prognoza oddziaływania na środowisko projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego...

PROGNOZA

ODDZIAYWANIA NA RODOWISKO

projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego

rdmiecia Olsztyna

Autor: mgr Zbigniew Zaprzelski

Olsztyn, marzec 2015 rok

Prognoza oddziaywania na rodowisko projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna. ZPG Olsztyn, III 2015

2

Spis treci.

1. Informacje o zawartoci, gwnych celach projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna oraz jego powizaniach z innymi dokumentami. ...... 3

2. Istniejcy stan rodowiska. ................................................................................................. 5

3. Ustalenia projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna i potencjalne zmiany w rodowisku w przypadku braku realizacji ustale projektu Programu .............................................................................................................................. 11

5. Istniejce problemy ochrony rodowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna, w szczeglnoci dotyczce obszarw podlegajcych ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody................................................................................... 13

6. Cele ochrony rodowiska ustanowione na szczeblu midzynarodowym albo krajowym, istotne z punktu widzenia Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrz\ennego rdmiecia Olsztyna, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy rodowiska zostay uwzgldnione podczas opracowywania dokumentu............................................................. 15

7. Przewidywane znaczce oddziaywania na rodowisko w tym oddziaywania bezporednie, porednie, wtrne, skumulowane, krtkoterminowe, rednioterminowe i dugoterminowe, stae i chwilowe, pozytywne i negatywne. ............................................... 23

7.1. Przewidywane znaczce oddziaywanie na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno tego obszaru; ................................................................................... 23

7.2. Przewidywane znaczce oddziaywanie na rodowisko i poszczeglne jego elementy, z uwzgldnieniem zalenoci midzy tymi elementami rodowiska i midzy oddziaywaniami na te elementy; ......................................................................................... 23

8. Rozwizania majce na celu zapobieganie, zmniejszanie lub kompensacj przyrodnicz negatywnych oddziaywa na rodowisko, mogcych by rezultatem realizacji Strategii Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna, w szczeglnoci na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno tego obszaru. ................................................................................................................................ 32

9. Rozwizania alternatywne do rozwiza zawartych w projekcie Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzcej do tego wyboru albo wyjanienia braku rozwiza alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudnoci wynikajcych z niedostatkw techniki lub luk we wspczesnej wiedzy. ..................................................... 32

10. Informacje o moliwym transgranicznym oddziaywaniu na rodowisko. .................... 32

11. Informacje o metodach zastosowanych przy sporzdzaniu prognozy............................ 32

12. Przewidywane metody analizy skutkw realizacji postanowie projektowanego dokumentu oraz czstotliwoci jej przeprowadzania. .......................................................... 33

13. Streszczenie. ................................................................................................................... 33

14. Materiay rdowe......................................................................................................... 39


3

1. Informacje o zawartoci, gwnych celach projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna oraz jego powizaniach z innymi dokumentami.

Konieczno wykonania niniejszej prognozy oddziaywania na rodowisko wynika z Ustawy z dn. 3.10.2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz.U. nr 199 z 2008 r., poz. 1227). Artyku 51 ust.1 tej ustawy, w powizaniu z art.46 nakada obowizek wykonania prognozy oddziaywania na rodowisko midzy innymi do programw w dziedzinie przemysu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, lenictwa, rolnictwa, rybowstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczajcych ramy dla pniejszej realizacji przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko. Prognoza niniejsza zostaa opracowana na podstawie tego prawa.

Art. 53 tej ustawy ustala konieczno uzgodnienia zakresu i szczegowoci informacji wymaganych w prognozie oddziaywania na rodowisko z Regionalnym Dyrektorem Ochrony rodowiska i z Pastwowym Wojewdzkim Inspektorem Ochrony rodowiska. Realizujc powyszy wymg ustawy, zakres i szczegowo informacji wymaganych w niniejszej prognozie zostay uzgodnione z w/w organami. Wobec tego sporzdzajc niniejszy elaborat prognozy kierowano si koniecznoci takiego jego opracowania, aby jego zakres i stopie szczegowoci odpowiada zakresowi uzgodnionemu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony rodowiska w Olsztynie oraz zakresowi uzgodnionemu przez Pastwowego Wojewdzkiego Inspektora Sanitarnego w Olsztynie.

Projekt Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna jest dokumentem strategicznym okrelajcym cele, ktre przeo si na kierunki rozwoju kluczowego obszaru miasta. Kierunki bd zapisane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz zdeterminuj dziaania. Cele te zostay okrelone w wyniku kilkuletnich analiz, w tym analizy SWOT dla obszaru rdmiecia, konsultacji spoecznych, inwentaryzacji urbanistycznej rdmiecia, programu rozwoju zieleni miejskiej, studium komunikacyjnego obszaru rdmiecia Olsztyna.

Celem gwnym okrelonym w Programie jest wzrost atrakcyjnoci rdmiecia znaczcym czynnikiem wzrostu jakoci ycia w Olsztynie.

Celami strategicznymi przyjtymi w Programie s: atrakcyjne cigi przestrzeni publicznych, efektywne zagospodarowanie rdmiecia wykorzystujce istniejc infrastruktur reurbanizacja oraz ziele istotnym czynnikiem ksztatujcym charakter rdmiecia. Cele powysze wskazuj co ma charakteryzowa przestrze rdmiecia Olsztyna w przyszoci.

Podstawowe lokalne dokumenty strategiczno-planistyczne to Strategia rozwoju miasta Olsztyna na lata 2014-2020 oraz Studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego miasta Olsztyna.

Wizja rozwoju miasta zawarta w projekcie Strategii rozwoju miasta Olsztyna brzmi: Olsztyn nowoczesna aglomeracja z dobrze rozwinitymi funkcjami metropolitalnymi, tworzona przez unikatowe rodowisko przyrodnicze, wyjtkow jako ycia i


4

konkurencyjne warunki prowadzenia biznesu. Cele Programu wspgraj z t wizj rozwoju miasta. S take realizacj szeregu dziaa zawartych w tej Strategii; takich jak: - podnoszenie jakoci przestrzeni publicznych jako miejsc sucych integracji mieszkacw i sprzyjajcych rozwojowi spoeczestwa obywatelskiego, - inicjowanie i realizacja projektw przyjaznych komunikacyjnie mieszkacom Olsztyna.

Wrd celw strategicznych skierowanych na problematyk gospodarki przestrzennej i rodowiska przyrodniczego okrelonych w Studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego miasta Olsztyna podkrela si rozwj funkcji metropolitarnych i popraw ycia mieszkacw.

Wrd celw polityki przestrzennej w Studium wskazuje si: - w zakresie komunikacji uzyskanie ukadu piercieniowego rdmiejskiego, umoliwiajcego wprowadzenie preferencji dla transportu publicznego, stref ruchu uspokojonego oraz popraw dostpnoci pieszej, rowerowej; - uzyskanie wysokiej jakoci przestrzeni publicznych Strefy rdmiejskiej; - zachowanie i rozwj obszarw zieleni urzdzonej, parkowej z usugami sportu i rekreacji; - intensyfikacj wykorzystania ju zagospodarowanych terenw; - utrzymanie i rozwj istniejcych przej pieszych czcych Stref rdmiejsk i Zatorze w sposb bezkolizyjny z drogami i torami kolejowymi.

Zaoenia projektu Programu s zgodne z powyszymi nadrzdnymi dokumentami strategiczno-planistycznymi dla miasta Olsztyn, s te w wielu obszarach rozwiniciem ich celw. W projekcie Programu uwzgldnia si take obowizujce miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego w rejonie rdmiecia.

Lokalne dokumenty powizane z analizowanym Programem to gwnie:

Program ochrony rodowiska dla miasta Olsztyna na lata 2011-2014 z perspektyw do roku 2018. Naczelna zasad przyjt w tym programie jest zasada zrwnowaonego rozwoju w celu umoliwienia lepszego zagospodarowania istniejcego potencjau Olsztyna (zasobw rodowiska, surowcw naturalnych, obiektw, sprztu, jak i ludzi oraz wiedzy). W Programie ochrony rodowiska okrela si priorytety ekologiczne dla miasta Olsztyna. S to midzy innymi: - planowanie przestrzeni miasta Olsztyna zgodnie z zasad zrwnowaonego rozwoju, ze szczeglnym uwzgldnieniem walorw przyrody oywionej i nieoywionej; - ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne wykorzystanie zasobw przyrody; - ograniczenie uciliwoci haasu komunikacyjnego; - poprawa jakoci komponentw rodowiska przyrodniczego, przede wszystkim powietrza atmosferycznego i wd powierzchniowych.

Program ochrony rodowiska przed haasem dla miasta Olsztyna w kierunkach wskazuje na potrzeb tworzenia w miecie stref uspokojonego ruchu, rozwijania systemu cieek rowerowych i pieszych, wprowadzania ekologicznych rodkw transportu publicznego (tramwaj);

Lokalny Program Rewitalizacji Obszaru Miasta Olsztyn na lata 2007 2015, ktrego celem oglnym jest wzmocnienie funkcji metropolitarnej miasta Olsztyn, jako atrakcyjnego miejsca zamieszkania, rozwoju i pracy.


5

Strategia bezpieczestwa ruchu drogowego dla Olsztyna na lata 2014-2020 oraz Miejski program poprawy bezpieczestwa ruchu drogowego na lata 2014-2020, ktre wrd celw sucych zwikszeniu bezpieczestwa drogowego podaj: wprowadzenie stref uspokojonego ruchu oraz przyjcie priorytetw dla komunikacji zbiorowej, pieszych i rowerzystw.

Cele projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju rdmiecia Olsztyna s realizacj wielu celw wymienionych wyej dokumentw lub do nich nawizuj.

2. Istniejcy stan rodowiska.

Obszar cisego rdmiecia wyznaczony na uytek Programu ma powierzchni 2,85

km2. Jest on od pnocy ograniczony jest ulicami: Artyleryjsk, Kolejow, Zientary-Malewskiej, od wschodu - projektowan ul. Obiegow, od poudniowego zachodu - al. Niepodlegoci i terenami rezerwowanymi pod budow ul. Nowogrunwaldzkiej.

Dodatkowo, jako potencjalne obszary rozwoju rdmiecia, wczono: Dolne Przedmiecie, dawne Koszary dragonw przy ul. Gietkowskiej oraz zachodni cz Parku im. J. Kusociskiego wraz z hal Urania.

Geomorfologia i budowa geologiczna.

Miasto Olsztyn pooone jest w centralnej czci Pojezierza Olsztyskiego, bdcego czci Pojezierza Mazurskiego, wchodzcego w skad okoo batyckiej strefy pojeziernej.

Obszar rdmiecia jest w wikszoci wysoczyzn polodowcow zbudowan z glin zwaowych osadzonych w czasie ostatniego zlodowacenia, w plejstocenie. Na zachodnich pnocnych fragmentach zalegaj piaski wodnolodowcowe. Obnienia terenu na og wypeniaj mode osady holoceskie, przewanie akumulacji bagiennej; zalegaj one na wikszych powierzchniach gwnie w dolinie yny (Park Centralny, Park Podzamcze) i w okolicach targowiska przy ul. Grunwaldzkiej.

Pierwotna rzeba powierzchni obszaru rdmiecia jest znacznie przeksztacona wielowiekow dziaalnoci ludzk, przewanie poprzez tarasowanie form wypukych i zasypywanie obnie. Zalegajce w podou osady zdeponowane siami natury, s na znacznych powierzchniach nadcielone gruntami antropogenicznymi. Nasypy antropogeniczne zalegaj gwnie w obnieniach terenu, gdzie osigaj grubo kilku metrw.

Miszo utworw czwartorzdowych jest zrnicowana w granicach od

kilkudziesiciu metrw do stu kilkudziesiciu metrw na skraju zachodnim, gdzie znajduje si kopalna dolina o przebiegu poudnikowym, wypeniona osadami epoki lodowcowej.

Wedug podziau geologicznego obszar miasta ley w obrbie platformy wschodnioeuropejskiej. Prekambryjski kraton ska krystalicznych nadbudowany jest skaami osadowymi o miszociach rzdu 1,8 km.

Gleby.

Gleby na omawianym obszarze rdmiecia zostay generalnie przeksztacone dziaalnoci inwestycyjn, std naley je zaliczy do gleb zdegradowanych. Niewielkie fragmenty jeszcze niezabudowanych terenw, ktre aktualnie nie s uytkowane rolniczo, poronite s zieleni, wyros w wyniku sukcesji naturalne wtrnej.


6

Szata rolinna i wiat zwierzcy.

Obszary wysoczyznowe rdmiecia s na og intensywnie zainwestowane. Wiksze powierzchnie terenw zielonych zwizane s z zwykle z obnieniami

nieprzydatnymi (lub o znacznie obnionej przydatnoci) do zabudowy. Przewanie zostay w ich obrbie zaoone tereny parkowe. Najwiksze wystpuj w dolinie rzeki yny. S to: Park Centralny i Park Podzamcze. W obnieniach wysoczyzny przy wschodniej granicy rdmiecia utworzono Park im. J. Kusociskiego, Park Jar I. Midzy ulicami Gowackiego i Obiegow wystpuje duy skwer, take przewidywany do utworzenia terenu parkowego.

Na cmentarzu w. Jakuba znajduje si zwarty fragment zieleni, w tym wysokiej.

Ziele na omawianym terenie wystpuje te w postaci zieleni towarzyszcej zabudowie oraz cigom komunikacyjnym, w tym ziele wysoka drzewa bd ich szpalery i grupy oraz ziele niska, z dominacj traw. Ziele niska uporzdkowana to gwnie trawy wystpujce na trawnikach przy chodnikach i ulicach oraz pasy zieleni oddzielajce pasy ruchu.

W zwizku z generalnie intensywnym zagospodarowaniem rdmiecia wiat zwierzcy na jego obszarze reprezentowany jest gwnie przez gatunki synantropijne. Zwizana z tym zagospodarowaniem fragmentacja obszaru, czyni go dostpnym gwnie dla awifauny.

S to przewanie ptaki z rzdu wrblowych, w tym gwnie z rodziny krukowatych i z rzdu gobiowych. Nie ma tu miejsc szczeglnie cennych dla awifauny (wg ksiki Ptaki Olsztyna; J.J. Nowakowski i in.; 2006 r.).

Wody powierzchniowe.

Pod wzgldem hydrograficznym obszar miasta, w tym rdmiecia, znajduje si w dorzeczu rzeki yny.

Zgodnie z zapisami Planu Gospodarowania Wodami (PGW) na obszarze dorzecza Pregoy (M.P. nr 55 z 2011 r., poz. 566) jednolita cz wd powierzchniowych (JCWP), na obszarze ktrej znajduje si analizowany obszar rdmiecia Olsztyna to JCWP rzeki yny od dopywu z jeziora Jegu (Jeguskiego) do Kanau Dywity (PLRW700020584511). Wg systematyki PGW jest to jednolita cz wd powierzchniowych (JCWP): Europejski kod JCWP: PLRW700020584511 Nazwa JCWP: yna od dopywu z jeziora Jegu (Jeguskiego) do Kanau Dywity Lokalizacja: Scalona cz wd powierzchniowych (SCWP): SW2012 Region wodny: yny i Wgorapy Obszar dorzecza: Pregoa (kod: 7000) Regionalny Zarzd Gospodarki Wodnej: RZGW w Warszawie Ekoregion: Rwniny Wschodnie (16) Typ JCWP: rzeka nizinna (wirowa) (20) Status czci wd: naturalna Ocena stanu: zy


7

Ocena ryzyka nieosignicia celw rodowiskowych: zagroona. Wpyw dziaalnoci antropogenicznej na stan JCW generuje konieczno przesunicia w czasie osignicia celw rodowiskowych z uwagi na brak rozwiza technicznych moliwych do zastosowania w celu poprawy stanu JCW.

Na omawianym terenie wody powierzchniowe reprezentowane s przez rzek yn. Najblisze jezioro to jezioro Dugie, wystpujce w pobliu pnocno-zachodniej granicy rozpatrywanego obszaru rdmiecia.

Rzeka yna bierze pocztek w okolicy miejscowoci yna, jej dugo wynosi okoo 264 km, w tym na terenie Polski okoo 190 km, a w granicach miasta Olsztyna 13 km. redni przepyw rzeki wynosi 3,72 m3/sek (na wysokoci ul. Tuwima - wg opracowania hydrologicznego z 1987 roku Hydroprojektu Gdask)) i jest stabilny (wspczynnik nieregularnoci przepywu wynosi 2,9, przy redniej dla rzek Polski okoo 10).

Z wydawanych przez WIO Olsztyn raportw o stanie rodowiska wojewdztwa warmisko-mazurskiego wynika, e badania wody JCWP rzeki yna od dopywu z jeziora Jegu (Jeguskiego) do Kanau Dywity wykonane byy w ramach monitoringu diagnostycznego w roku 2011. Na podstawie wykonanych bada uznano, e jako wody pod wzgldem parametrw fizykochemicznych odpowiadaa I klasie czystoci. Stan jednolitej czci wd oceniono jako dobry, poniewa stan ekologiczny i chemiczny by dobry. Wody JCWP speniay wymagania dla obszarw chronionych wraliwych na eutrofizacj wywoan zanieczyszczeniami pochodzcymi ze rde komunalnych.

Wykonane w ramach monitoringu operacyjnego w roku 2013 badania jakoci wd JCWP yna od dop. z jez. Jelgu do Kanau Dywity nie zmieniy tej oceny. W 2013 roku jednolita cz wody (yna) bya badana w punkcie kontrolnym yna-Redykajny. Wykonywano badania substancji: cynk i wglowodory ropopochodne oraz ow nikiel. Substancje charakteryzujce stan chemiczny: nikiel i ow nie przekraczay dopuszczalnych norm. Elementy fizykochemiczne tj. cynk i wglowodory ropopochodne wskazyway odpowiednio na I i II klas.

Jezioro Dugie to jezioro o umiarkowanej trofii; Ocena czystoci wd wskazuje na II klas jakoci wody w jeziorze. Jezioro zostao poddane udanemu procesowi rekultywacji, dziki czemu jako jego wd polepszya si o dwie klasy od roku 1991 kiedy byy one pozaklasowe. Jezioro zaliczono do II kategorii podatnoci na degradacj (przecitna podatno na degradacj). - Jeziora Olsztyna; Stan troficzny; Zagroenia Olsztyn 2005 rok.

Wody podziemne.

W odniesieniu do wd podziemnych obszar opracowania znajduje si w regionie wodnym yny i Wgorapy (kod: PLGW 720020). Wedug Planu Gospodarowania Wodami na obszarze dorzecza Pregoy ocena stanu ilociowego: dobra; ocena stanu chemicznego: dobra; ocena ryzyka: niezagroona.

Wedug ubiegowiecznej Mapy Hydrogeologicznej Polski 1:200 000, pierwszy uytkowy poziom wodonony zalega na og na gbokociach do 70 m. Naturalna izolacja tego poziomu od powierzchni terenu okrelana jest jako pena.


8

Wedug Mapy Hydrogeologicznej Polski 1:50 000 stopie zagroenia wd podziemnych okrela si jako wysoki - obecno ognisk zanieczyszcze na terenach o niskiej odpornoci poziomu gwnego.

Obszar opracowania, jak i prawie cay teren miasta Olsztyna, znajduje si w obrbie Gwnego Zbiornika Wd Podziemnych nr 213 Olsztyn.

Przyjta przez Ministra rodowiska w 2008 roku Dokumentacja okrelajca warunki hydrogeologiczne dla ustanowienia obszaru ochronnego zbiornika wd podziemnych Olsztyn (GZWP nr 213) okrelia przestrzennie obszary ochronne zbiornika, wydzielajc wrd nich obszary ochronne o zaostrzonych rygorach. Omawiany obszar znajduje si w granicach zbiornika i jego obszarw ochronnych.

Przedmiotowy obszar znajduje si w wikszoci na obszarze ochronnym o zaostrzonych rygorach, czas dopywu zanieczyszcze na tym terenie szacuje si na wikszoci terenu na 5 -25 lat, odporno na zanieczyszczenie wd podziemnych okrela si jako nisk, a stopie zagroenia redni. Na czci obszaru, we fragmencie wschodnim terenu oraz na skraju zachodnim, czas dopywu zanieczyszcze na tym terenie szacuje si na 50 - 100 lat, odporno na zanieczyszczenie wd podziemnych okrela si jako wysok, a stopie zagroenia jako saby.

Obszary ochronne Gwnego Zbiornika Wd Podziemnych nr 213 Olsztyn nie zostay ustanowione jako obszary ochronne zbiornikw wd rdldowych w trybie art. 60 Prawa Wodnego.

Na obszarze opracowania nie zostay ustanowione te strefy ochronne uj wd w trybie art. 58 Prawa Wodnego.

Klimat.

Klimat Olsztyna, podobnie jak klimat Polski, odznacza si du rnorodnoci i zmiennoci typw pogody. Zwizane jest to z przemieszczaniem si frontw atmosferycznych i czst zmiennoci mas powietrza. Fluktuacje stanw pogody s nawet wiksze ni w pozostaych nizinnych regionach kraju, co zwizane jest z rnorodnoci fizjograficzn podoa: urozmaicon rzeb, wystpowaniem duych kompleksw lenych, obszarw podmokych oraz bogatej sieci wd powierzchniowych.

Mazurska dzielnica klimatyczna do ktrej naley Olsztyn jest najchodniejsza w nizinnej czci Polski, a zwizane jest to gwnie z chodnymi zimami i wiosnami. Warunki te ksztatuj bardzo krtki okres wegetacyjny, ktry dla rejonu Olsztyna wynosi tylko okoo 200 dni. Dla porwnania dla Szczecina i Wrocawia sezon wegetacyjny wynosi okoo 230 dni.

rednia roczna temperatura w rejonie Olsztyna wynosi okoo 70C. Najnisze temperatury z wielolecia notowane s w styczniu i lutym (ok. 3,90C 4,20C), a najwysze w czerwcu, lipcu i sierpniu (okoo: 16,10C - 16,90C). rednia liczba dni gorcych (powyej 250C) wynosi 26. rednia liczba dni mronych (poniej 00C) wynosi okoo 50.

Roczne sumy opadw wynosz rednio okoo 600 mm. Najwiksze s latem (w lipcu okoo 90 mm), a najmniejsze zim i wczesn wiosna (stycze kwiecie; okoo 26 - 32 mm). Dni z opadem jest okoo 160 w roku. Pokrywa niena utrzymuje si rednio okoo 106 dni w roku. Najwicej dni pochmurnych wystpuje pn jesieni (w grudniu), a najmniej pnym latem (we wrzeniu). Zachmurzenie generalnie jest wiksze w okresie pnej jesieni i zim, mniejsze w pozostaych porach roku.


9

Przewaaj zdecydowanie wiatry z kierunku poudniowo zachodniego (ok. 18%). Take do znaczny udzia maj wiatry z kierunku zachodniego (ok. 13%). Czsto wiania wiatrw z pozostaych kierunkw wynosi rednio okoo 7-10%. Przewaaj wiatry sabe i o redniej prdkoci.

Na klimat lokalny ma wpyw rzeba terenu. Obnienia terenowe przyczyniaj si do zalegania chodnego, wilgotnego powietrza,

duych waha dobowych temperatury, mniejszych prdkoci wiatrw, wystpowania przymrozkw wczesn jesieni. Na obszarze opracowania dotyczy to zwaszcza obnie w dolinie yny.

Topoklimat terenw wyniesionych jest na og bardziej sprzyjajcy pobytowi ludzi. Cech ujemn jest naraenie na dziaanie silnych wiatrw w kulminacjach pagrkw.

Powietrze atmosferyczne.

Z map rozkadu ste zanieczyszcze powietrza w Olsztynie, wykonanych w roku 2000 metod pasywn w 41 punktach pomiarowych wynika, e w miecie wystpuj stosunkowo wysokie stenia rednioroczne sumy tlenkw azotu w powietrzu. rdami tlenkw azotu w powietrzu s przede wszystkim pojazdy. Natomiast stenia dwutlenku siarki w powietrzu s niewysokie. Przy czym stwierdzono bardzo du zmienno w zarejestrowanych steniach SO2 pomidzy ciep i chodn por roku. Stenia dwutlenku siarki w powietrzu stwierdzone w okresie lata (ciepa pora roku) s minimalne, co wskazuje na pochodzenie SO2 ze rde energetycznego spalania paliw. [Program Ochrony rodowiska Miasta Olsztyna].

Z przeprowadzonej przez WIO Olsztyn oceny stanu zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego w Olsztynie w roku 2010 wynika, e jako powietrza pod wzgldem niemal wszystkich zanieczyszcze mieci si w klasie A, co oznacza, e poziom zanieczyszcze nie przekracza dopuszczalnego. Przekroczenia nastpiy w zanieczyszczeniu benzo(a)pirenem, ktrego gwnym rdem zanieczyszczenia jest spalanie paliw kopalnych, szczeglnie w indywidualnych domostwach, a take obecny jest w spalinach samochodowych.

W roku 2013 zostaa przeprowadzona przez WIO ocena stanu zanieczyszcze na terenie 7 miast w wojewdztwie warmisko-mazurskim, w tym w Olsztynie. Jako powietrza w wojewdztwie oceniono jako na og dobr. W Olsztynie odnotowano przekroczenia w zanieczyszczeniu wglowodorami aromatycznymi (WWA), do ktrych zalicza si benzo(a)piren. Gwnym rdem tego zanieczyszczenia jest spalanie paliw kopalnych w tzw. warunkach niepenego spalania. Zanieczyszczenia t substancj s kilkukrotnie wysze w okresie zimowym ni w okresie letnim.

W latach 2011 - 2013 jako powietrza w Olsztynie ze wzgldu na zawarto benzo(a)pirenu {B(a)P} zostaa oceniona w raporcie WOI w klasie C, tj. nie odpowiadajca normom. Przekroczenia dotycz wycznie jakoci powietrza ze wzgldu na zdrowie ludzi. Nie zanotowano przekrocze ze wzgldu na ochron rolin.

Wedug Programu ochrony powietrza ze wzgldu na przekroczenie poziomu docelowego benz(a)pirenu w strefie miasto Olsztyn opracowanego w 2013 r. przez BSiPP Ekometria sp. z o.o., obszar najwikszych ste B(a)P przekraczajcych 3,4 razy redni roczny poziom docelowy wystpuje w centralnej czci Olsztyna. Obejmuje on w caoci analizowany obszar rdmiecia. W centralnej (rdmiejskiej) czci strefy w steniach przewaa emisja powierzchniowa.


10

Klimat akustyczny.

Wystpujcy w rodowisku haas mona podzieli na dwie podstawowe kategorie: haas komunikacyjny oraz haas przemysowy. [Program Ochrony rodowiska Miasta Olsztyna].

Komunikacja drogowa naley do najwaniejszych czynnikw wpywajcych na klimat akustyczny i jest gwnym rdem uciliwoci haasu dla ludzi i rodowiska przyrodniczego.

W roku 2005 roku w Olsztynie przeprowadzono badanie haasu w 18 punktach pomiarowych w okresie wiosennym i jesiennym. We wszystkich punktach stwierdzono przekroczenia wartoci dopuszczalnych. Dodatkowo w punktach przy ul. Pieninego (przy przedszkolu) oraz ul. Kociuszki (Dom Dziennego Pobytu Dzieci i Modziey) zostay przekroczone poziomy progowe, a w punkcie przy ul. Warszawskiej rwnoway poziom dwiku by na granicy poziomu dopuszczalnego. [Raport o stanie rodowiska wojewdztwa warmisko-mazurskiego w 2005 roku].

W roku 2009 sporzdzona zostaa dla Olsztyna mapa akustyczna [geoportal serwis internetowy mapy akustycznej miasta Olsztyn]. Take z niej wynika, e klimat akustyczny miasta obcia gwnie haas komunikacyjny. Dotyczy to gwnie ulic pooonych w cigu drg krajowych: nr 51 i nr 16. Take jednak i z czci innych ulic emitowany jest znaczny haas, przekraczajcy w cigu dnia 65 dB. Na terenie opracowania s to gwnie: ulica Ktrzyskiego i Grunwaldzka, cz ulic Pisudskiego i Kociuszki. Wedug tej mapy na terenach zagroonych haasem drogowym wystpuj w wikszoci przekroczenia do 5 dB, ktre - po podniesieniu progw (rozporzdzeniem Ministra rodowiska z 1.X.2012 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie dopuszczalnych poziomw haasu w rodowisku) na og mieszcz si w dopuszczalnych poziomach. Niemniej haas drogowy stanowi do znaczn uciliwo dla mieszkacw.

Z mapy wynika, e haas kolejowy nie stanowi istotnego problemu, aczkolwiek niewielkie przekroczenia tego haasu na mapie akustycznej Olsztyna s notowane wzdu torw kolejowych.

Zagroenia haasem przemysowym na obszarze opracowania, wg Mapy Akustycznej Olsztyna, zwizane s z parkingami w rejonie centrw handlowych (Hali Manhattan i Galerii Aura).

Zoa kopalin i tereny grnicze

Na obszarze opracowania nie wystpuj udokumentowane geologicznie zoa kopalin, ewidencjonowane w Bilansie Zasobw Kopalin i Wd Podziemnych w Polsce.

Na obszarze rdmiecia Olsztyna nie ma wyznaczonych terenw grniczych w rozumieniu prawa geologicznego i grniczego.


11

3. Ustalenia projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna i potencjalne zmiany w rodowisku w przypadku braku realizacji ustale projektu Programu

Na potrzeby Zintegrowanego Programu Rozwoju rdmiecia Olsztyna przeprowadzono rwnie analiz SWOT ukazujc silne i sabe strony oraz wynikajce z tego szanse i zagroenia dla obszaru rdmiecia. Jako szanse wskazano odcienie komunikacyjne rdmiecia poprzez budow obwodnicy miasta oraz zwikszenie pocze pieszo-rowerowych z Zatorzem. Jako zagroenia okrelono: brak obwodnicy miasta, utrwalenie i pogbienie rozdzielenia z Zatorzem, wspieranie usug generujcych ruch pieszy, zamieranie rdmiecia z powodu przenoszenia si mieszkacw do nowych osiedli na obrzeach miasta.

Dziaaniami poprzedzajcymi powstanie projektu Programu byy rwnie konsultacje spoeczne oraz przeprowadzona zostaa inwentaryzacja urbanistyczna rdmiecia.

W wyniku analizy wnioskw, raportu z konsultacji spoecznych, inwentaryzacji urbanistycznej, opracowa zwizanych z Programem okrelono jego cele.

W projekcie Zintegrowanego Programu RozwojuPrzestrzennego rdmiecia Olsztyna jako cel gwny okrelono: Wzrost atrakcyjnoci rdmiecia znaczcym czynnikiem wzrostu jakoci ycia w Olsztynie.

W projekcie Zintegrowanego Programu Rozwoju rdmiecia Olsztyna wyrniono trzy cele strategiczne oraz trzy cele operacyjne suce realizacji celw strategicznych.

Cel strategiczny A atrakcyjne cigi przestrzeni publicznej. Przestrzenie publiczne jako jeden z najwaniejszych elementw rdmiecia, ktrych jako decyduje o tym czy mieszkacy chtnie w nich przebywaj.

Cel strategiczny B efektywne zagospodarowanie rdmiecia wykorzystujce istniejc infrastruktur reurbanizacja. Wykorzystanie zurbanizowanej przestrzeni intensywnie w sposb optymalny i zrwnowaony.

Cel strategiczny C ziele istotnym czynnikiem ksztatujcym charakter rdmiecia OLSZTYN OGRD Z NATURY. Ochrona i rozwj terenw zielonych rdmiecia.

Cele operacyjne majce suy realizacji celw strategicznych wymienione w Programie to:

1. cel operacyjny A uspokojony ruch samochodowy w rdmieciu.

2. cel operacyjny B rdmiecie poczone z Zatorzem likwidacja barier

3. cel operacyjny C plany zagospodarowania przestrzennego dla rdmiecia

W projekcie Programu wyznaczone s rwnie kierunki przeksztace rdmiecia Olsztyna, ktre zostay wskazane dla kluczowych dziedzin przestrzeni: komunikacji, przestrzeni publicznej, zieleni, funkcji, zabytkw i infrastruktury.

W aspekcie komunikacji kierunkami dziaa s:

A. przekierowanie tranzytu rdmiejskiego na zewntrzny ring;


12

B. prowadzenie spjnej polityki parkingowej; C. Modernizacja ulic rdmiecia pod ktem uspokajania ruchu samochodowego D. Poprawa komfortu pieszych E. Poprawa warunkw dla rowerzystw F. Podniesienie jakoci transportu publicznego W aspekcie przestrzeni publicznej kierunkami dziaa s: A. Tworzenie cigw przestrzeni publicznych B. Zakaz grodzenia przestrzeni publicznych C. Uporzdkowanie informacji wizualnej D. Konkursy architektoniczne na przestrzenie publiczne w rdmieciu

W aspekcie zieleni kierunkami dziaa s: A. Zwikszenie atrakcyjnoci rdmiejskich parkw B. Nadanie rangi rdmiejskim skwerom C. Dbao o ziele w pasach drogowych D. Tworzenie enklaw zieleni w kwartaach zabudowy mieszkaniowo-usugowej E. Wprowadzanie zieleni na placach zabaw F. Wprowadzania zieleni do otoczenia szk i przedszkoli G. Tworzenie zielonych cigw pieszych i pieszo-rowerowych

W aspekcie funkcji kierunkami dziaa s: A. Reurbanizacja optymalne dogszczania zabudowy, na ekstensywnie

zagospodarowanych przestrzeniach z substandrdowymi garaami B. Przeksztacenia funkcji w celu oywienia rdmiecia

W aspekcie zabytkw i dbr kultury wspczesnej kierunkami dziaa s: A. Ochrona zabytkowych ukadw przestrzennych B. Ochrona historycznego krajobrazu rdmiecia C. Ochrona zabytkw architektury i budownictwa, wntrz ulic, zespow budowlanych,

zabytkw techniki D. Ochrona zieleni zabytkowej E. Ochrona obiektw stanowicych dobro kultury wspczesnej

W aspekcie infrastruktura kierunkami dziaa s:

A. Infrastruktura a suburbanizacja, w tym zmiana zasilania kotowni indywidualnych z paliw wglopochodnych na ekologiczne rda ciepa lub przyczenie do miejskiego systemu ciepowniczego; podnoszenie efektywnoci energetycznej budynkw; nowoczesne rozwizania telekomunikacyjne

B. Infrastruktura a przestrzenie publiczne i ziele rdmiecia, dotyczy uporzdkowania, wymiany i stosowania odpowiednich urzdze infrastruktury technicznej dla poprawy wizerunku przestrzeni publicznych i zieleni.

Projekt Programu ustala, e ze wzgldu na wag swojej przestrzennej, gospodarczej i

spoecznej roli w miecie rdmiecie wymaga cakowitego pokrycia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, ktrych realizacja jest jednym z celw operacyjnych


13

Programu. Zapisy planw winny pomc w osigniciu celw strategicznych, dotyczcych przestrzeni publicznej, suburbanizacji oraz zieleni rdmiecia.

Projekt Programu wskazuje na konieczno monitorowania realizacji Programu. Jako

dat zakoczenia Programu przyjmuje si koniec 2020 r. Do tego czasu bdzie przeprowadzana przez Wydzia Rozwoju Miasta coroczna analiza stopnia realizacji dziaa zwizanych z kierunkami Programu. Na podstawie ktrej Zesp do spraw rdmiecia przeprowadzi ocen stopnia realizacji Programu wraz z ocena jego aktualnoci.

Potencjalne zmiany rodowiska w przypadku braku realizacji projektu Programu.

Zintegrowany Program Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna uszczegawia ustalenia Studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego miasta Olsztyna dla tej konkretnej jego czci.

Jest to dokument poredni midzy wspomnianym Studium, a miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Analizowany Program sporzdzony zosta ze wzgldu na rol jak rdmiecie spenia w obszarze miasta, zoono problemw, zapewnienie adu przestrzennego i przestrzennej cigoci midzy poszczeglnymi jego fragmentami i innymi dzielnicami.

Brak Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna moe utrudni wprowadzanie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego korzystnych zmian rodowiskowych w tej dzielnicy.

Dotyczy to zwaszcza takich elementw jak:

- poprawa jakoci powietrza, zwaszcza redukcja nadmiernej zawartoci benzo(a)pirenu;

- poprawa klimatu akustycznego;

- wprowadzanie rozwiza przestrzennych tworzcych rdmiecie dzielnic bardziej przyjazn dla mieszkacw;

- realizowanie zrwnowaonego rozwoju obszaru rdmiecia.

5. Istniejce problemy ochrony rodowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna, w szczeglnoci dotyczce obszarw podlegajcych ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.

Na terenie miasta znajduje si obszar chronionego krajobrazu. Jest to Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny rodkowej yny. Obejmuje on rzek yn i rzek Wadg oraz fragmenty terenw w zachodniej czci miasta w rejonie Redykajn i w rejonie Gutkowa. W granicach omawianego terenu rdmiecia, obszar chronionego krajobrazu przebiega granic dziaki wodnej rzeki yny.


14

Obecnie obowizuj na tym obszarze postanowienia rozporzdzenia Nr 160 Wojewody Warmisko-Mazurskiego z dnia 19 grudnia 2008 roku w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny rodkowej yny. (Dz.U. Nr 201 z dnia 31 grudnia 2008 r.).

Na obszarze chronionego krajobrazu w w/w Rozporzdzeniu Wojewody wprowadzone zostay midzy innymi nastpujce zakazy:

realizacji przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.) - z wyjtkami;

likwidowania i niszczenia zadrzewie rdpolnych, przydronych i nadwodnych (z wyjtkami);

lokalizowania obiektw budowlanych w pasie szerokoci 100 m od linii brzegw rzek, jezior i innych zbiornikw wodnych ( z wyjtkami);

dokonywania zmian stosunkw wodnych, jeli su innym celom ni ochrona przyrody i zrwnowaone wykorzystanie uytkw rolnych i lenych oraz gospodarki rybackiej;

likwidowania naturalnych zbiornikw wodnych, starorzeczy oraz obszarw wodnobotnych;

wykonywania prac ziemnych trwale znieksztacajcych rzeb terenu, z wyjtkiem prac zwizanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budow, odbudow, napraw lub remontem urzdze wodnych.

Obszar chronionego krajobrazu, zgodnie z definicj zawart w Ustawie o ochronie przyrody, obejmuje tereny chronione ze wzgldu na wyrniajcy si krajobraz o zrnicowanych ekosystemach, wartociowe ze wzgldu na moliwo zaspokajania potrzeb zwizanych z turystyk i wypoczynkiem lub penion funkcj korytarzy ekologicznych.

Spenianie funkcji korytarza ekologicznego przez dolin yny i sam rzek na terenie Olsztyna jest znacznie zaburzone. Wynika to gwnie z zainwestowania miejskiego doliny w rejonie dzielnic rdmiejskich, w tym wielokrotnego jej przegrodzenia drogami. Moliwo swobodnego przemieszczania si organizmw wodnych blokuj budowle pitrzce, takie jak jazomost przy ul. Nowowiejskiego, czy zapora elektrowni yna przy wyczonej przepawce.

Wobec tego ruch turystyczny na rzece ynie (spywy kajakowe) oraz ruch turystyczny w jej dolinie jest zgodny zaoeniami dla ktrych utworzono Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny rodkowej yny i jego wzrost nie jest sprzeczny z postanowieniami zasad obowizujcych na tym obszarze. Uwaa si i wzrost ten nie bdzie te powodowa bezpowrotnej utraty wyrniajcego si krajobrazu o zrnicowanych ekosystemach.

Realizacja projektu Programu nie jest sprzeczna z postanowieniami, w tym z zakazami, obowizujcymi na Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny rodkowej yny.

Ponadto w granicach przedmiotowego terenu przy ul. 1 Maja przed Bankiem PKO SA znajduje si klon pospolity bdcy pomnikiem przyrody. Projekt Programu nie ingeruje w stan pomnika przyrody.


15

Realizacja ustale Programu nie powoduje zagroe dla wystpujcych na terenie rdmiecia, obszarw i obiektw objtych ochron na podstawie Ustawy o ochronie przyrody.

6. Cele ochrony rodowiska ustanowione na szczeblu midzynarodowym albo krajowym, istotne z punktu widzenia Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrz\ennego rdmiecia Olsztyna, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy rodowiska zostay uwzgldnione podczas opracowywania dokumentu.

Przyjta w 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza, e

Rzeczpospolita Polska zapewnia ochron rodowiska, kierujc si zasad zrwnowaonego rozwoju (art. 5). Konstytucja ustala take, e ochrona rodowiska jest obowizkiem m. in. wadz publicznych, ktre poprzez sw polityk powinny zapewni bezpieczestwo ekologiczne wspczesnemu i przyszym pokoleniom (art. 74).

II Polityka Ekologiczna Pastwa, przyjta przez Sejm 23 sierpnia 2001 r., okrela jako gwny cel zapewnienie bezpieczestwa ekologicznego kraju (mieszkacw, infrastruktury spoecznej i zasobw przyrodniczych), przy zaoeniu, e strategia zrwnowaonego rozwoju Polski pozwoli na wdraanie takiego modelu tego rozwoju, ktry nie stworzy zagroenia dla jakoci i trwaoci przyrodniczych zasobw.

II Polityka Ekologiczna Pastwa okrela te, e wiodc zasad polityki ekologicznej naszego pastwa jest, przyjta w Konstytucji RP, zasada zrwnowaonego rozwoju, ktra uzyskaa prawo obywatelstwa wrd spoeczestw wiata w wyniku Konferencji Narodw Zjednoczonych w Rio de Janeiro w 1992 r. Podstawowym zaoeniem zrwnowaonego rozwoju jest takie prowadzenie polityki i dziaa w poszczeglnych sektorach gospodarki i ycia spoecznego, aby zachowa zasoby i walory rodowiska w stanie zapewniajcym trwae, nie doznajce uszczerbku, moliwoci korzystania z nich zarwno przez obecne jak i przysze pokolenia, przy jednoczesnym zachowaniu trwaoci funkcjonowania procesw przyrodniczych oraz naturalnej rnorodnoci biologicznej na poziomie krajobrazowym, ekosystemowym, gatunkowym i genowym. Istot zrwnowaonego rozwoju jest rwnorzdne traktowanie racji spoecznych, ekonomicznych i ekologicznych, co oznacza konieczno integrowania zagadnie ochrony rodowiska z polityk w poszczeglnych dziedzinach gospodarki.

II Polityka Ekologiczna Pastwa oraz dostosowane do niej strategie i programy rodowiskowe takie jak: Polityka ekologiczna pastwa w latach w latach 2009 2012 z perspektyw do roku 2016, Krajowa strategia ochrony i umiarkowanego uytkowania rnorodnoci biologicznej oraz Strategia gospodarki wodnej uwzgldniaj zobowizania i cele ochrony rodowiska przyjte w ratyfikowanych przez Rzeczpospolit Polsk konwencjach midzynarodowych, w tym: Konwencji o ochronie gatunkw dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk, Berno (1979), Konwencji Ramsarskiej o obszarach wodno-botnych, majcych znaczenie midzynarodowe, zwaszcza jako rodowisko yciowe ptactwa wodnego (1975), ze zmianami wprowadzonymi w Paryu (1982) i Reginie (1987), Ramowej Konwencji Narodw Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Rio de Janerio (1992), Konwencji o rnorodnoci biologicznej z Rio de Janeiro (1992); Ramowej Konwencji Narodw Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Kioto, wraz z Protokoem (1997).


16

Ponadto istotne cele ekologiczne zapisane s w Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, Strategii Zrwnowaonego Rozwoju Unii Europejskiej oraz Karcie Lipskiej na rzecz zrwnowaonego rozwoju miast europejskich. Karta Lipska dotyczy rozwoju miast i ich spjnoci terytorialnej, kadzie nacisk na wysok jako przestrzeni publicznych, zachowanie dziedzictwa architektonicznego, modernizacj sieci infrastruktury i popraw wydajnoci energetycznej, rozwj transportu miejskiego, integracj rnych form transportu, w tym rowerowego i pieszego, denie do zwartej struktury zasiedlania (reurbanizacja). Karta zaleca angaowa obywateli w proces tworzenia miast.

Najwaniejszym dokumentem dotyczcym adu przestrzennego Polski jest Koncepcja

Przestrzennego Zagospodarowania Kraju. Obecnie obowizuje przyjta przez Rad Ministrw Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (KPZK 2030). Celem strategicznym okrelonym w Koncepcji jest efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej zrnicowanych potencjaw rozwojowych do osignicia: konkurencyjnoci, zwikszenia zatrudnienia i wikszej sprawnoci pastwa oraz spjnoci spoecznej, gospodarczej i przestrzennej w dugim okresie.

KPZK 2030 kadzie szczeglny nacisk na budowanie i utrzymywanie adu przestrzennego, poniewa decyduje on o warunkach ycia obywateli, funkcjonowaniu gospodarki i pozwala wykorzystywa szanse rozwojowe. Koncepcja formuuje take zasady i dziaania suce zapobieganiu konfliktom w gospodarowaniu przestrzeni i zapewnieniu bezpieczestwa, w tym powodziowego.

Zgodnie z dokumentem, rdzeniem krajowego systemu gospodarczego i wanym elementem systemu europejskiego stanie si wspzaleny otwarty ukad obszarw funkcjonalnych najwaniejszych polskich miast, zintegrowanych w przestrzeni krajowej i midzynarodowej. Jednoczenie na rozwoju najwikszych miast skorzystaj mniejsze orodki i obszary wiejskie.

Oznacza to, e podstawow cech Polski 2030 r. bdzie spjno spoeczna, gospodarcza i przestrzenna. Do jej poprawy przyczyni si rozbudowa infrastruktury transportowej (autostrad, drg ekspresowych i kolei) oraz telekomunikacyjnej (przede wszystkim internetu szerokopasmowego), a take zapewnienie dostpu do wysokiej jakoci usug publicznych.

W 2030 r. Polska przestrze bdzie bardziej zintegrowana w ukadach midzynarodowych. Warszawa i pozostae orodki metropolitalne bd lepiej powizane funkcjonalnie (gwnie gospodarczo) midzy sob, a take z podobnymi obszarami UE. Polska 2030 r. bdzie krajem o ugruntowanych warunkach trwaego i zrwnowaonego rozwoju, dobrze zagospodarowanym, sprawnie zarzdzanym i bezpiecznym.

Olsztyn w KPZK 2030 wskazany zosta jako miasto wojewdzkie o znaczeniu krajowym, w ktrym nastpuje systematyczna koncentracja funkcji metropolitalnych o znaczeniu krajowym bd midzynarodowym.

Kolejnym dokumentem strategicznym na szczeblu krajowym jest Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010 2020. Jako priorytety polityki regionalnej do roku 2020 okrelono trzy cele:

1. wspomaganie konkurencyjnoci regionw; 2. budowanie spjnoci terytorialnej i przeciwdziaanie marginalizacji obszarw

problemowych


17

3. tworzenie warunkw dla skutecznej, efektywnej partnerskiej realizacji dziaa rozwojowych ukierunkowanych terytorialnie;

Dokumentem okrelajcym planowane dziaania administracji rzdowej dotyczce

polityki miejskiej, uwzgldniajcym cele i kierunki okrelone w redniookresowej strategii rozwoju kraju oraz krajowej strategii rozwoju regionalnego jest Krajowa Polityka Miejska (KPM) - projekt. Suy ona celowemu, ukierunkowanemu terytorialnie dziaaniu pastwa na rzecz zrwnowaonego rozwoju miast i ich obszarw funkcjonalnych oraz wykorzystaniu ich potencjaw w procesach rozwoju kraju. Strategicznym celem krajowej polityki miejskiej jest wzmocnienie zdolnoci miast i obszarw zurbanizowanych do kreowania zrwnowaonego rozwoju i tworzenia miejsc pracy oraz poprawa jakoci ycia mieszkacw. Cele szczegowe projektu KPM to: 1. Poprawa konkurencyjnoci i zdolnoci gwnych orodkw miejskich do kreowania rozwoju, wzrostu i zatrudnienia. 2. Wspomaganie rozwoju subregionalnych i lokalnych orodkw miejskich, przede wszystkim na obszarach problemowych polityki regionalnej (w tym na niektrych obszarach wiejskich) poprzez wzmacnianie ich funkcji oraz przeciwdziaanie ich upadkowi ekonomicznemu. 3. Odbudowa zdolnoci do rozwoju poprzez rewitalizacj zdegradowanych spoecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarw miejskich. 4. Wspieranie zrwnowaonego rozwoju orodkw miejskich, w tym przeciwdziaanie negatywnym zjawiskom niekontrolowanej suburbanizacji. 5. Stworzenie warunkw dla skutecznego, efektywnego i partnerskiego zarzdzania rozwojem na obszarach miejskich, w tym w szczeglnoci na obszarach metropolitalnych.

Dokumentami istotnymi, take z punktu widzenia ochrony rodowiska na poziomie krajowym, oprcz wymienionych wyej, s rwnie Krajowy Plan Gospodarki Odpadami, Krajowy Program Oczyszczania ciekw, Krajowy Program Zwikszania Lesistoci, Narodowa Strategia Gospodarowania Wodami, Strategia Bezpieczestwo Energetyczne i rodowisko. Przy czym w projekcie Programu , ze wzgldu na jego zakres tematyczny, brak jest na og bezporednich odniesie do tych dokumentw, jednake cele projektu Programu nie s sprzeczne z ich gwnymi zaoeniami.

Cele projektu Programu s s zgodne z treci dokumentw powizanych szczebla

krajowego i midzynarodowego. Szczegowiej powizania celw projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju

rdmiecia Olsztyna z gwnymi zaoeniami zwizanymi z ochron rodowiska wybranych dokumentw strategicznych na szczeblu midzynarodowym oraz krajowym przedstawia ponisza macierz.

Objanienia do tabeli: B - cel projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia

Olsztyna nawizuje bezporednio do gwnych celi dokumentu strategicznego; P - cel projektu Programu nawizuje porednio do gwnych celi dokumentu

strategicznego; 0 brak jest nawiza pomidzy celami projektu Programu a gwnymi celami

dokumentu strategicznego;


18

Kierunki Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Powizanie projektowanego Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna z kryteriami zwizanymi z ochron rodowiska w obowizujcych dokumentach na szczeblu midzynarodowym oraz krajowym

Cel strategiczny A Atrakcyjne cigi przestrzeni publicznych

Cel strategiczny B Efektywne zagospodarowanie rdmiecia wykorzystujce istniejc infrastruktur

Cel strategiczny C Ziele istotnym czynnikiem ksztatujcym charakter rdmiecia

Cel operacyjny A Uspokojony ruch samochodowy w rdmieciu

Cel operacyjny B rdmiecie poczone z Zatorzem likwidacja barier

Cel operacyjny C Plany zagospodarowania przestrzennego dla rdmiecia

Kierunki przeksztace przestrzeni rdmiecia Olsztyna

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 STRATEGIA EUROPA 2020 -Dyrektywa w sprawie promowania stosowania energii ze rde odnawialnych 2009/28/WE -Dyrektywa w sprawie efektywnoci energetycznej 2012/27/UE -Dyrektywa w sprawie jakoci powietrza i czystego powietrza dla Europy 2008/50/WE

1.poprawa efektywnoci energetycznej oraz wiksze wykorzystanie OZE, przeciwdziaanie zmianom klimatu; 2.zapobieganie degradacji rodowiska, efektywne wykorzystanie zasobw; 3.rozwj technologii przyjaznych rodowisku; 4.zmniejszenie nierwnoci w obszarze zdrowia, poprawa bezpieczestwa zdrowotnego obywateli

0 0 P 0 0 0 B (6 A.

Infrastruktura, a

suburbanizacja)

-Unijna strategia ochrony biornorodnoci na okres do 2020 -Dyrektywa Siedliskowa 92/43/EWG -Dyrektywa Ptasia 2009/147/WE

1.powstrzymanie utraty rnorodnoci biologicznej i degradacji usug ekosystemo-wych do 2020 roku oraz przywrcenie ich w moliwie najwikszym stopniu; 2. powstrzymanie pogarszania si stanu wszystkich gatunkw i siedlisk objtych unijnym prawodawstwem w dziedzinie ochrony przyrody oraz osignicie znaczcej i wymiernej poprawy ich stanu

0 0 P 0 0 P P (3. Ziele)

d

o

k

u

m

e

n

t

y

n

a

p

o

z

i

o

m

i

e

m

i

d

z

y

n

a

r

o

d

o

w

y

m

Biaa Karta Transportu 1. obnienie emisji pochodzcej z transportu; 2.ekologi-czny transport miejski i dojazd do pracy, w tym take zastosowanie na szersz skal transportu zbiorowego, tworzenie lepszych warunkw do chodzenia na piechot i jazdy na rowerze

B 0 P B P P B (1.

Komuni-kacja)


19 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Karta Lipska 1. Wysoka jako przestrzeni

publicznych 2. modernizacja sieci infrastruktury i poprawa wydajnoci energetycznej. 3. Integracja rnych form transportu z rozwojem transportu miejskiego 4. Denie do zwartej struktury zasiedlania (reurbanizacja)

P B P B 0 P B (4.

Funkcja)

Krajowa Polityka Miejska 1. Poprawa konkurencyjnoci i zdolnoci gwnych orodkw miejskich do kreowania rozwoju, wzrostu i zatrudnienia; 2. Odbudowa zdolnoci do rozwoju poprzez re-witalizacj zdegradowanych spoecz-nie, ekonomicznie i fizycznie obszarw miejskich 3.Wspieranie zrwnowaonego rozwoju orodkw miejskich, w tym przeciw-dziaanie negatywnym zjawiskom niekontrolowanej suburbianizacji.

B B P P P B B, P (2. 7.)

Polityka Ekologiczna Pastwa

1.zapewnienie bezpieczestwa ekologicznego kraju

0 0 P 0 0 0 (3. Ziele)

Krajowa Strategia Ochrony rodowiska i Umiarkowanego Uytkowania Rnorodnoci Biologicznej

1.zachowanie bogactwa rnorodnoci biologicznej w skali lokalnej, krajowej i globalnej oraz zapewnienie trwaoci rozwoju wszystkich poziomw jej organizacji, z uwzgldnieniem potrzeb rozwoju spoeczno-gospodarczego Polski oraz koniecznoci zapewnienia odpowiednich warunkw ycia i rozwoju spoeczestwa

B 0 B B 0 P B, P (1. 8.)

d

o

k

u

m

e

n

t

y

n

a

p

o

z

i

o

m

i

e

m

i

d

z

y

n

a

r

o

d

o

w

y

m

Narodowa Strategia Gospodarowania Wodami

1.osignicie utrzymanie dobrego stanu i potencjau wd i zwizanych z nimi ekosystemw

0 0 P 0 0 P (3. Ziele)


20 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Krajowy Plan Gospodarki Odpadami

1.system gospodarki odpadami zgodny z zasad zrwnowaonego rozwoju w ktrym w peni realizowane s zasady gospodarki odpadami, a w szczeglnoci zasada postpowania z odpadami zgodna z hierarch sposobw postpowania z odpadami, czyli po pierwsze zapobieganie powstawania odpadw

0 0 0 0 0 P 0

Krajowy Program Oczyszczania ciekw Komunalnych

1.rozwj systemw oczyszczania ciekw

0 P P 0 0 0 P. (6. infra-struktura)

d

o

k

u

m

e

n

t

y

n

a

p

o

z

i

o

m

i

e

m

i

d

z

y

n

a

r

o

d

o

w

y

m

Strategia Bezpieczestwo Energetyczne i rodowisko

1. poprawa stanu rodowiska 2.zrwnowa-one gospodarowanie zasobami rodowiska

0 0 P P 0 P B, P (1. 8.)


21

Z powyszej tabeli wynika, e cele dotyczce ochrony rodowiska zawarte w dokumentach na poziomie midzynarodowym i krajowym s dobrze reprezentowane w projekcie dokumentu, zarwno w sposb poredni jak i bezporedni.

Szczeglnie istotnym w tym wzgldzie bdzie realizacja Celu strategicznego C Ziele istotnym czynnikiem ksztatujcym charakter rdmiecia.

Ze wzgldu na zapewnienie odpowiedniego klimatu akustycznego oraz odpowiedniej jakoci powietrza szczeglnie istotnym jest Cel operacyjny A- Uspokojenie ruchu samochodowego w rdmieciu, a take cel strategiczny A- atrakcyjne cigi przestrzeni publicznej. Nawizuj one bezporednio do celw sformuowanych dokumencie Unii Europejskiej Biaa Karta Transportu.

Cele Programu dobrze wpisuj si w projekt Krajowej Polityki Miejskiej, do ktrego maj w wikszoci bezporednie odniesienie.

Na szczeblu regionalnym do najwaniejszych dokumentw uchwalonych przez Sejmik Wojewdztwa, a majcych powizanie z projektem Programu rozwoju miasta Olsztyna, s:

- Program ochrony powietrza ze wzgldu na przekroczenie poziomu docelowego benz(a)pirenu w strefie miasto Olsztyn

- Program ochrony rodowiska wojewdztwa warmisko-mazurskiego 2011-2014 z uwzgldnieniem perspektywy na lata 2015-2018,

Strategia rozwoju spoeczno-gospodarczego wojewdztwa warmisko-mazurskiego do roku 2025,

Plan zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa warmisko-mazurskiego;

Program ochrony powietrza ze wzgldu na przekroczenie poziomu docelowego benz(a)pirenu w strefie miasto Olsztyn, przyjty zosta uchwa Sejmiku Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego 28 padziernika 2013 roku. Gwnym celem sporzdzenia i wdroenia tego programu jest przywrcenie naruszonych standardw jakoci powietrza (zmniejszenie stenia substancji zanieczyszczajcej w powietrzu), a przez to poprawa warunkw ycia mieszkacw. W odniesieniu do planowania przestrzennego w Programie ochrony powietrza przedstawia si stosowanie odpowiednich zapisw umoliwiajcych ograniczenie emisji benzo(a)pirenu. S to ukady zabudowy zapewniajcej przewietrzanie miasta, wprowadzanie zieleni ochronnej i urzdzonej oraz niekubaturowe zagospodarowanie przestrzeni publicznych miasta (place, skwery), wprowadzanie obszarw zielonych i wolnych od zabudowy celem lepszego przewietrzania miasta, w przypadku stosowania w nowych budynkach indywidualnych systemw grzewczych zakaz stosowania paliw staych.

Projekt analizowanego Zintegrowanego programu rozwoju przestrzennego rdmiecia Olsztyna wpisuje si w wyej wymienione dziaania. W kierunkach przeksztace infrastruktury rekomenduje zmian zasilania kotowni indywidualnych z paliw wglopochodnych na ekologiczne rda ciepa lub przyczenie do miejskiego systemu ciepowniczego, a take podnoszenie efektywnoci energetycznej budynkw. W kierunkach przeksztace zieleni zapisuje si ochron i rozwj terenw zielonych, a zakresie komunikacji uspokojenie ruchu samochodowego rdmiecia Olsztyna.

Celem Programu ochrony rodowiska wojewdztwa warmisko-mazurskiego 2011-2014 z uwzgldnieniem perspektywy na lata 2015-2018 jest ochrona zasobw naturalnych, poprawa jakoci rodowiska i bezpieczestwo ekologiczne. Priorytety PO to:

I. Doskonalenie dziaa systemowych


22

II. Zapewnienie ochrony i racjonalnego uytkowania zasobw naturalnych III. Poprawa jakoci rodowiska i bezpieczestwa ekologicznego.

Zgodnie z PO w strategicznych programach rozwoju naley uwzgldnia zasady ochrony rodowiska (priorytet I, kierunek dziaania I.1). Cel strategiczny Programu: Ziele istotnym czynnikiem ksztatujcym charakter rdmiecia wpisuje si w kierunek dziaania PO II.1.7. Ochrona rnorodnoci przyrodniczej w krajobrazie miejskim, w tym zachowanie, powikszanie i pielgnacja terenw zielonych w miastach, jako obszarw rekreacji i ostoi przyrodniczych, wprowadzanie do zieleni miejskiej nasadze rodzimych gatunkw drzew i krzeww przy stopniowej eliminacji gatunkw obcych.

Projekt Programu zakada uspokojenie ruchu samochodowego w rdmieciu oraz stworzenie atrakcyjnych cigw przestrzeni publicznej, w tym gwnie cigw ruchu rowerowego i pieszego. Cele powysze s zwizane z kierunkiem dziaania I.9.5. PO, czyli rozwj infrastruktury terenowej sucej poznawaniu przyrody: cieek edukacyjnych, tras rowerowych, muzew przyrodniczych i izb edukacyjnych oraz III.2.2 PO, czyli ograniczenie emisji ze rodkw transportu poprzez modernizacj taboru samochodowego i promocje korzystania z publicznych rodkw transportu oraz popraw jakoci drg i organizacji ruchu koowego.

W Strategii rozwoju spoeczno-gospodarczym wojewdztwa warmisko-mazurskiego

do roku 2025 jako cel gwny okrela si: spjno ekonomiczn, spoeczn i przestrzenn Warmii i Mazur z regionami Europy. Wyznaczonymi celami strategicznymi s: wzrost konkurencyjnoci gospodarki; wzrost aktywnoci spoecznej, wzrost liczby i jakoci powiza sieciowych; nowoczesna infrastruktura rozwoju. Jako obszary Strategicznej Interwencji wskazano m.in. na aglomeracj Olsztyna.

Cele projektu Programu nie nawizuj bezporednio do celw Strategii Rozwoju Spoeczno - Gospodarczego Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego do roku 2025, przy czym nie s z nimi sprzeczne.

W obowizujcym Planie zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa warmisko mazurskiego, Olsztyn odniesiony zosta jako krajowy orodek rwnowaenia rozwoju. Oceniono, e podniesienie rangi Olsztyna wymaga bdzie priorytetowych dziaa wzmacniajcych jego potencja usugowy. Wraz z powiatem ziemskim, okrelono go jako obszar problemowy wymagajcy zagospodarowania przestrzennego strefy podmiejskiej w zakresie powiza funkcjonalno - przestrzennych oraz rozwizania wsplnych problemw, w tym: komunikacyjnych, gospodarki wodno-ciekowej, gospodarki odpadami komunalnymi, osadnictwa podmiejskiego, ochrony rodowiska naturalnego i dziedzictwa kulturowego.

W projekcie Planu zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa warmisko mazurskiego, przyjtym wstpnie przez Sejmik Wojewdztwa, cel gwny formuuje si jako: zrwnowaony rozwj wojewdztwa, realizowany przez wykorzystanie cech i zasobw przestrzeni regionu, dla zwikszenia jego spjnoci w wymiarze przestrzennym, spoecznym i gospodarczym, z uwzgldnieniem adu przestrzennego oraz zachowania wysokich walorw rodowiska i krajobrazu. W kierunkach polityki przestrzennej uwzgldnia si midzy innymi ad przestrzenny jako harminijne uksztatowanie przestrzeni. Kierunki polityki przestrzennej wojewdztwa w odniesieniu do Olsztyna to midzy innymi wzmacnianie funkcji metropolitalnych Olsztyna.


23

Cele projektu Programu (zarwno cel gwny jak i cele operacyjne) s spjne z celami i kierunkami polityki przestrzennej obowizujcego, a szczeglnie projektowanego, Planu zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa warmisko mazurskiego.

7. Przewidywane znaczce oddziaywania na rodowisko w tym oddziaywania bezporednie, porednie, wtrne, skumulowane, krtkoterminowe, rednioterminowe i dugoterminowe, stae i chwilowe, pozytywne i negatywne.

7.1. Przewidywane znaczce oddziaywanie na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno tego obszaru;

Miasto Olsztyn pooone jest poza ostojami przyrody NATURA 2000.

Najblisz jest obszar specjalnej ochrony przyrody Puszcza Napiwodzko-Ramucka PLB280007. Jest to duy kompleks leny ostoja ptasia o randze europejskiej. Jej pnocna granica ley w odlegoci okoo 7 km na poudnie od obszaru rdmiecia, a w odlegoci okoo 8 km znajduje si obszar o znaczeniu dla Wsplnoty, siedliskowa ostoja przyrody Ostoja Napiwodzko - Ramucka (PLH280052).

Gwnymi zagroeniami dla funkcjonowania ostoi wedug standardowego formularza danych jest presja turystyczno-rekreacyjna i osadnicza, zanieczyszczenie wd, naturalna sukcesja rolinnoci.

Realizacja postanowie analizowanego projektu Programu, nie bdzie powodowa powyszych zagroe i w zwizku z tym nie bdzie miaa adnego wpywu na funkcjonowanie ostoi, w tym ich cele i integralno.

W odlegoci okoo 9 km w kierunku pnocno-zachodnim od przedmiotowego terenu znajduje si obszar o znaczeniu dla Wsplnoty Jonkowo-Warkay. Jest to torfowisko pooone na lokalnym wododziale z ekosystemami o charakterze trzsawisk. Gwnym zagroeniem dla funkcjonowania ostoi wedug standardowego formularza danych jest drena wd z torfowiska poprzez rowy melioracyjne.

Realizacja postanowie analizowanego projektu Programu, nie bdzie miaa adnego wpywu na stan wd w ostoi oraz na jej funkcjonowanie.

Pozostae ostoje przyrody Natura 2000 znajduj si w odlegoci kilkunastu i wicej kilometrw od obszaru objtego opracowaniem.

Z powyszej analizy wynika, e realizacja celw i dziaa projektu Programu nie bdzie miaa wpywu na ostoje Natura 2000.

7.2. Przewidywane znaczce oddziaywanie na rodowisko i poszczeglne jego elementy, z uwzgldnieniem zalenoci midzy tymi elementami rodowiska i midzy oddziaywaniami na te elementy;

Zintegrowany Program Rozwoju rdmiecia oprcz wyszczeglnionych celw strategicznych oraz operacyjnych zawiera kierunki przeksztace przestrzeni rdmiecia wyznaczone dla kluczowych dziedzin przestrzeni.

Potencjalne oddziaywania kierunkw przeksztace przestrzeni rdmiecia na poszczeglne elementy rodowiska przyrodniczego przeanalizowano w poniszej macierzy.


24

Przewidywane oddziaywania (w tym oddziaywania bezporednie, porednie, wtrne, skumulowane, krtkoterminowe, rednioterminowe i dugoterminowe, stae i chwilowe oraz pozytywne i negatywne) na nastpujce zagadnienia i aspekty

rodowiska:

1. Komunikacja

O

b

s

z

a

r

y

N

a

t

u

r

a

2

0

0

0

r

n

o

r

o

d

n

o

b

i

o

l

o

g

i

c

z

n

,

z

w

i

e

r

z

t

a

,

r

o

l

i

n

y

l

u

d

z

i

w

o

d

p

o

w

i

e

t

r

z

e

p

o

w

i

e

r

z

c

h

n

i

z

i

e

m

i

k

r

a

j

o

b

r

a

z

k

l

i

m

a

t

z

a

s

o

b

y

n

a

t

u

r

a

l

n

e

Z

a

b

y

t

k

i

i

d

o

b

r

a

m

a

t

e

r

i

a

l

n

e

-przekierowanie tranzytu rdmiejskiego na zewntrzny ring

0

0

+

0

+

0

0

0

0

0

- prowadzenie spjnej polityki parkingowej

0

0

+

0

0

+/-

+/-

0

0

0

- modernizacja ulic rdmiecia pod ktem uspokajania ruchu samochodowego

0

+0

+

0

+

+/-

+0

0

0

0

-poprawa komfortu pieszych

-poprawa warunkw dla rowerzystw

0

0

+

0

+

0

0

0

0

0

-podniesienie jakoci transportu publicznego

0

0

+

0

+0

0

0

0

0

0

Objanienia do tabeli: + oddziaywanie pozytywne lub zdecydowana przewaga oddziaywa pozytywnych; " oddziaywanie negatywne lub zdecydowana przewaga oddziaywa negatywnych; 0 oddziaywanie neutralne; + , +0 , 0 oddziaywania niejednoznaczne (zarwno pozytywne, jak i negatywne; pozytywne i neutralne; negatywne i neutralne)


25


rodowiska:

2. Przestrzenie publiczne

O

b

s

z

a

r

y

N

a

t

u

r

a

2

0

0

0

r

n

o

r

o

d

n

o

b

i

o

l

o

g

i

c

z

n

,

z

w

i

e

r

z

t

a

,

r

o

l

i

n

y

l

u

d

z

i

w

o

d

p

o

w

i

e

t

r

z

e

p

o

w

i

e

r

z

c

h

n

i

z

i

e

m

i

k

r

a

j

o

b

r

a

z

k

l

i

m

a

t

z

a

s

o

b

y

n

a

t

u

r

a

l

n

e

Z

a

b

y

t

k

i

i

d

o

b

r

a

m

a

t

e

r

i

a

l

n

e

-tworzenie cigw przestrzeni publicznych

-zakaz grodzenia przestrzeni publicznej

-uporzdkowanie informacji wizualnej

-konkursy architektoniczne na przestrzenie publiczne

0

0

+

0

0

0

+

0

0

+



26 Przewidywane oddziaywania (w tym oddziaywania bezporednie, porednie, wtrne, skumulowane, krtkoterminowe,

rednioterminowe i dugoterminowe, stae i chwilowe oraz pozytywne i negatywne) na nastpujce zagadnienia i aspekty rodowiska:

3.Ziele

O

b

s

z

a

r

y

N

a

t

u

r

a

2

0

0

0

r

n

o

r

o

d

n

o

b

i

o

l

o

g

i

c

z

n

,

z

w

i

e

r

z

t

a

,

r

o

l

i

n

y

l

u

d

z

i

w

o

d

p

o

w

i

e

t

r

z

e

p

o

w

i

e

r

z

c

h

n

i

z

i

e

m

i

k

r

a

j

o

b

r

a

z

k

l

i

m

a

t

z

a

s

o

b

y

n

a

t

u

r

a

l

n

e

Z

a

b

y

t

k

i

i

d

o

b

r

a

m

a

t

e

r

i

a

l

n

e

- zwikszenie atrakcyjnoci rdmiejskich parkw -nadanie rangi rdmiejskim

skwerom

-dbao o ziele w pasach

drogowych

-tworzenie enklaw zieleni w

kwartaach zabudowy

mieszkaniowo-usugowej

-wprowadzenie zieleni na placach

zabaw

-wprowadzenie zieleni do otoczenia

szk i przedszkoli

0

+

+

+

+

+

+

+

0

0

+ oddziaywanie pozytywne lub zdecydowana przewaga oddziaywa pozytywnych; " oddziaywanie negatywne lub zdecydowana przewaga oddziaywa negatywnych; 0 oddziaywanie neutralne; + , +0 , 0 oddziaywania niejednoznaczne (zarwno pozytywne, jak i negatywne; pozytywne i neutralne; negatywne i neutralne)




4.Funkcja

O

b

s

z

a

r

y

N

a

t

u

r

a

2

0

0

0

r

n

o

r

o

d

n

o

b

i

o

l

o

g

i

c

z

n

,

z

w

i

e

r

z

t

a

,

r

o

l

i

n

y

l

u

d

z

i

w

o

d

p

o

w

i

e

t

r

z

e

p

o

w

i

e

r

z

c

h

n

i

z

i

e

m

i

k

r

a

j

o

b

r

a

z

k

l

i

m

a

t

z

a

s

o

b

y

n

a

t

u

r

a

l

n

e

Z

a

b

y

t

k

i

i

d

o

b

r

a

m

a

t

e

r

i

a

l

n

e

- reurbanizacja optymalne dogszczanie zabudowy - przeksztacanie funkcji w celu oywienia rdmiecia

0

+/-

+/-

0

+/-

+/-

+

0

0

0





5.Zabytki i dobra kultury wspczesnej

O

b

s

z

a

r

y

N

a

t

u

r

a

2

0

0

0

r

n

o

r

o

d

n

o

b

i

o

l

o

g

i

c

z

n

,

z

w

i

e

r

z

t

a

,

r

o

l

i

n

y

l

u

d

z

i

w

o

d

p

o

w

i

e

t

r

z

e

p

o

w

i

e

r

z

c

h

n

i

z

i

e

m

i

k

r

a

j

o

b

r

a

z

k

l

i

m

a

t

z

a

s

o

b

y

n

a

t

u

r

a

l

n

e

Z

a

b

y

t

k

i

i

d

o

b

r

a

m

a

t

e

r

i

a

l

n

e

- ochrona zabytkowych ukadw przestrzennych - ochrona historycznego krajobrazu rdmiecia -ochrona zabytkw architektury i budownictwa, wntrz ulic, zespow budowlanych, zabytkw techniki -ochrona obiektw stanowicych dobro kultury wspczesnej;

0

0

+

0

0

0

+

0

0

+

- ochrona zieleni zabytkowej 0 + + 0+ 0+ 0+ + 0+ 0 + Objanienia do tabeli: + oddziaywanie pozytywne lub zdecydowana przewaga oddziaywa pozytywnych; " oddziaywanie negatywne lub zdecydowana przewaga oddziaywa negatywnych; 0 oddziaywanie neutralne; + , +0 , 0 oddziaywania niejednoznaczne (zarwno pozytywne, jak i negatywne; pozytywne i neutralne; negatywne i neutralne)




6.Infrastruktura

O

b

s

z

a

r

y

N

a

t

u

r

a

2

0

0

0

r

n

o

r

o

d

n

o

b

i

o

l

o

g

i

c

z

n

,

z

w

i

e

r

z

t

a

,

r

o

l

i

n

y

l

u

d

z

i

w

o

d

p

o

w

i

e

t

r

z

e

p

o

w

i

e

r

z

c

h

n

i

z

i

e

m

i

k

r

a

j

o

b

r

a

z

k

l

i

m

a

t

z

a

s

o

b

y

n

a

t

u

r

a

l

n

e

Z

a

b

y

t

k

i

i

d

o

b

r

a

m

a

t

e

r

i

a

l

n

e

- infrastruktura a suburbanizacja - infrastruktura a przestrzenie publiczne i ziele rdmiecia

0

0

+

0

+

+/-

+

0+

0

0



30


rodowiska:

O

b

s

z

a

r

y

N

a

t

u

r

a

2

0

0

0

r

n

o

r

o

d

n

o

b

i

o

l

o

g

i

c

z

n

,

z

w

i

e

r

z

t

a

,

r

o

l

i

n

y

l

u

d

z

i

w

o

d

p

o

w

i

e

t

r

z

e

p

o

w

i

e

r

z

c

h

n

i

z

i

e

m

i

k

r

a

j

o

b

r

a

z

k

l

i

m

a

t

z

a

s

o

b

y

n

a

t

u

r

a

l

n

e

Z

a

b

y

t

k

i

i

d

o

b

r

a

m

a

t

e

r

i

a

l

n

e

7.Spoeczestwo i gospodarka

0

0

+

0

0

0+

0+

0

0

+

8.Plany zagospodarowania przestrzennego w rdmieciu

0

0+

+

+/-

+/-

+/-

+

0

0

+



31

Z analizy kierunkw i dziaa przedstawionych w projekcie Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna wynika, e nie zawiera on kierunkw i dziaa, ktre by zdecydowanie negatywnie oddziayway na ktrykolwiek z elementw rodowiska przyrodniczego.

Nie s spodziewane adne oddziaywania na obszary Natura 2000. Wikszo dziaa nie bdzie miaa wpywu na rnorodno biologiczn, a spodziewane korzystne oddziaywania dotycz dziaa w kierunku Ziele oraz ochrona zieleni zabytkowej.

Niemal wszystkie dziaania mona byo zakwalifikowa jako oddziaywujce na ludzi pozytywnie lub ze zdecydowan przewag oddziaywa pozytywnych. W tych pozytywnych oddziaywaniach na ludzi du rol odgrywa spodziewana poprawa klimatu akustycznego. Oceniono, e pewn doz niepewnoci w tym wzgldzie (take dotyczc kilku innych elementw rodowiska) charakteryzuje si tylko reurbanizacja optymalne dogszczenie zabudowy.

Wpyw (korzystny) na rodowisko wodne spodziewany jest w wyniku realizacji dziaa w kierunku Ziele. Realizacja pozostaych dziaa nie bdzie istotnie wpywa na rodowisko wodne.

Spodziewany korzystny wpyw na jako powietrza zawiera si w dziaaniach zwizanych z kierunkami: Komunikacja, Ziele i Infrastruktura. Wpyw ten dotyczy midzy innymi redukcji ponadnormatywnej zawartoci benzo(a)pirenu w rdmieciu Olsztyna, ze wzgldu na ktr to zawarto powietrze w Olsztynie nie odpowiada normom. Uwaa si, e realizacja pozostaych dziaa nie bdzie istotnie wpywa na jako powietrza atmosferycznego.

Wikszo kierunkw i dziaa zawartych w projekcie Programu nie bdzie miaa znaczcego wpywu na powierzchni ziemi. Istotny pozytywny wpyw spodziewany jest w ramach realizacji dziaa zwizanych z kierunkiem Ziele.

Korzystnym wpywem na krajobraz charakteryzuje si zdecydowana wikszo kierunkw i dziaa zawartych w projekcie Programu. Uwaa si, e pozostae nieliczne nie bd miay istotnego wpywu lub ten wpyw bdzie zalea od konkretnych rozwiza na bardziej szczegowych etapach urbanistycznych i architektonicznych.

Spodziewany korzystny wpyw na klimat lokalny zwizany jest z realizacj dziaa w kierunku Ziele. Dziaania w pozostaych kierunkach nie bd miay na niego istotnego wpywu.

Dla zasobw naturalnych projekt Programu bdzie mia charakter neutralnych Nie zidentyfikowano istotnego wpywu dziaa projektu Programu na zasoby naturalne.

Na zabytki i dobra materialne korzystny wpyw bd miay dziaania w kierunkach: Zabytki i dobra kultury wspczesnej, Przestrzenie publiczne, a take Spoeczestwo i gospodarka oraz Plany zagospodarowania przestrzennego w rdmieciu. Realizacja dziaa w pozostaych kierunkach nie bdzie powodowa istotnego wpywu na zabytki i dobra materialne.


32

8. Rozwizania majce na celu zapobieganie, zmniejszanie lub kompensacj przyrodnicz negatywnych oddziaywa na rodowisko, mogcych by rezultatem realizacji Strategii Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna, w szczeglnoci na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno tego obszaru.

W wyniku przeprowadzonej analizy nie zidentyfikowano znaczcych negatywnych oddziaywa projektu Programu na rodowisko przyrodnicze.

W stosunku do obszarw Natura 2000 projekt Programu ma charakter neutralny. Wobec powyszego w niniejszej prognozie nie przewiduje si adnych dziaa, ktre

miayby na celu zapobieganie, zmniejszanie lub kompensacj przyrodnicz negatywnych oddziaywa na rodowisko analizowanego projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna.

9. Rozwizania alternatywne do rozwiza zawartych w projekcie Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzcej do tego wyboru albo wyjanienia braku rozwiza alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudnoci wynikajcych z niedostatkw techniki lub luk we wspczesnej wiedzy.

Miasta, a w szczeglnoci ich rdmiecia powinny by szczeglnie przyjazne dla pobytu ludzi.

Z przeprowadzonej analizy wpywu realizacji ustale Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna na rodowisko wynika, e szczeglnie korzystny jest on dla ludzi dla ktrych dominuj oddziaywania pozytywne.

adne z dziaa nie zostao zakwalifikowane jako oddziaywujce zdecydowanie negatywnie lub ze zdecydowan przewag oddziaywa negatywnych na ktry z elementw rodowiska.

Wobec powyszego nie widzi si potrzeb przedstawienia rozwiza alternatywnych ze wzgldu na ochron rodowiska.

10. Informacje o moliwym transgranicznym oddziaywaniu na rodowisko.

Teren opracowania znajduje si w odlegoci ponad 60 km od najbliszej granicy pastwowej z Rosj (Obwodem Kaliningradzkim). Realizacja celw projektu Zintegrowango Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna nie niesie za sob transgranicznego oddziaywania na rodowisko innego Pastwa.

11. Informacje o metodach zastosowanych przy sporzdzaniu prognozy.

Analizy oddziaywa na rodowisko projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna dokonano w oparciu o dane literaturowe oraz dowiadczenie autora, w zestawieniu z lokalnymi uwarunkowaniami. Wykorzystano dostpne publikacje i dokumenty dotyczce rodowiska obszaru rdmiecia Olsztyna i okolic. Zastosowano metody opisowe i porwnawcze.

W analizie wpywu dziaa na poszczeglne komponenty rodowiska jako podstawowe narzdzie wykorzystano macierz krzyow.


33

Jednym z elementw prognozy byo okrelenie zgodnoci treci projektu Programu z celami ochrony rodowiska ustanowionymi na szczeblu midzynarodowym i krajowym. W tym celu take skonstruowano matryc, ktra w kolumnach zawiera poszczeglne cele dotyczce ochrony rodowiska okrelone w dokumentach ponadregionalnych, natomiast wierszom przyporzdkowane zostay poszczeglne cele strategiczne i operacyjne, a take kierunki przeksztace przestrzeni rdmiecia ujte w projektowanym dokumencie. W polach znajdujcych si na przeciciu kolumn i wierszy odnotowano informacje dotyczce wpywu projektu na realizacj danego celu.

12. Przewidywane metody analizy skutkw realizacji postanowie projektowanego dokumentu oraz czstotliwoci jej przeprowadzania.

W ramach projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna zosta opracowany system monitorowania.

Wydzia Rozwoju Miasta raz w roku przeprowadzi analiz stopnia realizacji dziaa zwizanych z kierunkami programu. Analiza zostanie przedstawiona Zespoowi do spraw rdmiecia i na jej podstawie Zesp przeprowadzi ocen stopnia realizacji Programu wraz z ocen jego aktualnoci. W efekcie stwierdzenia nieaktualnoci zostanie przeprowadzona zmiana Programu. Zmieniony Program zostanie przedstawiony Radzie Miasta do uchwalenia.

Przyjmuje si koniec roku 2020 na zakoczenie Programu.

13. Streszczenie.

Konieczno wykonania niniejszej prognozy oddziaywania na rodowisko wynika z Ustawy z dn. 3.10.2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz ocenach oddziaywania na rodowisko. Zakres i szczegowo informacji zawartych w niniejszej prognozie zostay opracowane zgodnie z treci art. 51. ust. 2 wymienionej ustawy i w oparciu o uzgodnienia odpowiednich organw administracji pastwowej.

Projekt Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego rdmiecia Olsztyna jest dokumentem strategicznym okrelajcym cele, ktre przeo si na kierunki rozwoju kluczowego obszaru miasta. Kierunki bd zapisane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz zdeterminuj dziaania.

Obszar cisego rdmiecia wyznaczony na uytek Programu ma powierzchni 2,85 km2. Jest on od pnocy ograniczony jest ulicami: Artyleryjsk, Kolejow, Zientary-Malewskiej, od wschodu - projektowan ul. Obiegow, od poudniowego zachodu - al. Niepodlegoci i terenami rezerwowanymi pod budow ul. Nowogrunwaldzkiej. Dodatkowo, jako potencjalne obszary rozwoju rdmiecia, wczono: Dolne Przedmiecie, dawne Koszary dragonw przy ul. Gietkowskiej oraz zachodni cz Parku im. J. Kusociskiego wraz z hal Urania.

Miasto Olsztyn pooone jest w centralnej czci Pojezierza Olsztyskiego. Obszar rdmiecia jest w wikszoci wysoczyzn polodowcow zbudowan z osadw polodowcowych. Obnienia terenu, towarzyszce przewanie dolinie yny, wypeniaj przewanie mode osady bagienne.

Pierwotna rzeba powierzchni obszaru rdmiecia jest znacznie przeksztacona wielowiekow dziaalnoci ludzk. Zalegajce w podou osady naturalne, s na znacznych


34

powierzchniach nadcielone nasypami antropogenicznymi o gruboci do kilku metrw w obnieniach terenu.

Tereny rdmiecia s na og intensywnie zainwestowane. Wiksze powierzchnie terenw zielonych zwizane s z zwykle z obnieniami nieprzydatnymi (lub o znacznie obnionej przydatnoci) do zabudowy. Przewanie zostay w ich obrbie zaoone tereny parkowe. Najwiksze wystpuj w dolinie rzeki yny. S to: Park Centralny i Park Podzamcze. W obnieniach wysoczyzny przy wschodniej granicy rdmiecia utworzono Park im. J. Kusociskiego, Park Jar I. Midzy ulicami Gowackiego i Obiegow wystpuje duy skwer, take przewidywany do utworzenia terenu parkowego. Lecy na wysoczynie zwarty teren zieleni znajduje si na cmentarzu w. Jakuba. Ziele na omawianym terenie wystpuje te w postaci zieleni towarzyszcej zabudowie oraz cigom komunikacyjnym.

W zwizku z generalnie intensywnym zagospodarowaniem rdmiecia wiat zwierzcy na jego obszarze reprezentowany jest gwnie przez gatunki synantropijne. Zwizana z tym zagospodarowaniem fragmentacja obszaru, czyni go dostpnym gwnie dla awifauny.

Przez obszar rdmiecia przepywa rzeka yna o rednim przepywie 3,72 m3/sek. Wahania tego przepywu s niewielkie (w stosunku do innych rzek Polski). Wedug Planu Gospodarowania Wodami na obszarze dorzecza Pregoy jest to jednolita cz wd powierzchniowych rzeki yny od dopywu z jeziora Jegu (Jeguskiego) do Kanau Dywity. Pomimo, e ryzyko osignicia celw rodowiskowych okrelane jest jako zagroone, na podstawie wykonywanych bada stan jednolitej czci wd ocenia si jako dobry. Wody speni

prognoza oddziaływania na środowisko projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego...

Documents

Transcript of prognoza oddziaływania na środowisko projektu Zintegrowanego Programu Rozwoju Przestrzennego...