Polityka rozwoju obszarów wiejskich na lata

2007-2013/5dr Piotr Łysoń, z-ca dyrektora

Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich w MRiRW

Polityka rozwoju obszarów wiejskich w Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej – lata 2007 - 2013Polityka rozwoju obszarów wiejskich w Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej – lata 2007 - 2013

Płatności bezpośrednie

Płatności rynkowe

Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej

(dawna Gwarancja)

Płatności bezpośrednie

Płatności rynkowe

Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej

(dawna Gwarancja)

Jeden program rozwoju obszarów wiejskich

(dawny II filar WPR oraz część polityki strukturalnej dla obszarów wiejskich i rolnictwa)

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

(dawna Orientacja + Gwarancja)

Belgia 418.610.306Republika Czeska 2.815.506.354Dania 444.660.796Niemcy 8.112.517.055Estonia 714.658.855Grecja 3.707.304.424Hiszpania 7.213.917.799Francja 6.441.965.109Irlandia 2.339.914.590Włochy 8.292.009.883Cypr 162.523.574Łotwa 1.041.113.504Litwa 1.743.360.093Luksemburg 90.037.826Węgry 3.805.843.392Malta 76.633.355Niderlandy 486.521.167Austria 3.911.469.992Polska 13.230.038.156Portugalia 3.929.325.028Słowenia 900.266.729Słowacja 1.969.418.078Finlandia 2.079.932.907Szwecja 1.825.647.954Zjednoczone Królestwo 1.909.574.420Ogólem 77.662.771.346

Podział środków finansowych UE na poszczególne państwa członkowskie na rzecz rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013

Rozwój obszarów wiejskich

SPO Restrukturyzacja…

2004-2006

Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich

2004-2006 Program Rozwoju

Obszarów Wiejskich2007-2013

Polityka rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013

Uproszczenie

Do roku 2006:

2 Źródła finansowania

(fundusze)

2 Systemy finansowania, zarządzania i kontroli

2 Systemy programowania

1 fundusz

1 system finansowania zarządzania i kontroli

1 System programowania

DLA WSZYSTKICH OBSZARÓW WIEJSKICH W UE

Obecnie (od 2007 r.):

Dokumenty na poziomie krajowym w zakresie rozwoju obszarów wiejskich

Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 – dokument strategiczny;

wdrażany w krajach UE poprzez programy rozwoju obszarów wiejskich.

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 – dokument programowy; określa zasady udzielania

pomocy oraz kryteria dla beneficjentów.

Dokumenty dostępne są na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi www.minrol.gov.pl (zakładka PROW 2007 – 2013).

Polskie podstawy prawne

Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju

obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych zasad i

warunków udzielania pomocy w ramach poszczególnych

działań PROW 2007-2013.

OSIE PRIORYTETOWE PROW NA LATA 2007-2013

Oś 1 (gospodarcza): poprawa konkurencyjności sektora

rolnego i leśnego.

Oś 2 (środowiskowa): poprawa środowiska naturalnego i

obszarów wiejskich.

Oś 3 (społeczna): jakość życia na obszarach wiejskich i

różnicowanie gospodarki wiejskiej.

Oś 4: Leader.

Czy PROW 2007-2013 jest wystarczającym

instrumentem rozwoju obszarów wiejskich?

Polityka rozwoju obszarów wiejskich

powinna obejmować dwa filary:1. Instrumenty PROW 2007-2013;2. Instrumenty realizacji celu horyzontalnego

nr 6 NSRO (Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich) w programach operacyjnych polityki spójności.

Cele horyzontalne Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia

1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa

2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej

3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski

4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług

5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej

6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich

Europejski FunduszSpołeczny

Kapitał ludzki,

szkolenia

Zatrudnie-nie

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (2007-2013)

Poprawa stanu

środowiska i krajobrazu

Poprawa Konkurencyj-

ności

Powiązaniamiasto/wieś

Poprawa jakości życia

i dywersyfikacja

ekonomiczna OW

Europejski FunduszRozwoju

Regionalnego

Różnicowaniegospodarki

InfrastrukturaPodstawowe

usługi

Inwestycje

OBSZARY WIEJSKIE

ŚrodowiskoONW

Zalesienia

Podejście LEADER

Schemat powiązań pomiędzy EFS, EFRR oraz EFRROW

Strategie i programy związane z rozwojem obszarów wiejskich w okresie 2007 - 2015

Rozwój obszarów wiejskichRozwój obszarów wiejskich

Strategia Rozwoju Kraju

na lata 2007 - 2015

Strategia Rozwoju Kraju

na lata 2007 - 2015

Krajowy PlanStrategiczny

Rozwoju ObszarówWiejskich

na lata 2007 - 2013

Krajowy PlanStrategiczny

Rozwoju ObszarówWiejskich

na lata 2007 - 2013

NarodoweStrategiczne

Ramy Odniesienia

NarodoweStrategiczne

Ramy Odniesienia

StrategiaRozwoju

Rybołówstwa

StrategiaRozwoju

Rybołówstwa

StrategiaZrównoważonegoRozwoju 2025 r.

StrategiaZrównoważonegoRozwoju 2025 r.

KoncepcjaPrzestrzennego

ZagospodarowaniaKraju

KoncepcjaPrzestrzennego

ZagospodarowaniaKraju

Inneprogramy

Inneprogramy

POZrównoważonyRozwój SektoraRybołówstwa

i NadbrzeżnychObszarówRybackich

2007 - 2015

POZrównoważonyRozwój SektoraRybołówstwa

i NadbrzeżnychObszarówRybackich

2007 - 2015

USTAWA z dnia 7 marca 2007 r.o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

USTAWA z dnia 7 marca 2007 r.o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

ProgramRozwoju

ObszarówWiejskich

ProgramRozwoju

ObszarówWiejskich

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwojuUstawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

RPORPO

POKLPOKL

POIiŚPOIiŚ

PORPWPORPW

POIGPOIG

Środki UE dla Polski w ramach polityki spójności, WPR (rozwój obszarów wiejskich) oraz Wspólnej Polityki Rybackiej

(w mld euro)

67,284

13,230

0,734

0

10

20

30

40

50

60

70

politykaspójności

WspólnaPolityka Rolna

WspólnaPolitykaRybacka

w tym ok. 5 mld euro na obszary wiejskie

Podział środków UE wg NSRO (mln euro)

16 RPO 16.555 (EFRR) PORPW 2.274 (EFRR) POIiŚ 27.914 (EFRR+FS) POIG 8.255 (EFRR) POKL 9.707 (EFS) POPT 517 (EFRR) POEWT 731 (EFRR) Razem 67.284 ( w tym rezerwa 1.331)

Środowisko i zasoby

naturalne

Środowisko i zasoby

naturalne

Jakość i dostępność

usług publicznych

Jakość i dostępność

usług publicznych

Przedsiębiorczośći atrakcyjnośćinwestycyjna

Przedsiębiorczośći atrakcyjnośćinwestycyjna

Stan infrastruktury technicznej (wodociągi,

kanalizacja, drogi)

Stan infrastruktury technicznej (wodociągi,

kanalizacja, drogi)

Ludność i dziedzictwokulturowe

Ludność i dziedzictwokulturowe

Czynniki kształtujące obszary wiejskie

Obszary wiejskieObszary wiejskie

Dostępność centrów rozwoju

i głównych szlaków komunikacyjnych

Dostępność centrów rozwoju

i głównych szlaków komunikacyjnych

Rolnictwo i gospodarka żywnościowa

Rolnictwo i gospodarka żywnościowa

Dostępność informacjii nowoczesnego

komunikowania się

Dostępność informacjii nowoczesnego

komunikowania się

Szanseedukacyjne

Szanseedukacyjne

Pracujący*) wg głównych sektorów (w %)

11,0

26,0

67,653,4

63,0

4,917,4

29,2

27,5

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

UE-25 - 2005 Polska - 2005 Polska - 2015

Sektor III - usługiSektor II - przemysł i budownictwoSektor I - rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo oraz rybołówstwo Polska 2015 wg SRK

*) w wieku 15 lat i więcej

Odsetek gospodarstw wiejskich

mających dostęp do internetu

19,0

70,0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2015 wg SRK

2005 2015

Tworzenie miejsc pracydla mieszkańców obszarów

wiejskichwsparcie samozatrudnienia i mikroprzedsiębiorstwwsparcie samozatrudnienia i mikroprzedsiębiorstw

zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej OW i pozyskiwanie zewnętrznych inwestorów

zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej OW i pozyskiwanie zewnętrznych inwestorów

poprawa powiązań największe centra rozwoju - obszarywiejskie; zwiększenie wahadłowej mobilności

przestrzennej mieszkańców OW

poprawa powiązań największe centra rozwoju - obszarywiejskie; zwiększenie wahadłowej mobilności

przestrzennej mieszkańców OW

wsparcie edukacji ogólnej i kształcenia zawodowego,w tym i ustawicznego mieszkańców OW

wsparcie edukacji ogólnej i kształcenia zawodowego,w tym i ustawicznego mieszkańców OW

Dostępność centrów rozwojudla mieszkańców obszarów

wiejskichOdsetek powierzchni obszarów wiejskich z dostępem

(w czasie do 90 min. w godzinach szczytu - dane szacunkowe)

73,0

40,0

75,0

93,0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2015 wg MRiRW

do miastponad 100 tys. mieszkańców

do 9 (+3 potencjalnych)obszarów metropolitalnych

2005 2015 2005 2015

Koordynacja programów, priorytetów Koordynacja programów, priorytetów i projektów (czasowa, przestrzenna i i projektów (czasowa, przestrzenna i technologiczna)technologiczna)

trzeba odejść od dominacji podejścia sektorowego;

należy zadbać o skoordynowanie różnych inwestycji na tym samym obszarze (z poszczególnych priorytetów i programów);

konieczne jest bilansowanie przestrzenne wsparcia w programach krajowych.

Dziękuję za uwagę