Neutralność technologiczna w przetargach -...

Neutralność technologiczna w przetargachKorzyści dla obywateli i urzędów publicznych oraz wymiany informacji

Jarosław KowalskiPrezes Zarzą[email protected]

© Novell, Inc. Wszystkie prawa zastrzeżone.2

Całe spektrum dostawców w Polsce


Państwo – podmiot czy przedmiot?

Oprogramowanie


Oprogramowanie: definicjaOprogramowanie (ang. software) — całość informacji w postaci zestawu instrukcji, zaimplementowanych interfejsów i zintegrowanych danych przeznaczonych dla komputera do realizacji wyznaczonych celów. Celem oprogramowania jest przetwarzanie danych w określonym przez twórcę zakresie. Oprogramowanie jest synonimem terminów program komputerowy oraz aplikacja, przy czym stosuje się go zazwyczaj do określania większych programów oraz ich zbiorów. Oprogramowanie to dział informatyki.

http://pl.wikipedia.org/wiki/Oprogramowanie

http://pl.wikipedia.org/wiki/Oprogramowanie


Oprogramowanie: czymże jest?

Czucie i wiara silniej mówi do mnieNiż mędrca szkiełko i oko

A. Mickiewicz, Romantyczność


Oprogramowanie: wybrane przykładyoprogramowanie systemowe

MS Windows, MacOS, NetWare, Linux, Unix, zOS, SymbianOS

języki i narzędzia programistyczneXML, Java, .Net (Mono), C++/C#, Pascal, Basic itd.

oprogramowanie narzędzioweprogramy ochronne, narzędzia do zarządzania, middleware

biblioteki programistycznezbiór wspólnych klas, funkcji i konstrukcji dla programów

oprogramowanie użytkoweaplikacje biurowe, graficzne, DTP, biznesowe, bazy danych,

komunikacja elektroniczna, rozrywka i multimedia


Oprogramowanie: wybrane składnikiElementy na które warto zwrócić uwagę:

Kod źródłowy i pliki po kompilacji do postaci wynikowejLicencja jako utwór prawa autorskiego:

publiczna (np. GPL, EUPL), własnościowa (w tym OEM), społecznościowa (Mozilla, Apache, BSD)

Patenty i zastrzeżone znaki towaroweDokumentacja i szkoleniaUsługi pomocy technicznejUprawnienie do pobierania/instalacji poprawek i nowych wersjiArchitektura/model

wbudowane, klient, klient/serwer, terminal, usługa/chmura

§


Oprogramowanie: model tworzeniaOprogramowanie własne odbiorcy

Rozwijane siłami pracowników działu IT

Oprogramowanie na zamówienieTworzone przez firmy informatyczne „pod projekt”

Oprogramowanie komercyjneZamknięty produkt komercyjny

Oprogramowanie wolneProdukt pozwalający na zmiany bez większych ograniczeń

Oprogramowanie wbudowaneDostarczane wyłącznie jako element danego urządzenia

Oprogramowanie jako usługaOferowane jako SaaS (tzw. chmury) z centrów obliczeniowych


Oprogramowanie: model dystrybucjiMarcin Maruta, Pułapki w umowach z dostawcamiLicencja producenta

Wszystko zależy od konkretnych zapisów umowy.

PośrednictwoUmowa zawierana na podstawie licencji bezpośrednio

z producentem, w przypadku porażki wdrożenia jesteśmy wciąż związani licencją z producentem, gdyż licencja nie wiąże nas prawnie z dostawcą.

SublicencjaDostawca udziela nam sublicencji, zatem możemy dochodzić

zwrotu opłat, ale można narazić się na groźbę wymówienia licencji w sporze dotyczącej np. umowy serwisowej.

Podstawy prawne zamówień publicznych


Podstawy prawne

Prawo zamówień publicznych z 29 stycznia 2004 r.Art. 7. 1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

Art. 29.Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”.

Orzecznictwo określa sposób budowania zamówień równoważnych


Podstawy prawne

Prawo zamówień publicznych z 29 stycznia 2004 r.Art. 30Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy.

Opisując przedmiot zamówienia za pomocą norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia, o których mowa w ust. 1–3, zamawiający jest obowiązany wskazać, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym.

Zamawiający może odstąpić od opisywania przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem przepisów ust. 1–3, jeżeli zapewni dokładny opis przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie wymagań funkcjonalnych.


Podstawy prawne

Znowelizowana w br. ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczneArt. 1 określa m.in. zasadyustalania minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych [...] w sposób gwarantujący neutralność technologiczną i jawność używanych standardów i specyfikacji,

dostosowania systemów teleinformatycznych [...] w sposób gwarantujący neutralność technologiczną i jawność używanych standardów i specyfikacji

dostosowania rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej z podmiotami publicznymi do minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji [...] w sposób gwarantujący neutralność technologiczną i jawność używanych standardów i specyfikacji,

w celu ochrony interesu publicznego, w tym zachowania przez Państwo możliwości swobody wyboru technologii w procesach informatyzacji realizacji zadań publicznych.

Rola standardów w zapewnieniu interoperacyjności systemów IT


Standardy przetwarzania danych w RP

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

11 października 2005 r.w sprawie minimalnych wymagań dla systemów

teleinformatycznych


Standardy otwarte w UEKiedy standard (normę) uznajemy za otwarty?Aby osiągnąć interoperacyjność w kontekście ogólnoeuropejskich usług administracji elektronicznej, wytyczne muszą się skupiać na otwartych normach. Poniżej podaje się minimalne parametry, jakimi muszą się charakteryzować specyfikacja i dołączone do niej dokumenty, aby można je uznać za otwartą normę:

Norma została przyjęta i będzie utrzymywana przez organizację o celu niezarobkowym, a jej ciągły rozwój będzie realizowany na podstawie otwartej procedury decyzyjnej dostępnej dla wszystkich zainteresowanych stron (decyzja w drodze konsensusu lub większością głosów, itd.).

Norma została opublikowana, a specyfikacja normy jest dostępna bezpłatnie lub za symboliczną opłatą. Konieczne jest, aby wszyscy mogli kopiować, rozpowszechniać i wykorzystywać ją bezpłatnie lub za symboliczną opłatą.

Własność intelektualna – tj. ewentualne istniejące patenty – (części) normy jest nieodwołalnie udostępniona bez jakichkolwiek opłat.

Brak jakichkolwiek ograniczeń w zakresie ponownego użycia normy.

źródło: Europejskie ramy interoperacyjności w zakresie ogólnoeuropejskich usług administracji elektronicznej, wersja 1.0, listopada 2004


Europejska Agenda Cyfrowa

Deklaracja ministrów UE z Granady19 kwietnia 2010 r.Publiczne usługi cyfrowe:

21. Wprowadzenie innowacji i redukcja kosztów usług eAdministracji poprzez systematyczne promowanie otwartych standardów i interoperacyjności systemów[...].

Jeden z 29 punktów uzgodnionych podczas posiedzenia ministrów odpowiedzialnych za rozwój społeczeństwa informacyjnego w państwach członkowskich Unii Europejskiej.

Ministrowie stwierdzili również, że będą wspierać możliwość ponownego wykorzystanie danych w sektorze publicznym, co powinno skutkować polepszeniem usług kierowanych do obywateli. W efekcie administracja powinna być bardziej wydajna przy zmniejszonych obciążeniach administracyjnych, co przyczyni się także do obniżenia zanieczyszczenia środowiska.

Otwarte standardy są ważnym elementem wielu aplikacji open source, gdyż są one łatwo dostępne. Rozwój tego typu oprogramowanie może jednak napotkać na przeszkody wynikające z zezwolenia na stosowanie zamkniętych standardów lub korzystanie z norm wymagających opłat licencyjnych, gdyż mogą się one nieoczekiwanie zmieniać lub ograniczać ich stosowanie.


Wybrane standardy rynkowe

Pozycja otwartych standardów i wolnego oprogramowania w administracji


Otwarte oprogramowanie w UE

BelgiaOpen source chroni przed monopolami, pomaga w dzieleniu się wiedzą i zwiększa innowacyjność społeczną. Jego zastosowanie będzie się zwiększać, gdyż pomaga w redukcji kosztów.

Vincent Van Quickenborne, minister odpowiedzialny za uproszczenie administracji

WłochyAdministracja publiczna może tworzyć prawo, które faworyzuje korzystanie z wolnego i otwartego oprogramowania. [Rozprawa dotyczyła uchwały Rady Regionu Piedmont.]

Włoski Trybunał Konstytucyjny

Wielka Brytania 8. Migracja narzędzi informatycznych do rozwiązań open source, takich jak Linux i OpenOffice;

28. Likwidacja umów ramowych i redukcja kosztownej modernizacji sprzętu wraz z nowymi wersjami oprogramowania.

Sondaż premiera Camerona dot. pomysłów na redukcję kosztów


Otwarte oprogramowanie w UE

N. Kroes o open source w administracji publicznej: „nastawienie się zmienia”Neelie Kroes, wiceszefowa Komisji Europejskiej i komisarz odpowiedzialna za Europejską Agendę Cyfrową, stwierdziła w lipcu 2010 roku, że wiele dużych instytucji publicznych w UE korzysta już z wolnego oprogramowania. Zwróciła uwagę na projekt wdrożenia systemu Linux przez Radę Miejską w Monachium oraz na promowanie stosowania open source przez rządy w Wielkiej Brytanii i Holandii. „W pierwszej trójce krajów promujących otwarte oprogramowanie w UE są Francja, Hiszpania i Niemcy. Zaangażowanie takich dużych krajów powoduje, że nastawienie do rozwiązań open source będzie rosło.”

Kroes twierdzi, że instytucje publiczne są „zadowolone z dotychczasowych efektów. Powodem jest nie tylko dobry stosunek jakości do ceny, która jest kluczem w dzisiejszych warunkach ekonomicznych, ale także zwiększenie wyboru. Zmniejszają się zależność od wybranych dostawców oraz koszty samej zmiany.”


Nastawienie rzeczywiście się zmienia... nie tylko w administracji :-)

© Novell Inc. All rights reserved

24

Wybrane doniesieniaKomisji Europejskiej (IDABC)✔ Austria - desktop4education✔ Norwegia – norweska dystrybucja Skolelinux✔ Litwa – MEN rekomenduje Baltix✔ Rosja – migracja wszystkich szkół na Linuksa do 2011 r.✔ Szwajcaria – GeLibrEdu – migracja szkół w Genewie✔ Francja i Wlk. Brytania – biblioteki wolnego oprogramowania✔ Turcja – OSS w programie szkoły podstawowej✔ Włochy – ankieta wskazuje na politykę regionalną dot. OSS✔ Holandia – projekt OSOSS✔ Jaworzno – dzięki migracji do OSS więcej sprzętu

http://ec.europa.eu/idabc/

http://d4e.at/

http://www.skolelinux.org/no/

http://www.emokykla.lt/lt.php

http://linux.armd.ru/

http://icp.ge.ch/sem/gelibredu

http://logiciels-libres-cndp.ac-versailles.fr/

http://opensourceschools.org.uk/

http://svet.meb.gov.tr/indexen.html

http://www.osor.eu/case-studies-and-idabc-studies/case_studies/docs/survey-in-italian-schools/

http://www.noiv.nl/about_ososs

http://www.jaworzno.pl/biuro-prasowe/download/materialy-prasowe/jaworzno-wprowadza-w-szkolach-linuxa/

http://www.osor.eu/


25

Austria

• Konfiguracja komputerów PC– Linux ze standardowymi pakietami (np.

Firefox)

– OpenOffice.org (Min. dopłaca 10 EUR)

– Tuxmath – nauka matematyki

– Tuxpaint – nauka rysowania i malowania

– Tuxtype – nauka pisania bezwzrokowego

– G-Compris – nauczanie początkowe (2-10)

– Qcad – projektowanie 2D

– Geogebra – matematyka dynamiczna

– WX Maxima – system algebry komput. (CAS)

– Qucs – symulator układów scalonych

– Dr. Geo – interaktywna geometria

– KDE-Edu – darmowe programy edukacyjne na bazie KDE

• Konfiguracja serwerów– CUPS i Samba serwery druku i plików

– DHCP i DNS

– NTP serwer synchronizacji czasu

– openLDAP jako centralna baza użytkowników

– Apache - serwer www i PHP5

– MySQL i PostgreSQL - serwery baz danych

– Joomla! – CMS – system zarządzania treścią

– Moodle – platforma do e-nauki

– Gallery; - DokuWiki;

– phpMyAdmin; - phpPgAdmin

– x2go – serwer terminali

– squid – serwer proxy

– gnump3d – serwer plików MP3


26

Polska

Praktyka w postępowaniu


Przykład specyfikacji w przetargach publicznych

Warszawa, dnia 15 maja 2007 r.

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ)

Dostawa oprogramowania i licencji dla stacji roboczych i serwerów wraz z opieką serwisową dla Kancelarii Prezydenta RP.

• Windows Server Standard All Lng Lic/SA Pack MVL - 10 szt,

• Windows Server Enterprise All Lng Lic/SA Pack MVL - 4 szt,

• Office SharePoint Server All Lng Lic/SA Pack MVL - 1 szt,

• Exchange Server Enterprise All Languages Lic/SA Pack MVL - 2 szt,

• System Management Server Enterprise Edition All Lng Lic/SA Pack MVL with SQL Technology - 1 szt,

• SQL Server Standard Edition Win32 All Lng Lic/SA Pack MVL 1 Processor License - 2 szt,

• Microsoft Operations Manager Server All Languages Lic/SA Pack MVL with SQL Technology - 1 szt,

• MOM Enterprise Operations Management License All Lng Lic/SA Pack MVL - 18 szt.



Wrocław, dnia 17 grudnia 2007 r.

PL-Wrocław: Serwery 2007/S 246-299890


Zakup sprzętu komputerowego, wyposażenia i oprogramowania na potrzeby systemu poczty elektronicznej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego.

System pracy grupowej posiadający następującą funkcjonalność:✔ obsługa poczty elektronicznej z możliwością śledzenie statusu, szyfrowania i podpisu✔ elektroniczny kalendarz i grupowy terminarz✔ możliwość jednoczesnego wyświetlania kalendarza dla wielu użytkowników✔ planowanie całodniowych i wielodniowych spotkań✔ wbudowany obieg dokumentów (workflow) umożliwiający wysłanie sekwencyjnie wg kolejności✔ współużytkowane foldery i książki adresowe✔ filtrowanie spamu na poziomie serwera i dodatkowo na poziomie klienta✔ zarządzanie dokumentami obejmujące możliwości...✔ zintegrowany komunikator korzystający z protokołu XMPP✔ sprawdzanie pisowni✔ książka adresowa zintegrowana z usługami katalogowymi (LDAPv3)✔ dostęp do systemu przez przeglądarkę✔ klient dla systemu dostępny dla platform: Windows, Linux, Macintosh✔ współpraca z urządzeniami przenośnymi Windows Mobile, Palm OS, Symbian OS



Wrocław, dnia 19 lutego 2009 r.

PL-Wrocław: DN-Z.332-14/09


Zakup programów oraz licencji komputerowych na potrzeby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego.

II. Tryb udzielenia zamówienia:przetarg nieograniczony

III. Opis przedmiotu zamówienia:Przedmiotem zamówienia jest zakup programów oraz licencji komputerowych na potrzeby Urzędu

Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego:

a) Windows Svr Ent 2008 Sngl MVL - 2 sztuki

b) Windows Server CAL 2008 Sngl MVL User CAL - 1100 sztuk

XIII. Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty:

Kryterium oceny ofert: cena 100%


Przykład specyfikacji w przetargach publicznych – z ostatniej chwili

Warszawa, dnia 12 sierpnia 2010 r.

PL-Warszawa: 2010/S 155-239744


Zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu teleinformatycznego Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej..

IV.1.1) Rodzaj procedury: otwarta

IV.2.1) Kryteria udzielenia zamówienia: najniższa cena

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia

1.4.1. ARCHITEKTURA LOGICZNA1. Baza wpisów - ...w technologii relacyjnej bazy danych;

2. Baza koncesji - ...w technologii relacyjnej bazy danych;

3. Baza zakazów - ...w technologii relacyjnej bazy danych.


Swobodna interpretacja PZP

Praktyka zawierania umów ramowychZakup minimalnej liczby licencji, a następnie rozszerzanie puliKlauzula istniejącej infrastruktury informatycznej, czyli de facto uzależnienie od innych produktów będących w użyciu u zamawiającegoZakup systemów bez przekazania autorskich praw majątkowych, skutkuje uzależnieniem zamawiającego od jednego wykonawcy


Analiza zamówień na oprogramowanie

czerwiec-wrzesień 2007

lipec 2006 – czerwiec 2007


Analiza zamówień na usługi IT

Fundamentalne pytania


Wolna konkurencja?

Czy producent jest zawsze dostawcą?W przeważającej mierze produkty z obszaru IT są rozwijane i produkowane za granicąWiększość zamówień jest realizowana przez polskich dostawców (integrator lub reseller), a nie przez producentów

Czy umowa ramowa ogranicza konkurencję?Art. 100 ustęp 4. PZPZamawiający nie może wykorzystywać umowy ramowej do ograniczania konkurencji.

Do podpisania umowy ramowej także jest wymagane przeprowadzenie postępowania przetargowego11 podmiotów posiada status LAR i oferuje produkty w ramach umowy Select


Rozwiązania równoważne

Zgodnie z orzecznictwem nie wystarczy wyłącznie zawrzeć w specyfikacji dopuszczenia rozwiązań równoważnychKIO/UZP 254/08KIO/UZP 33/07KIO/UZP/10/07UZP/ZO/0-937/07UZP/ZO/0-913/07UZP/ZO/0-943/07UZP/ZO/0-806/07UZP/ZO/0-670/07UZP/ZO/0-431/07


Rozwiązania równoważne

Z orzecznictwa KIO UZPProdukt równoważny to taki, który ma te same cechy funkcjonalne, co wskazany w SIWZ konkretny z nazwy lub pochodzenia produkt. Jego jakość nie może być gorsza od jakości określonego w specyfikacji produktu.Oferta równoważna to taka, która przedstawia przedmiot zamówienia o właściwościach takich samych lub zbliżonych do tych, które zostały określone w SIWZ, lecz oznaczonych innym znakiem towarowym, patentem lub pochodzeniem. Nie jest to oferta identyczna ze wskazanym przedmiotem zamówienia.Zamawiający w SIWZ powinien doprecyzować zakres dopuszczalnej równoważności ofert.

Proces zakupów w modelu korporacyjnym


Określenie specyfikacji i wybór dostawców

Co rok(lub w miarę potrzeb)

Planowaniewydatków

Określenie i specyfikacja

potrzebBadanie rynku i określenieźródeł zakupu

Wstępne zbieranie ofert

Kolejne rundy zbierania ofert(w miarę potrzeb)

Negocjacje


Zamawianie i kontrola

Planowaniewydatków

Określenie i specyfikacja

potrzebBadanie rynku i określenieźródeł zakupu

Wstępne zbieranie ofert

Kolejne rundy zbierania ofert(w miarę potrzeb)

Negocjacje

Kontrolajakości

Zamawianie/administracja

Kontrolingwydatków

Nabieżąco


Pożądane efekty modelu biznesowegoPełny przegląd dostępnych rozwiązań„Konkurs piękności” wśród producentów i dostawców

Wybór odpowiednich narzędziNie zawsze istnieje potrzeba wdrażania najnowszej wersji lub najbardziej rozbudowanego produktu (90/10)

Oszczędności wynikające z zastosowania alternatywnych produktów/usługCasus Francji, Danii i Holandii gdzie administracja musi uzasadnić zastosowanie komercyjnego oprogramowania w miejsce oprogramowania open source

Stałe podnoszenie kwalifikacji pracownikówZarówno na etapie wyboru, opracowania specyfikacji, jaki i wdrożenia rozwiązania

SIWZ - na co szczególnie zwrócić uwagę?


Rozwój istniejącej infrastruktury - czy zawsze to się opłaca?Zerwanie z tzw. vendor lock-in pozwala na obniżenie kosztów eksploatacji poprzez zwiększenie konkurencji wśród dostawców.Po analizie większości zamówień okazuje się, że oddzielenie zakupu licencji (a nawet praw autorskich) od asysty technicznej, pozwala na obniżenie kosztów w perspektywie 3 lat i więcej.Stosowanie zamkniętych standardów producenta ogranicza możliwość zmiany dostawcy oprogramowania.Radykalna modernizacja oprogramowania wymusza często szkolenia uzupełniające – warto rozważyć migrację i szkolenia z alternatywnych produktów.Budowa homogenicznego środowiska często ogranicza kompetencje pracowników, a tym samym powoduje brak możliwości szybkiego reagowania na zmiany rynkowe.


Z ostatniej chwili


Poprawnie prowadzony projektOpisuje potrzeby odwołując się do międzynarodowych standardów branżowych i legislacji, a nie nazw produktów i zapisu równoważnościPodział na fazy z elementem przeglądu/konsultacji wśród dostawców (w przypadku zaawansowanych lub nowatorskich technologii) przed skomponowaniem SIWZW razie braku kompetencji skorzystanie z rady ekspertów branżowych: krajowych (PTI, PIIT, KIGEiT, ISOC, DiS, COZP, UBIK BC i in.) lub światowych (Gartner, IDC, Forrester itd.)Zachować pełną transparentność projektu dla dostawców z zaproszeniem do współpracy

Ograniczenie do minimumpola do protestów


Bezpieczeństwo i zarządzanie tożsamością wg Gartnera


Negocjacje z ogłoszeniem lub dialog konkurencyjny dla zamówień IT?

Specyfiką rozwiązań teleinformatycznych jest ich złożoność i dynamiczny rozwójWiększość produktów jest rozwijana/produkowana za granicąIstnieje konieczność bezustannego monitorowania rynku

Negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny pozwalają:Zachować neutralność i równo traktować dostawcówWszyscy producenci i dostawcy mają szansę prezentacji swoich rozwiązań i najnowszych wersji produktówZamawiający pozyskują wiedzę z rynku i dane do poprawnego sformułowania specyfikacji


Porównanie trybów zamówień

Negocjacje z ogłoszeniem Dialog konkurencyjny Przetargnieograniczony

Przesłanki zastosowania

m.in. wyjątkowa sytuacja, kiedy zewzględu na charakter usług/dostaw lubze względu na ryzyko nie jest możliwedokonanie ich wyceny.

Jednoczesne wystąpienie jednejz dwóch okoliczności – ze względuna złożony charakter zamówienianie można opisać przedmiotuzamówienia zgodnie z art. 30 i 31PZP, a cena nie jest jedynymkryterium oceny ofert.

Bez szczególnychprzesłanek – trybpodstawowy

Tryb prowadzenia

1. publiczne ogłoszenie o zamówieniu2. złożenie przez wykonawcówdokumentów dopuszczających dopostępowania3. wezwanie przez zamawiającegodopuszczonych wykonawców doskładania ofert wstępnych niezawierających ceny4. prowadzenie negocjacji z wykonawcami5. wezwanie do składania ofert

1. publiczne ogłoszenieo zamówieniu2. złożenie przez wykonawcówdokumentów dopuszczających dopostępowania3. zamawiający prowadzi dialogz wybranymi przez siebiewykonawcami4. wezwanie do składania ofert

1. publiczne ogłoszenieo zamówieniu wrazz opisem przedmiotuzamówienia2. składanie ofert

źródło: UBIK BC, 2009


Porównanie trybów zamówień

Negocjacje z ogłoszeniem Dialog konkurencyjny Przetargnieograniczony

Zastosowanie do zakupów oprogramowaniaZakup oprogramowania stworzonegobezpośrednio przez wykonawcę;oprogramowanie możliwe do zakupu przeznieograniczoną liczbę odbiorców – nazasadzie udzielenia licencji przezwykonawcę a więc bez przekazaniaautorskich praw majątkowych.

Zakup oprogramowaniastworzonego przez wykonawcęz uwzględnieniemspecyficznych potrzebzamawiającego ; oprogramowanie„szyte na klienta” i mającerelatywnie wąski krąg odbiorców;

Zakup gotowegoogólnodostępnegooprogramowania -„oprogramowanie z półki”

W związku z zachowaniem przezwykonawcę autorskich praw majątkowychdo programu, wszelkie usługi związanez ingerencją w kod (modyfikacja, rozwój,rozszerzenie licencji) mogą być świadczonewyłącznie przez wykonawcę;w konsekwencji usługi o charakterzeserwisowym/asysty technicznej sązamawiane w trybie z wolnej ręki.

W związku z tym możliwe jestwykupienie autorskich prawmajątkowych do oprogramowania,a co za tym idzie w perspektywieumożliwia konkurencyjnośćw przypadku zamawiania usługserwisowych.

InneTryb możliwy do zastosowania przyzakupie oprogramowania już istniejącego,co do którego charakteru zamawiający jestzdecydowany a oprogramowanie takie jestoferowane przez kilku wykonawców

Tryb umożliwiający zakupoprogramowania przezzamawiającego który ma jedynieogólną koncepcję systemu – bezuszczegółowienia; prowadzeniedialogu z wykonawcami prowadzido przedstawienia mu różnychkoncepcji wykonaniaoprogramowania

Tryb umożliwia zakupoprogramowania, którenie charakteryzuje sięszczególnymiwłaściwościami (systemyoperacyjne, programyantywirusowe)

źródło: UBIK BC, 2009


Szukanie alternatywy przynosi wymierne oszczędności

Element Produkty firmy A Zestaw firmy B

system operacyjny dlaserwerów

Serwer w wersji Enterprise Serwer w wersji Enterprise

praca grupowa Serwer pracy grupowej Serwer pracy grupowej

zarządzanie systemami Narzędzia do zarządzania Narzędzia do zarządzania

system operacyjny dladesktopów

OS Professional OS Professional lubLinux Enterprise Desktop

aplikacje biurowe Office w wersji Professional Office dla Windows lub Linuxwebowe narzędzia pracy Portal Server Teaming Server

licencja dożywotnia 72 euro (serwery w cenie)lubdzierżawa/maintenance 54 euro/rok

$289/użytk./roklicencja Enterprise: $406/użytk./rok

+ każdy dodatkowy serwer za 1000 USD $ 000

$ 00


Szukanie alternatywy przynosi wymierne oszczędności

Dziękuję[email protected]

Neutralność technologiczna w przetargach -...

Documents

Transcript of Neutralność technologiczna w przetargach -...