1

Program operacyjny dotyczący rozwoju Program operacyjny dotyczący rozwoju cyfrowego (POC) : stan prac oraz główne cyfrowego (POC) : stan prac oraz główne założeniazałożenia

Ewa WnukowskaDyrektor Departamentu Programów Regionalnych i Cyfryzacji

Warszawa, 15.02.2013

2

Plan prezentacji

1. Zadania DRC

2. Partycypacja społeczna w dotychczasowych pracach nad POC

3. Główne uwarunkowania programowania 2014-2020

4. Przedstawienie celów i osi priorytetowych POC

5. Kluczowe obszary wsparcia poza POC

3

Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji

- od 01.01.2013 odpowiedzialność za przygotowanie programu rozwoju cyfrowego i współpracę z MAiC w tym zakresie

- koordynacja celu tematycznego (2) zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych

- koordynacja prac nad programami regionalnymi, w tym nad systemem kontraktów terytorialnych

- koordynacja celu tematycznego (3) podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw

4

Dotychczasowa partycypacja społeczna w pracach nad POC

- debata ekspercka: 5 lipca 2012

- spotkanie międzyresortowego zespołu roboczego: 11 października 2012

- spotkania tematycznych grup roboczych ds. sieci, treści i usług, kompetencji cyfrowych: 18, 20 grudnia 2012

- ekspertyzy wspierające proces programowania

- spotkania ad hoc w celu dyskusji nad konkretnymi tematami (np. modelem wsparcia dla e-gospodarki)

- widzimy konieczność intensyfikacji współpracy i zmiany modelu na współtworzenie a nie tylko opiniowanie dokumentów (partycypacyjny model ewaluacji ex-ante; uruchomienie internetowej platformy konsultacyjnej; inne narzędzia - ?)

5

Główne uwarunkowania programowania 2014-2020

- ścisłe powiązanie ze Strategią EU 2020

- narzucone przez KE ramy „celów tematycznych” oraz „priorytetów inwestycyjnych”

- warunkowość ex-ante

- konieczność strategicznej integracji wszystkich interwencji w Umowie Partnerstwa

- zwiększony nacisk na logikę interwencji wyzwania/potrzeby => cele (wskaźniki realizacji celów) => działania

- zmiany w systemie monitorowania- zwiększony nacisk na mierzalne efekty- zmienione definicje typów wskaźników- ocena wykonania na podstawie „kamieni milowych”

6

Cele tematyczne funduszy UE 2014-2020

(1) wspieranie B+R i innowacji

(2) zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości TIK

(3) wzrost konkurencyjności MŚP(4) gospodarka niskoemisyjna (5) dostosowanie do zmian klimatu(6) ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów(7) zrównoważony transport(8) wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników(9) włączenie społecznego i walka z ubóstwem(10) edukacja i LLL (11) wzmacnianie potencjału i skuteczności administracji publicznej

7

Cele tematyczne funduszy UE 2014-2020

Pewne kluczowe dla cyfryzacji działania będą realizowane w ramach formalnie innych celów tematycznych i innych programów niż POC, pozostając zarazem tematycznie ściśle związanymi z budową społeczeństwa cyfrowego:

- informatyzacja nauki oraz badania naukowe dotyczące zastosowań TIK w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla B+R (cel 1)- rozwój produktów i usług opartych na TIK w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla MŚP (cel 3)- wykorzystanie systemów TIK w projektach infrastrukturalnych (np. smart grid, transport, monitoring zagrożeń) oraz budowa kanalizacji teletechnicznej jako element innych projektów liniowych (cele 4, 6 i 7)- szkolenia podnoszące kompetencje cyfrowe, w tym w ramach walki z wykluczeniem cyfrowym (cele 8 i 9)- cyfryzacja procesów edukacyjnych (cel 10)- wykorzystanie TIK jako element zasadniczo nieinformatycznych projektów dla poprawy skuteczności administracji publicznej (cel 11)

8

Wsparcie TIK: model „skoncentrowany” czy „rozproszony”

- Koncentracja w POC wsparcia sieci i centralnych e-usług publicznych

- Kształt rządowych Strategii wskazywałby ogólnie na model „rozproszony”

- TIK coraz silniej będą przenikać wszystkie dziedziny polityki i gospodarki i będą coraz ściślej wmontowane w logiki sektorowe

- Doświadczenia z perspektywy 2007-2013 wskazują, że należy unikać zwłaszcza fragmentaryzacji zakresów wsparcia dla przedsiębiorców:

- rozproszenie zadań, kompetencji i wiedzy pomiędzy różne podmioty, utrudniające wytworzenie merytorycznej „masy krytycznej” w jednostkach administrujących środkami dla MŚP

- wyższe koszty wdrażania,- większe obciążenie dla beneficjentów, związane z koniecznością orientowania się w zasadach „demarkacji”

- Planowana interwencja z EFS w zakresie TIK ma charakter właściwy dla projektów systemowych (a nie całych osi priorytetowych) lub – projektów o skali wymagającej wdrażania z poziomu regionalnego

9

Cele POC

Oś 1. Internet szerokopasmowy - Upowszechnienie Internetu szerokopasmowego

Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe wsparcie gospodarki elektronicznej

- Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych

- Rozwój cyfrowego funkcjonowania administracji rządowej

- Zwiększenie uczestnictwa obywateli w życiu publicznym poprzez poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych

- Zapewnienie instytucjonalnych podstaw trwałego ekosystemu generowania i upowszechniania innowacji procesowych i produktowych dotyczących wykorzystania TIK

10

Oś 1. Internet szerokopasmowy

- raczej sieci dostępowe niż szkieletowo-dystrybucyjne

- 100 Mb/s ? 30/Mb/s ? Kiedy możliwość niższych przepustowości?

- ewentualne wsparcie kompetencji cyfrowych i ograniczanie „bariery mentalnej” jako cross-financing (przyczyniłoby się do realizacji celu osi poprzez zwiększenie popytu na Internet)

- niezbędne badanie: szczegółowe oszacowanie potrzeb i kosztów modernizacji infrastruktury

- niezbędna wyspecjalizowana instytucja wdrażająca

11

Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe wsparcie gospodarki elektronicznej

Cel 1. Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych

- główne usprawnienia względem modelu Osi 7 POIG:- ocena projektów w świetle strategicznej wizji priorytetowych usług i ich docelowych na rok 2020 poziomów „e-dojrzałości” (do wypracowania na podstawie PZIP i dodatkowych analiz) - większa koncentracja na potrzebach obywatela- większy nacisk na uzasadnienie ekonomiczne projektów- większy nacisk na relacje między projektami (współdzielenie zasobów, interoperacyjność)- nacisk na udostępnienie zasobów i informacji publicznych zdatnych do ponownego wykorzystania przez biznes i NGO- wymaganie większego stopnia przygotowania projektów przy podpisywaniu umowy o dofinansowanie- objęcie potencjalnych beneficjentów wsparciem doradczym i szkoleniowym na etapie przygotowań- ściślejszy monitoring projektów (w oparciu o etapy i „kamienie milowe”) od początku ich realizacji.

12

Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe wsparcie gospodarki elektronicznej

Cel 2. Rozwój cyfrowego funkcjonowania administracji rządowej

- informatyzacja urzędów centralnych w oparciu o system standardów dotyczących wprowadzania rozwiązań informatycznych w administracji publicznej (warunek uruchomienia: wypracowanie ww. systemu standardów)

Cel 3. Zwiększenie uczestnictwa obywateli w życiu publicznym poprzez poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych

- digitalizacja zasobów publicznych, w szczególności kultury i nauki - utworzenie systemu repozytoriów zasobów i informacji publicznych- standaryzacja i poprawa funkcjonowania BIP- elektronizacja procesu konsultacji społecznych i procesu legislacyjnego

13

Oś 2. Sprawna administracja, otwarty rząd oraz systemowe wsparcie gospodarki elektronicznej

Cel 4. Zapewnienie instytucjonalnych podstaw trwałego ekosystemu generowania i upowszechniania innowacji procesowych i produktowych dotyczących wykorzystania TIK

- wsparcie dla szeroko rozumianych instytucji otoczenia biznesu w celu budowy centrów kompetencji gospodarki elektronicznej, świadczących szeroki zakres usług dla przedsiębiorców z sektora TIK oraz dla przedsiębiorców zainteresowanych wdrażaniem rozwiązań TIK w celu usprawnienia procesów biznesowych

W całej osi 2 planowany jest cross-financing umożliwiający działania „miękkie” powiązane z celami poszczególnych projektów.

14

Kluczowe obszary wsparcia poza POC

1. Rozwój gospodarki elektronicznej

RPO:- rozwój nowych produktów i usług cyfrowych, - upowszechnienie aplikacji cyfrowych wspomagających procesy biznesowe (np. e-commerce, telepraca, systemy B2B, CRM, ERP)

POIR:- badania i rozwój dotyczące wykorzystania TIK- zaawansowane narzędzia wsparcia MŚP prowadzących działalność w zakresie TIK (np. wsparcie ochrony własności intelektualnej, internacjonalizacji, inicjatyw klastrowych itp.)- informatyzacja jednostek naukowych i badawczych

Kontynuacja POIŚ- ewolucja systemów sieciowych w stronę inteligentnych sieci („smart grid”); upowszechnianie energooszczędnych i czystych technologii

15

Kluczowe obszary wsparcia poza POC

2. Edukacja i integracja cyfrowa

a) Ograniczenie wykluczenia cyfrowego- POWER: Projekt systemowy typu „Latarnik” - RPO (EFS): Szkolenia dot. podstawowych kompetencji cyfrowych, ewentualnie z dopłatami do abonamentu

b) Cyfrowe wsparcie dla poprawy jakości procesów dydaktycznych - POWER: Projekt systemowy typu „Cyfrowa szkoła”

c) Upowszechnienie zaawansowanych kompetencji cyfrowych - RPO: dofinansowanie inicjatyw edukacyjnych i szkoleniowych z zakresu zaawansowanych kompetencji cyfrowych- POWER (cel 11) lub POC (Oś 2, cross-financing): szkolenia z zaawansowanych kompetencji cyfrowych dla pracowników administracji publicznej

16

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę