projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ...

projekt

USTAWA

z dnia …………….2010 r.

o zmianie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów,

inżynierów budownictwa oraz urbanistów, oraz ustawy – Prawo budowlane.

Art.1.

W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów,

inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42, z późn. zm.)

wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 5 otrzymuje brzmienie:

„Art. 5. 1. Izby architektów zrzeszają osoby, które złożyły dobrowolną deklarację, i które:

1) posiadają uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej, o której mowa w art. 14

ust. 1 pkt 1, w zakresie określonym w art. 14 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -

Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz.

1268), zwanej dalej "ustawą - Prawo budowlane",

2) posiadają uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej do projektowania bez

ograniczeń uzyskane przed dniem wejścia w życie ustawy - Prawo budowlane,

3) są obywatelami państw członkowskich, którzy nabyli kwalifikacje zawodowe do

wykonywania działalności w budownictwie, równoznacznej wykonywaniu samodzielnych

funkcji technicznych w budownictwie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie

architektury, odpowiadające wymaganiom określonym w pkt 1 i 2 oraz posiadają

odpowiednią decyzję o uznaniu kwalifikacji zawodowych.

2. Izby inżynierów budownictwa zrzeszają osoby, które złożyły dobrowolną deklarację,

i które:

1) posiadają uprawnienia budowlane w specjalnościach, o których mowa w art. 14 ust. 1 pkt 2-5

ustawy - Prawo budowlane,

2) posiadają uprawnienia budowlane w specjalności, o której mowa w art. 14 ust. 1 pkt 1

ustawy - Prawo budowlane, w zakresie określonym w art. 14 ust. 3 pkt 2-4 ustawy - Prawo

budowlane,

2

3) posiadają uprawnienia budowlane w zakresie odpowiadającym zakresowi specjalności, o

których mowa w pkt 1 i 2, uzyskane przed dniem wejścia w życie ustawy - Prawo

budowlane,


wykonywania działalności w budownictwie, równoznacznej wykonywaniu samodzielnych

funkcji technicznych w budownictwie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

odpowiadające wymaganiom określonym w pkt 1-3 oraz posiadają odpowiednią decyzję o

uznaniu kwalifikacji zawodowych.

3. Izby urbanistów zrzeszają osoby, które złożyły dobrowolną deklarację, i które:

1) posiadają uprawnienia urbanistyczne uzyskane na podstawie art. 51 ustawy z dnia 7 lipca

1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139, Nr 41, poz.

412 i Nr 111, poz. 1279 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz.

1268), zwanej dalej "ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym",

2) posiadają uprawnienia do projektowania w planowaniu przestrzennym uzyskane na

podstawie ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1989 r. Nr

17, poz. 99, Nr 34, poz. 178 i Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 87, poz. 505

oraz z 1993 r. Nr 47, poz. 212),

3) posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych o kierunkach architektura, urbanistyka lub

gospodarka przestrzenna, a także doświadczenie zawodowe zdobyte w czasie dwuletniej

pracy związanej z gospodarką przestrzenną,

4) posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych innych niż określone w pkt 3, które w

obowiązującym programie nauczania realizują zagadnienia związane z architekturą i

urbanistyką lub gospodarką przestrzenną w wymiarze co najmniej 90 godzin, uzupełnionych

studiami podyplomowymi w zakresie planowania przestrzennego, urbanistyki lub gospodarki

przestrzennej, a także doświadczenie zawodowe zdobyte w czasie trzyletniej pracy związanej

z gospodarką przestrzenną,

5) posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych innych niż określone w pkt 3 i 4,

uzupełnionych studiami podyplomowymi w zakresie planowania przestrzennego, urbanistyki

lub gospodarki przestrzennej, mają doświadczenie zawodowe zdobyte w czasie trzyletniej

pracy związanej z gospodarką przestrzenną, a także złożyły egzamin ze znajomości

przepisów prawnych dotyczących gospodarki przestrzennej oraz praktycznego zastosowania

wiedzy w zakresie urbanistyki,


projektowania zagospodarowania przestrzeni i zagospodarowania przestrzennego w skali

lokalnej i regionalnej, odpowiadające wymaganiom określonym w pkt 1-5 oraz posiadają

odpowiednią decyzję o uznaniu kwalifikacji zawodowych.

4. Umowa międzynarodowa, zawarta na zasadzie wzajemności, może określić inny tryb

zrzeszania osób w izbie urbanistów.

5. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor

Polski", wykaz dyplomów i innych dokumentów, wydawanych przez inne niż Rzeczpospolita

Polska państwa członkowskie i potwierdzających posiadanie kwalifikacji do wykonywania

zawodu architekta, o których mowa w ust. 1 pkt 3, oraz terminy, w których odbywało się

kształcenie, uwzględniając obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa Unii Europejskiej

dotyczące uznawania kwalifikacji zawodowych architektów.

3

2) W art. 6 :

a) uchyla się ust. 1;

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. W sprawach obowiązkowych ubezpieczeń od odpowiedzialności cywilnej,

o których mowa w ust. 2, zastosowanie ma przepis art. 12 ust. 7 ustawy –

Prawo budowlane ”;

3) W art. 8 :

a) pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) ustalanie zasad etyki członków izby i nadzór nad jej przestrzeganiem,”

b) uchyla się pkt 4 i 5,

4) W art. 11 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Do postępowań w sprawach indywidualnych uregulowanych w ustawie, stosuje się

odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

5) W art. 14:

a) w ust. 1 uchyla się pkt 4-6;

b) pkt 7 otrzymuje brzmienie:

„7) okręgowy sąd koleżeński.”;

c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Członek organów izby okręgowej pełni swoje funkcje nie dłużej niż dwie kadencje.”;

6) W art. 18:


„2) rozpatruje i zatwierdza sprawozdania z działalności okręgowej rady izby, okręgowej

komisji rewizyjnej, okręgowego sądu koleżeńskiego,”;


„5) wybiera przewodniczących i członków organów okręgowej izby, o których mowa w

art. 14 ust. 1 pkt 2 - 7,”;

c) po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:

„5a) wybiera członków, powoływanych przez właściwego ministra do spraw

budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, do postępowań

kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych w sprawie nadawania uprawnień budowlanych,”;

4

7) W art. 19:

a) w ust. 1 pkt 9 i 10 otrzymują brzmienie

„9) występuje do właściwego ministra o wszczęcie postępowania z tytułu odpowiedzialności

zawodowej,”

10)prowadzi rejestr ukaranych członków okręgowej izby.”;


„3. Uchwała rady okręgowej izby w sprawie wpisu na listę członków powinna być podjęta w

ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia wniosku o wpis.”;

c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

„3a. Okręgowa rada izby może w drodze uchwały powierzyć zadania, o których mowa w ust.

3, Prezydium okręgowej rady.”;

d) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. Od uchwały, o której mowa w ust. 2, oraz w wypadku niepodjęcia uchwały przez radę

okręgową izby w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia wniosku o wpis lub niepodjęcia uchwały

przez Krajową Radę Izby w ciągu 2 miesięcy od dnia doręczenia odwołania,

zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego.”;

8) W art. 19a uchyla się pkt 2-4;


„2. Wpis na listę członków izby, o którym mowa w ust. 1 uważa się za dokonany, jeżeli

minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej nie

sprzeciwi się wpisowi w terminie 30 dni od otrzymania uchwały wraz z aktami osobowymi

wpisanego. Sprzeciw wymaga uzasadnienia.”;

10) Uchyla się art. 20a;

11) W art. 22:

a) w pkt 1 uchyla się pkt b i c;


„2) przewodniczący okręgowego sądu koleżeńskiego,”;

12) Art. 24 uchyla się;


5

„Art. 25. Okręgowy sąd koleżeński rozpatruje sprawy z zakresu nieprzestrzegania przepisów

ustawy przez członków zrzeszonych w okręgowej izbie, z wyłączeniem spraw z tytułu

odpowiedzialności zawodowej.”;

14) Uchyla się art. 26.

15) W art. 28:

a) pkt 4-6 uchyla się;


„7) Krajowy Sąd Koleżeński.”


„3. Członek organów Izby Krajowej pełni swoje funkcje nie dłużej niż dwie kadencje.”;

16) W art. 31:


„3) wybiera przewodniczącego i członków organów Krajowej Izby, o których mowa w art.

28 ust. 1 pkt 3-7, oraz Krajowego Sądu Koleżeńskiego,

b) po pkt 3 dodaje się pkt 3a;

„3a) wybiera członków, powoływanych przez właściwego ministra do spraw budownictwa,

gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, do przeprowadzenia postępowań

kwalifikacyjnych dla cudzoziemców oraz postępowań w sprawie nadania tytułu

rzeczoznawcy budowlanego,”;


„12) rozpatruje i zatwierdza sprawozdania z działalności Krajowej Rady Izby, Krajowej

Komisji Rewizyjnej, Krajowego Sądu Koleżeńskiego.”;

17) W art. 33 pkt 6-9 uchyla się:

18) Uchyla się art. 33a;

19) Uchyla się art. 33b;

20) Uchyla się art. 33c;

21) Uchyla się art. 33d;

6


„Art. 34. W posiedzeniach Krajowej Rady Izby i jej prezydium mają prawo uczestniczyć z

głosem doradczym przewodniczący: Krajowej Komisji Rewizyjnej, Krajowego Sądu

Koleżeńskiego, okręgowych rad izb, przedstawiciel ministra właściwego do spraw architektury i

budownictwa lub ministra właściwego do spraw gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej i inne

zaproszone osoby.”;

23) Uchyla się art. 36;

24) Art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„Art. 37. 1. Krajowy Sąd Koleżeński:

1) rozpatruje odwołania od orzeczeń okręgowych sądów koleżeńskich,

2) rozpatruje jako sąd pierwszej instancji sprawy członków organów Krajowej Izby i

okręgowych izb z zakresu odpowiedzialności wynikającej z przepisów ustawy, z

wyłączeniem odpowiedzialności zawodowej członków izb architektów oraz inżynierów

budownictwa,

3) dokonuje, co najmniej raz do roku, analizy postępowań z zakresu odpowiedzialności, o której

mowa w pkt 1 - 2 członków izb architektów oraz inżynierów budownictwa,

4) składa Krajowemu Zjazdowi Izby coroczne sprawozdanie ze swojej działalności,

5) sprawuje nadzór nad działalnością okręgowych sądów koleżeńskich,

6) uchyla uchwały okręgowych sądów koleżeńskich sprzeczne z prawem lub uchwałami i

regulaminami wydanymi na podstawie niniejszej ustawy.”;

25) Uchyla się art. 38;


„Art. 39. Osoby, o których mowa w art. 12a ustawy - Prawo budowlane oraz w art. 5 ust. 3

pkt 6 i ust. 4 ustawy, podlegają na ich wniosek wpisowi na listę członków wskazanej przez nich

okręgowej izby i podlegają przepisom ustawy.”;

27) W art. 41 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) przestrzegać zasad etyki obowiązującej członków izby,”;

7

28) W art. 42:

a) w ust. 1 uchyla się pkt 3;

b) w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) wniosku członka izby.”;


„2. Członek izby, o którym mowa w ust. 1, nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego

mandat w tych organach wygasa z mocy prawa.”


„Art. 44. Członek organów izby pełni swoje funkcje społecznie".

31) Po art. 44 dodaje się art. 44a w brzmieniu:

„Art. 44a. Krajowy Zjazd Izby w drodze uchwały może postanowić o zwrocie kosztów

podróży służbowej, a w szczególnych przypadkach o ryczałcie wynoszącym nie więcej niż 50%

najniższego wynagrodzenia, określonego w ustawie o "minimalnym wynagrodzeniu".


„Art. 45. 1. Członek izby podlega odpowiedzialności za zawinione naruszenie obowiązków,

o których mowa w art. 41.”;


„Art. 46. Postępowanie, o którym mowa w art. 45 ust. 1 obejmuje:

1) postępowanie wyjaśniające,

2) postępowanie przed sądem koleżeńskim,

3) postępowanie wykonawcze.”;


„Art. 47. 1. Postępowanie wszczyna się na wniosek okręgowej rady izby, okręgowego sądu

koleżeńskiego, lub krajowego sądu koleżeńskiego.

2. Oskarżycielem w postępowaniu przed okręgowym sądem koleżeńskim jest

przewodniczący Okręgowego Sądu Koleżeńskiego, a przed Krajowym Sądem Koleżeńskim jest

przewodniczący Krajowego Sądu Koleżeńskiego w sprawach członków organów Krajowej

Izby.”;

8

34) W art. 49 ust. 2 – 4 otrzymuje brzmienie:

„2. Obrońcą nie może być członek sądu koleżeńskiego.

3. W wypadku gdy członek izby nie ma obrońcy z wyboru, sąd koleżeński wyznaczy mu

obrońcę z urzędu, jeżeli:

1) zachodzi uzasadniona wątpliwość co do poczytalności osoby, której dotyczy postępowanie,

2) postępowanie toczy się po śmierci osoby, której dotyczy postępowanie.

4. Sąd koleżeński na wniosek obwinionego może wyznaczyć obrońcę także w innych

uzasadnionych wypadkach.”

35) art. 50 otrzymuje brzmienie:

„Art. 50. W razie śmierci obwinionego przed ukończeniem postępowania toczy się ono

nadal, jeżeli tego zażąda małżonek obwinionego, jego krewny w linii prostej, brat lub siostra, w

terminie 2 miesięcy od dnia zgonu obwinionego.”;

36) art. 51 otrzymuje brzmienie:

„Art. 51. 1. Postępowanie o ten sam czyn, toczy się niezależnie od postępowania karnego lub

postępowania wszczętego w jednostce organizacyjnej, w której przepisy szczególne przewidują

takie postępowanie. Postępowanie może być jednak zawieszone do czasu ukończenia

postępowania karnego.

2. Postępowania nie wszczyna się, a wszczęte umarza, jeżeli zaszła okoliczność, która

według Kodeksu postępowania karnego wyłącza ściganie”


„Art. 52. 1. Nie można wszcząć postępowania:

1) po upływie 3 miesięcy od dnia powzięcia przez Okręgowy Sąd Koleżeński lub Krajowy Sąd

Koleżeński o popełnieniu przewinienia,

2) jeżeli od chwili popełnienia przewinienia upłynęły 3 lata.

2. W wypadku gdy czyn zawiera znamiona przestępstwa, przedawnienie popełnienia

przewinienia, następuje dopiero z upływem karalności przestępstwa.

3. Przedawnienie przerywa każda czynność Okręgowego Sądu Koleżeńskiego lub

Krajowego Sądu Koleżeńskiego”.


„Art. 53. Członkowie sądów koleżeńskich są niezawiśli w zakresie orzekania w sprawach o

popełnieniu przewinienia, podlegają tylko przepisom prawa i orzekają na podstawie prawa i w

granicach prawa, swojego przekonania opartego na ocenie całokształtu dowodów zebranych w

toku postępowania, uwzględniając okoliczności przemawiające zarówno na korzyść, jak i

niekorzyść obwinionego członka samorządu zawodowego.”;


9

„Art. 54. 1. Okręgowy sąd koleżeński w sprawach dyscyplinarnych może orzekać

następujące kary:

1) upomnienie,

2) nagana,

3) zawieszenie, na okres do 2 lat, w prawach członka izby,

4) skreślenie z listy członków izby.

2. Okręgowy sąd koleżeński może wzywać i przesłuchiwać świadków oraz biegłych z

zachowaniem przepisów postępowania karnego.

3. Od orzeczenia okręgowego sądu koleżeńskiego obwinionemu przysługuje prawo

wniesienia odwołania do Krajowego Sądu Koleżeńskiego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia

orzeczenia na piśmie wraz z uzasadnieniem.

4. Od orzeczenia Krajowego Sądu Koleżeńskiego przysługuje obwinionemu prawo

wniesienia odwołania do właściwego ze względu na miejsce zamieszkania obwinionego sądu

apelacyjnego - sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, w terminie 14 dni od dnia doręczenia na

piśmie rozstrzygnięcia wraz z uzasadnieniem.

5. Do rozpoznania odwołania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o

apelacji. Od orzeczeń sądu apelacyjnego kasacja nie przysługuje.”;

40) W art. 55 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:

"1. Właściwy sąd koleżeński przekazuje niezwłocznie okręgowej radzie odpis

prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary w celu dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, o

którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10.

2. Zatarcie wpisu o ukaraniu z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej następuje z urzędu

po upływie trzech lat od uprawomocnienia się orzeczenia kary upomnienia lub nagany oraz po

upływie pięciu lat od upływu okresu zawieszenia w prawach członka.”;

Art.2.

W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z

późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 12:

a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Egzamin przeprowadzają komisje egzaminacyjne, zwane dalej "komisjami

egzaminacyjnymi", które powołane są w drodze zarządzenia przez ministra właściwego

do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Właściwość komisji

egzaminacyjnej obejmuje obszar właściwości jednej okręgowej rady izby architektów,

inżynierów budownictwa. W odniesieniu do urbanistów, obszar właściwości komisji

egzaminacyjnej może obejmować więcej niż jedną radę okręgową izby urbanistów".

1) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej jest organem wyższego stopnia w stosunku do komisji

egzaminacyjnych.

10

2) Egzamin składa się:

a) z części testowej,

b) z części ustnej.

3) Egzamin kończy się wydaniem decyzji o nadaniu uprawnień

budowlanych lub odmowie nadania uprawnień budowlanych.

4) Od decyzji, o których mowa w pkt 3 przysługuje odwołanie do ministra

właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Przepisy

Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.

5) Decyzja wydana w trybie odwoławczym przez ministra właściwego

do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej może

być zaskarżona do sądu administracyjnego.

6) Koszty z tytułu przeprowadzenia egzaminów, o których mowa w pkt 2 lit. a – b

ponosi osoba przystępująca do egzaminu.

7) Kandydat uiszcza opłatę za egzamin, o którym mowa w pkt 2 lit. a – b

w wysokości 50% najniższego wynagrodzenia określonego w przepisach

odrębnych, która stanowi dochód budżetu państwa.

8) W skład komisji egzaminacyjnych wchodzą trzej przedstawiciele ministra

lub upoważnieni przez niego przedstawiciele wojewody, jako

przewodniczący, zastępca przewodniczącego, trzej przedstawiciele

okręgowych izb wybranych na zjazdach okręgowych w odpowiednich

specjalnościach, jeden przedstawiciel stowarzyszenia zawodowego.

9) Przedstawiciele ministra lub wojewody oraz pozostali członkowie komisji

egzaminacyjnych, muszą posiadać uprawnienia budowlane w

odpowiedniej specjalności bez ograniczeń, minimum 10 lat praktyki

zawodowej, lub tytuł rzeczoznawcy budowlanego, nie mogą być

karani za przestępstwa o których mowa w art. 96, lub nie może toczyć się

przeciw nim postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej.

Przedstawiciele ministra lub wojewody oprócz wymogów wyżej

wymienionych, muszą posiadać również minimum 10 letni staż

w pracy w organach administracji architektoniczno – budowlanej lub

nadzoru budowlanego.

10) Przewodniczący komisji, zastępca przewodniczącego, członek komisji,

wchodzący w skład "komisji egzaminacyjnych", podlegają wyłączeniu

w pracach tych komisji, jeśli dotyczy to:

a) jego małżonka,

b) osoby pozostającej z nim w stosunku pokrewieństwa albo powinowactwa

do drugiego stopnia lub przysposobienia,

c) osoby pozostającej z nim we wspólnym pożyciu,

d) osoby pozostającej z nim w stosunku podległości służbowej lub

zawodowej, w rozumieniu przepisów szczegółowych, mogące

wywoływać wątpliwości co do bezstronności.

11) Przewodniczący komisji egzaminacyjnych, jego zastępca, członek

komisji, przed rozpoczęciem egzaminu składają pisemne oświadczenia,

że nie pozostają z żadnym z kandydatów w stosunku, o którym mowa

w pkt 10 lit. a – d.

12) Komisja egzaminacyjna czuwa nad prawidłowym przebiegiem

11

egzaminu. Przewodniczący komisji egzaminacyjnej kieruje jej pracami

i reprezentuje ją na zewnątrz. W przypadku uzasadnionej nieobecności

przewodniczącego, wyznaczony jego zastępca kieruje pracami

komisji.

13) Kadencja komisji trwa 4 lata.

14) Nieoddelegowanie przedstawicieli do pracy w komisji egzaminacyjnej

przez obowiązane organy lub niestawiennictwo członka komisji nie

wstrzymuje prac komisji egzaminacyjnej.

15) Egzamin odbywa się w obecności co najmniej czterech członków

komisji egzaminacyjnej.

16) W przypadku, o którym mowa w pkt 15, komisja egzaminacyjna musi

składać się z przewodniczącego, lub jego zastępcy oraz

przedstawicieli okręgowych izb i stowarzyszeń zawodowych.

17) Członkostwo w komisji egzaminacyjnej wygasa:

a) w przypadku śmierci członka komisji,

b) złożenia rezygnacji,

c) choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie przez niego funkcji

członka komisji egzaminacyjnej,

d) niewykonywania lub nienależytego wykonywania obowiązków

członka komisji, w uzgodnieniu z właściwą okręgową radą izby,

e) ukaranych prawomocnie z tytułu odpowiedzialności zawodowej.

18) W wypadku wygaśnięcia członkostwa lub odwołania członka komisji

egzaminacyjnej przed upływem kadencji minister właściwy do spraw

budownictwa, gospodarki przestrzennej powołuje w terminie 7 dni

nowego członka na okres do końca kadencji.

19) Przewodniczący komisji, jego zastępca, oraz członkowie komisji

otrzymują wynagrodzenie w wysokości 9 % opłaty, wniesionej przez

osobę przystępującą do egzaminu na uprawnienia budowlane.

20) Właściwa dla siedziby komisji egzaminacyjnej, okręgowa rada izby

zapewnia obsługę administracyjną i techniczną działalności komisji

egzaminacyjnej, w tym przeprowadzenie egzaminu jako zadanie

zlecone z zakresu administracji rządowej.

21) Ze środków, o których mowa w pkt 7 przekazanych na zadanie zlecone,

właściwe rady pokrywają koszty przeprowadzenia egzaminu oraz

wydatki związane z działalnością komisji egzaminacyjnej. Okręgowa

rada izby nie może przeznaczać tych środków na działalność

statutową izby.

22) Egzaminy na uprawnienia budowlane nie mogą obywać się rzadziej niż

dwa razy w ciągu roku. Termin przeprowadzenia egzaminów na

uprawnienia budowlane minister właściwy do spraw budownictwa,

gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej ogłasza nie później niż

120 dni przed terminem egzaminów, w Biuletynie Informacji

Publicznej ministerstwa oraz w siedzibach okręgowych izbach

samorządu zawodowego i stowarzyszeń zawodowych".


"5. Podstawą do przystąpienia do egzaminów na uprawnienia budowlane

12

jest pozytywny wynik przeprowadzonego postępowania

kwalifikacyjnego.”;

1) Komisje kwalifikacyjne, zwane dalej "komisjami kwalifikacyjnymi",

powoływane są w drodze zarządzenia przez ministra właściwego do

spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.

Właściwość komisji kwalifikacyjnych obejmuje obszar właściwości

jednej okręgowej rady izby architektów, inżynierów budownictwa.

W odniesieniu do urbanistów, obszar właściwości "komisji

kwalifikacyjnej egzaminacyjnej może obejmować więcej niż jedną radę

okręgową izby urbanistów".

2) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej jest organem wyższego stopnia w stosunku do komisji

kwalifikacyjnych.

3) Od decyzji o odmowie uznania kwalifikacji zawodowych, wydanej przez

właściwą "komisję kwalifikacyjną" przysługuje odwołanie w terminie

14 dni od daty doręczenie decyzji, do organu o którym mowa w pkt 2

Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się

odpowiednio.

4) Decyzja wydana w trybie odwoławczym przez ministra właściwego do

spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej może

być zaskarżona do sądu administracyjnego.

5) W sprawach "komisji kwalifikacyjnych" przepisy art. 12 ust. 4 pkt 3 – 22

stosuje się odpowiednio.

6) Osoby biorące udział w „postępowaniu kwalifikacyjnym” nie mogą być

jednocześnie członkami „komisji egzaminacyjnej”, w tej samej sesji. Nie

mogą być też członkami zespołów opracowujących pytania egzaminacyjne na

uprawnienia budowlane, części testowej i ustnej”.


"7. Podstawę do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych

w budownictwie stanowi wpis do centralnego rejestru prowadzonego

przez ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki

przestrzennej i mieszkaniowej, oraz – zgodnie z odrębnymi przepisami –

zawarta umowa ubezpieczeniowa od odpowiedzialności cywilnej „OC”

za szkody, które mogą wyniknąć w związku z wykonywaniem

samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, potwierdzona

zaświadczeniem ubezpieczyciela, z określonym w nim terminie .

1) Minister właściwy do spraw instytucji finansowych, w porozumieniu

z ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki

przestrzennej i mieszkaniowej, po zasięgnięciu opinii Polskiej Izby

Ubezpieczeń, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres

ubezpieczenia obowiązkowego, o którym mowa w ust. 1, termin

powstania obowiązku ubezpieczenia, wzór zaświadczenia, oraz

minimalną sumę gwarancyjną, biorąc w szczególności pod uwagę

specyfikę wykonywanego zawodu oraz zakres realizowanych zadań.

c1) dodaje się ust. 7a w brzmieniu:

13

"ust. 7a. Centralny rejestr, o którym mowa w ust. 7 prowadzony jest dla osób:

a) posiadających uprawnienia budowlane,

b) rzeczoznawców budowlanych,

c) ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie.

1) W rejestrach, o których mowa w ust. 7a zamieszcza się

w szczególności: imiona i nazwisko, adres, numer PESEL – w stosunku do

osób posiadających obywatelstwo polskie, albo numer paszportu lub innego

dokumentu potwierdzającego tożsamość – w stosunku do osób

nieposiadających obywatelstwa polskiego, a także informację

o wykształceniu i tytułach naukowych.

2) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej określa w drodze rozporządzenia, wzory i sposób

prowadzenia rejestrów, o których mowa w pkt 2, a w szczególności:

a) wymogi, jakim powinny odpowiadać rejestry,

b) dokumenty dołączane do wniosku o wpis do rejestrów,

stanowiących podstawę dokonania wpis.

c2) dodaje się ust. 7b w brzmieniu:

"ust. 7b. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, w terminie do 3 miesięcy od

dnia wejścia w życie ustawy, przekaże ministrowi właściwemu do spraw

budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej rejestry,

o których mowa w ust. 7a".


"8. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej, w porozumieniu z Krajowymi Radami Izb architektów, inżynierów

budownictwa, w drodze zarządzenia określi: rodzaj i zakres pytań

egzaminacyjnych na uprawnienia budowlane w zależności od specjalności i

rodzaju uprawnień, ilość pytań na część testową z określeniem zasad prawidłowej

odpowiedzi oraz minimalnej ilości punktów, które czynią zdanie egzaminu

testowego z wynikiem pozytywnym, ilość pytań części ustnej egzaminu i zasady

punktacji, prawidłowej odpowiedzi oraz minimalnej ilości punków, które czynią

zdanie egzaminu ustnego z wynikiem pozytywnym, składy osobowe i ilość osób

uczestniczących w przygotowywaniu pytań, a także zasady odpłatności.

1) W zarządzeniu, o którym mowa w ust. 8 należy określić,

że w części ustnej komisja egzaminacyjna, ma prawo do dodatkowych dwóch

pytań, z odbytej praktyki zawodowej. Jeśli egzamin obejmuje wykonawstwo

i projektowanie łącznie, ilość pytań wynosi cztery - po dwa z praktyki

wykonawczej i praktyki projektowej.


mieszkaniowej powołuje każdego roku, w drodze zarządzenia zespół do

przygotowania pytań egzaminacyjnych na uprawnienia budowlane w części

testowej i ustnej.

3) W skład zespołu, o którym mowa w pkt 2 wchodzą trzej przedstawiciele

Ministra, w tym jeden jako przewodniczący zespołu, który kierujący pracami

zespołu, czterej przedstawiciele delegowani przez Rady Krajowe Izb w

odpowiednich specjalnościach, oraz po jednym ze stowarzyszeń zawodowych.

14

4) Zespołowi, o którym mowa w pkt 3, przysługuje wynagrodzenie.


mieszkaniowej w drodze rozporządzenia, ustali wysokość wynagrodzenia dla

zespołu przygotowującego pytania egzaminacyjne na uprawnienia budowlane.

6) Nie później, niż 90 dni przed terminem egzaminu, przewodniczący zespołu,

podaje do publicznej wiadomości, w sposób określony w art. 12 ust. 4 pkt 22,

wykaz tytułów aktów prawnych, Polskich Norm oraz innych publikatorów,

według stanu prawnego obowiązującego w dniu ogłoszenia, które stanowią

podstawę do opracowania pytań".

e) ust. 9 (uchyla się).

2) Art. 12a otrzymuje brzmienie:

"Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, określone w art. 12 ust. 1, mogą również

wykonywać osoby, których odpowiednie kwalifikacje zawodowe zostały uznane na zasadach

określonych w przepisach odrębnych".

3) 3) W art. 14:

a) w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń:

a) ukończenia studiów magisterskich, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym,

na kierunku odpowiednim dla danej specjalności oraz odbycia dwuletniej praktyki na

budowie, albo

b) ukończenia średniej szkoły technicznej na kierunku budownictwo, potwierdzonej

dyplomem matury w odpowiedniej specjalności oraz odbycia pięcioletniej praktyki na

budowie.”

b) w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie:

a) ukończenia wyższych studiów zawodowych, w rozumieniu przepisów o wyższych

szkołach zawodowych, na kierunku odpowiednim dla danej specjalności lub ukończenia

studiów magisterskich, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, na kierunku

pokrewnym dla danej specjalności oraz odbycia trzyletniej praktyki na budowie, albo

b) ukończenia średniej szkoły technicznej na kierunku budownictwo, potwierdzonej

dyplomem matury odpowiedniej specjalności oraz odbycia pięcioletniej praktyki na

budowie.”.

4) W art. 15:


"2. Właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej, na wniosek zainteresowanego, orzeka, w drodze decyzji, o nadaniu

tytułu rzeczoznawcy budowlanego, określając zakres rzeczoznawstwa".

15

b) dodaje się ust. 2a – 2d w brzmieniu:

"2a. Właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej przeprowadza postępowanie w zakresie, o którym

mowa w ust. 2, i wydaje decyzję w sprawie nadania tytułu rzeczoznawcy

budowlanego.

2b. Strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się, w terminie 14 dni

od dnia doręczenia decyzji, o ponownie rozpatrzenie sprawy.

Na ostateczną decyzję przysługuje stronie skarga do sądu

administracyjnego.

2c. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej w drodze zarządzenia powołuje komisję

do spraw rzeczoznawstwa, zwaną dalej "komisją do spraw

rzeczoznawstwa", w skład której wchodzą dwaj przedstawiciele

ministra, jako przewodniczący, zastępca przewodniczącego,

trzech członków wybranych przez Zjazd Krajowy Izby w danej

specjalności, oraz po jednym przedstawicielu

stowarzyszenia zawodowego.

2d. W sprawach "komisji do spraw rzeczoznawstwa", o których mowa

w ust. 2c, stosuje odpowiednio przepisy art. 12 ust. 4 pkt 3 – 21”.



mieszkaniowej może również nadać tytuł rzeczoznawcy osobie, która nie spełnia

warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a i b, ale posiada szczególną wiedzę i

doświadczenie w zakresie nieobjętym uprawnieniami budowlanymi".



mieszkaniowej orzeka, w drodze decyzji, o pozbawieniu tytułu rzeczoznawcy

budowlanego na wniosek rzeczoznawcy lub w razie:

1) pozbawienia praw publicznych;

2) ukarania z tytułu odpowiedzialności zawodowej;

3) nienależytego wykonywania czynności rzeczoznawcy budowlanego".

e) ust. 6

(uchyla się).

5) W art. 16:


"1. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia: rodzaje i zakres przygotowania

zawodowego do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w

budownictwie, sposób stwierdzania posiadania tego przygotowania, ograniczenia

zakresu uprawnień budowlanych, wykaz kierunków wykształcenia

odpowiedniego i pokrewnego dla danej specjalności, wykaz specjalizacji

wyodrębnionych w ramach poszczególnych specjalności".

16

b) w ust. 1a:

pkt 3) (uchyla się)

pkt 4) (uchyla się)

pkt 5 (uchyla się)

6) Dodaje się art. 16a ust.1 – 11 w brzmieniu:

"Art. 16a. 1. Obywatel państwa członkowskiego posiadający kwalifikacje zawodowe

architekta, inżyniera budownictwa lub urbanisty, który prowadzi zgodnie z prawem działalność w

zakresie tego zawodu w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim ma prawo do

tymczasowego i okazjonalnego wykonywania zawodu odpowiednio architekta, inżyniera

budownictwa lub urbanisty na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zwanego dalej

"świadczeniem usług transgranicznych", bez konieczności uznawania kwalifikacji zawodowych,

z zastrzeżeniem wymogów określonych w ust. 2-11.

2. Przed rozpoczęciem świadczenia usług transgranicznych po raz pierwszy na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej architekt, inżynier budownictwa lub urbanista przedkłada ministrowi

właściwemu do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, pisemne

oświadczenie o zamiarze świadczenia danej usługi, zawierające następujące informacje:

1) o rodzaju czynności zawodowych, jakie zamierza wykonywać, oraz o miejscu i

przybliżonym terminie ich rozpoczęcia, jeżeli ich określenie jest możliwe;

2) o posiadanym ubezpieczeniu lub innych środkach indywidualnego lub zbiorowego

ubezpieczenia w odniesieniu do odpowiedzialności zawodowej.

3. Architekt, inżynier budownictwa lub urbanista jest obowiązany dołączyć do oświadczenia,

o którym mowa w ust. 2, następujące dokumenty, w przypadku świadczenia usług

transgranicznych po raz pierwszy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w przypadku

istotnej zmiany sytuacji potwierdzonej tymi dokumentami:

1) dokument potwierdzający obywatelstwo;

2) zaświadczenie wydane przez właściwy organ państwa członkowskiego, że architekt, inżynier

budownictwa lub urbanista wykonuje faktycznie i zgodnie z prawem zawód lub działalność

w tym państwie członkowskim oraz że w momencie składania zaświadczenia nie obowiązuje

go zakaz, nawet tymczasowy, wykonywania zawodu lub działalności;

3) dokumenty potwierdzające kwalifikacje zawodowe.

4. Architekt, inżynier budownictwa lub urbanista, o którym mowa w ust. 1, zamierzający

świadczyć usługi transgraniczne w kolejnych latach, przedkłada oświadczenie, o którym mowa w

ust. 2, ponownie raz w roku.

5. Świadczenie usług transgranicznych podlega każdorazowo indywidualnej ocenie

dokonywanej przez właściwego ministra do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej, przy uwzględnieniu w szczególności długości, częstotliwości, regularności oraz

ciągłości usługi.


zleca właściwej izbie samorządu zawodowego wpisu na listę członków izby osób, o których

mowa w ust. 1. Wpis ten jest dokonywany nieodpłatnie po złożeniu oświadczenia, o którym

mowa w ust. 2, i nie może powodować utrudnień lub opóźnień w świadczeniu usług

transgranicznych.

7. Architekt, inżynier budownictwa lub urbanista, o którym mowa w ust. 1, nie ma

obowiązku rejestracji swojej działalności w systemie ubezpieczeń społecznych w celu

dokonywania rozliczeń związanych z transgranicznym świadczeniem usług na rzecz osób

ubezpieczonych. Architekt, inżynier budownictwa lub urbanista jest obowiązany poinformować

17

właściwy ze względu na miejsce ich wykonywania oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o

świadczeniu usługi transgranicznej przed jej rozpoczęciem, a w nagłych wypadkach - po

zakończeniu jej świadczenia.

8. Architekt, inżynier budownictwa lub urbanista świadczący na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej usługi transgraniczne podlega przepisom regulującym wykonywanie zawodu

odpowiednio architekta, inżyniera budownictwa lub urbanisty na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, które są bezpośrednio związane z ochroną i bezpieczeństwem konsumentów, w tym

przepisom odnoszącym się do definicji zawodu, używania tytułów zawodowych i poważnych

uchybień zawodowych, z zastrzeżeniem ust. 9.

9. Inżynier budownictwa lub urbanista świadczący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

usługi transgraniczne posługuje się tytułem zawodowym nadanym w państwie członkowskim, w

którym uzyskał kwalifikacje do wykonywania tego zawodu.


może zwracać się do właściwych organów państwa członkowskiego o przedstawienie informacji

potwierdzających, że architekt, inżynier budownictwa lub urbanista wykonuje działalność

zgodnie z prawem, w sposób należyty oraz że nie zostały na niego nałożone kary dyscyplinarne

lub sankcje karne związane z wykonywaniem zawodu lub prowadzeniem działalności.

11. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej na

wniosek właściwego organu państwa członkowskiego innego niż Rzeczpospolita Polska,

udostępnia informacje, o których mowa w ust. 10, oraz informacje niezbędne przy rozpatrywaniu

skargi złożonej na architekta, inżyniera budownictwa lub urbanistę przez usługobiorcę.

6a) po art. 16 dodaje się art. 16' w brzmieniu:

"Art. 16'. ust. 1. Właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki

przestrzennej i mieszkaniowej wydaje:

1) zaświadczenie potwierdzające posiadanie kwalifikacji zgodnych z wymaganiami

wynikającymi z przepisów prawa Unii Europejskiej oraz że posiadany dyplom ukończenia

studiów wyższych odpowiada dokumentom poświadczającym posiadanie kwalifikacji

zawodowych architekta, wynikających z przepisów prawa Unii Europejskiej;

2) zaświadczenie potwierdzające posiadanie kwalifikacji do wykonywania zawodu inżyniera

budownictwa lub urbanisty na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

3) inne zaświadczenia wymagane przez właściwe organy państw członkowskich, zgodnie z

przepisami prawa Unii Europejskiej.”

7) Dodaje się art. 16b. ust. 1 – 20 w brzmieniu:

"Art. 16b. 1. Właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej wszczyna postępowanie w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych

architekta, inżyniera budownictwa lub urbanisty na wniosek obywatela państwa członkowskiego.

2. Właściwy minister, o którym mowa w ust. 1, zawiadamia wnioskodawcę o otrzymaniu

wniosku w terminie miesiąca od dnia jego otrzymania. W przypadku stwierdzenia braków

formalnych wzywa do jego uzupełnienia.

3. Postępowanie w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych architekta, inżyniera

budownictwa lub urbanisty kończy się wydaniem decyzji, nie później niż w terminie trzech

miesięcy od dnia złożenia przez wnioskodawcę wszystkich niezbędnych dokumentów, z

zastrzeżeniem ust. 18 – 20.

3a.. Właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

przeprowadza postępowanie w zakresie, o którym mowa w ust. 1 – 3 i wydaje decyzję.

18

1) strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się, w terminie

14 dni od dnia doręczenia decyzji, o ponownie rozpatrzenie

sprawy. Na ostateczną decyzję przysługuje stronie skarga do sądu

administracyjnego.

2) minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej w drodze zarządzenia powołuje komisję, w skład której

wchodzą dwaj przedstawiciele ministra, w tym jeden jako przewodniczący i

zastępca przewodniczącego, trzech członków wybranych przez Zjazd Krajowy

Izby w danych specjalnościach, oraz po jednym przedstawicielu stowarzyszenia

zawodowego.

3) w sprawach, o których mowa w ust. 3a przepisy art. 12 ust. 4 pkt – 18 stosuje się

odpowiednio.

4) Właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w

drodze rozporządzenia ustali koszty postępowania w sprawie uznania kwalifikacji

zawodowych o których mowa w ust. 1, które ponosi wnioskodawca, oraz koszty

wynagrodzenia członków komisji, o których mowa w ust. 3a pkt 2.

4. Wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie uznania kwalifikacji zawiera:

1) imię, nazwisko, datę i miejsce urodzenia oraz obywatelstwo wnioskodawcy;

2) nazwę państwa członkowskiego, w którym wnioskodawca uzyskał kwalifikacje zawodowe

architekta, inżyniera budownictwa albo urbanisty;

3) określenie zawodu albo działalności wraz z określeniem formy, w jakiej działalność ma być

wykonywana;

4) wskazanie dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadane

kwalifikacje i uprawnienia.

5. Do wniosku dołącza się następujące dokumenty:

1) dokument potwierdzający obywatelstwo danej osoby;

2) dokumenty potwierdzające kwalifikacje zawodowe architekta, inżyniera budownictwa albo

urbanisty oraz - w przypadku, gdy jest to wymagane - zaświadczenie o doświadczeniu

zawodowym danej osoby;

3) zaświadczenie wydane przez właściwy organ państwa członkowskiego, że architektowi,

inżynierowi budownictwa albo urbaniście nie zawieszono prawa do wykonywania

działalności bądź nie zakazano mu wykonywania zawodu, złożone nie później niż 3 miesiące

od daty jego wydania.

6. W przypadku, gdy właściwy organ państwa członkowskiego nie wydaje dokumentów, o

których mowa w ust. 5 pkt 3 samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa

oraz urbanistów, dopuszcza się zastąpienie ich pisemnym oświadczeniem złożonym przez

wnioskodawcę do właściwego ministra do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej.

7. Wniosek w sprawie uznania kwalifikacji zawodowych architekta, inżyniera budownictwa

lub urbanisty składa się w języku polskim. W toku tego postępowania pisma i dokumenty składa

się w języku polskim albo wraz z tłumaczeniem na język polski.

8. Tłumaczenie na język polski nie jest wymagane w przypadku dokumentów

potwierdzających dane, o których mowa w ust. 5 pkt 1.

9. W przypadku uzasadnionych wątpliwości dotyczących autentyczności dyplomów,

świadectw lub innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji do wykonywania

zawodu architekta, inżyniera budownictwa lub urbanisty wydawanych przez właściwe organy

państwa członkowskiego innego niż Rzeczpospolita Polska, lub w przypadku uzasadnionych

19

wątpliwości dotyczących spełnienia wymogów w zakresie kształcenia, określonych w przepisach

prawa Unii Europejskiej, właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej zwraca się do tych organów o potwierdzenie autentyczności dokumentów lub

potwierdzenie spełnienia wymogów w zakresie kształcenia.

10. Właściwy minister, o którym mowa w ust. 1 wydaje decyzję o uznaniu kwalifikacji

zawodowych po spełnieniu warunków określonych w art. 5 ust. 5 ustawy o samorządach

zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów oraz dokonuje wpisu na

listę członków w przypadku, gdy osoba ta posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie

w zakresie niezbędnym do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.

11. Jeżeli właściwy minister, o którym mowa w ust. 1 posiada informacje dotyczące

postępowań dyscyplinarnych lub nałożonych sankcji karnych lub innych ważnych okoliczności,

które mogą wywierać wpływ na wykonywanie zawodu architekta, inżyniera budownictwa lub

urbanisty informują o tym zdarzeniu właściwe organy państwa członkowskiego, innego niż

Rzeczpospolita Polska.

12. Właściwy minister, o którym mowa w ust.1 ma obowiązek:

1) dokonania weryfikacji informacji, o których mowa w ust. 11, o które występują właściwe

organy państwa członkowskiego;

2) informowania o wynikach weryfikacji, o której mowa w pkt 1, właściwe organy państwa

członkowskiego.

13. Właściwy minister, o którym mowa w ust.1, na wniosek właściwych organów państwa

członkowskiego innego niż Rzeczpospolita Polska, w odniesieniu do osób będących członkami

izby, potwierdza autentyczność dyplomów, świadectw lub innych dokumentów potwierdzających

posiadanie kwalifikacji do wykonywania zawodu architekta, inżyniera budownictwa lub

urbanisty albo spełnienie wymagań w zakresie kształcenia, określonych w przepisach prawa Unii

Europejskiej.

14. Właściwy minister, o którym mowa w ust.1, zapewnia poufność wymienianych

informacji.

15. Architekt, inżynier budownictwa lub urbanista będący obywatelem państwa

członkowskiego ma prawo posługiwania się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

oryginalnym tytułem określającym wykształcenie, uzyskanym w państwie członkowskim, lub

jego skrótem w języku tego państwa.

16. Właściwy minister, o którym mowa w ust.1, może wymagać, aby tytuł określający

wykształcenie był opatrzony informacją dotyczącą nazwy i siedziby instytucji albo komisji

egzaminacyjnej, która ten tytuł nadała.

17. Jeżeli tytuł, o którym mowa w ust. 1, określający wykształcenie lub jego skrót może być

mylony z tytułem używanym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dla którego uzyskania

wymagane jest dodatkowe szkolenie lub kształcenie, którego architekt, inżynier budownictwa lub

urbanista nie posiada, właściwy minister, o którym mowa w ust.1, może wymagać, aby osoba

taka posługiwała się posiadanym tytułem w formie określonej przez właściwego ministra.

18. Właściwy minister, o którym mowa w ust.1, rozpatrując wniosek obywatela państwa

członkowskiego w sprawie uznania kwalifikacji zawodowych, który nie spełnia wymagań

określonych w niniejszej ustawie, stosuje odpowiednio przepisy ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o

zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii

Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394).

19. W zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą, do zasad uznawania kwalifikacji

zawodowych lub świadczenia usług transgranicznych stosuje się przepisy, o których mowa

w ust. 18.

20

20. Przepisy, o których mowa w ust. 18 mają zastosowanie również w przypadku wniosku w

sprawie uznania kwalifikacji obywatela państwa członkowskiego nabytych na terytorium

państwa innego niż państwo członkowskie.

8) Art. 33 ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami,

pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz

zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7, aktualnym na dzień opracowania

projektu; nie dotyczy to uzgodnienia i opiniowania przeprowadzanego w ramach oceny

oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko albo oceny oddziaływania przedsięwzięcia

na obszar Natura 2000".


" 3) kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień,

pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,

o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b, a także zaświadczenia, o którym mowa w art.

12 ust. 7".


"4) wykonanie - w przypadku obowiązku sprawdzenia projektu, o którym mowa w art. 20

ust. 2, także sprawdzenie projektu - przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia

budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu - lub jego

sprawdzenia - zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 pkt 1".

11) Art. 41 ust. 4 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:

"1) oświadczenie kierownika budowy (robót), stwierdzające sporządzenie planu

bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz przyjęcie obowiązku kierowania budową

(robotami budowlanymi), a także zaświadczenie, o którym mowa w art. 12 ust. 7 pkt 1,

2) w przypadku ustanowienia nadzoru inwestorskiego - oświadczenie inspektora nadzoru

inwestorskiego, stwierdzające przyjęcie obowiązku pełnienia nadzoru inwestorskiego nad

danymi robotami budowlanymi, a także zaświadczenie, o którym mowa w art. 12 ust. 7

pkt 1 ".

12) W art. 88a:

" uchyla się pkt 3 lit.a – c

uchyla się ust. 2,

uchyla się ust. 3".


"1. Postępowanie w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie

wszczyna się z urzędu, na wniosek organu nadzoru budowlanego,

właściwego dla miejsca popełnienia czynu lub stwierdzającego

popełnienie czynu, organu samorządu zawodowego w zakresie swojej

21

właściwości, lub strony na rzecz której wykonywana bądź wykonana

została czynność objęta samodzielną funkcją techniczną w budownictwie".

14) W art. 97 uchyla się ust. 3".


"art. 98. 1. W sprawach odpowiedzialności zawodowej w budownictwie orzeka w drodze

decyzji, minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i

mieszkaniowej.

2. Właściwy minister, o którym mowa w ust. 1, w drodze

rozporządzenia może powierzyć zadania w sprawach

odpowiedzialności zawodowej wojewodzie, z wyjątkiem spraw

z zakresu odpowiedzialności zawodowej cudzoziemców

i rzeczoznawców budowlanych.

3. Właściwy minister do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej, lub wojewoda, w drodze zarządzenia

powołuje sąd dyscyplinarny, zwany dalej „sądem

dyscyplinarnym”, określa zakres jego działania, skład osobowy.

Do składu osobowego powoływani są członkowie delegowani

przez Okręgowe Rady Izby lub Rady Krajowej Izby posiadający

uprawnienia budowlane w danej specjalności. Liczbę członków

określa minister lub wojewoda.

4. W sprawach "sądów dyscyplinarnych”, o których mowa w ust. 3,

przepisy art. 12 ust. 4 pkt 8 – 18 stosuje się odpowiednio".

5. W sprawach dotyczących „sądów dyscyplinarnych”, przepisy

Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się

odpowiednio.

6. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej prowadzi rejestr osób ukaranych z tytułu

odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, o czym mowa w art. 12

ust. 7 a.".

16) Art. 99 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Ostateczną decyzję o ukaraniu, w trybie odpowiedzialności zawodowej

w budownictwie, przesyła się do wiadomości:

1) Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego,

2) Wojewodzie,

3) właściwej izbie samorządu zawodowego, gdy dotyczy to członka izby,

4) właściwemu stowarzyszeniu, gdy dotyczy to osoby będącej członkiem

stowarzyszenia,

5) jednostce organizacyjnej zatrudniającej osobę ukaraną".

17) Do art. 104 dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

22

„2. W stosunku do osób ubiegających się o uprawnienia budowlane, które przed dniem

wejścia w życie ustawy uzyskały wykształcenie na podstawie przepisów

dotychczasowym oraz rozpoczęły odbywanie wymaganej praktyki, stosuje się

przepisy dotychczasowe”.

Art. 3.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.

23

Uzasadnienie

Celem proponowanych zmian w ustawie o samorządach zawodowych architektów,

inżynierów budownictwa oraz urbanistów, zwanej dalej " samorządem zawodowym" oraz ustawy

– Prawo budowlane, zwanej dalej "Prawem budowlanym" jest:

- skreślenie ustawowego zapisu o obligatoryjnej przynależności do samorządu zawodowego, jako

zasadniczego warunku dającego prawo wykonywania zawodu, pomimo posiadanych uprawnień

budowlanych, potwierdzonych decyzją o nadaniu uprawnień lub decyzją o stwierdzeniu

przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie,

- wpisanie do ustawy, kadencyjności w sprawowaniu funkcji, w organach izb krajowych i izb

okręgowych samorządów zawodowych,

- przywrócenie w ustawie, właściwej roli i kompetencji organu administracji rządowej w procesie

przeprowadzania egzaminów na uprawnienia budowlane, nadawania tytułu rzeczoznawcy

budowlanego, uznawania kwalifikacji zawodowych cudzoziemców, prowadzenia postępowań w

sprawach odpowiedzialności zawodowej – w ścisłej współpracy z samorządami zawodowymi

architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów i ze stowarzyszeniami zawodowymi,

- prawne uregulowanie w ustawie, kwalifikacji osób przeprowadzających egzaminy na

uprawnienia budowlane oraz wprowadzenie kryteriów w zakresie ich bezstronności w celu

wyeliminowania mogących pojawić się nieprawidłowości i zagrożeń, w tym korupcyjnych –

pełna transparentność,

- prawne uregulowania w ustawie, dotyczące obligatoryjnego wyznaczenia i

podawania do publicznej wiadomości, terminów poprzedzających przeprowadzanie postępowań

kwalifikacyjnych i egzaminów na uprawnienia budowlane, z zakresu architektury, budownictwa

oraz urbanistyki,

- zapisanie w ustawie, obowiązku wykazu aktów prawnych, Polskich Norm oraz innych

publikatorów, poprzedzających egzaminy na uprawnienia budowlane oraz terminów podawania

ich do publicznej wiadomości,

- wprowadzenie ustawowego zapisu, umożliwiającego większą dostępność do wykonywania

zawodu, osób, które posiadają wymagane wykształcenie techniczne i odbytą praktykę

zawodową, i które mogą starać się o posiadanie uprawnień budowlanych,

- określenie w ustawie, kompetencji organów administracji rządowej, samorządów zawodowych

oraz stowarzyszeń zawodowych, przy nadawaniu uprawnień budowlanych, postępowań

poprzedzających przeprowadzenie egzaminów na uprawnienia budowlane, oraz postępowań w

zakresie nadawania tytułów rzeczoznawcy budowlanego i uznawania kwalifikacji zawodowych

cudzoziemców,

- zachowanie w ustawie zasady praw nabytych, zasady określającej, że osoby, które uzyskały

uprawnienia budowlane lub stwierdzone posiadanie przygotowania zawodowego do pełnienia

funkcji technicznych w budownictwie, zachowują uprawnienia do pełnienia tych funkcji w

24

zakresie dotychczasowym. Zasada ta dotyczy także osób, które odbyły praktykę zawodową

uprawniającą do przystąpienia do egzaminów na uprawnienia budowlane, lub są w trakcie

odbywania praktyki zawodowej.

W obowiązującej ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządzie zawodowym

architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, w art. 6 ust. 1 wprowadzony został zapis

mówiący, że prawo wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz

samodzielnego projektowania przestrzeni w skali regionalnej i lokalnej lub kierowania zespołem

prowadzącym takie projektowanie przysługuje wyłącznie osobom wpisanym na listę właściwej

izby samorządu zawodowego.

W praktyce oznacza to, że zapisy obowiązującej ustawy nie dają prawa – nie zezwalają na

wykonywanie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, czyli de facto wykonywanie

zawodu osobom, które posiadają uprawnienia budowlane potwierdzone decyzją o nadaniu

uprawnień lub decyzją o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych

funkcji technicznych w budownictwie, bez obligatoryjnej przynależność do "samorządu

zawodowego". Wpisanie na listę właściwej izby samorządu zawodowego, czyli "przyznania"

wyłącznie przez "samorząd zawodowy" prawa wykonywania zawodu, wiąże się (oprócz

posiadanych uprawnień budowlanych) z obowiązkiem uiszczenia składek członkowskich na

każdy rok kalendarzowy na rzecz zarówno izby krajowej i izby okręgowej. Sama przynależność

do "samorządu zawodowego" na mocy ustawy obowiązującej, nie powoduje żadnej możliwości

rozszerzenia, uzupełnienia czy uzyskiwania nowych dodatkowych nowych uprawnień

budowlanych. Zatem w odczuciu bardzo znaczącej grupy zawodowej: architektów, inżynierów

budownictwa oraz urbanistów jest to "bycie w organizacji zawodowej z przymusu".

W tym miejscu stwierdzić należy, że Konstytucja RP w żadnym przypadku nie uzależnia

obowiązku przynależności do "samorządu zawodowego", jako warunku dającego wyłączne

prawo wykonywania samodzielnych funkcji technicznych, potwierdzonych decyzją o nadaniu

uprawnień lub decyzją o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych

funkcji technicznych w budownictwie.

Każdy, kto wyraża lub wyrazi zgodę przynależności do samorządu zawodowego, może

tego dokonać, lecz dobrowolnie, bez ustawowego przymusu.

W projekcie zmiany ustawy o samorządzie zawodowym proponuje się aby kwestie

związane z nadawaniem uprawnień budowlanych, rzeczoznawstwa budowlanego, uznawania

kwalifikacji zawodowych cudzoziemców oraz prowadzenie postępowań z tytułu

odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, prowadzone były pod nadzorem właściwego

organu administracji rządowej – właściwego ministra do spraw budownictwa, gospodarki

przestrzennej i mieszkaniowej, a nie jak dotychczas wyłączenie przez samorządy zawodowe.

Zatem postulowane zapisy, w kształcie przedstawionym w projekcie zmiany ustawy,

"przenoszą" zadania obejmujące nadawanie uprawnień budowlanych, rzeczoznawstwa

budowlanego, uznawania kwalifikacji zawodowych cudzoziemców oraz prowadzenie

postępowań z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie z ustawy o

"samorządzie zawodowym" do ustawy "Prawo budowlane".

25

Należy też zaznaczyć, że przedmiotowy projekt zamiany ustawy o "samorządzie

zawodowym" i "Prawie budowlanym", przewiduje czynny udział samorządu zawodowego i

stowarzyszeń zawodowych, w pracach komisji przy nadawaniu uprawnień budowlanych,

rzeczoznawstwa budowlanego, uznawania kwalifikacji zawodowych cudzoziemców oraz

prowadzenie postępowań z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie.

Projekt zmian w ustawie precyzuje prawne uregulowanie, kwalifikacji osób

przeprowadzających egzaminy na uprawnienia budowlane, wprowadza dodatkowe kryteria,

mające na celu wyeliminowanie mogących pojawić się nieprawidłowości i zagrożeń,

w tym korupcyjnych, w postępowaniach kwalifikacyjnych i przy egzaminach – pełna

transparentność. Uregulowana została też kwestia dotycząca obligatoryjnego wyznaczenia i

podawania do publicznej wiadomości, terminów poprzedzających przeprowadzanie postępowań

kwalifikacyjnych i egzaminów na uprawnienia budowlane, z zakresu architektury, budownictwa

oraz urbanistyki, oraz zapisów mówiących o obowiązku wykazu aktów prawnych, Polskich

Norm oraz innych publikatorów, poprzedzających egzaminy na uprawnienia budowlane oraz

terminów podawania ich do publicznej wiadomości.

Omawiany projekt zmian wprowadza ustawowy zapis, umożliwiający większą dostępność

do wykonywania zawodu. Dostępność ta dotyczyłaby osób, które posiadają wymagane

wykształcenie techniczne i odbytą praktykę zawodową, i które mogą starać się o posiadanie

uprawnień budowlanych. W praktyce oznaczałoby to, że inżynierowie budownictwa po odbyciu

trzyletniej praktyki, mogliby ubiegać się o nadanie uprawnień budowlanych wykonawczych, w

odpowiedniej specjalności, bez ograniczeń (dotychczas tytuł inżyniera budownictwa dawał

możliwość ubiegania się o nadawanie uprawnień budowlanych w ograniczonym zakresie).

Dodatkowo w projekcie ustawy, przewiduje się aby technicy budowlani, którzy ukończyli

średnią szkołę techniczną potwierdzoną dyplomem matury, mogliby się ubiegać o uzyskanie

uprawnień budowlanych wykonawczych, w ściśle ograniczonym zakresie, po odbyciu

pięcioletniej praktyki.

Zmiana ustawy zapewnia i to w sposób nie budzący żadnych prawnych wątpliwości,

zasadę ochrony praw nabytych, tj. zasadę stanowiącą, że osoby, które uzyskały uprawnienia

budowlane lub stwierdzenie posiadania przygotowania zawodowego do pełnienia funkcji

technicznych budowlane budownictwie budowlane, zachowują uprawnienia do pełnienia tych

funkcji w zakresie dotychczasowym. Dotyczy to także osób, które odbyły praktykę zawodową

uprawniającą do przystąpienia do egzaminów na uprawnienia budowlane, lub są w trakcie

odbywania praktyki zawodowej.

Proponowane nowe regulacje prawne przyjęte w projekcie ustawy o "samorządzie

zawodowym" i "Prawie budowlanym", są zgodne z prawem Unii Europejskiej, oraz nie stanowią

obciążenia dla budżetu państwa, ani jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy rodzi

pozytywne skutki społeczno-gospodarcze.

Proponowane zapisy w ustawie stanowią, że opłaty z tytułu nadawania uprawnień

budowlanych (postępowanie kwalifikacyjne i egzaminy), rzeczoznawstwa budowlanego,

uznawania kwalifikacji zawodowych cudzoziemców stanowić będą wpływu budżetu państwa, z

których pokrywane będą wydatki związane z czynnościami i postępowaniami, o których wyżej

mowa.

projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ...

Documents

Transcript of projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ...