Określenie warunków udziału w postępowaniu i kryteriów selekcji … · 2016-12-05 ·...

Określenie warunków udziału w postępowaniu i kryteriów selekcji w zamówieniach na roboty

budowlane

USTAWA

z dnia 22 czerwca 2016 r.

o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych

oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020)

Cel weryfikacji wykonawców w postępowaniu

Cele związane z samym zamówieniem• Zapewnienie, aby zamówienia publiczne powierzane były podmiotom

zdolnym do prawidłowej realizacji zamówienia orazaby• w wyniku kwalifikacji, pozbawieni możliwości uzyskania zamówienia zostali

wykonawcy, których rzetelność i kwalifikacje nie gwarantują prawidłowejrealizacji zamówienia.

Cele wtórne• niezwiązane z celami samego zamówienia, społeczne, środowiskowe• Np. zastrzeżenie realizacji zamówienia dla określonych kategorii

podmiotów na zasadach określonych w dyrektywie (zakłady pracychronionej, programy pracy chronionej).

Wybór wykonawcy zdolnego do należytego wykonania zamówienia

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:

1. nie podlegają wykluczeniu;

2. spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile zostały oneokreślone przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub wzaproszeniu do potwierdzenia zainteresowania.

Zamawiający określa :

• warunki udziału w postępowaniu oraz

• wymagane od wykonawców środki dowodowe

- w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.

Zamawiający może nie określić wszystkich lub niektórych warunkówudziału w postępowaniu

Zasady określania warunków udziału w postępowaniu

Kierowanie się:

• Zasadami niedyskryminacji, równego traktowania, przejrzystości, wzajemnegouznawania i proporcjonalności.

• Zakazem sztucznego zawężania konkurencji, tj. organizacji zamówienia z zamiaremnieuzasadnionego działania na korzyść lub niekorzyść niektórych wykonawców(art. 18 ust. 1 akapit 2 dyrektywy 2014/24/UE).

Sposób określania- art. 22 ust. 1a ustawy pzp

• proporcjonalny do przedmiotu zamówienia

• umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia,

Art. 22 pzp

Warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć:

• kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonejdziałalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;

• sytuacji ekonomicznej lub finansowej;

• zdolności technicznej lub zawodowej, w ramach których określićmożna:

warunki dotyczące wykształcenia,

kwalifikacji zawodowych,

doświadczenia,

potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przezwykonawcę do realizacji zamówienia.

Kryteria selekcji

kryteria selekcji - obiektywne zasady i kryteria ustalone przez zamawiającego na potrzeby ograniczenia liczby kwalifikujących się wykonawców

Zamawiający może je ustalić w:

• trybie przetargu ograniczonego,

• negocjacji z ogłoszeniem,

• dialogu konkurencyjnego i

• partnerstwa innowacyjnego

Kryteria selekcji

• Ich celem jest ustalenie ograniczonej grupy wykonawców, którzy po ocenie wniosków odopuszczenie do udziału w postępowaniu zostaną zaproszeni odpowiednio do złożeniaofert, złożenia ofert wstępnych lub do dialogu.

• Ustalenie kryteriów selekcji następuje w treści ogłoszenia o zamówieniu.

• Ocena spełniania kryteriów selekcji odbywa się na etapie kwalifikacji wykonawców, napodstawie informacji zawartych w oświadczeniach wstępnych, o których stanowi art.25 a pzp oraz środków dowodowych określonych przez zamawiającego.

• Co do zasady dotyczą wskazanych przez zamawiającego zdolności wykonawców – naetapie ich oceny nie ma jeszcze ofert.

• Kryteria selekcji mogą dotyczyć kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonejdziałalności zawodowej, sytuacji ekonomicznej lub finansowej, zdolności technicznejlub zawodowej tych samych lub innych niż te, które odnoszą się do minimalnychzdolności określonych jako warunki udziału w postępowaniu.

• Po dokonaniu ich oceny zamawiający ustala grupę wykonawców, którą zaprosi dokolejnego etapu.

Przygotowując ogłoszenie o zamówieniu i siwz zamawiający winien pamiętać, iż:

• badanie oferty w celu ustalenia czy wykonawca spełnia warunki udziału wpostępowaniu oraz nie podlega wykluczeniu odbywa się na podstawieoświadczeń wstępnych, o których mowa w art. 25a pzp;

• potwierdzenie oświadczeń wstępnych złożonych w ofercie odbywa się napodstawie art. 26 ust.1 i 2 pzp poprzez badanie aktualnych na dzień ichzłożenia oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 zp

składanych na wezwanie zamawiającego przez wykonawcę, którego oferta została oceniona najwyżej/jako najkorzystniejsza.

Jakie oświadczenia i dokumenty są składane na wezwanie w trybie art. 26 ust.1 Pzp

Tylko te, które zamawiający określił:

• w treści ogłoszenia o zamówieniu – np. art. 41 pkt 7a pzp

• w treści SIWZ – art. 36 ust. 1 pkt 6 pzp

środki dowodowe

Oświadczenia lub dokumenty niezbędne do przeprowadzenia postępowania - art. 25 ust. 1 pzp

• W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać odwykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych doprzeprowadzenia postępowania.

• Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające:

• spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji,

• spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlanewymagań określonych przez zamawiającego,

• brak podstaw wykluczenia

- zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnychwarunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert.

Środki dowodowe na potwierdzenie oświadczeń wstępnych składanych na podstawie art. 25 a Pzp

Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajówdokumentów, jakich może żądać Zamawiający od wykonawcy w postępowaniu oudzielenie zamówienia (Dz. U. z 2016 r., poz. 1126):

–Określa rodzaje dokumentów, jakich może żądać zamawiający odwykonawcy, okres ich ważności oraz formy, w jakich dokumenty te mogą byćskładane (…).

– Określa oświadczenia i dokumenty składane w celu:

– potwierdzenia spełniania warunków udziału lub kryteriów selekcji, o ileje zamawiający określił

– braku podstaw wykluczenia

– potwierdzenia, że oferowane roboty budowlane, dostawy i usługispełniają wymagani określone przez zamawiającego

Część IV – kryteria kwalifikacji – krótki JEDZ?

12

Art. 22 a pzp - poleganie na zasobach podmiotu trzeciego w zakresie warunków udziału

Możliwość polegania wykonawcy na zasobach podmiotu trzeciego:

• w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części,

• w zakresie zdolności technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznejinnych podmiotów,

• niezależnie od charakteru prawnego łączących go z tym podmiotem stosunków prawnych,

• brak możliwości w zakresie części kluczowej objętej zastrzeżeniem obowiązku osobistegowykonania (art. 36a ust.2 pzp)

Wykonawca:

• musi udowodnić zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponowałniezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tychpodmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacjizamówienia,

• w odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lubdoświadczenia, może polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty tezrealizują roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.

Zamawiający ocenia:

• czy udostępniane wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe lubich sytuacja finansowa lub ekonomiczna, pozwalają na wykazanie przez wykonawcęspełniania warunków udziału w postępowaniu oraz

• bada, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art.24 ust. 1 pkt 13–22 i ust. 5 pzp.

Art. 22 a pzp – zastąpienie podmiotu udostępniającego zasoby

Jeżeli zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuacja ekonomiczna lub finansowa, takiegopodmiotu, nie potwierdzają spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu,kryteriów selekcji lub zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia, zamawiającyżąda, aby wykonawca w terminie określonym przez zamawiającego:

• zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami lub

• zobowiązał się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia, jeżeliwykaże wymagane zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuację finansową lubekonomiczną.

Wątpliwość:

Czy wykonawca, który nie potwierdzi samodzielnie warunków udziału, powinien zostaćwezwany:

• do wskazania podmiotu który udostępni mu zasoby;

• do wskazania innych własnych zasobów ?

Art. 22 a pzp - poleganie na zasobach podmiotu trzeciego w zakresie kryteriów selekcji ?

Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. …)

Art. 62 pkt 5 – zmiana do ustawy pzp:

w art. 25a w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia oraz w art. 36b w ust. 2 skreśla się wyrazy „lubkryteriów selekcji”

- nie można polegać na zasobach podmiotu trzeciego w zakresie kryteriów selekcji.

Wątpliwość:

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. (Dz. Urz. UE nr L 3 z 6.1.2016,str. 16):

C: INFORMACJE NA TEMAT POLEGANIA NA ZDOLNOŚCI INNYCH PODMIOTÓW

Zależność od innych podmiotów:

Czy wykonawca polega na zdolności innych podmiotów w celu spełnienia kryteriów kwalifikacjiokreślonych poniżej w części IV

- oraz (ewentualnych) kryteriów i zasad określonych poniżej w części V? [] Tak [] Nie

Art. 22 a pzp - poleganie na zasobach innego podmiotu w zakresie warunków udziału

Odpowiedzialność podmiotu udostępniającego zasoby

• Wykonawca, który polega na sytuacji finansowej lub ekonomicznej innychpodmiotów, odpowiada solidarnie z podmiotem, który zobowiązał się doudostępnienia zasobów, za szkodę poniesioną przez zamawiającego powstałąwskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobównie ponosi winy.

Wątpliwość:

• Zwolnienie wykonawcy z odpowiedzialności za szkody powstałej wskuteknieudostępnienia zasobów, za które nie ponosi winy

• Brak możliwości zwolnienia podmiotu udostępniającego zasób za szkody

Art. 22 b pzp – kompetencje i uprawnienia

• wymaganie, aby wykonawcy byli wpisani do jednego z rejestrów zawodowychlub handlowych prowadzonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej, wktórym posiadają siedzibę, określonych w załączniku XI do dyrektywy2014/24/UE (..) lub aby spełniali wszelkie inne wymogi określone w tychzałącznikach.

• wymaganie posiadania określonego zezwolenia lub członkostwa w określonejorganizacji, aby móc świadczyć w swoim kraju pochodzenia określone usługi,(w postępowaniu o udzielenie zamówienia na usługi)

Przepis nie znajdzie zastosowania w zamówieniach na roboty budowlane

Art. 22c pzp - warunki dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej

• Wymagania w zakresie minimalnego rocznego obrotu, w tym określonego tylkodla obszaru objętego zamówieniem - nie może przekraczać maksymalniedwukrotności wartości zamówienia, z wyjątkiem należycie uzasadnionychprzypadków .

• Stosunek aktywów do zobowiązań - jeżeli zamawiający określi w specyfikacjiistotnych warunków zamówienia przejrzyste i obiektywne metody i kryteria, napodstawie których uwzględnia te informacje.

• Posiadania przez wykonawcę odpowiedniego ubezpieczenia odpowiedzialnościcywilnej.

• Środki własne lub zdolność kredytowa .

Dostosowanie wymagań do części zamówienia.

Przykłady z rynku

Wykonawca musi wykazać, że:

• Posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie mniejszej niż …..zł(słownie: …….. złotych);

• Jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalnościzwiązanej z przedmiotem zamówienia na kwotę co najmniej ….zł (słownie: ……złotych).

Wartości podane w dokumentach potwierdzających spełnienie warunku w walutachinnych niż PLN, Wykonawca przeliczy wg średniego kursu NBP (Tabela A), na dzieńwystawienia dokumentu.

• Średni roczny przychód za ostatnie trzy lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzeniadziałalności jest krótszy, za ten okres (na podstawie „Rachunku zysków i strat” pozycja„Przychód netto ze sprzedaży produktów, towarów i materiałów” lub „Przychód nettoze sprzedaży i zrównane z nimi”) w wysokości nie mniejszej niż ……PLN.

Wykonawca musi wykazać posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej wwysokości nie mniejszej niż …….PLN.

Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającegozostaną przeliczone: — dla „przychodu” według średniego kursu NBP na dzień zakończeniaroku obrotowego. — dla posiadanych „środków finansowych/zdolności kredytowej” wgśredniego kursu NBP na dzień wystawienia dokumentu.

Wskaźniki finansowe

Podstawowy wskaźnik stosowany zarówno przez inwestorów jak i instytucjefinansowe:

Wskaźnik płynności bieżącej (current ratio) liczony jest według następującego wzoru:

Wskaźnik płynności bieżącej = aktywa obrotowe / zobowiązania krótkoterminowe

Wskaźnik obrazuje zdolność spółki do regulowania swoich zobowiązań środkamiobrotowymi.

Przyjmuje się w piśmiennictwie , że w celu umożliwienia sprawnej działalnościbieżącej, bezpieczna wartość wskaźnika powinna wynosić minimum 1 – 1,2 (zzastrzeżeniem każdorazowego badania rynku wykonawców).

Oznacza to, że majątek obrotowy spółki pokrywa zobowiązania krótkoterminowe.

Wskaźniki finansowe

„Niemniej jednak nie należy niejako automatycznie wskazywać wymaganego poziomudanego wskaźnika. Określenie wymaganego poziomu wskaźnika zarówno bieżącej, jak iszybkiej płynności finansowej powinno być bowiem zawsze poprzedzone wynikiembadania, jakim poziomem tego wskaźnika powinien legitymować się wykonawcaubiegający się o dane zamówienia, aby uznać, iż znajduje się on w sytuacji ekonomicznej ifinansowej zapewniającej jego prawidłowe wykonanie.”Wyrok z dnia 19 grudnia 2012 r. Sygn. akt: KIO 2629/12

„W okolicznościach sporu ujawniły się dodatkowe okoliczności wskazujące, że ustaleniedanych uwzględnianych dla potrzeb obliczenia wskaźnika bieżącej płynności jestszczególnie doniosłe. Dostrzec bowiem trzeba, że na rynku usług stanowiących przedmiotzamówienia działają wykonawcy, którzy sporządzają sprawozdania finansowe wedługprzepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r., poz. 330 zezm.) oraz tacy którzy posługują się Międzynarodowymi Standardami SprawozdawczościFinansowej (MSSF) i Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości (MSR).Z dwóch wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu, … sporządza sprawozdaniefinansowe zgodnie z ustawą o rachunkowości, natomiast odwołujący - będący spółkągiełdową - stosuje standardy międzynarodowe.”Wyrok z dnia 22 maja 2015 r. Sygn. akt: KIO 952/15

„Stosunek, przykładowo, aktywów do zobowiązań może być wzięty pod uwagę, gdyinstytucja zamawiająca w dokumentach zamówienia określi metody i kryteria takiegouwzględnienia. Tego rodzaju metody i kryteria są przejrzyste, obiektywne iniedyskryminacyjne.”– art. 58 ust. 3 dyrektywy 2014/24/UE

Zamawiający może wymagać:

• sprawozdania finansowego albo jego części, w przypadku gdy sporządzenie sprawozdania wymaganejest przepisami prawa kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, a jeżeli podlegaono badaniu przez biegłego rewidenta zgodnie z przepisami o rachunkowości, również odpowiednio z opiniąo badanym sprawozdaniu albo jego części, a w przypadku wykonawców niezobowiązanych do sporządzeniasprawozdania finansowego, innych dokumentów określających na przykład obroty oraz aktywa izobowiązania - za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jestkrótszy - za ten okres;

• oświadczenia wykonawcy o rocznym obrocie wykonawcy lub o obrocie wykonawcy wobszarze objętym zamówieniem, za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okresprowadzenia działalności jest krótszy - za ten okres;

• informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość

posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału wpostępowaniu;

• dokumentów potwierdzających, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialnościcywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną

określoną przez zamawiającego

Realność udostępniania zasobów ekonomicznych i finansowych

• Warunek zdolności ekonomicznej dotyczył:

• w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawca musiał wykazać: (1) średni rocznyprzychód za ostatnie trzy lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, za tenokres (na podstawie „Rachunku zysków i strat” pozycja, „Przychód netto ze sprzedaży produktów,towarów i materiałów” lub „Przychód netto ze sprzedaży i zrównane z nimi”) w wysokości niemniejszej niż 5.500.000,00 zł.

• Punktem wyjścia do dalszych rozważań powinno być zatem stwierdzenie, że istnieją sposoby naskuteczne (realne) udostępnienie tego zasobu (ekonomicznego), ponieważ w przeciwnym razieustawodawca nie przewidziałby takiej możliwości.

• Tytułem uzupełnienia uwag natury ogólnej należy jeszcze dodać, że mianem zdolności ekonomicznejokreśla się zespół wskaźników o charakterze ekonomicznym (np. wielkość obrotów, zysków, płynnośćfinansowa, itp.) charakteryzujących określony podmiot.

• Z uwagi na powyższe, a także mając na względzie dopuszczalność wykorzystania tak rozumianegozasobu innego podmiotu przez wykonawcę ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego,uprawniony jest wniosek, że jego udostępnienie nie będzie odbywało się w sposób dosłowny, jak toma miejsce chociażby w przypadku warunku dotyczącego potencjału kadrowego, gdzie możliwe jestprzykładowo oddelegowanie określonego personelu podmiotu trzeciego do realizacji zamówieniapublicznego.

• Sygn. akt KIO 863/15 wyrok z dnia 11.05.2015 r.


• Nie sposób twierdzić, że realności udostępnienia zdolności ekonomicznej podmiotu trzeciego realizujesię przez oddanie do dyspozycji wskaźników charakteryzujących sytuację ekonomiczną przedsiębiorcy,te bowiem nierozerwalnie związane są z podmiotem, którego kondycję charakteryzują. Innymi słowynie jest możliwe proste posługiwanie się przez wykonawcę w postępowaniu o udzielenie zamówieniapublicznego wskaźnikami właściwymi innemu podmiotowi.

• W konsekwencji skład orzekający stwierdził, że o realnym udostępnieniu omawianego zasobu możnamówić w sytuacji, gdy za wykonawcą powołującym się na tą okoliczność stoi wiarygodnośćekonomiczna podmiotu trzeciego, rozumiana zarówno jako zdolność prowadzenia interesów, jak iuznanie, renoma i uczestnictwo w obrocie gospodarczym, na które to elementy powoływał sięOdwołujący.

• (..) W szczególności, w ocenie składu orzekającego, przystąpienie do długu nie powinno być oceniane,jak chce tego Odwołujący, jako sprzeczne z przepisem art. 7 ust. 3 Pzp. W odróżnieniu bowiem oduregulowanej w przepisach K.c. instytucji przejęcia długu (art. 519 i nast.), w następstwie którejdochodzi do podmiotowej zmiany po stronie dłużnika, w przypadku przystąpienia do długu dochodzi dopojawienia się - obok podmiotu dotychczas zobowiązanego - współdłużnika solidarnego. Wydaje sięzatem, że w takiej sytuacji nie dochodzi do naruszenia nakazu wynikającego ze wzmiankowanegoprzepisu Pzp.

• Sygn. akt KIO 863/15 wyrok z dnia 11.05.2015 r.


• (..) o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniająwarunki dotyczące sytuacji ekonomicznej i finansowej, tj. wykażą się m.in.osiągnięciem średniorocznego przychodu netto ze sprzedaży (liczonegojako średnia arytmetyczna) w ostatnich 3 latach obrotowych, a jeżeli okresprowadzenia działalności jest krótszy - za ten okres, w wysokości minimum15 mln zł.

• Wykonawca przedstawił, zobowiązanie podmiotu trzeciego – (...) oudostępnieniu "zdolności finansowych" w postaci "przychodu netto zesprzedaży - bilansu i rachunku zysków i strat za ostatnie 3 lata obrotowe",w celu potwierdzenia ww. warunku udziału w postępowaniu.

• Wykonawca załączył także bilans oraz rachunek zysków i strat za lata 2011-2013 wystawiony dla podmiotu trzeciego – (..). Zsumowane potencjaływykonawcy oraz podmiotu trzeciego potwierdziły spełnienie warunku.

Kontrola Urząd Zamówień Publicznych z dnia 2014-09-05 r., KU/105/14 r.


Zobowiązanie: W razie potrzeby wykorzystania tego potencjału będzie ono polegało na wsparciu ekonomicznym, kapitałowym i finansowym Wykonawcy przez Zobowiązanego, w szczególności poprzez:

• a) aktywny udział w charakterze podwykonawcy w realizacji istotnej części Zamówienia,

• b) kumulatywne przystąpienie do długu wynikającego z umowy zawartej z Zamawiającym o wykonanie zamówienia w przypadku jego uzyskania przez Wykonawcę, co będzie oznaczało odpowiedzialność solidarną z Wykonawcą za całość realizacji Zamówienia,

• c) udzielanie Wykonawcy przez Zobowiązanego korzystnych pożyczek na czas realizacji Zamówienia,

• d) udzielenie przez Zobowiązanego poręczeń kredytowych i gwarancyjnych dla Wykonawcy,

• e) uzyskanie przez Zobowiązanego wykorzystującego swoją wiarygodność finansową kredytu, którym wesprze działalność Wykonawcy podczas realizacji Zamówienia,

• f) pozyskanie przez Zobowiązanego wykorzystującego swoją wiarygodność finansową inwestorów mogących wnieść wkład finansowy do spółki Wykonawcy,

• g) ułatwienie Wykonawcy nawiązania współpracy z dostawcami, podwykonawcami i specjalistami pozostającymi w stosunkach gospodarczych ze Zobowiązanym,

• h) w razie konieczności - wniesienie dodatkowego kapitału do spółki Wykonawcy poprzez przystąpienie do niej przez Zobowiązanego w charakterze wspólnika."

• Kontrola Urząd Zamówień Publicznych z dnia 2014-09-05, KU/105/14 r.


W załączeniu do wyjaśnień wykonawca przedstawił Załącznik do zobowiązania innych podmiotów doudostępnienia zasobów do wykonania zadania - obejmujący wyjaśnienia dotyczące dysponowaniapotencjałem ekonomicznym , z którego wynika , iż

• "(…) możliwość udostępnienia wykonawcy potencjału ekonomicznego przez Zobowiązanegowynika z faktu zawarcia przez Wykonawcę i Zobowiązanego umowy o podwykonawstwo (napodstawie, której Zobowiązany będzie uczestniczył w realizacji bardzo istotnej częściZamówienia), jak również z okoliczności zawarcia przez Wykonawcę i Zobowiązanego umowy owspólnej realizacji przedsięwzięcia (..)”.

• Podmiot udostępniający zasób zobowiązuje się wspólnie z Wykonawcą wykonać bardzo istotnącześć Zamówienia i w związku z tym przystąpić - w przypadku udzielenia WykonawcyZamówienia - kumulatywnie do długu Wykonawcy względem Zamawiającego w zakresiewykonania Zamówienia, wskutek czego pomiędzy Wykonawcą i Zobowiązującym powstaniestosunek solidarnej odpowiedzialności względem Zmawiającego za wykonanie Zamówienia.

• UZP: Udostępniony przez (..)potencjał ekonomiczny, będzie do dyspozycji Wykonawcy (w raziewyboru jego oferty przez Zamawiającego i podpisania z nim umowy o Zamówienie), umożliwiającmu realne jego wykorzystanie przez cały czas realizacji przedmiotu Zamówienia.

Kontrola Urząd Zamówień Publicznych z dnia 2014-09-05, KU/105/14 r.

Art. 22 d pzp - zdolność techniczna lub zawodowa

Możliwość badania zdolności technicznej lub zawodowej, w ramach których określić można:

• warunki dotyczące wykształcenia,

• kwalifikacji zawodowych,

• doświadczenia,

• potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przez wykonawcę do realizacjizamówienia.

Szczególny sposób potwierdzania spełniania warunków dotyczących:

• wykształcenia,

• kwalifikacji zawodowych,

• doświadczenia

- roboty budowlane lub usługi realizują te podmioty, które te zdolności posiadają (art. 22a ust. 4 pzp).


Zamawiający może, na każdym etapie postępowania, uznać, że wykonawca nieposiada wymaganych zdolności, jeżeli zaangażowanie zasobów technicznych lubzawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze wykonawcy możemieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.

• Brak instrumentarium prawnego do tego przepisu;

• Rekomendacja - poprzedzenie decyzji zamawiającego badaniem dodatkowychzdolności wykonawcy.

Wątpliwość :

• Ograniczenie w stosunku do dyrektyw – czy przepis obejmuje takie sytuacje, jakubieganie się o zamówienie publiczne na roboty budowlane wykonawcy, który jużzawarł umowę na nadzór nad tymi robotami lub działania wykonawcy izamawiającego na tym samym rynku konkurencyjnym.


W postępowaniu o udzielenie zamówienia, którego przedmiot stanowią (..) robotybudowlane, zamawiający może:

• oceniać zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia wszczególności w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji, efektywności idoświadczenia;

• wymagać od wykonawców wskazania w ofercie lub we wniosku o dopuszczeniedo udziału w postępowaniu imion i nazwisk osób wykonujących czynności przyrealizacji zamówienia wraz z informacją o kwalifikacjach zawodowych lubdoświadczeniu tych osób.

Art. 23 pzp - wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia

Zamawiający może określić szczególny, obiektywnie uzasadniony, sposób spełnieniaprzez tych wykonawców warunków udziału w postępowaniu (dotyczy wszystkichwarunków), jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne.

Zamawiający może określić warunki realizacji zamówienia przez tych wykonawców,w inny sposób niż w przypadku pojedynczych wykonawców, jeżeli jest to uzasadnionecharakterem zamówienia i proporcjonalne.

Doprecyzowanie spełnienia warunku przez konsorcjum.

Doprecyzowanie spełnienia warunku przez podmioty udostępniające zasoby.

Doprecyzowanie sposobu spełnienia warunku

Zamawiający wymagał by wymagany w przedmiotowym postępowaniu warunek byłspełniony przez co najmniej jeden podmiot w całości:

„Zamawiający – oprócz stwierdzenia, iż warunek musi być spełniony w całości przez conajmniej jeden podmiot” – wymóg ten uściślił i doprecyzował zawartym w nawiasieokreśleniem: „jeden lub każdy z podmiotów musi posiadać wymagane doświadczenie”. Takprecyzyjne opisanie warunku udziału w postępowaniu nie pozostawia wątpliwości co dopotrzeb zamawiającego, uzasadnionych specyfiką przedmiotu zamówienia. (..)

Podkreślić jednakże przy tym należy, iż tego rodzaju wymóg w zakresie wykazaniaspełnienia warunków udziału w postępowaniu, jest prawnie dopuszczalny, czemu daławyraz Krajowa Izba Odwoławcza w uchwale z dnia 23 lipca 2014 roku sygn. akt KIO/KU62/14.”

„O ile bowiem nie budzi wątpliwości możliwość zawiązania konsorcjum, w którym jeden zczłonków spełnia wymagania co do doświadczenia, a drugi wymagania ekonomiczne ifinansowe, o tyle możliwość łączenia zasobów dla wykazania w szczególności wymagańdotyczących sytuacji ekonomicznej i finansowej może budzić wątpliwości windywidualnych przypadkach.” Wyrok KIO z dnia 29 września 2016 r., sygn. akt KIO 1714/16

Wyrok z dnia 21 lutego 2013 r. Sygn. akt KIO 272/13 , Sygn. akt KIO 285/13

Sposób określenia warunków udziału w zakresie doświadczenia- o czym pamiętać

Wykonawca nie posiadając wymaganych zdolności może:• Ubiegać się o zamówienie wspólnie z innymi wykonawcami;• Polegać na zasobach innych podmiotów w stosownych przypadkach, z zastrzeżeniem jednak w

odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia,kiedy może polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują roboty budowlanelub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.

Zamawiający może wymagać, aby kluczowe zadania były wykonywane bezpośrednio przez samegowykonawcę lub , w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie przez jednego z tychwykonawców.• Przez "stosowne sytuacje", w których wykonawca może polegać na zdolnościach innych podmiotów,

należy rozumieć każdą sytuację, w której dany wykonawca nie posiada wymaganych przez instytucjęzamawiającą kwalifikacji i zamierza się na taką zdolność innych podmiotów powołać. Jest touprawnienie wykonawcy, który mógłby z niego korzystać - co do zasady, z wyjątkiem sytuacji, gdyzamawiający określi wymaganie osobistego wykonania kluczowej części zamówienia .

Ale także:mogą „wystąpić wyjątkowe okoliczności, w których ze względu na sam charakter danego zamówieniapoleganie przez oferenta na zdolnościach innych podmiotów może zostać ograniczone" (opinia rzecznikageneralnego M. Watheleta przedstawiona 4.6.2015 r. w sprawie C-234/14).

Sposób określenia warunków udziału w zakresie doświadczenia- o czym pamiętać

Zamawiający określając warunki udziału w postępowaniu musi założyć, iż wykonawca złoży

ofertę wspólnie z innymi wykonawcami lub zechce

skorzystać z zasobów innego podmiotu

Chociaż nie można wykluczyć, że istnieją szczególne roboty

budowlane, które wymagają pewnych kwalifikacji

niemożliwych do uzyskania poprzez połączenie niższych

kwalifikacji wielu podmiotów

Sposób określenia warunków udziału w zakresie doświadczenia - praktyka

Wymaganie:

• jednokrotnego lub kilkukrotnego wykonania takich samych określonych robót;• wykonania kilku różnych robót tego samego rodzaju, ale o różnych zakresach;• wykonania kompleksowego lub wielobranżowego obiektu;• dopuszczenie odrębnego wykonania różnych robót składających się na

kompleksowe, wielorodzajowe zadanie.

Z orzecznictwa i przepisów wynika, iż:

Ograniczeniem do polegania na zasobach innego podmiotu może być charakter danego zamówienia

Ograniczeniem nie powinien być sposób określenia warunków nie wynikający z charakteru tego zamówienia.

Sposób określenia warunków udziału w zakresie doświadczenia

Czyli nie budowa lub przebudowa budynku o określonej kubaturze w ramach, której były wykonywane specjalistyczne roboty lub instalacje np. system automatyki i zarządzania budynkami BAS/BMS, fundamenty na palach, ścianki szczelne na dużych głębokościach.

Ale może dwa warunki :

• z których jeden obejmuje wymaganie wykazania się doświadczeniem w budowie lub przebudowie budynku o określonej kubaturze,

• natomiast drugi obejmuje wymaganie wykazania się doświadczeniem w wykonaniu specjalistycznego systemu lub specjalistycznych robót.

Tak określone warunki odpowiadają specyfice rynku wykonawców, gdyż zwyczajowo doświadczenie w wykonaniu takich systemów mają specjalistyczne firmy będące w kontraktach budowlanych podwykonawcami.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2014-01-20, sygn. akt KIO 3027/13

Zamawiający wymagał wykazania się wykonaniem 2 lub więcej zadań tego samego rodzaju:• „wymagane doświadczenie przy realizacji dwóch takich obiektów nie

stanowi również o nadmierności warunku. Jak wskazano powyżej,doświadczenie zawodowe nabywa się przez praktykę. Jest to wiedzapraktyczna nabyta w trakcie wykonywania zadań.

• Można sobie wyobrazić nieskomplikowane zadania, których jednokrotnewykonanie jest w zupełności wystarczające do nabycia wiedzy praktycznejpozwalającej na prawidłowe wykonanie takiego zadania po raz kolejny.

• Jednakże w przypadku zadań znacznie skomplikowanych, tak jak wniniejszym postępowaniu, doświadczenie zdobyte przy jednokrotnymwykonaniu obiektu mostowego, z pewnością nie gwarantuje wystarczającejbiegłości do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, tymbardziej, że przedmiotowy warunek dotyczy wykonania obiektówmniejszych oraz o niższej wartości.

• Wobec powyższego nie można uznać, że omówione powyżej warunkizawężają grono wykonawców zdolnych do realizacji zamówienia.”

Przykład z rynku- przebudowa jednego budynku

• W okresie ostatnich 5 lat (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie)przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniuwykonali w sposób należyty, zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończyli:

• 1) co najmniej 1 zadanie inwestycyjne obejmujące wykonanie robót budowlanychpolegających na budowie lub przebudowie budynku wraz z wykonaniem instalacji wewnętrznych,sieci i robót wykończeniowych oraz wykonaniem ścian szczelinowych w ilości co najmniej ….m2,(z wyłączeniem hal sportowych, wystawienniczych i handlowych), o powierzchni użytkowejbudowanej lub przebudowywanej co najmniej … m2, posiadającego co najmniej 2 kondygnacjepodziemne. Wymagane, aby wartość robót budowlanych brutto w ramach zadaniainwestycyjnego wynosiła co najmniej …zł (słownie: … milionów zł ).

• 2) co najmniej 1 zadanie inwestycyjne obejmujące wykonanie robót budowlanychpolegających na wykonaniu pionowych elementów konstrukcyjnych z betonu architektonicznegowylewanych na budowie w ilości co najmniej … m3;

• 3) co najmniej 1 zadanie inwestycyjne obejmujące wykonanie co najmniej dwóch windsamochodowych obsługujących co najmniej 2 kondygnacje garażowe;

Zamawiający dopuszcza spełnienie warunków opisanych w pkt 1-3 w ramach jednego lub kilku zadańinwestycyjnych.

Wartości podane w dokumentach potwierdzających spełnienie warunku w walutach innych niż PLN,Wykonawca przeliczy wg średniego kursu NBP (Tabela A), na dzień wystawienia dokumentu.

Przykład z rynku- przedmiot zamówienia budowa jednego budynku

• W okresie ostatnich 5 lat (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonali w sposób należyty, zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończyli:

• a) co najmniej 1 zadanie inwestycyjne obejmujące wykonanie robót budowlanych polegających na budowie budynku wysokiego, podpiwniczonego, o konstrukcji żelbetowej monolitycznej, o kubaturze co najmniej …m3 - o funkcji biurowej wraz z wielopoziomowymi parkingami w jego części podziemnej. Wartość robót netto minimum …zł (słownie: …. milionów zł );

• b) co najmniej 1 zadanie obejmujące wybudowanie budynku sklasyfikowanego zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30.12.1999 r. w sprawie Polskiej Kwalifikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) pod numerem 1220 (budynek biurowy), o powierzchni użytkowej co najmniej …m2 oraz o wartości robót minimum … zł (słownie: …. milionów złotych ).

• c) co najmniej 1 zadanie obejmujące wybudowanie budynku sklasyfikowanego zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30.12.1999 r. w sprawie Polskiej Kwalifikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) pod numerem 1211 (budynek hotelowy), o powierzchni użytkowej …m2 o wartości robót minimum ….. zł (słownie: … milionów złotych).

• d)co najmniej jednego zadania inwestycyjnego obejmującego wykonanie robót budowlanych polegających na budowie żelbetowych ścianek szczelinowych o grubości co najmniej …cm, głębokości powyżej …m oraz w ilości powyżej …. m2 na jednej budowie.

• W rozumieniu niniejszej SIWZ, przez „budowę” należy rozumieć wykonanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę obiektu budowlanego.

Przykład z rynku- przedmiot zamówienia budowla ciągów pieszych

Warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej wykonawcy:

Wykonawca musi wykazać się doświadczeniem w wykonaniu (zakończeniu) w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie:

1 lub 2 zadań, obejmujących budowę lub zaprojektowanie i budowę ciągów pieszych lub ciągów pieszo-rowerowych o łącznej długości co najmniej 1 km.

Przez zadanie zamawiający rozumie pojedynczą umowę lub jedno zlecenie wykonane w ramach umowy, w przypadku gdy umowa obejmowała kilka zleceń.

Jako wykonanie (zakończenie) zadania należy rozumieć wystawienie co najmniej Świadectwa Przejęcia (dla kontraktów realizowanych zgodnie z warunkami FIDIC) lub podpisanie Protokołu odbioru robót lub równoważnego dokumentu (w przypadku zamówień, w których nie wystawia się Świadectwa Przejęcia).

Zgodnie z art. 23 ust. 5 ustawy Pzp, Zamawiający zastrzega, że warunek opisany w pkt. …IDW nie podlega sumowaniu.

Oznacza to, że:> wykonawca składający ofertę musi wykazać się całym wymaganym doświadczeniem;

lub

> jeden z uczestników konsorcjum wykaże się całym wymaganym doświadczeniem (warunek nie będzie spełniony, jeżeli wszyscy uczestnicy konsorcjum w sumie wykażą się wymaganym doświadczeniem, ale żaden z nich indywidualnie nie wykazał się całym wymaganym doświadczeniem)

Przykład z rynku- przedmiot zamówienia modernizacja linii kolejowej

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące posiadania zdolności technicznej i zawodowej.

Wymagane jest wykazania przez Wykonawcę wykonanie w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie wykonali:

a) Budowę lub Przebudowę lub Modernizację lub Remont minimum … km linii kolejowej, obejmującej nawierzchnię torową i podtorze, która obejmowała Budowę lub Przebudowę lub Modernizację lub Remont minimum .. km sieci trakcyjnej wraz z konstrukcjami wsporczymi, przy czym jeżeli Wykonawca będzie wykazywał się spełnieniem warunku udziału w postępowaniu na podstawie więcej niż jednego Zamówienia, to każde z tych zamówień musi obejmować Budowę lub Przebudowę lub Modernizację lub Remont odcinka nie krótszego niż … km linii kolejowej;

b) Budowę lub Przebudowę lub Modernizację lub Remont jednej stacji kolejowej obejmującej wykonie nawierzchni torowej i podtorza oraz posiadającej, co najmniej jeden tor główny zasadniczy i co najmniej jeden tor główny dodatkowy;

c) Budowy lub Przebudowy lub Modernizacji lub Remontu co najmniej .. rozjazdów kolejowych;

d) Budowę lub Przebudowę lub Modernizację lub Remontu urządzeń samoczynnej sygnalizacji przejazdowej (ssp) dla co najmniej .. przejazdów kolejowych w ramach jednego lub więcej zamówień;

e) Budowę lub Przebudowę lub Modernizację lub Remont co najmniej 1 (jednego) systemu stacyjnych urządzeń srk, na stacji liczącej co najmniej .. zwrotnic;

f) Budowę lub Przebudowę lub Modernizację lub Remont .. obiektów typu: most, wiadukt lub estakada o rozpiętości przęsła nie mniejszej niż .. m. Wśród wskazanych obiektów musi znaleźć się co najmniej 1 obiekt kolejowy tj. wiadukt lub estakada lub most kolejowy.

Przykład z rynku - osoby

Dysponowania następującymi osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:

1) kierownik budowy

Minimalne wymagania:

- wykształcenie wyższe;

- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń określone przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.) lub odpowiadające im uprawnienia budowlane które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów;

• W okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu pełnił 2 - krotnie funkcję kierownika budowy na budowie lub przebudowie budynku o powierzchni użytkowej budowanej lub przebudowywanej co najmniej … m2 każda. Wymaga się, aby każda z funkcji była pełniona przez okres minimum … miesięcy, w tym przynajmniej jedna była pełniona łącznie z okresem rozliczenia i uzyskania pozwolenia na użytkowanie.

Przykład z rynku- osoby

2. Dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia.

1 (jedną) osobą, która będzie pełniła przez okres realizacji zamówienia funkcję kierownika projektu, przy czym w okresie ostatnich trzech lat przed terminem składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu osoba ta pełniła funkcję kierownika projektu w przynajmniej 2 (dwóch) projektach wystawienniczych, o wartości nie niższej niż ….zł brutto każdy,

b) 1 (jedną) osobą, która kierowała pracami montażu i uruchomienia nowych lub rekonfiguracji już istniejących systemów zabezpieczeniowych (SSWiN, SAP, system CCTV) i która posiada licencję pracownika zabezpieczenia technicznego.

c) 1 (jedną) osobą, która posiada uprawnienia budowlane do kierowania w specjalności konstrukcyjno – budowlanej, specjalizacja: obiekty budowlane budownictwa ogólnego - bez ograniczeń

(..)

Przykład z rynku – osoby spoza Polski

Przez ww. uprawnienia budowlane Zamawiający rozumie uprawnienia budowlane, o których mowa w ustawie Prawo budowlane oraz w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U., poz. 1278 z późn. zm.) lub odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa, lub odpowiednich przepisów obowiązujących na terenie kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, uznanych przez właściwy organ, zgodnie z ustawą z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz.U. z 2016 r. poz. 65).

W przypadku osób, które są obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) –stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (w rozumieniu art. 4a ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa (Dz.U. z 2014 r., poz. 1946 z późn. zm.), osoby wyznaczone do realizacji zamówienia posiadają uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi, wyszczególnione wyżej jeżeli:

- nabyły kwalifikacje zawodowe do wykonywania działalności w budownictwie, równoznacznej wykonywaniu samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, odpowiadające posiadaniu uprawnień budowlanych do kierowania robotami budowlanymi, oraz

- posiadają odpowiednią decyzję o uznaniu kwalifikacji zawodowych lub w przypadku braku decyzji o uznaniu kwalifikacji zawodowych zostały spełnione w stosunku do tych osób wymagania, o których mowa w art. 20a ust. 2-6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa, dotyczące świadczenia usług transgranicznych.

Warunki udziału w postępowaniu- osoby

Określenie wykształcenia, kwalifikacji, doświadczenia osoby/osób np.:

- Pełniona funkcja, - Okres pełnienia funkcji na jednym zadaniu,- Aktualność doświadczenia,- Zakres obowiązków,- Oświadczenie o posiadaniu uprawnień, tylko w przypadku ich

opisania.

Warunki udziału w postępowaniu- osoby

Pytanie w JEDZ• Czy wykonawca może skorzystać z usług

następujących pracowników technicznych lub służb technicznych , w szczególności tych odpowiedzialnych za kontrolę jakości:

• W przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane wykonawca będzie mógł się zwrócić do następujących pracowników technicznych lub służb technicznych o wykonanie robót:

W przypadku pracowników technicznych lub służb technicznych nienależących bezpośrednio do przedsiębiorstwa danego wykonawcy, lecz na których zdolności wykonawca ten polega, jak określono w części II sekcja C, należy wypełnić odrębne formularze jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia.

Dokument w rozporządzeniu• Wykaz osób, skierowanych przez

wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi,

• wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego,

• a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.

• Instrukcja wypełniania JEDZ

Zamawiający może żądać

1) wykazu robót budowlanych wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat przedupływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeliokres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie,

wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty, miejsca wykonania i podmiotów, na rzecz którychroboty te zostały wykonane,

– z załączeniem dowodów określających czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie,w szczególności informacji o tym czy roboty zostały wykonane zgodnie z przepisami prawabudowlanego i prawidłowo ukończone,

• przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumentywystawione przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane byływykonywane,

• a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanieuzyskać tych dokumentów - inne dokumenty;

Oświadczenia lub dokumenty

2) wykazu dostaw lub usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub

ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofertalbo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalnościjest krótszy - w tym okresie,

wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawylub usługi zostały wykonane,

oraz załączeniem dowodów określających czy te dostawy lub usługi zostały wykonane lub sąwykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumentywystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi były wykonywane, a w przypadkuświadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane,

a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskaćtych dokumentów - oświadczenie wykonawcy;

w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź innedokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału wpostępowaniu;


3) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy wcelu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymizasobami;

4) opisu urządzeń technicznych oraz środków organizacyjno-technicznych zastosowanychprzez wykonawcę w celu zapewnienia jakości oraz opisu zaplecza naukowo-badawczego posiadanegoprzez wykonawcę lub które będzie pozostawało w dyspozycji wykonawcy;

5) wykazu systemów zarządzania łańcuchem dostaw i śledzenia łańcucha dostaw, którewykonawca będzie mógł zastosować w celu wykonania zamówienia publicznego;

6) wykazu środków zarządzania środowiskowego, które wykonawca będzie mógł zastosowaćw celu wykonania zamówienia publicznego;


7) oświadczenia o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie kontroli zdolnościprodukcyjnych lub zdolności technicznych wykonawcy, a w razie konieczności takżedostępnych mu środków naukowych i badawczych, jak również środków kontroli jakości, z którychbędą korzystać - w przypadku gdy przedmiot zamówienia obejmuje produkty lub usługi o złożonymcharakterze, które mają zostać dostarczone, lub w szczególnie uzasadnionych przypadkach wodniesieniu do produktów lub usług o szczególnym przeznaczeniu;

8) oświadczenia na temat wielkości średniego rocznego zatrudnienia u wykonawcy orazliczebności kadry kierowniczej w ostatnich 3 latach przed upływem terminu składaniaofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a w przypadku gdy okresprowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie;


9) oświadczenie na temat wykształcenia i kwalifikacji zawodowych wykonawcy lubkadry kierowniczej wykonawcy;

10) wykazu osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówieniapublicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lubkierowanie robotami budowlanymi,

wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia iwykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego,

a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie dodysponowania tymi osobami.


Mgr inż. Ewa Wiktorowska – Przewodniczący Zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych

Określenie warunków udziału w postępowaniu i kryteriów selekcji … · 2016-12-05 ·...

Documents

Transcript of Określenie warunków udziału w postępowaniu i kryteriów selekcji … · 2016-12-05 ·...