…)”

Rozrządzenie wykonawcze precyzuje natomiast, iż „Czas pracy bezrobotnego odbywającego staż nie

może przekraczać 8 godzin na dobę i 40 godzin tygodniowo, a bezrobotnego będącego osobą

niepełnosprawną zaliczoną do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności - 7 godzin

na dobę i 35 godzin tygodniowo”.

Powyższe dokumenty precyzują również, że staż nie może być krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż

12 miesięcy.

Stypendium stażowe naliczane jest proporcjonalnie do liczby godzin stażu zrealizowanych przez

stażystę.

29) Jaka jest dokładna stawka zasiłku z tytułu stypendium stażowego?

Zgodnie z obwieszczeniem Ministra Pracy i Polityki społecznej z dnia 16 maja 2014 r. w sprawie

zasiłku dla bezrobotnych na podstawie którego oblicza się wysokość stypendium stażowego wynosi

831,10 zł. Tym samym miesięczne stypendium w wysokości 120% ww. kwoty kształtować się będzie

na poziomie 997,32 zł.

30) Czy jest uzasadnienie na przekazanie dotacji dla osób młodych, niedoświadczonych, którzy

bardzo szybko mogą zrezygnować z tej działalności?

Zgodnie z Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych oraz Kryterium dostępu nr 4, każdy z uczestników

projektu musi zostać objęty instrumentem w postaci identyfikacji jego potrzeb oraz diagnozy

możliwości w zakresie doskonalenia zawodowego, w tym identyfikacji stopnia oddalenia od rynku

pracy osób młodych. Formy wsparcia fakultatywnego zaproponowane uczestnikowi projektu muszą

wynikać z zidentyfikowanych potrzeb uczestnika oraz jego możliwości. Jeżeli zatem na podstawie

przeprowadzonej identyfikacji potrzeb uczestnika najbardziej odpowiednią formą okaże się wsparcie

w postaci dotacji na założenie działalności gospodarczej to takie wsparcie jest jak najbardziej

uzasadnione.

31) Czy w ramach konkursu nr POWR.01.02.02-IP.15-12-002/15 PO WER istnieje katalog

kosztów i standardów przygotowanych przez WUP, które należy stosować przy udzielaniu

dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej ?

W przypadku zastosowania we wniosku instrumentu rynku pracy w postaci dotacji na rozpoczęcie

działalności gospodarczej zgodnie z kryterium nr 13 należy stosować zapisy Ustawy o promocji

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz zapisy zawarte w złączniku nr 1 do Regulaminu konkursu.

W ramach konkursu nr POWR.01.02.02-IP.15-12-002/15 nie ma oddzielnego katalogu kosztów

i standardów dotyczących dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Jednocześnie należy

pamiętać że zgodnie z kryterium dostępu nr 16 wsparcie pomostowe, dla osób które założyły

działalność gospodarczą w ramach projektu, może mieć wyłącznie charakter usług doradczych,

szkoleniowych lub konsultacyjnych.

Dodatkowo kwestię udzielania dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej regulować będą

Wytyczne w zakresie przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego

w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020. W wyżej wymienionym dokumencie znajdą się

najprawdopodobniej następujące zapisy odnoszące się do wsparcia finansowego na rozpoczęcie

działalności gospodarczej (zapisy na podstawie projektu Wytycznych):

- obowiązkowym elementem rekrutacji do projektu jest rozmowa z doradcą zawodowym, której

celem jest weryfikacja predyspozycji kandydata (w tym np. osobowościowych, poziomu motywacji) do

samodzielnego założenia i prowadzenia działalności gospodarczej;

- wsparcie nie jest udzielane osobom, które posiadały aktywny wpis do rejestru CEIDG, były

zarejestrowane jako przedsiębiorcy w KRS lub prowadziły działalność gospodarczą na podstawie

odrębnych przepisów w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu;

- uczestnik projektu może otrzymać wsparcie bezzwrotne oraz wsparcie zwrotne, o ile realizacja

przygotowanego przez niego biznesplanu tego wymaga i nie oznacza to podwójnego finansowania;

- wsparcie bezzwrotne lub zwrotne na rozpoczęcie działalności gospodarczej może być uzupełnione

o wsparcie pomostowe w postaci usług doradczo-szkoleniowych o charakterze specjalistycznym

(indywidualnych i grupowych) udzielanych na etapie poprzedzającym rozpoczęcie działalności

gospodarczej lub w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej i/lub

pomocy finansowej wypłacanej miesięcznie w kwocie nie większej niż równowartość minimalnego

wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,

obowiązującego na dzień wypłacenia wsparcia bezzwrotnego lub zwrotnego przez okres od 6 do 12

miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej;

- działalność gospodarcza rozpoczęta w ramach projektu jest prowadzona co najmniej przez okres 12

miesięcy od dnia faktycznego rozpoczęcia działalności gospodarczej (zgodnie z aktualnym wpisem do

ewidencji działalności gospodarczej CEIDG lub KRS”

32) Czy wnioskodawcza sam może przeprowadzić szkolenie z „Małej przedsiębiorczości dla

początkujących”, dla osób które zakwalifikowały się do otrzymania wsparcia w formie

dotacji, czy musi to być wyspecjalizowana firma szkoleniowa ?

Tak, pod warunkiem że wnioskodawca posiada wystarczające kompetencje dla prawidłowego

przeprowadzenia szkolenia w zakresie małej przedsiębiorczości dla poczatkujących.

33) Jak jest z zatrudnieniem wspomaganym i zakończeniem realizacji w projekcie?

Niezależnie od oferowanej formy wsparcia przez zakończenie udziału w projekcie należy rozumieć zakończenie finansowania wsparcia w ramach projektu.

Budżet/wkład własny/wartość projektu/kwalifikowalność

34) Jeżeli projekt dotyczy osób inne niż bierne zawodowo, czy jest minimalna wartość

projektu?

W przypadku projektów dedykowanych osobom niepełnosprawnym, rodzicom chcących powrócić do

pracy po przerwie związanej z opieką nad dzieckiem lub osobom zamieszkującym obszary wiejskie

położone poza ZIT składanych w ramach wydzielonej alokacji 15 milionów zł (kryterium dostępu nr 1

lit. b), w których oprócz osób nieaktywnych zawodowo wsparciem mogą zostać objęte osoby

bezrobotne (w proporcji nie większej niż 50%) nie określono minimalnej wartości projektu. Projektów

dedykowanych w ramach wydzielonej alokacji nie dotyczy kryterium dostępu nr 3 określające

minimalną wartość projektu na poziomie 2 mln zł.

35) Jeżeli podmiot komercyjny składa wniosek o dofinansowanie w ramach naboru PO WER

Poddziałanie 1.2.2 to czy partnerem projektu może być jednostka samorządu

terytorialnego? Jeżeli tak, czy partner może wnieść 5% wkładu własnego do projektu?

Podmiot komercyjny może zawrzeć partnerstwo z jednostką samorządu terytorialnego.

Wysokość wkładu własnego, jaki wnosi każdy partnerów, powinien być uregulowany przez

partnerów.

36) Czy wydatkiem kwalifikowalnym jest stypendium szkoleniowe dla uczestnika chcącego

założyć działalność gospodarczą?

Tak, jeśli uczestnik projektu przed otrzymaniem środków na rozpoczęcie działalności

gospodarczej uczestniczy w szkoleniu koszt wypłaty stypendium szkoleniowego będzie wydatkiem

kwalifikowalnym.

37) Czy w koszty pośrednie wchodzą koszty promocji projektu?

Tak, koszty promocji projektu stanowią koszty pośrednie projektu i wyłącznie w ich ramach są

kosztami kwalifikowalnymi.

38) Czy podane kwoty są wypłacane uczestnikowi czy zawierają kwoty ZUS ?

Kwoty wypłacane uczestnikowi np. z tytułu odbywania przez niego stażu lub szkolenia (tj. stypendium

stażowe i stypendium szkoleniowe) są kwotami nie zawierającymi kwoty ZUS.

39) Czy w ramach stypendium szkoleniowego i stażowego koszty dojazdu na staż i szkolenie są

uznane za koszty kwalifikowane?

Tak, zgodnie z zapisami Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz załącznikiem

nr 1 do Regulaminu konkursu zwrot kosztów przejazdów - w przypadku odbywania szkolenia/stażu

poza miejscem zamieszkania .

40) Czy jest możliwość rozliczania stawek jednostkowych?

Nie, w ramach konkursu nr POWR.01.02.02-IP.15-12-002/15 nie ma możliwości rozliczania wniosku

na podstawie stawek jednostkowych.

41) Czy niezrealizowanie kwoty ryczałtowej w 100% (np. założono wskaźnik 15 staży-

zrealizowano 14 staży) oznacza niekwalifikowalność 100% kwoty ryczałtowej czy

proporcjonalnie 1/15 wartości kwoty ryczałtowej?

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-

2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r., „w przypadku niezrealizowania w pełni wskaźników produktu lub

rezultatu objętych kwotami ryczałtowymi, dana kwota jest uznana za niekwalifikowalną (rozlicznie

w systemie „spełnia – nie spełnia”)”. Nieosiągnięcie zatem wskaźnika na zaplanowanym poziomie

spowoduje uznanie danej kwoty ryczałtowej za niekwalifikowalną.

42) Czy w przypadku kwot ryczałtowych należy uzasadniać wszystkie wydatki

przyporządkowane do poszczególnych zadań?

Tak, w przypadku projektów rozlicznych na podstawie kwot ryczałtowych w polu „Uzasadnienie

poszczególnych wydatków wykazywanych w szczegółowym budżecie (w przypadku kwot ryczałtowych

pole obligatoryjne, w pozostałych przypadkach pole nieobligatoryjne).” Należy uzasadnić wszystkie

wydatki ponoszone w ramach poszczególnych kwot ryczałtowych.

43) Czy specjalista ds. rekrutacji, organizator staży, kierownik szkoleń mogą być rozliczani

w ramach zadań bezpośrednich np. rekrutacja/ staże/ szkolenia?

Koszty niezwiązane bezpośrednio z zadaniami, mające charakter administracyjny/obsługowy, w tym

koszty zarządzania stanowią koszty pośrednie w projekcie.

44) Czy koszty rekrutacji mogą zostać ujęte w ramach kosztów bezpośrednich?

Koszty personelu obsługowego oraz personelu administracyjnego zajmującego się rekrutacją należy

wykazywać wyłącznie w ramach kosztów pośrednich, natomiast koszty identyfikacji potrzeb grupy

docelowej przy rekrutacji w tym np. wynagrodzenie psychologa mogą stanowić wydatek w ramach

kosztów bezpośrednich o ile będą zasadne. Należy jednak podkreślić że każdy wydatek związany

z procesem rekrutacji wykazany w ramach kosztów bezpośrednich będzie podlegał indywidualnej

ocenie w oparciu o zapisy zawarte we wniosku.

45) Czy wolontariusze pracujący jako obsługa techniczna szkoleń, obsługa techniczna spotkań

rekrutacyjnych mogą stanowić wkład własny w ramach kosztów bezpośrednich?

Wolontariusz zajmujący się obsługą techniczną szkoleń lub obsługą techniczną spotkań

rekrutacyjnych zaliczani będą do personelu obsługowego projektu i nie mogą zostać wykazani

w ramach kosztów bezpośrednich. Personel obsługowy może być kwalifikowany wyłącznie w ramach

kosztów pośrednich.

46) Czy wolontariusza w ramach wkładu własnego należy rozliczać w kosztach pośrednich czy

bezpośrednich?

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-

2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r., wolontariat może stanowić wkład własny, jednakże w przypadku

nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy, powinny zostać spełnione łącznie następujące

warunki:

wolontariusz musi być świadomy charakteru swojego udziału w realizacji projektu (tzn.

świadomy nieodpłatnego udziału),

należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez wolontariusza nieodpłatnej pracy (określić jego

stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez wolontariusza muszą być

zgodne z tytułem jego nieodpłatnej pracy (stanowiska),

w ramach wolontariatu nie może być wykonywana nieodpłatna praca dotycząca zadań,

które są realizowane przez personel projektu dofinansowany w ramach projektu,

wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy wykonywanej przez

wolontariusza określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz

średniej wysokości wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy

obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane

GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności

od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu,

wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby

poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach

rynkowych; wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz

wszystkie pozostałe koszty wynikające z charakteru danego świadczenia; wycena

wykonywanego świadczenia przez wolontariusza może być przedmiotem odrębnej kontroli

i oceny.

W przypadku gdy wolontariusz będzie stanowił personel obsługowy lub administracyjny projektu jego

koszty obligatoryjnie należy wykazać w ramach kosztów pośrednich, natomiast w przypadku gdy

wolontariusz będzie realizował zadania merytoryczne koszt jego pracy może zostać wykazany

w kosztach bezpośrednich.

47) W jaki sposób sporządza się budżet szczegółowy w ramach kwot ryczałtowych? Czy np.

w zadaniu „staże” należy wpisać stypendium stażowe, zwrot kosztów dojazdu na staż,

koszt opiekunów staży itp.?

Budżet szczegółowy projektu w przypadku kwot ryczałtowych wypełnia się w sposób analogiczny jak

w projektach nieobjętych kwotami ryczałtowymi. W budżecie szczegółowym należy wprowadzić

poszczególne wydatki ponoszone w ramach konkretnego zadania (budżet zadaniowy). Jeżeli zatem

w ramach zadnia przewidziano wypłatę stypendium stażowego oraz koszt dojazdu na staż to wydatki

te należy wykazać w budżecie szczegółowym. Jednocześnie należy pamiętać, że zgodnie z Standardem

usług (załącznikiem nr 1 do Regulaminu konkursu) w ramach konkursu nr POWR.01.02.02-IP.15-12-

002/15 nie ma możliwości kwalifikowania kosztów opiekuna staży.

Dodatkowo w przypadku projektów rozliczanych na podstawie kwot ryczałtowych zgodne z Instrukcją

wypełniania wniosków w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 należy

uzasadnić każdy wydatek, który mamy zamiar rozliczać kwotą ryczałtową.

48) Czy można założyć zakup laptopa dla kierownika szkoleń jako środek trwały?

Tak, zgodnie z Pkt 8.4, ppkt 2h) Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu

Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r., Amortyzacja, najem lub zakup aktywów

(środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) używanych na potrzeby personelu projektu,

o którym mowa w pkt 8.4 ppkt 2 a)-d) stanowi koszt administracyjny związany z obsługą projektu

wykazywany w kosztach pośrednich projektu.

49) Czy wysłanie jednego uczestnika na szkolenie jest zadaniem zleconym?

Zgodnie z zapisami rozdziału 8.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu

Spójności na lata 2014-2020 zlecenie usługi merytorycznej w ramach projektu oznacza powierzenie

wykonawcom zewnętrznym, nie będącym personelem projektu, realizacji działań merytorycznych

przewidzianych w ramach danego projektu, np. zlecenie usługi szkoleniowej.

Jako zlecenia usługi merytorycznej nie należy rozumieć:

a) zakupu pojedynczych towarów lub usług np. cateringowych lub hotelowych, chyba że stanowią one

część zleconej usługi merytorycznej,

b) angażowania personelu projektu.

Wydatki związane ze zleceniem usługi merytorycznej w ramach projektu mogą stanowić wydatki

kwalifikowalne pod warunkiem, że są wskazane w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie.

Nie jest kwalifikowalne zlecenie usługi merytorycznej przez beneficjenta partnerom projektu

i odwrotnie.

Pozostałe

50) Czy jedna instytucja może złożyć dwa lub więcej wniosków ?

Nie. Zgodnie z kryterium dostępu nr 8 w ramach konkursu wnioskodawca składa nie więcej

niż 1 wniosek o dofinansowanie projektu.

51) Czy zarządzanie ryzykiem występuje tylko w projektach powyżej 2 mln zł?

W konkursie nr POWR.01.02.02-IP.15-12-002/15 ryzyko jest opisywane wyłącznie w projektach,

w których wnioskowana kwota dofinasowania jest równa albo przekracza 2 mln (konieczność

wypełnienia pola 3.3 wniosku).

52) Czy jeżeli projekt nie uzyska min. 60 pkt. jest możliwość odwołania?

Środkiem odwoławczym, zgodnie z Ustawą z dnia 11 lipca 2014 roku o zasadach realizacji programów

w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014r.,

poz. 1146 ze zm.), jest protest.

Prawo złożenia protestu przysługuje wnioskodawcy, którego wniosek uzyskał negatywna ocenę

w zakresie oceny spełnienia przez projekt kryteriów wyboru projektu (min. w wyniku nieuzyskania 60

pkt.).

W nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez

rozpatrzenia Wnioskodawca może wnieść skargę do sądu administracyjnego.

Wyżej wymieniona ustawa nie przewiduje natomiast środka odwoławczego w postaci odwołania (tak

jak miało to miejsce w ramach PO KL).

53) Jak będzie wyglądało przekazywanie transz w projektach rozliczanych ryczałtem ?

Czy w przypadku projektów rozliczanych ryczałtem, będzie możliwość otrzymania jednej

transzy jako całość kwoty?

Sposób przekazywania transz w projektach rozliczanych ryczałtem będzie regulowała Umowa o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020. Zgodnie z zapisami Projektu wzoru umowy ryczałtowej (załącznik nr 10 do Regulaminu konkursu) dofinansowanie jest przekazywane w jednej transzy, która jest wypłacana w częściach. Części transzy dofinansowania są wypłacane na podstawie wniosków o płatność przedkładanych przez Beneficjenta i w wysokości określonej w harmonogramie płatności. Z uwagi, że ostateczny wzór umowy ryczałtowej nie został jeszcze zatwierdzony powyższy sposób wypłacania transzy może ulec zmianie.

54) Czy będzie możliwość rozliczania projektów w okresie półrocznym? Nie, harmonogram płatności powinien zostać sporządzony w ujęciu maksymalnie kwartalnym.