PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE

Elżbieta SzymanikWojewódzki Urząd Pracy w Warszawie

Filia w Ciechanowieul. Wodna 1

tel. 0 23 673 07 33

Partnerstwo publiczno - prywatne

• PPP- współpraca oparta na umowie o ppp podmiotu publicznego i partnera prywatnego, służąca realizacji zadania publicznego na zasadach określonych w ustawie / Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 28 lipca 2005 r

Dz. U. Nr 169, poz.1420 /

Partner prywatny

. Przedsiębiorca w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej

• Ngo

• Kościół lub inny związek wyznaniowy

• Podmiot zagraniczny jeśli jest przedsiębiorcą i prowadzi działalność gospodarczą w Polsce

Podmiot publiczny

• Organy administracji rządowej• Jst i ich związki• Fundusze celowe• Państwowe szkoły wyższe• Jednostki B+R• Samodzielne publiczne ZOZ• Państwowe lub samorządowe instytucje kultury• PAN i jej jednostki organizacyjne• Państwowe lub samorządowe os. pr. utworzone na

podst. ustaw z wył. Przedsiębiorstw, banków i s-k handlowych

Ustawowe zasady ppp 1/2

• Zawarcie umowy o ppp

• Podmioty wskazane w ustawie

• Realizacja zadania publicznego

• Przedmiotem umowy o ppp jest realizacja zadania publicznego przez partnera prywatnego na rzecz podmiotu publicznego za wynagrodzeniem

Ustawowe zasady 2/2

• Partner prywatny co najmniej w części poniesie nakłady na realizację zadania

• Korzyść dla interesu publicznego• Przystąpienie do współpracy z partnerem prywatnym

musi być poprzedzone analizą / art. 11 /• Zamieszczenie informacji o planowanym

partnerskim zadaniu-przedsięwzięciu w BZP i BIP• Wybór partnera prywatnego na zasadach ustawy /

art. 14 /• Zawarcie umowy o ppp / art. 18 /

Przedsięwzięcie

• Zaprojektowanie lub realizacja inwestycji w wykonaniu zadania publicznego

• Świadczenie usług publicznych powyżej 3 lat / w tym eksploatacja , utrzymanie lub zarządzanie niezbędnym do tego majątkiem /

• Działania na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego

• Przedsięwzięcie pilotażowe, promocyjne, naukowe, edukacyjne lub kulturalne

Warunki zastosowania ppp

• Ppp może stanowić sposób realizacji przedsięwzięcia, jeżeli przynosi to korzyści dla interesu publicznego przeważającego w stosunku do korzyści wynikających z innych sposobów realizacji tego przedsięwzięcia

• Korzyści: oszczędność środków publicznych, podniesienie poziomu świadczonych usług, obniżenie uciążliwości dla otoczenia, korzyści czasu realizacji przedsięwzięcia, inne

PorównanieMetoda tradycyjna

• Koncentracja na pojedynczym etapie

• Zapewnianie środków finansowych należy do zadań podmiotu publicznego

• Stałe obciążenie finansowe

• Wszystkie rodzaje ryzyka spoczywają na podmiocie publicznym

Ppp

• Koncentracja na „całościowym cyklu życia” danego projektu

• Zapewnianie środków finansowych należy do zadań partnera prywatnego ( w całości lub części)

• Obciążenie finansowe dla podmiotu publicznego (wynagrodzenie partnera prywatnego ) przybiera różne formy, a cały mechanizm zależy od poziomu wydajności i jakości realizowanego przedsięwzięcia

• Ryzyko związane z przedsięwzięciem dzieli się pomiędzy podmiot publiczny i partnera prywatnego

Mity

• Sektor publiczny dysponuje wystarczającymi środkami na finansowanie przedsięwzięć

• Ppp jest droższym rozwiązaniem- sektor publiczny zrobi to taniej

• Przygotowanie projektów w ppp trwa długo- czas inwestycji się przedłuża

• Koszty przedsięwzięcia w ppp muszą zostać pokryte przez końcowego użytkownika

• Ppp to większe ryzyko korupcji• Dobre przedsięwzięci ppp powinno zapewnić

przejęcie całego ryzyka przez partnera prywatnego• Ppp powoduje , że partner prywatny bogaci się

kosztem partnera publicznego

Prawdy

• Ppp to przedsięwzięcia „ kupuj dziś – płać jutro”

• Koszty finansowe są ......... przy zastosowaniu metody ppp

• Ppp jest metodą wymagającą wiedzy i doświadczenia

Koszty finansowe a pozostałe koszty

Podsumowanie

zapewnienia wsparcia prawnego, instytucjonalnego, politycznego i społecznego

określenia celów i zadań dla projektów partnerskich

przygotowania i wdrożenia aktów wykonawczych

dalsze umocowanie możliwości wykorzystania kapitału prywatnego w projektach w oficjalnych dokumentach programowych

Dziękuję Państwu za uwagę

Elżbieta Szymanik

Wojewódzki Urząd Pracy w WarszawieFilia w Ciechanowie

ul. Wodna 1tel. 0 23 673 07 33