Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) w Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)w

Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)na lata 2014-2020

Dorota Goetz

Paweł Antoniewicz

Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD

Brzeg Dolny, 30 lipca 2013 r.

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)

Idea, rozwiązania i ramy prawne

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) jest narzędziem służącym

włączeniu obywateli na szczeblu lokalnym w rozwijanie odpowiedzi na

wyzwania społeczne, środowiskowe i ekonomiczne, przed którymi dzisiaj

stoimy. RLKS jest podejściem, które wymaga czasu i wysiłku, ale które przy

stosunkowo niewielkich inwestycjach finansowych może mieć znaczący

wpływ na życie ludzi, którzy mogą tworzyć nowe pomysły i wspólnie

angażować się w ich wdrażanie.

Wspólne wytyczne Dyrekcji Generalnych Komisji Europejskiej,

na temat Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność

W ramach Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych

styczeń 2013r.

Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UEIdea

Rozporządzenie ramowe dotyczące EFSI;

Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS);

Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR);

Rozporządzenie dot. Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT);

Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz

Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR)

Stanowisko służb Komisji w sprawie opracowania umowy partnerstwa i programów operacyjnych w Polsce na lata 2014–2020

Common Guidance of the European Commission' Directorates-General AGRI, EMPL, MARE and REGIO on Community-led local development in European Structural and Investment funds

Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UEPodstawy wdrażania RLKS na poziomie UE

Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UERLKS, a podejście LEADER

RLKS jest rozszerzeniem na lata 2014-2020 podejścia LEADER, zastosowanego w obecnym okresie programowania w Osi 4 PROW, w taki sposób, że: RLKS może być zastosowany nie tylko na obszarach wiejskich, ale

także miejskich. w ramach RLKS można wykorzystać nie tylko Europejski Fundusz Rolny

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, ale także Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Europejski Fundusz Morski i Rybacki oraz Fundusz Spójności (ten ostatni raczej w najmniejszym zakresie).

Ścieżka dojścia do ustaleń w zakresie RLKS w Polsce

Wstępne zapisy w Założeniach UP;

Przygotowanie materiału dyskusyjnego nt potencjalnych możliwości wdrażania CLLD w PS – podstawa do dyskusji z szerokim gronem partnerów;

Cykl warsztatów KOLAB (3.04, 25-26.04, 27.05, 07.06) Szerokie grono partnerów – przedstawiciele administracji rządowej (MRR,

MRiRW) i samorządowej (regiony, jst), istniejących grup w podejściu LEADER, trzeciego sektora, eksperci;

Zebranie wiedzy i dotychczasowych doświadczeń (w tym Leader, URBACT, POKL, EQUAL);

Wynik – wypracowanie optymalnej koncepcji wdrażania instrumentu RLKS.

Prace prowadzone przez MRiRW w zakresie EFRROW oraz EFMR, bieżąca współpraca pomiędzy MRR i MRiRW;

Kolejne projekty UP przesyłane nieformalnie do KE, konsultacje z resortami i regionami.

Projekt UP z 19.07 przesłany do KE oraz poddany konsultacją społecznym.

Ścieżka dojścia do ustaleń w zakresie RLKS w Polsce

Zgodnie z projektem rozporządzenia ogólnego umowa partnerstwa powinna zawierać w szczególności:

główne wyzwania, cele i priorytety jakie mogą być realizowane z wykorzystaniem CLLD;

typy terytoriów, na których CLLD może być zastosowane;

rolę jaką będą pełnić LGD;

określenie funduszy WRS , które mają być wykorzystane przy zastosowaniu CLLD oraz rolę jaką mają pełnić we wdrażaniu LSR na poszczególnych terytoriach (np. miejskich, wiejskich, przybrzeżnych);

mechanizmy koordynacyjne.

Zawartość Umowy Partnerstwa – wymogi KEZawartość Umowy Partnerstwa – wymogi KE

Typy terytoriów oraz fundusze EFSI

RLKS wspierane z funduszy strukturalnych tylko w RPO, ale nieobligatoryjnie; Dopuszczamy realizację wielofunduszowych LSR, przy czym:

EFFROW na obszarach wiejskich lub miejskich z wyłączeniem miast powyżej 20 tys. mieszkańców;

EFMR na obszarach rybackich określonych w PO Ryby; EFS i EFRR na obszarach miejskich powyżej 20 tys. mieszkańców oraz na

obszarach kwalifikujących się do wsparcia z EFFROW i EFMR jako uzupełnienie ich zakresu wsparcia.

Na RLKS max 10% alokacji komponentu regionalnego EFS w danym regionie + max 5% alokacji EFRR w danym regionie;

RLKS realizowane w ramach priorytetu inwestycyjnego 9.9 (EFS) oraz 9.4 (EFRR) co umożliwia wsparcie działań przyczyniających się do osiągania wszystkich celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych realizowanych w RPO zgodnie z podziałem kraj/region.

RLKS – założenia z UP (1)

Mechanizmy koordynacyjne, ramy wdrażania RLKS

Podstawowa zasada 1 LGD - 1 obszar - 1 LSR; LGD musi obejmować co najmniej obszar 2 gmin; W przypadku LGD na obszarach „wiejskich” i „rybackich” liczba ludności

wynosić powinna minimum 30 tyś., a maksimum 150 tyś. mieszkańców; W miastach powyżej 20 tyś. mieszkańców w przypadku realizacji instrumentu

RLKS podstawowym obszarem realizacji LSR, na którym funkcjonuje jedna LGD, może być dzielnica lub grupa dzielnic ;

Do realizacji LSR dostępne byłyby 2 formuły realizacji projektów: (1) projekty realizowane indywidualnie w ramach wniosków składanych przez beneficjentów innych niż LGD i wybieranych przez organ decyzyjny LGD oraz (2) „projekty parasolowe”, w ramach, których LGD jako beneficjent organizuje konkursy na realizację „mikroprojektów”;


Mechanizmy koordynacyjne, ramy wdrażania RLKS

Wspólne zasady wdrożeniowe dla funduszy strukturalnych, EFROW i EFMR – koordynacyjna rola regionu (wspólny komitet wybierający/koordynujący, wspólne kryteria wyboru, wspólny konkurs);

Zasady zwiększające efektywność i skuteczność RLKS, w tym: warunkowość wsparcia LSR, planowane rozwiązania:

wsparcie LSR w postaci transz, uzależnionych od osiągania zakładanych rezultatów określonych w projekcie i/lub LSR i sprawności wydatkowania środków;

w przypadku negatywnej oceny pierwotnie planowany budżet na cały okres zostaje zmniejszony;

ustalenie kosztów niekwalifikowanych; ograniczenie wartości kwotowej projektów które wybierają LGD.


Wyzwania, cele i priorytety do ew. wsparcia przez EFRR, EFS

1. Odbudowa zdolności do rozwoju poprzez zintegrowaną rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarów miejskich;

2. Wsparcie dla procesów rozwojowych i restrukturyzacyjnych wobec obszarów wiejskich i miejskich;

3. Poprawa dostępu mieszkańców do podstawowych dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe;

4. Działania z zakresu rynku pracy oraz stymulacja wewnętrznego potencjału gospodarczego;

5. Zwiększenie aktywności społeczno-zawodowej osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem społecznym;

6. Wykorzystanie walorów środowiska przyrodniczego oraz potencjału dziedzictwa kulturowego na rzecz lokalnego rozwoju społeczno - gospodarczego;

7. Wspieranie rozwijania połączeń na linii miasto-wieś.

Preferowane typy działań (EFS, EFRR) – zapisy UP

Program LEADER 2007 - 2013a

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)na lata 2014-2020

Doświadczenia, podobieństwa, różnice

Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS, ang. CLLD art. 28 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu RozwojuRegionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich orazEuropejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego

PROGRAM 2007-2013 2014-2020Program Operacyjny Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) Program LEADER

Rozwój kierowany przez Społeczność Lokalną (RLKS) - Program LEADER

Regionalny Program Operacyjny (RPO)

-------------------- Rozwój kierowany przez Społeczność Lokalną (RLKS)

Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS, ang. CLLD art. 28 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu RozwojuRegionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich orazEuropejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego

PROGRAM 2007-2013 2014-2020

PROW LGD i LGR LGD

RPO ----------- LGD

Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UE

LEADER a RLKS Umowa Partnerstwa

PROGRAM 2007-2013 2014-2020

PROW

Obszary wiejskie, miejsko-wiejskie, miasta do 5 tys.

Obszary wiejskie, miejsko-wiejskie, wyłączenie miast powyżej 20 tys.

RPO -----------Obszary miejskie powyżej 20 tys.

oraz wiejskie (uzupełniająco do

PROW)

Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UE

LEADER a RLKS Umowa Partnerstwa

PROGRAM 2014-2020

PROW+RPO Obszary wiejskie i miasta nawet powyżej 20 tys.

Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UELEADER a RLKS

Umowa Partnerstwa

PROGRAM 2014-2020

RPO – osobny priorytet 95% finansowania projektów

RPO 85%/15% finansowania projektów


Umowa Partnerstwa

PROGRAM 2014-2020

RPO Dolny Śląsk 2.019,4 mld EUR


Umowa Partnerstwa

PROGRAM 2014-2020 Kwoty

RPO Dolny Śląsk– osobny priorytet

dla RLKS

maks. 10% EFS 5%EFRR

maks. 201,94 mln EUR


Umowa Partnerstwa

PROGRAM min. liczba ludności max. liczba ludności

PROW 30 tys. 150 tys.

RPO 30 tys. (możliwość obniżenia dolnej

granicy do 5 tys. w przypadku dzielnic)

150 tys. (dla miast większych

zwiększenie górnej granicy)


Umowa Partnerstwa

PROGRAM min. liczba ludności max. liczba ludności

PROW+RPO 30 tys. 150 tys.


Umowa Partnerstwa

PROGRAM Konieczne warunki do spełnienia przez Samorząd Województwa i LGD

RPO – osobny priorytet

Konieczność wielofunduszowości

Konieczność wybrania funduszu wiodącego (LGD)

Konieczność zarządzania z jednego źródła

Jakiego RLKS oczekujemyw

Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)na lata 2014-2020


Postulujemy stworzenie w RPO oddzielnej Osi Priorytetowej dla RLKS. Rozwiązanie to umożliwi:

Powiększenie, zgodnie z art. 110 Wspólnych Ram Strategicznych, o 10% maksymalnej stopy współfinansowania ze środków Unii Europejskiej dla osi dedykowanej RLKS. Oznacza to, że Oś Priorytetowa RLKS i realizowane w ramach niej działania/projekty w 95% finansowane będą ze środków unijnych a jedynie w 5% ze środków krajowych. W pozostałych osiach stosunek ten wynosić będzie 85% środki unijne a 15% środki krajowe.

Osobna Oś Priorytetowa RLKS umożliwi Instytucji Wdrażającej łatwiejsze i bardziej uporządkowane zarządzanie środkami dedykowanymi temu instrumentowi, także w zakresie uzyskania efektu synergii pomiędzy RLKS a Zintegrowanymi Inwestycjami Terytorialnymi.

Przeznaczenie na Oś Priorytetową RLKS do 10% alokacji komponentu regionalnego EFS oraz do 5% alokacji EFRR oraz wsparcie z EFS i EFRR dla LGD w postaci tzw. „projektów CLLD”.

Postulaty Sieci


Postulujemy uwzględnienie w ramach Osi Priorytetowej RLKS na Dolnym Śląsku takich zgodnych z Priorytetami Inwestycyjnymi działań (instrumentów interwencji) jak: Promocja i rozwój lokalnej przedsiębiorczości; Zachowanie i promocja dziedzictwa kulturowego (e-kultura, digitalizacja tradycji kulturowych) oraz rozwój i promocja turystyki (e-turystyka); Aktywizacja społeczno - gospodarcza społeczności lokalnych poprzez wsparcie organizacji pozarządowych i podmiotów ekonomii społecznej; Lokalne inicjatywy edukacyjne wspierające uczenie się przez całe życie i kształcenie pozaformalne; Odbudowa zdolności do rozwoju poprzez zintegrowaną rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarów wiejskich oraz poprzez nawiązywanie relacji miasto – wieś.

Tak zaplanowany zakres instrumentów interwencji pozwoli dolnośląskim LGD na zintegrowane i efektywne wsparcie rozwoju lokalnego obszarów wiejskich i małych miast.

Postulaty Sieci

Dziękujemy za uwagę!

Sekretariat Dolnośląskiej Sieci Partnerstw LGD

59-220 Legnica, ul. Orła Białego 2 tel. (076) 862 94 30, fax. (076) 721 24 96

e-mail: [email protected]

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) w Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)

Documents

Transcript of Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) w Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)