Aktywizacja społeczna i zawodowaAktywizacja społeczna i zawodowaoraz włączanieoraz włączanie

osób niepełnosprawnych w rynekosób niepełnosprawnych w rynekpracypracy

stan obecny i perspektywystan obecny i perspektywyOpinie i wnioski przesłane przez organizacje

pozarządowe do nowego systemu wspierania osóbniepełnosprawnych

marzec’2006

Ogólnopolska społeczna debata nad koncepcją docelowego systemu wspierania osób niepełnosprawnych

• I kwartał spotkania środowiskowe

• II kwartał spotkania tematyczne

• III kwartał spotkania strategiczne

Kierunki ewentualnych zmian - podstawowe dylematy

• Które instrumenty są skuteczne, a które nie i dlaczego?

• Czego brakuje? - niezbędne uzupełnienia

• Co jest zbędne?

• Co wymaga zmiany lub uproszczenia?

• Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało:• 10 pracodawców i organizacji

pracodawców

• 8 organizacji pozarządowych

• 6 urzędów wojewódzkich

• 5 urzędów marszałkowskich

• 7 samorządów powiatowych

• 2 zakłady aktywności zawodowej

• 1 związek zawodowy

Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.:

• Założeń systemowych

• Systemu orzecznictwa

• Turnusów rehabilitacyjnych

• Dofinansowania do wynagrodzeń

• Zakładów Pracy Chronionej

• Zakładów Aktywności Zawodowej

• Warsztatów Terapii Zajęciowej

• Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych

• Urzędu Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych

Założenia systemowe

• Zapewnić spójność i kompleksowość systemu• Uprościć procedury• Wzmocnić rolę samorządu• Powiązać ustawę z systemem edukacji, zdrowia,

infrastruktury

System orzecznictwa

• Ujednolicić przepisy i system orzekania (org.poz., UW, UM)

• Wprowadzić status lekarza orzecznika = statusowi biegłego sądowego (1org.poz.)

• Umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia (1org.prac.)

• Wprowadzić standardy WHO oraz orzekanie o % niedoborze funkcji życiowych i

% utracie zdolności do zatrudnienia (1org.prac., 1org.poz.)

• Wprowadzić w orzeczeniu zapis czy osoba niepełnosprawna wymaga rehabilitacji

w miejscu pracy (1org.prac.)

• Ograniczyć liczbę powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności

(1UW)

Turnusy rehabilitacyjne

• Nadać turnusom ich pierwotny sesns• Wzmocnienie w kierunku specjalistycznej opieki• Wzmocnienie nadzoru i kontroli

• Zróżnicować dofinansowanie w zależności od rodzaju turnusu

(1org.prac.)• Zabezpieczyć bazę rehabilitacyjną na terenie ośrodka (1org.prac.)

Dofinansowania do wynagrodzeń• Utrzymać formę ryczałtową (3prac.)

• Uprościć metody rozliczania (2 prac., 1org.prac.)

• Podwyższyć wysokość pomocy finansowej (1org.poz.)

• Wysokość dofinansowania nie może przekraczać wysokości

wynagrodzenia, pracodawcy zaniżają wynagrodzenia w zw. z możliwością

przekazywania na zfron różnicy miedzy kwotą dofinansowania a wynagrodzenia (1 zz)

• Zróżnicować pomoc finansową w zależności od stopnia

niepełnosprawności, wyrównać w odniesieniu do ZPCh i zakładów

otwartego rynku pracy i ngo (1org.prac., 1org.poz., 1UW)

• Umożliwić odliczenie zaległości wpłat na PFRON od należnego dofinansowania

(1prac.)

ZPCH• Status zpch: (1org.prac.)

– płatny

– oparty na opinii samorządu i PIP

– tylko dla osoby prawnej

– nadawany na czas określony przez firmę certyfikowaną przez MPiPS

• Rozszerzyć specjalne preferencje przy zatrudnianiu osób niepełnosprawnych poza ZPCh (1org.poz.)

• Utrzymać i rozwijać ZPCh, w tym spółdzielnie inwalidów(1org.poz.)

• Powinny zatrudniać os. niepełnosprawne, które nie mają szans na otwartym rynku pracy (2UW)

• Powinny zatrudniać os. niepełnosprawne przechodzące z ZAZ (1org.prac.)

ZPCH• Zlikwidować kryterium zatrudniania co najmniej 25 osób (1UW)

• Rozszerzyć katalog podwyższonych kosztów zatrudnienia os. niep. (1org.prac.)

• Określić jednoznaczne zasady umarzania pożyczek udzielonych zpch (1ROPS)

• Zpch powinien umożliwić wykonywanie pracy poprzez: (1org.prac.)

– próby pracy

– szkolenie

– dostosowanie stanowisk pracy do indywidualnych potrzeb

– zapewnienie opieki psychologicznej i medycznej– turnusy rehabilitacyjne

ZAZ-y

• Zapewnienie ścisłych powiązań pomiedzy ZAZ a WTZ• Racjoanlizacja kosztów funkcjonowania i wydatków• Rozszerzenie ktyteriów naboru do ZAZ

• Powiązać dotację dla ZAZ z liczbą osób niepełnosprawnych skierowanych do ZPCh (1 org.prac.)

• Możliwość prowadzenia ZAZ przez podmioty gospodarcze

(1org.prac.)

ZAZ-y• Możliwość premiowania bardziej zaangażowanych niepełnosprawnych

pracowników ZAZ (1zaz)

• Rozszerzyć katalog wykorzystania środków zakładowego funduszu

aktywności o „pomoc w przygotowaniu, budowie, remoncie, utworzeniu i

wyposażeniu nowych – trwałych miejsc pracy poza zakładem” (1zaz)

• Rozszerzyć zapis o kosztach działalności ZAZ finansowanych ze sprzedaży

wyrobów i usług o koszty materiałów, energii, sprzętów, urządzeń, usług

materialnych i niematerialnych i innych kosztów niezbędnych do prowadzenia

działalności gospodarczej (1zaz)

• Ograniczyć rehabilitację leczniczą w ZAZ do rzeczywistych potrzeb, bez

obowiązku zapewnienia wszystkim uczestnikom min. 1 godz. rehabilitacji

dziennie (1zaz)

WTZ

• Ścislejsze powiązania pomiedzy WTZ a ZAZ

• Ograniczenie uczestnictwa w WTZ

• Ograniczenia w dofinansowaniu

Osoba Niepełnosprawna

• Przywrócić zasadę, zgodnie z którą środki na wspieranie zatrudnienia idą za osobą niepełnosprawną bez względu na jej status np. rencisty; wyeliminować działania polegające na odbieraniu renty osobom niepełnosprawnym w przypadku dodatkowego zatrudnienia (1org.poz.)

• Stopień niepełnosprawności określałby stopień jakości życia i

funkcjonowania w stosunku do standardu , a rekompensata (nie renta)

byłaby szansą na wyrównanie standardu w odniesieniu do sytuacji braku

zdolności organizmu na danym etapie rozwoju do osiągnięcia standardu z

własnych zasobów (1org.poz.)

• Nowa ustawa powinna dotyczyć wszystkich osób niepełnosprawnych bez

ograniczenia wiekowego (1org.poz.)

Osoba Niepełnosprawna

• Zlikwidować podział kosztów zakupu zaopatrzenia ortopedycznego

i środków pomocniczych między NFZ i PFRON. Zakupy powinny być

realizowane bezpośrednio w specjalistycznych przychodniach rehabilitacyjnych pod

nadzorem i przy współpracy z lekarzami różnych specjalizacji (1PCPR)

• Umożliwić osobom niepełnosprawnym pełne uczestnictwo we

wszystkich dziedzinach życia społecznego poprzez likwidację barier

informacyjnych, architektonicznych i komunikacyjnych (1org.prac., 1PUP)

PFRON• Utrzymać dotychczasową formę i zakres funkcji PFRON, tworząc

jednoznaczne reguły nadzoru i kontroli ze strony Rządu, parlamentu i organizacji pozarządowych (1org.poz.)

• Decentralizacja i zarządzanie środkami PFRON na szczeblu lokalnym, przy

stworzeniu mechanizmów stanowiących zabezpieczenie przed przeznaczaniem

funduszy przez samorządy na inne cele (1org.poz.)

• Zachować procedury programów celowych PFRON z pewnymi

modyfikacjami np. dotyczącymi kontroli społecznej, zamianą w udzielaniu świadczeń finansowych kryterium

wieku na rzecz sprawności umysłowej, zwiększenie środków na aktywizację społeczną, a głównie

zawodową osób niepełnosprawnych (1org.poz.)

• Wprowadzić zabezpieczenie przed politycznymi decyzjami dotyczącymi

wydawania pieniędzy ze środków PFRON (1org.poz.)

Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych

• Poprzez Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych w randze Ministra skoordynować działania resortów zdrowia, edukacji (szczególnie działania dotyczące dzieci niepełnosprawnych). Urząd Ministra powinien czuwać nad standardami opieki nad niepełnosprawnymi w ochronie zdrowia, edukacji, infrastrukturze, zatrudnianiu (1org.poz.)

• Wzmocnić rangę Pełnomocnika, Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób

Niepełnosprawnych oraz wojewódzkich i powiatowych rad ds. osób

niepełnosprawnych (1org.prac., 1org.poz.)

• Przekształcić Biuro Pełnomocnika ds.. Osób Niepełnosprawnych w

instytucję Rzecznika Osób Niepełnosprawnych wybieranego przez

Parlament na 5 lat (1org.prac.)