Regulamin IAS w Białymstokubialystok-ap-arch.mf.gov.pl/documents/3558477/4171625/...a) Samodzielny...

Załącznik do Zarządzenia Nr 1/2017 Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z dnia 9 stycznia 2017 r.

1

REGULAMIN ORGANIZACYJNY

IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ

W BIAŁYMSTOKU

Styczeń 2017 r.

2

Spis treści

Dział I. Postanowienia ogólne………………………………………………………………...3

Dział II. Organizacja Izby Administracji Skarbowej ………………………………………4

Rozdział 1. Jednostka organizacyjna……………………………………………………….. 4

Rozdział 2. Dyrektor Izby Skarbowej………………………………………………………..5

Rozdział 3. Izba Administracji Skarbowej………………………………………………… ..5

Dział III. Struktura organizacyjna Izby Administra cji Skarbowej………………………..6

Dział IV. Zakres zadań komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej………8

Rozdział 1. Zadania wszystkich komórek organizacyjnych………………………………….8

Rozdział 2. Pion Prawno-Doradczy…………………………………………………………..9

Rozdział 3. Pion Wsparcia…………………………………………………………………...11

Rozdział 4. Pion Finansowo-Księgowy……………………………………………………...13

Rozdział 5. Pion Logistyki…………………………………………………………………...15

Rozdział 6. Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji………………………………………………18

Rozdział 7. Pion Orzecznictwa……………………………………………………………….21

Dział V. Zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej..……………………….24

Dział VI. Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Izby Administracji

Skarbowej ………………………………………………………………………………….. 26

Dział VII. Zakres stałych uprawnień pracowników Izby Administracji Skarbowej do

wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach……..27

3

Dział I

Postanowienia ogólne

§ 1

Regulamin organizacyjny określa:

1) organizację Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku;

2) strukturę organizacyjną Izby Administracji Skarbowej;

3) zakres zadań komórek organizacyjnych;

4) zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej;

5) zakres nadzoru sprawowanego przez dyrektora i wicedyrektorów oraz głównego

księgowego;

6) zakres stałych uprawnień - wicedyrektorów, głównego księgowego, kierowników

komórek organizacyjnych i innych pracowników obsługujących Dyrektora Izby

Skarbowej - do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii

w określonych sprawach.

§ 2

Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o:

1) Dyrektorze – należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku;

2) Wicedyrektorze – należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej

w Białymstoku;

3) Izbie Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji

Skarbowej w Białymstoku;

4) jednostce organizacyjnej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji Skarbowej

wraz z podległymi urzędami skarbowymi, działającą w zakresie spraw

organizacyjno-finansowych, w tym z zakresu prawa pracy;

5) Głównym Księgowym – należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby

Administracji Skarbowej w Białymstoku;

6) naczelnikach urzędów skarbowych – należy przez to rozumieć organy podatkowe

I instancji i egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest Dyrektor;

7) urzędach skarbowych – należy przez to rozumieć urzędy skarbowe podlegające Izbie


8) komórkach organizacyjnych - należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne

oddziały, oddziały, samodzielne referaty, samodzielne wieloosobowe stanowiska

pracy i wieloosobowe stanowiska pracy wchodzące w skład Izby Administracji

Skarbowej;

4

9) kierownikach komórek organizacyjnych - należy przez to rozumieć: naczelników

wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników

samodzielnych referatów, kierujących samodzielnymi wieloosobowymi

stanowiskami pracy i kierujących wieloosobowymi stanowiskami pracy;

10) pracowniku - należy przez to rozumieć pracownika Izby Administracji Skarbowej

obsługującego Dyrektora;

11) Regulaminie - należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny;

12) Statucie Izby Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć załącznik nr 1 do

Zarządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie

organizacji urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej oraz nadania im

statutów.

Dział II

Organizacja Izby Administracji Skarbowej

Rozdział 1

Jednostka organizacyjna

§ 3

1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową,

zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę informatyczną,

audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację, zarządzanie bezpieczeństwem

informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne, ochronę osób i mienia, bezpieczeństwo

i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową, Izba Administracji Skarbowej wraz

z podległymi urzędami skarbowymi, tworzy jednostkę organizacyjną.

2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe:

1) Podlaski Urząd Skarbowy w Białymstoku;

2) Urząd Skarbowy w Augustowie;

3) Pierwszy Urząd Skarbowy w Białymstoku;

4) Drugi Urząd Skarbowy w Białymstoku;

5) Urząd Skarbowy w Bielsku Podlaskim;

6) Urząd Skarbowy w Grajewie;

7) Urząd Skarbowy w Hajnówce;

8) Urząd Skarbowy w Kolnie;

9) Urząd Skarbowy w Łomży;

5

10) Urząd Skarbowy w Mońkach;

11) Urząd Skarbowy w Siemiatyczach;

12) Urząd Skarbowy w Sokółce;

13) Urząd Skarbowy w Suwałkach;

14) Urząd Skarbowy w Wysokiem Mazowieckiem;

15) Urząd Skarbowy w Zambrowie.

§ 4

1. Jednostka organizacyjna prowadzi gospodarkę finansową jako samodzielnie bilansująca

jednostka budżetowa.

2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor.

Rozdział 2

Dyrektor Izby Skarbowej

§ 5

1. Dyrektor Izby Skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym

Ministrowi Rozwoju i Finansów.

2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku obejmuje

województwo podlaskie.

3. Siedzibą Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku jest Białystok.

§ 6

Dyrektor wykonuje zadania przy pomocy Izby Administracji Skarbowej.

Rozdział 3

Izba Administracji Skarbowej

§ 7

Izba Administracji Skarbowej obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego

i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych w przepisach

odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej.

§ 8

1. Do podstawowych zadań Izby Administracji Skarbowej należy obsługa Dyrektora

w zakresie:

1) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji do

naczelników urzędów skarbowych woj. podlaskiego oraz do dyrektorów urzędów

kontroli skarbowej;

6

2) rozstrzygania w pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów;

3) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach, o których mowa w pkt. 2;

4) orzecznictwa w pierwszej i drugiej instancji w zakresie egzekucji administracyjnej, gdy

organem egzekucyjnym jest dyrektor oddziału ZUS i dyrektor izby celnej;

5) zarządzania ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowania obszarów zagrożeń

mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;

6) ustalania i udzielania oraz analizowania prawidłowości wykorzystywania dotacji

przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez ministra

właściwego do spraw finansów publicznych;

7) zadań kierownika jednostki organizacyjnej;

8) wykonywania innych zadań określonych w przepisach odrębnych.

2. Izba Administracji Skarbowej jest organem nadrzędnym nad finansowym organem

postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości podległych

urzędów skarbowych.

§ 9

Izba Administracji Skarbowej działa na podstawie:

1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2015 r. poz.

578, 1269 i z 2016 r. poz. 1810 i 1948);

1a) art.14 ust.7 i 8, art.15, art.18, art. 40, art. 47, art.52, art. 54, art. 66 oraz art. 74 ust.3-5

ustawy z dnia 10 lipca 2015r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269, 1513 i 2184

oraz z 2016 r. poz. 394, 905 i 1948);

2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870);

3) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego

zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb

skarbowych (Dz. U. z 2013r., poz. 1441);

4) zarządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie

organizacji urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej oraz nadania im statutów;

5) przepisów odrębnych;

6) regulaminu organizacyjnego.

Dział III

Struktura organizacyjna Izby Administracji Skarbowe j

§ 10

1. W Izbie Administracji Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony

organizacyjne:

7

1) Dyrektor Izby Skarbowej – pion prawno-doradczy (DIS), pion wsparcia (WDW) oraz

pion logistyki (WDL);

2) Główny Księgowy – pion finansowo-księgowy (GKI);

3) Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji – pion kontroli, poboru i egzekucji

(WDKE);

4) Wicedyrektor ds. Orzecznictwa – pion orzecznictwa (WDO).

2. Strukturę Izby Administracji Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne,

funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych:

1) Pion Prawno-Doradczy (DIS):

a) Samodzielny Referat Obsługi Prawnej (OP),

b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Audytu Wewnętrznego (AW),

c) Wydział Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW);

2) Pion wsparcia (WDW):

a) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Wsparcia Zarządzania (WZ),

b) Samodzielny Oddział Obsługi Kadr (KA),

c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Komunikacji (KO);

3) Pion Finansowo-Księgowy (GKI):

a) Samodzielny Referat Rachunkowości Budżetowej (RB),

b) Samodzielny Referat Płac (RW),

c) Samodzielny Referat Planowania i Kontroli Finansowej (RK);

4) Pion logistyki (WDL):

a) Samodzielny Oddział Logistyki (LO),

b) Wydział Informatyki (IF):

− Pierwszy Oddział Informatyki (IF1),

− Drugi Oddział Informatyki (IF2),

− Trzecie Wieloosobowe Stanowisko Informatyki (IF3),

c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Ochrony oraz Bezpieczeństwa i Higieny

Pracy (INBH);

5) Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji (WDKE):

a) Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym oraz Spraw Kontroli

Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP),

b) (uchylony),

c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Współpracy Międzynarodowej i Spraw

Karnych Skarbowych (WMKS),

8

d) Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW),

e) Samodzielny Referat Egzekucji Administracyjnej (EA);

6) Pion Orzecznictwa (WDO):

a) Samodzielny Referat Podatków Dochodowych (PD),

b) Samodzielny Referat Podatków Dochodowych i Podatków Majątkowych (PDM),

c) Pierwszy Samodzielny Referat Podatku od Towarów i Usług (PT-1),

d) Drugi Samodzielny Referat Podatku od Towarów i Usług (PT-2).

§ 11

Schemat organizacyjny Izby Administracji Skarbowej stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego

regulaminu.

§ 12

1. Przy Izbie Administracji Skarbowej działa Komisja Dyscyplinarna rozpoznająca w I instancji

sprawy dyscyplinarne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie

Administracji Skarbowej i podległych urzędach skarbowych.

2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Administracji Skarbowej powierza się funkcje:

1) Pełnomocnika ochrony informacji niejawnych – OIN;

2) Administratora Bezpieczeństwa Informacji – ABI;

3) Rzecznika Dyscyplinarnego – RD;

4) Rzecznika Prasowego – PR.

3. Pracownicy, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa ust. 2 pkt 1-4, realizują

swoje zadania pod bezpośrednim nadzorem dyrektora.

Dział IV

Zakres zadań komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej

Rozdział 1

Zadania wszystkich komórek organizacyjnych

§ 13

1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej należy,

zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności:

1) zapewnienie adekwatnej, skutecznej, efektywnej kontroli zarządczej w zakresie

właściwości komórki i podległych urzędów skarbowych;

2) wdrażanie i koordynowanie w zakresie właściwości komórki stosowania jednolitych

standardów w komórkach organizacyjnych w urzędach skarbowych;

9

3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami;

4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań

antykorupcyjnych;

5) ochrona informacji prawnie chronionych;

6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań;

7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów;

8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;

9) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez

naczelnika urzędu skarbowego;

10) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie kar porządkowych;

11) inne zadania zlecone przez Dyrektora i Wicedyrektorów.

2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych

komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej.

Rozdział 2

Pion Prawno-Doradczy

§ 14

Do zadań Samodzielnego Referatu Obsługi Prawnej należy, w szczególności:

1) sporządzanie opinii prawnych i udzielanie porad i konsultacji prawnych w zakresie

związanym z realizacją zadań Dyrektora Izby Skarbowej, naczelnika urzędu

skarbowego, Izby Administracji Skarbowej i urzędu skarbowego oraz udzielanie

wyjaśnień w zakresie stosowania prawa;

2) opiniowanie projektów aktów prawnych i odpowiedzi na skargi do sądów

administracyjnych;

3) informowanie Dyrektora Izby Skarbowej i naczelników urzędów skarbowych

o zmianach w obowiązującym stanie prawnym;

4) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania Dyrektora Izby Skarbowej i Izby

Administracji Skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego

w postępowaniu sądowym, administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem

sądowym w postępowaniu egzekucyjnym;

5) sporządzanie skarg kasacyjnych i zażaleń oraz odpowiedzi na skargi kasacyjne

i odpowiedzi na zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

10

§ 15

Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Audytu Wewnętrznego należy,

w szczególności:

1) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia dyrektorowi niezależnej

i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej;

2) wykonywanie czynności doradczych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania

Izby Administracji Skarbowej, których charakter i zakres uzgodniony jest z dyrektorem;

3) przeprowadzanie czynności sprawdzających polegających na ocenie dostosowania

działań jednostki organizacyjnej do zaleceń zawartych w sprawozdaniu z audytu;

4) prowadzenie akt stałych i akt bieżących audytu wewnętrznego;

5) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego;

6) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni;

7) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego;

8) współpraca z dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie

gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań

audytowych;

9) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, NIK i innymi instytucjami

kontrolnymi.

§ 15 a

Do zadań Wydziału Kontroli Wewn ętrznej i Przeciwdziałania Korupcji należy,

w szczególności:

1) prowadzanie kontroli na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli

w administracji rządowej (Dz. U. poz. 1092) w nadzorowanych urzędach skarbowych;

1a) prowadzenie kontroli wewnętrznej;

2) koordynowanie organizacji kontroli prowadzonych w Izbie Administracji Skarbowej

przez zewnętrzne organy kontrolne;

3) monitorowanie realizacji przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej

wniosków i zaleceń pokontrolnych;

4) koordynowanie rozpatrywania przez komórki organizacyjne Izby Administracji

Skarbowej petycji, skarg i wniosków, o których mowa w Dziale VIII ustawy z dnia

14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23,

868, 996 i 1579);

5) monitorowanie i analizowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających

korupcji;

11

6) podejmowanie działań wyjaśniających w przypadku powzięcia informacji o możliwości

wystąpienia zachowań korupcyjnych w Izbie Administracji Skarbowej i nadzorowanych

urzędach skarbowych;

7) sporządzanie okresowych analiz przyczyn i skali zagrożenia przestępczością korupcyjną

oraz inicjowanie na tej podstawie działań organizacyjnych;

8) współdziałanie z właściwymi organami w zakresie ujawniania w Izbie Administracji

Skarbowej i nadzorowanych urzędach skarbowych przestępstw korupcyjnych.

Rozdział 3

Pion Wsparcia

§ 16

Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Wsparcia Zarządzania należy,

w szczególności:

1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Administracji Skarbowej

i urzędach skarbowych, w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego,

zarządzania procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi

zarządzanie: kontroli zarządczej, budżetu zadaniowego, w tym:

a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie

Administracji Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących

o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów w tym

zakresie,

b) współpraca z Dyrektorem Izby Skarbowej, naczelnikami urzędów skarbowych oraz

kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny

funkcjonującego w Izbie Administracji Skarbowej systemu kontroli zarządczej, w tym

koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej w Izbie

Administracji Skarbowej i przygotowanie stosownych opracowań w tym zakresie,

c) nadzorowanie, koordynacja i podejmowanie działań usprawniających działanie

systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w Izbie Administracji Skarbowej,

zgodnie z obowiązującymi procedurami,

d) bieżąca weryfikacja wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez dyrektora

w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej;

2) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania

i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele na

poziomie regionalnym i lokalnym;

12

3) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Administracji Skarbowej;

4) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Administracji Skarbowej

i podległych urzędów skarbowych, w tym projektu regulaminu organizacyjnego Izby

Administracji Skarbowej lub jego zmiany, a także prowadzenie spraw związanych

z zatwierdzaniem i kontrolą zgodności z prawem regulaminów organizacyjnych

podległych jednostek organizacyjnych;

5) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa

wewnętrznego, w tym opracowywanie i opiniowanie projektów wewnętrznych aktów

prawnych;

6) sporządzanie zbiorczych informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania Izby

Administracji Skarbowej, z wyłączeniem sporządzania sprawozdań budżetowych

i finansowych, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem sprawozdań

budżetowych i finansowych;

7) przygotowywanie, ewidencjonowanie i przechowywanie upoważnień Dyrektora dla

pracowników Izby Administracji Skarbowej do wydawania w jego imieniu decyzji

administracyjnych i załatwiania spraw;

8) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej;

9) współpraca z:

a) Urzędem Kontroli Skarbowej i Izbą Celną,

b) organami samorządu terytorialnego,

c) organami administracji zespolonej i niezespolonej.

§ 17

Do zadań Samodzielnego Oddziału Obsługi Kadr należy, w szczególności:

1) prowadzenie spraw osobowych;

2) prowadzenie spraw socjalnych;

3) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników;

4) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników;

5) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz

wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego

pracowników oraz członków ich rodzin;

6) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy pracowników;

7) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz

opisywania i wartościowania stanowisk pracy;

8) monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń w Izbie

13

Administracji Skarbowej i podległych urzędach skarbowych;

9) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania w podległych

urzędach skarbowych;

10) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami

dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi;

11) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie

art. 131 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz.

613, z późn. zm.);

12) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników Izby Administracji

Skarbowej obsługujących organy podatkowe na podstawie ustawy Ordynacja podatkowa.

§ 18

Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Komunikacji należy, w szczególności:

1) kreowanie wizerunku Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych,

w szczególności przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników,

prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych;

2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego;

3) udostępnianie informacji publicznej;

4) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej (KIP) w zakresie informacji

podatkowej;

5) prowadzenie stron internetowych biuletynu informacji publicznej (BIP) Izby

Administracji Skarbowej i nadzorowanie stron internetowych BIP urzędów skarbowych;

6) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników;

7) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej;

7a) nadzorowanie systemu obsługi i wsparcia podatnika;

8) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi

podatnika i innych podmiotów;

9) monitorowanie jakości obsługi podatnika i innych podmiotów w urzędach skarbowych;

10) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań

ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań podatnika.

Rozdział 4

Pion Finansowo-Księgowy

§ 19

Do zadań Samodzielnego Referatu Rachunkowości Budżetowej należy, w szczególności:

14

1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej;

2) realizacja planu finansowego;

3) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki

budżetowej;

4) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych;

5) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej;

6) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika;

7) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych;

8) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych;

9) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej przy Izbie


10) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Administracji Skarbowej jako

płatnika;

11) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania, z zastrzeżeniem druków

prowadzonych przez inne komórki organizacyjne w Izbie Administracji Skarbowej.

§ 20

Do zadań Samodzielnego Referatu Płac należy, w szczególności:

1) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami oraz wydawanie zaświadczeń

o wynagrodzeniach pracownika;

2) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika oraz sporządzanie

dokumentacji w zakresie ubezpieczeń społecznych – obsługa programu Płatnik,

sporządzanie raportów ubezpieczeniowych;

3) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych w zakresie

wynagrodzeń, sporządzanie rocznych informacji PIT – 11, PIT – 4R i PIT – 8 AR.

§ 21

Do zadań Samodzielnego Referatu Planowania i Kontroli Finansowej należy,

w szczególności:

1) planowanie budżetowe w układzie tradycyjnym i zadaniowym;

2) monitorowanie i analiza budżetowa w układzie tradycyjnym i zadaniowym;

3) koordynowanie kontroli finansowej w Izbie Administracji Skarbowej;

4) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej;

5) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego;

6) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych;

15

7) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez

komórki rachunkowości w urzędzie skarbowym.

Rozdział 5

Pion Logistyki

§ 22

Do zadań Samodzielnego Oddziału Logistyki należy, w szczególności:

1) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Administracji

Skarbowej;

2) obsługa administracyjno-kancelaryjna Izby Administracji Skarbowej;

3) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych;

4) administrowanie składnikami majątkowymi;

5) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych;

6) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi

jednostkami podległymi Ministrowi Rozwoju i Finansów przy realizacji wspólnych

zamówień publicznych;

7) prowadzenie archiwum zakładowego Izby Administracji Skarbowej;

8) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na

funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych oraz wstępna

ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych;

9) prowadzenie gospodarki mandatami karnymi, w tym dystrybucji oraz rozliczania

formularzy mandatu karnego, przydziału i rozliczania serii i numerów mandatów karnych

generowanych przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego;

10) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania dla formularzy związanych

z dystrybucją mandatów karnych.

§ 23

Wydział Informatyki

1. Do zadań Pierwszego Oddziału Informatyki należy, w szczególności:

1) dostarczanie usług informatycznych oraz zarządzanie ich eksploatacją;

2) zarządzanie eksploatacją i utrzymaniem systemów informatycznych w Izbie

Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

3) zarządzanie infrastrukturą IT w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

4) zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w Izbie Administracji Skarbowej

i urzędach skarbowych;

16

5) udział w projektach informatycznych realizowanych na szczeblu centralnym przez

Ministerstwo Finansów i regionalnym przez Izbę Administracji Skarbowej;

6) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych

i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych

regionalnie i centralnie;

7) udział w świadczeniu centralnych usług IT na szczeblu krajowym i regionalnym.

2. Do zadań Drugiego Oddziału Informatyki należy, w szczególności:


Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych:

a) wykonywanie drobnych napraw, konserwacji i modernizacji sprzętu

informatycznego, przekazywanie do serwisu,

b) zarządzanie uprawnieniami użytkowników;

2) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w Izbie Administracji

Skarbowej i urzędach skarbowych niezależnie od ich poziomu wdrożenia (centralnie

przez Ministerstwo Finansów i regionalnie przez Izby Administracji Skarbowej);


Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

4) zarządzanie infrastrukturą IT w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

5) udział w świadczeniu centralnych usług IT na szczeblu krajowym i regionalnym.

3. Do zadań Trzeciego Wieloosobowego Stanowiska Informatyki należy, w szczególności:

1) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w Izbie Administracji

Skarbowej i urzędach skarbowych niezależnie od ich poziomu wdrożenia (centralnie

przez Ministerstwo Finansów i regionalnie przez Izby Administracji Skarbowej);

2) udział w projektach informatycznych realizowanych na szczeblu centralnym przez

Ministerstwo Finansów i regionalnym przez Izbę Administracji Skarbowej;

3) prowadzenie szkoleń w obszarze aplikacji i systemów informatycznych oraz obsługi

urządzeń komputerowych.

§ 24

Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Ochrony oraz Bezpieczeństwa

i Higieny Pracy należy, w szczególności:

1) realizowanie zadań z zakresu ochrony informacji niejawnych, w tym realizacja

postępowań sprawdzających oraz prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych;

2) koordynowanie i nadzór nad realizacją w urzędach skarbowych powierzonych zadań

z zakresu:

17

a) spraw obronnych i zarządzania kryzysowego,

b) ochrony fizycznej osób i mienia,

c) ochrony informacji niejawnych, danych osobowych, tajemnicy skarbowej

i innych tajemnic prawnie chronionych,

d) obrony cywilnej;

3) przyjmowanie i przechowywanie oświadczeń majątkowych pracowników Izby

Administracji Skarbowej z wyjątkiem oświadczeń Dyrektora i Wicedyrektorów Izby

Skarbowej oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców;

4) realizowanie i koordynowanie zadań z zakresu:

a) spraw obronnych i zarządzania kryzysowego,


c) ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie

chronionych,

d) obrony cywilnej;

5) zarządzanie bezpieczeństwem informacji w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach

skarbowych;

6) organizacja i prowadzenie szkoleń w zakresie:

a) spraw obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej,


c) informacji niejawnych,

d) ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie

chronionych;

7) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu

profilaktyki zdrowotnej przy współpracy z Samodzielnym Oddziałem Obsługi Kadr

i Samodzielnym Oddziałem Logistyki;

8) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy i

z pracy;

9) prowadzenie i organizowanie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny

pracy;

10) przeprowadzanie kontroli warunków pracy;

11) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej;

12) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego;

13) prowadzenie instruktażu ogólnego w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.

18

Rozdział 6

Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji

§ 25

Do zadań Samodzielnego Referatu Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym oraz Spraw

Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających należy, w szczególności:

1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych w obszarach

zadań wykonywanych w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;

2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań wykonywanych

przez administrację podatkową;

3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu i trybu

wymiany informacji;

4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do

zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Administracji Skarbowej

i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych;

5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk;

6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi

komórkami organizacyjnymi Izby Administracji Skarbowej i podległymi urzędami

skarbowymi oraz monitorowanie jego wykonania;

7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń

mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;

8) nadzór nad prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz

monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w urzędach

skarbowych;

9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy

z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji

podatkowych;

10) nadzór i wsparcie wykorzystywania elektronicznych narzędzi wspomagających

kontrolę podatkową;

11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej;

12) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników

urzędów skarbowych;

13) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;

14) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;


19

naczelnika urzędu skarbowego.

§ 26

(uchylony)

§ 27

Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Współpracy Mi ędzynarodowej

i Spraw Karnych Skarbowych należy, w szczególności:

1) nadzór i koordynowanie na poziomie województwa wymiany oraz analizowania

informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz

wspomagania procesu wzajemnej pomocy w dochodzeniu podatków, należności celnych

i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami Unii Europejskiej (UE) oraz

innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych w ratyfikowanych umowach

międzynarodowych;

1a) realizowanie na poziomie województwa międzynarodowej współpracy organów

podatkowych w regionach przygranicznych oraz koordynowanie działań podległych

jednostek w tym zakresie;

2) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków o zwrot

podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie

członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund);

3) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka

podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji wewnątrzwspólnotowych;

4) przygotowywanie sprawozdań, analiz oraz statystyk w zakresie współpracy

międzynarodowej;

5) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji

podatkowych i organizacji międzynarodowych;

6) realizacja na poziomie regionalnym wniosków o nadanie/zmianę/odebranie uprawnień do

obsługi systemu VIES dla użytkowników Izby Administracji Skarbowej i urzędów

skarbowych;

7) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi, działającymi

jako finansowe organy postępowania przygotowawczego;

8) nadzór nad prawidłowością postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe

i wykroczenia skarbowe prowadzonych przez urzędy skarbowe;

9) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi działającymi,

jako finansowe organy postępowania przygotowawczego.

20

§ 28

Do zadań Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich należy, w szczególności:

1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia, wymagalności

oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w szczególności w zakresie:

a) udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych

przepisami prawa,

b) odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe,

c) wstrzymania wykonania decyzji,

d) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych,

e) nadania decyzjom rygoru natychmiastowej wykonalności.

2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru

należności pieniężnych i zmniejszania zaległości podatkowych;

3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej;

4) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach

lub o stanie zaległości podatkowych;

5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów

skarbowych;



8) nadzór nad działaniami urzędów skarbowych służącymi zabezpieczeniu i wykonaniu

zobowiązań podatkowych, w szczególności:

a) poprzedzających wszczęcie postępowania egzekucyjnego,

b) dokonywania wpisu hipoteki przymusowej i zastawu skarbowego,

c) składania wniosków o dokonanie wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych

w Krajowym Rejestrze Sądowym,

d) nad udziałem w postępowaniach upadłościowym i naprawczym,

e) dotyczącymi zakazu prowadzenia działalności gospodarczej,

f) uznania za bezskuteczną czynność prawną dłużnika dokonaną z pokrzywdzeniem

wierzyciela;

9) monitorowanie wykonywania przez urzędy skarbowe zadań w zakresie działań

zmierzających do przeciwdziałania powstawaniu zaległości zagrożonych

przedawnieniem oraz prowadzonych czynności związanych z wygaśnięciem zobowiązań

z powodu przedawnienia, a także ustalanie i analizowanie przyczyn niewłaściwego ich

wykonania;

21

10) analiza z zakresu zarządzania zaległościami podatkowymi;

11) przekazywanie informacji do Centralnego Rejestru Zastawów Skarbowych;

12) obsługa administracyjna związana z wykonaniem prawomocnych orzeczeń sądowych;

13) monitorowanie pomocy publicznej udzielonej przez Dyrektora poprzez prowadzenie

Systemu Harmonogramowania Rejestracji i Monitorowania Pomocy SHRIMP;



§ 29

Do zadań Samodzielnego Referatu Egzekucji Administracyjnej należy, w szczególności:

1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r.

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r., poz. 599 z późn. zm.);

2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r.

o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych

należności pieniężnych (Dz. U., poz. 1289, z 2015 r. poz. 211 oraz z 2016 r. poz. 1948);

3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną w urzędach skarbowych na

podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;

4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa,

likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których własność

rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa;


skarbowych;



8) prowadzenie rejestru biegłych skarbowych i orzecznictwo w tym zakresie;

9) przygotowywanie odpowiedzi na zażalenia wnoszone do Ministra Rozwoju i Finansów;

10) obsługa administracyjna związana z wykonaniem prawomocnych orzeczeń sądowych;

11) rozpatrywanie zażaleń na przewlekłe prowadzenie postępowania.

Rozdział 7

Pion Orzecznictwa

§ 30

Do zadań Samodzielnego Referatu Podatków Dochodowych należy, w szczególności:

1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań

22

podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu:

a) podatków dochodowych,

b) podatku tonażowego,

c) wpłat z zysku;

2) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie

właściwości komórki;


skarbowych;



6) nadzór nad wykonaniem zaleceń Ministerstwa Finansów dotyczących przekazywania

1 % podatku wynikającego z zeznań rocznych na rzecz organizacji pożytku publicznego;

7) wydawanie decyzji o uznaniu kościelnej osoby prawnej za odrębny podmiot prawa

podatkowego;



§ 31

Do zadań Samodzielnego Referatu Podatków Dochodowych i Podatków Majątkowych

należy, w szczególności:


podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu:

a) podatku od czynności cywilnoprawnych,

b) podatku od spadków i darowizn,

c) podatków dochodowych,

d) zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem

mieszkaniowym,

e) innych podatków sektorowych i lokalnych, o których mowa w przepisach odrębnych;




skarbowych;



6) orzekanie w sprawach odpowiedzialności spadkobierców oraz płatników

23

za zobowiązania podatkowe;

7) rozpatrywanie środków zaskarżenia na nierozpatrzenie sprawy w terminie przez


§ 32

Do zadań Pierwszego Samodzielnego Referatu Podatku od Towarów i Usług należy,

w szczególności:


podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku VAT;

2) wydawania postanowień w sprawach przedłużania terminu zwrotu podatku;

3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wynikających ze stosowania ustawy z dnia

13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników

(Dz. U. z 2016 r. poz. 476 i 1948);

4) nadzór nad realizacją i wsparcie organizacji zadań dotyczących ewidencji i identyfikacji

podatników i płatników;

4a) nadzór nad wykonywaniem przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej

zadań przy wykorzystywaniu Centralnego Rejestru Danych Podatkowych;




skarbowych;



9) nadzór nad zadaniami wykonywanymi w stosunku do podmiotów z listy ostrzeżeń

publicznych Komisji Nadzoru Finansowego;

10) orzecznictwo w trybie art. 115 § 4 Ordynacji podatkowej;



§ 33

Do zadań Drugiego Samodzielnego Referatu Podatku od Towarów i Usług należy,

w szczególności:


podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku VAT;

2) wydawania postanowień w sprawach przedłużania terminu zwrotu podatku;

3) orzecznictwo w sprawach dotacji przedmiotowych;

24




skarbowych;



8) sprawozdawczość w zakresie kas skradzionych;

9) rozpowszechnianie informacji w zakresie kas skradzionych, na których nie dokonano

odczytu, itp.;



Dział V

Zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej

§ 34

Izbą Administracji Skarbowej w Białymstoku kieruje Dyrektor przy pomocy Wicedyrektorów,

Głównego Księgowego, kierowników komórek organizacyjnych oraz innych pracowników

zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych.

§ 35

Zastępstwa

1. Dyrektora w czasie jego nieobecności zastępuje Wicedyrektor Pionu Orzecznictwa.

2. W czasie nieobecności Dyrektora i Wicedyrektora Pionu Orzecznictwa, obowiązek

kierowania pracą Izby Administracji Skarbowej przejmuje Wicedyrektor Pionu Kontroli,

Poboru i Egzekucji.

3. Podczas nieobecności Dyrektora i Wicedyrektorów obowiązki Dyrektora wykonuje

wyznaczony pracownik.

4. Wicedyrektorzy, w czasie nieobecności jednego z nich oraz w sprawach związanych

z wyłączeniem Wicedyrektora od załatwiania spraw, zastępują się wzajemnie.

5. Głównego Księgowego w czasie jego nieobecności zastępuje wyznaczony pracownik.

6. Kierownika komórki organizacyjnej w czasie jego nieobecności zastępuje wyznaczony

pracownik.

7. Pracownika komórki organizacyjnej w czasie jego nieobecności zastępuje wyznaczony

25

pracownik.

§ 36

Do obowiązków wszystkich pracowników należy:

1) prawidłowa, zgodna z przepisami prawa i terminowa realizacja zadań powierzonych im

zakresami czynności i zleconych przez przełożonych;

2) właściwe zachowanie w stosunku do interesantów, przełożonych, podwładnych

i współpracowników;

3) przestrzeganie zasad etyki członka korpusu służby cywilnej;

4) właściwe wykorzystanie czasu pracy oraz przestrzeganie ustalonego porządku

i dyscypliny pracy;

5) przestrzeganie przepisów kancelaryjnych, właściwe zabezpieczenie dokumentów,

rejestrów i mienia Izby Administracji Skarbowej, a także przestrzeganie przepisów o

ochronie tajemnicy skarbowej, ochronie danych osobowych i informacji niejawnych oraz

z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochrony przeciwpożarowej;

6) prawidłowe używanie sprzętu komputerowego i oprogramowania stosownie

do obowiązujących w tym zakresie przepisów, zaleceń Ministerstwa Finansów

i przełożonych w sposób zapewniający racjonalne jego wykorzystanie, optymalizację

i szybkość działania komórki organizacyjnej przy zapewnieniu bezpieczeństwa baz

danych i ich ochrony przed zniszczeniem i dostępem osób niepowołanych;

7) prawidłowe użytkowanie i zabezpieczenie powierzonych im pieczęci i kart

kryptograficznych, w tym niedopuszczenie do posłużenia się nimi przez inną osobę;

8) prawidłowe użytkowanie i zabezpieczenie przyznanych im loginów i haseł do systemów

informatycznych, w tym niedopuszczenie do posłużenia się nimi przez inną osobę;

9) unikanie wszelkich zachowań, które mogłyby sugerować nieobiektywność działania,

a w szczególności wykonywanie czynności w imieniu lub za stronę postępowania;

10) godne zachowywanie się w pracy i poza nią.

§ 37

1. Każda komórka organizacyjna wykonuje zadania z powierzonego jej zakresu oraz

koordynuje działania innych komórek organizacyjnych służące realizacji tych zadań.

2. Komórki organizacyjne zobowiązane są do ścisłego współdziałania przy realizacji zadań

Izby Administracji Skarbowej.

§ 38

Spory kompetencyjne między komórkami tego samego pionu rozstrzyga nadzorujący

Wicedyrektor. Spory między komórkami wchodzącymi w skład różnych pionów rozstrzyga

26

Dyrektor.

Dział VI

Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Izby Administracji Skarbowej

§ 39

Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Dyrektora należy,

w szczególności:

1) nadzór nad pracą Wicedyrektorów, Głównego Księgowego, podległych komórek

organizacyjnych, pełnomocnika ochrony informacji niejawnych oraz służbą

bezpieczeństwa i higieny pracy;

2) nadzór nad pracą naczelników urzędów skarbowych;

3) nadzór nad przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy oraz

tajemnicy ustawowo chronionej.

§ 40

Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Głównego Księgowego należy,

w szczególności:

1) nadzór nad pracą podległych komórek organizacyjnych;

2) nadzór nad wydatkami jednostki organizacyjnej w zakresie zgodności z przepisami

ustawy Prawo zamówień publicznych;

3) nadzór wynikający z funkcji Głównego Księgowego jednostki budżetowej nad mieniem

i wydatkami Izby Administracji Skarbowej oraz zapewnienie sprawnego przebiegu

inwentaryzacji składników majątkowych, a także realizacji wniosków Komisji

Inwentaryzacyjnej zatwierdzonych przez Dyrektora;

4) przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy oraz tajemnicy

ustawowo chronionej.

§ 41

Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Wicedyrektora Pionu Kontroli,

Poboru i Egzekucji należy, w szczególności nadzór nad:

1) rozstrzygnięciami podejmowanymi przez kierowników podległych komórek

organizacyjnych;

2) kontrolą w urzędach skarbowych oraz kontrolą wewnętrzną;

3) działalnością urzędów skarbowych, kierowaniem wystąpień i zaleceń do naczelników


4) koordynowaniem działań w zakresie realizacji strategii zarządzania ryzykiem

27

zewnętrznym;

5) realizacją zadań w zakresie handlu wewnątrzwspólnotowego, wymiany informacji

podatkowych oraz współpracy międzynarodowej w zakresie dochodzenia należności

podatkowych;



§ 42

Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Wicedyrektora Pionu

Orzecznictwa należy, w szczególności nadzór nad:

1) rozstrzygnięciami podejmowanymi przez kierowników nadzorowanych komórek;

2) działalnością urzędów skarbowych, kierowaniem wystąpień i zaleceń do naczelników


3) orzecznictwem urzędów skarbowych i pomoc w zakresie stosowania przez nie prawa

podatkowego;

4) planowaniem i udzielaniem dotacji przedmiotowych;



§ 43

Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez kierowników komórek

organizacyjnych należy, w szczególności:

1) nadzór nad pracą podległych pracowników;

2) nadzór nad stosowaniem przepisów kancelaryjnych, właściwym zabezpieczeniem akt

podatkowych i innych, rejestrów i mienia Izby Administracji Skarbowej, a także

przestrzeganiem przepisów o ochronie tajemnicy ustawowo chronionej oraz z zakresu

bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej przez podległych

pracowników;

3) nadzór nad przestrzeganiem porządku i dyscypliny pracy oraz właściwym

wykorzystaniem czasu pracy przez podległych pracowników.

Dział VII

Zakres stałych uprawnień pracowników Izby Administracji Skarbowej do wydawania

decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach

§ 44

Do zakresu stałych uprawnień Dyrektora należy, w szczególności:

28

1) reprezentowanie Izby Administracji Skarbowej na zewnątrz;

2) podejmowanie rozstrzygnięć w sprawie struktury organizacyjnej Izby Administracji

Skarbowej oraz podziału zadań, a w szczególności nadawanie regulaminu

organizacyjnego Izbie Administracji Skarbowej, a także ustalanie pozostałych

unormowań regulujących działanie jednostki, w tym regulaminu pracy, instrukcji obiegu

dokumentów;

3) zatwierdzanie regulaminów organizacyjnych urzędów skarbowych;

4) kierowanie bieżącą pracą Izby Administracji Skarbowej oraz załatwianie wewnętrznych

spraw, w szczególności poprzez:

a) wydawanie upoważnień,

b) wydawanie zarządzeń i decyzji,

c) powoływanie zespołów i komisji do realizacji określonych zadań,

d) powierzanie pracownikom Izby Administracji Skarbowej dodatkowych,

wydzielonych zadań, które są realizowane pod jego bezpośrednim nadzorem;

5) podpisywanie pism adresowanych do kierownictwa Ministerstwa Finansów oraz innych

organów centralnych, rządowych i samorządowych władz Województwa, a także sądów

w zakresie roszczeń pracowniczych i odszkodowawczych;

6) dysponowanie środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych;

7) zatwierdzanie wewnętrznego podziału funduszu płac i etatów w ramach ustalonych

struktur organizacyjnych;

8) administrowanie i rozporządzanie majątkiem Izby Administracji Skarbowej oraz

przydzielonymi jej środkami finansowymi w ramach uprawnień dysponenta II stopnia;

9) zatwierdzanie planu dochodów i wydatków budżetowych, zatwierdzanie wydatków oraz

podejmowanie rozstrzygnięć w sprawach rozkładania na raty i umarzania

niepodatkowych należności budżetowych;

10) zatwierdzanie dokumentacji związanej z zamówieniami publicznymi oraz zawieranie

umów;

11) podejmowanie decyzji w sprawach dotyczących informacji publicznej;

12) zatwierdzanie planu audytu wewnętrznego;

13) podpisywanie odpowiedzi na skargi na pracowników Izby Administracji Skarbowej;

14) wyrażanie zgody na angażowanie biegłych i konsultantów merytorycznych.

29

§ 45

Do zakresu stałych uprawnień Głównego Księgowego należy, w szczególności:

1) wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi;

2) wstępna kontrola zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem

finansowym;

3) wstępna kontrola kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji

gospodarczych i finansowych;

4) zapewnienie prawidłowej i terminowej realizacji zadań w zakresie ewidencji

i sprawozdawczości budżetowej oraz planowania gospodarki finansowej jednostki;

5) wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków;

6) badanie i porównywanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym w zakresie

dotyczącym procesów pobierania i gromadzenia środków publicznych, zaciągania

zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków ze środków publicznych;

7) prowadzenie gospodarki finansowej oraz stosowanie procedur dotyczących:

a) pobierania i gromadzenia środków publicznych,

b) zaciągania zobowiązań finansowych,

c) dokonywania wydatków ze środków publicznych,

d) udzielania zamówień publicznych,

e) zwrotu środków publicznych;

8) wykonywanie innych zadań zleconych przez Dyrektora.

§ 46

Do zakresu stałych uprawnień Wicedyrektora Pionu Kontroli, Poboru i Egzekucji należy,

w szczególności:

1) podejmowanie rozstrzygnięć w sprawach objętych właściwością nadzorowanych

komórek, w ramach upoważnienia udzielonego przez Dyrektora;

2) wykonywanie zadań wynikających z uprawnień organu nadrzędnego nad finansowymi

organami postępowania przygotowawczego;

3) podpisywanie odpowiedzi na skargi i wnioski w sprawach dotyczących działania

organów podatkowych;

4) zatwierdzanie sporządzanych sprawozdań i analiz z działalności Izby Administracji

Skarbowej i urzędów skarbowych;

5) współdziałanie z Urzędem Kontroli Skarbowej w Białymstoku i Izbą Celną

w Białymstoku w zakresie postępowania podatkowego i podziału zadań kontrolnych;

6) podpisywanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych, pełnomocnictw

30

procesowych, pism i informacji kierowanych do poszczególnych komórek

organizacyjnych Ministerstwa Finansów, sądów i innych instytucji, z wyjątkiem

zastrzeżonych do podpisu dla Dyrektora;

7) aprobata:

a) planów szkoleń nadzorowanych bezpośrednio komórek,

b) wniosków w sprawach kadrowych dot. awansowania i wynagradzania

pracowników w nadzorowanych bezpośrednio komórkach;


§ 47

Do zakresu stałych uprawnień Wicedyrektora Pionu Orzecznictwa należy, w szczególności:

1) podejmowanie rozstrzygnięć w sprawach objętych właściwością nadzorowanych

komórek, w ramach upoważnienia udzielonego przez Dyrektora;

2) podpisywanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych, pełnomocnictw

procesowych, pism i informacji kierowanych do poszczególnych komórek

organizacyjnych Ministerstwa Finansów, sądów i innych instytucji, z wyjątkiem

zastrzeżonych do podpisu dla Dyrektora;

3) aprobata:

a) planów szkoleń bezpośrednio nadzorowanych komórek,

b) wniosków w sprawach kadrowych dot. awansowania i wynagradzania

pracowników w nadzorowanych bezpośrednio komórkach;


§ 48

Do zakresu stałych uprawnień kierowników komórek organizacyjnych należy,

w szczególności:

1) należyte organizowanie pracy podległych pracowników;

2) aprobata spraw opracowanych przez podległych pracowników;

3) odpowiedzialność za merytoryczną, zgodną z prawem i terminową realizację nałożonych

na komórkę zadań oraz za racjonalną i efektywną organizację pracy;

4) kierowanie do Dyrektora wniosków w sprawach awansów, nagród i innych dotyczących

nadzorowanych pracowników;

5) opracowywanie i realizacja planów szkoleń;

6) sporządzanie i aktualizowanie opisów stanowisk pracy oraz zakresów czynności, a także

ocen podległych pracowników;

7) sprawdzanie pod względem merytorycznym poleceń wyjazdów służbowych podległych

31

pracowników, udzielanie urlopów wypoczynkowych i opiniowanie innych urlopów

podległym pracownikom;

8) podpisywanie rozstrzygnięć (decyzji i postanowień), pism i innych dokumentów,

do których posiadają upoważnienia lub pełnomocnictwa Dyrektora;

9) podpisywanie pism i innych dokumentów związanych z zakresem działalności komórki,

niewymagających szczególnych pełnomocnictw i upoważnień oraz niezastrzeżonych do

wyłącznego podpisu Dyrektora lub Wicedyrektorów;

10) proponowanie w zakresach czynności pracowników, rodzajów pism i dokumentów

związanych z zakresem działalności podległej komórki organizacyjnej, które podpisują

pracownicy tej komórki;

11) wykonywanie innych zadań zleconych przez Dyrektora i Wicedyrektorów.

§ 49

Osoby upoważnione przez Dyrektora do załatwiania spraw podpisują rozstrzygnięcia i inne

pisma używając klauzuli: „Dyrektor Izby Skarbowej z upoważnienia” z podaniem imienia,

nazwiska i stanowiska służbowego.

§ 50

1. Wicedyrektorzy współdziałają z Dyrektorem w wykonywaniu zadań i odpowiadają za

właściwą organizację i funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej oraz prawidłową

i terminową realizację zadań podporządkowanych komórek organizacyjnych.

2. Wicedyrektorzy na bieżąco informują Dyrektora o przeszkodach w realizacji zadań przez

podporządkowane im komórki organizacyjne.

3. Główny Księgowy odpowiada za prawidłową i terminową realizację zadań z zakresu

ewidencji i sprawozdawczości budżetowej, gospodarki Izby Administracji Skarbowej

i urzędów skarbowych oraz innych obowiązków wynikających z odrębnych przepisów.

4. Kierownicy poszczególnych komórek organizacyjnych odpowiadają za właściwą organizację

i funkcjonowanie komórek organizacyjnych oraz prawidłową i terminową realizację

przydzielonych zadań.

Regulamin IAS w Białymstokubialystok-ap-arch.mf.gov.pl/documents/3558477/4171625/...a) Samodzielny...

Documents

Transcript of Regulamin IAS w Białymstokubialystok-ap-arch.mf.gov.pl/documents/3558477/4171625/...a) Samodzielny...