Pozostałe obowiązki dotyczące dokumentów rządowych wynikające z Regulaminu pracy RM

Pozostałe obowiązki dotyczące dokumentów rządowych wynikające z

Regulaminu pracy RMJoanna Knapińska

Rządowe Centrum Legislacji

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Schemat Word do tworzenia

projektów aktów prawnych


Założenia Ujednolicenie wyglądu projektów aktów normatywnych

przygotowywanych przez różne organy oraz wyglądu aktów skierowanych do ogłoszenia

Zapewnienie jednoznaczności jednostek redakcyjnych projektu aktu normatywnego i jego zgodności z Zasadami techniki prawodawczej

Zmniejszenie czasochłonności związanej z konwersją projektu aktu normatywnego na wszystkich etapach procesu legislacyjnego oraz przy ogłaszaniu aktu

Przygotowanie do ogłaszania aktów normatywnych w postaci tekstu strukturalnego (XML)


Szczegóły rozwiązania Szablon MS Word, dający możliwość korzystania także

z innych edytorów (Open Office, Office Libre)

Ustalone, niezmienne zasady formatowania jednostek redakcyjnych (blokada niektórych funkcji)

Nazwy stylów odnoszące się do nazw jednostek redakcyjnych i systematyzacyjnych aktu normatywnego

Ok. 250 stylów, w tym ok. 40 podstawowych

Makroinstrukcje wspierające typowe czynności legisla-tora (na razie tylko w MS Word)


Szablon udostępniony na stronie RCL


Funkcjonowanie szablonu

Szablon projektu.dotm

Kod makroinstrukcjiPoczątkowa zawartość

Definicje stylów

Dokument1.docx

Początkowa zawartość

Definicje stylów

Nowy plik

Makroinstrukcji szukaj w plikuSzablon projektu.dotm

OBWIESZCZENIE

<Nazwa organu>

z dnia <data wydania obwieszczenia>

w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu <tytuł aktu normatywnego, bez

podawania daty>

OBWIESZCZENIE

<Nazwa organu>

z dnia <data wydania obwieszczenia>

w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu <tytuł aktu normatywnego, bez

podawania daty>


Rządowy Proces legislacyjny RPL


Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa

Zgodnie z art. 5 i 6 ustawy:

Projekty założeń projektów ustaw, projekty ustaw oraz projekty rozporządzeń oraz wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem podlegają udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej z chwilą przekazania projektów do uzgodnień z członkami Rady Ministrów.


Nowy Regulamin pracy RM

§ 52

• Z chwilą skierowania do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania projektu założeń projektu ustawy, projektu ustawy lub projektu rozporządzenia organ wnioskujący udostępnia projekt w BIP na stronie podmiotowej RCL w serwisie RPL.

• Jeżeli projekt został skierowany do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania w różnych terminach, udostępnienie w RPL następuje z chwilą wykonania pierwszej z tych czynności.

• Udostępnieniu w RPL podlegają również wszystkie dokumenty dotyczące prac nad projektem, w tym zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem wniesione w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.


Podmioty zobowiązanePodmiotami zobowiązanymi do umieszczania projektów i dokumentów

w RPL są:

• organ wnioskujący - § 52, § 146

• Sekretarz właściwego komitetu - § 57

• Sekretarz Stałego Komitetu Rady Ministrów - § 70

• Rządowe Centrum Legislacji - § 80

• Sekretarz Rady Ministrów - § 97, § 110, § 126, § 131, §138

• Członek RM - § 156


Rządowy proces legislacyjny RPL

To System elektroniczny, którego zadaniem jest zebranie w jednym miejscu wszystkich dotychczas rozproszonych informacji o rządowym procesie legislacyjnym

System stanowi odzwierciedlenie rządowego procesu legis-lacyjnego, który obecnie ma „postać papierową”

System uruchomiony został z dniem 1 lutego 2011 r.

Uruchomienie Systemu zapewnia zainteresowanym podmio-tom szybki dostęp do informacji o działalności legislacyjnej Rządu oraz pozwala poznać aktywność Rządu w konkretnych obszarach systemu prawa


•

Zawiera teksty: Projektów założeń projektów ustaw Projektów ustaw Projektów rozporządzeń:

• Rady Ministrów• Prezesa Rady Ministrów• Ministrów

Dokumenty dotyczące prac nad tymi projektami Informacje o stanie prac legislacyjnych nad projektami

dokumentów rządowych


W RPL:

Format PDF (lub inny, który zapewnia wiarygodność, autentyczność oraz powszechną dostępność)

Zeskanowane dokumenty z funkcją wyszukiwania tekstu (OCR)

Obok zeskanowanych dokumentów również wersje WORD (korzystanie z systemu przez osoby niewidzące i słabowi-dzące)


Składa się:

• z części zewnętrznej – widocznej dla każdego użytkownika

• z części wewnętrznej – widocznej jedynie dla podmiotu zamieszczającego informacje o projekcie


Strona zewnętrzna

czym jest RPLpodstawowe funkcjeprojekty jakie można w nim znaleźćsymbole poszczególnych ikon (oznaczenia)odesłanie do schematów procesu legislacyjnegowyszukiwarkamożliwość zarejestrowania się lub zalogowania w celu

otrzymywania „newsletters” oraz wysłania opinii o projekcie


Widok na system od strony użytkownika zewnętrznego


Rządowe Centrum Legislacji 18

•

Rządowe Centrum Legislacji odpowiada za:

zamieszczanie dokumentów w Systemie na etapie prac Komisji Prawniczej,

zamieszczanie dokumentów w Systemie „własnych projektów”, jeżeli jest organem wnioskującym,

prawidłowe funkcjonowanie Systemu, w tym zapewnienie jego czytelności, przejrzystości oraz jak największej przydatności dla użytkowników.

Wszelkie pytania dotyczące dokumentów udostępnianych w Systemie RPL należy kierować do podmiotu odpowiedzialnego za dany etap prac legislacyjnych


Modyfikacja RPL


Podstawowe zmiany:

1. Dodany nowy moduł systemu: Ocena ex-post

2. Dodana nowa funkcjonalność w systemie subskrypcji

3. Rozbudowa zaplecza operatorskiego

4. Poprawa przejrzystości zamieszczanych danych.


Nowy moduł systemu ocena ex-post, umożliwiający zamieszczanie wyników kontroli.


W systemie subskrypcji dodano nową opcję: możliwość otrzymywania powiadomień o nowych projektach poszczególnych wnioskodawców.


Obecnie będzie można otrzymywać powiadomienia o:

zmianach we wszystkich projektach danego wnioskodawcy,

zmianach w wybranych projektach danego wnioskodawcy,

zamieszczeniu nowego projektu danego wnioskodawcy.


Zaplecze operatorskie zostało rozbudowane o:

archiwum, pozwalające na przeniesienie zamkniętych projektów do innego folderu,

wyszukiwarkę, pozwalającą operatorowi łatwiej odnaleźć poszukiwany projekt,

dodanie informacji o osobie odpowiedzialnej za dany projekt,

dodanie możliwości kasowania załączników przez operatorów.

Pozostałe zmiany: dodano element graficzny informujący o trwaniu operacji w systemie, dodano informacje o aktualizacji poszczególnych katalogów, dodano nowe możliwości filtrowania projektów, dodano „przewodnik po RPL” wyskakujące okno informujące o tym jakie

informacje znajdują się na bieżącej stronie, dodano aktywne pole osoby wprowadzającej dokument,

zmieniono sposób wyświetlania dodatkowych informacji dotyczących projektu.


Teksty jednolite


Procedura przygotowania tekstu jednolitego

Zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.), organem legitymowanym do ogłoszenia tekstu jednolitego aktu normatywnego innego niż ustawa jest organ, który był właściwy do wydania tego aktu.

Tekst jednolity aktu normatywnego innego niż ustawa ogłasza się nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli był on nowelizowany.

Akt normatywny może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego.


Teksty jednolite: rozporządzeń Rady Ministrów i rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów

Projekt obwieszczenia w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu aktu normatywnego Rady Ministrów i rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, obejmujący tekst jednolity takiego aktu, opracowuje właściwy członek Rady Ministrów, który był organem wnioskującym w zakresie ostatnio dokonanej zmiany danego aktu normatywnego.

Przed skierowaniem do podpisu Prezesa Rady Ministrów właściwy członek Rady Ministrów uzgadnia projekt obwieszczenia z Rządowym Centrum Legislacji.


Teksty jednolite rozporządzeń ministrów

Obwieszczenie w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra, obejmujące tekst jednolity rozporządzenia, opracowuje minister właściwy do jego wydania i kieruje je do ogłoszenia.

Jeżeli rozporządzenie jest wydawane wspólnie przez więcej niż jednego ministra, ministrowie ci uzgadniają treść obwieszczenia w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia, w tym tekst jednolity rozporządzenia, i podpisują obwieszczenie przed skierowaniem go do ogłoszenia.


W przypadku współstanowienia sensu stricto, m.in. na skutek osiągniętego porozumienia, tj. gdy upoważnienie do wydania aktu normatywnego otrzymuje brzmienie np.:

Minister (…) w porozumieniu z ministrem (…) określi (treści aktu normatywnego),

organem legitymowanym do ogłoszenia tekstu jednolitego aktu normatywnego, a tym samym podpisania obwieszczenia w sprawie jego ogłoszenia, będzie „organ stanowiący prawo”, natomiast nie będzie nim organ „jedynie” upoważniony do współstanowienia.


Dziękuję za uwagę


Pozostałe obowiązki dotyczące dokumentów rządowych wynikające z Regulaminu pracy RM

Documents

Transcript of Pozostałe obowiązki dotyczące dokumentów rządowych wynikające z Regulaminu pracy RM