Lubelskie Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej · 2011-04-22 · Lubelskie Partnerstwo...

Projekt „Inkubator bez ścian - wsparcie podmiotów ekonomii społecznej” jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:

Lubelski Ośrodek Samopomocy ul. Narutowicza 54 20-016 Lublin tel./fax 81 743 66 13 e-mail: [email protected] www.los.lublin.pl

Lubelska Spółdzielnia Socjalna „Koziołek” ul. Dr. Męczenników Majdanka 26 20-319 Lublin tel./fax 81 459 20 00 e-mail: [email protected] www.lsskoziolek.pl

Przygotował: Arkadiusz Biały

Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II

Lubelskie Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej

Początki Lubelskiego Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej sięgają 2009

roku, kiedy to Lubelska Spółdzielnia Socjalna „Koziołek” wyszła z inicjatywą utworzenia

struktury, mającej na celu wspieranie podmiotów ekonomii społecznej oraz inicjatyw

związanych z przedsiębiorczością społeczną na terenie Dzielnicy Bronowice1. Z czasem

okazało się, że – ze względu na ogólnomiejski charakter działalności niektórych instytucji

(np. MUP, czy MOPR) – właściwym rozwiązaniem będzie zawiązanie partnerstwa, które

swoim zasięgiem obejmie obszar całego miasta

Lublina. W późniejszym okresie do Lubelskiego

Partnerstwa zaczęły przystępować również instytucje z

okolic Lublina. Głównie podmioty gospodarcze,

organizacje pozarządowe oraz przedsiębiorstwa

społeczne, mające swoją siedzibę na terenie powiatu

świdnickiego i prowadzące swoją działalność również

na terenie Lublina. Należy ponadto dodać, że dla wielu

mieszkańców okolicznych miejscowości Lublin jest

istotnym miejscem edukacji i pracy. Stąd też zrodził się

pomysł, aby rozszerzyć działalność Lubelskiego

Partnerstwa na tzw. Lubelski Obszar Metropolitalny

1 Spółdzielnia wyszła z założenia, że rozwój przedsiębiorczości społecznej w Lublinie, a tym samym

przedsiębiorstw społecznych uzależniony jest w dużej mierze od przyjaznego klimatu i dobrej współpracy międzysektorowej.

Źródło: Lubelski Obszar Metropolitalny, folder promocyjny [Lublin 2010], s. 3

Rys. 1. Lubelski Obszar Metropolitalny (LOM)


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



(dalej LOM)2. Nie mniej jednak podstawą działalności Partnerstwa, zgodnie z ustaleniami

członków Partnerstwa, nadal ma być wspieranie przedsiębiorczości społecznej w

społecznościach i wspólnotach lokalnych (dzielnicach, osiedlach, sołectwach, wspólnotach

parafialnych itp.). Partnerzy proponowali, aby najpierw skupić się na animowaniu inicjatyw

związanych z przedsiębiorczością społeczną m.in. w Dzielnicy Bronowice (współpraca

Partnerstwa z lokalnymi władzami, instytucjami, organizacjami i podmiotami

gospodarczymi), czy na terenie miasta Świdnika (takimi działaniami miałyby się zająć

instytucje i organizacje związane głównie ze Świdnikiem i powiatem świdnickim), by móc

później rekomendować animację podobnych działań w innych dzielnicach i miejscowościach.

Należy jednak podkreślić, że nie sposób objąć wsparciem cały LOM, szczególnie w sytuacji,

kiedy Lubelskie Partnerstwo zaczęło dopiero funkcjonować. To proces długofalowy,

wymagający przygotowania i realizacji strategii wspierania rozwoju przedsiębiorczości

społecznej w mieście Lublinie i w okolicznych miejscowościach, wchodzących w skład

LOM, strategii przemyślanej i opracowanej wspólnie przez członków Lubelskiego

Partnerstwa oraz społeczności i wspólnoty lokalne (władze lokalne w urzędzie miasta, radach

dzielnic, jednostki pomocnicze administracji samorządowej, podmioty gospodarcze,

przedsiębiorstwa społeczne, organizacje pozarządowe i inne nieformalne grupy zakładane

przez obywateli zamieszkujących LOM, itp.).

Lokalne instytucje i organizacje mają świadomość, iż realizacja wielu istotnych oraz

długofalowych przedsięwzięć wymaga zaangażowania lokalnych instytucji, organizacji,

podmiotów biznesowych, a także mieszkańców. Partnerstwo powstało w odpowiedzi na

potrzebę współpracy oraz konieczność utworzenia klimatu przyjaznego dla rozwoju

przedsiębiorstw społecznych i inicjatyw z zakresu ekonomii społecznej w granicach LOM,

2 Zgodnie z uchwałą numer XLIX/784/06 z dnia 28 sierpnia 2006 r. Sejmik Województwa Lubelskiego jeszcze w tym samym roku przystąpił do opracowania Planu Zagospodarowania Przestrzennego Lubelskiego Obszaru Metropolitalnego, który swoim zasięgiem objął powiaty: świdnicki, łęczyński, lubartowski, lubelski oraz miasto Lublin. Zob. też: M. Bąk, Strategia promocji inwestycyjnej Lubelskiego Obszaru Metropolitalnego. Strategia promocji LOM na lata 2009-2015 (wraz z załącznikami), Lublin marzec 2009 (strategia dostępna m.in. na stronie: www.lom.com.pl); Zarząd Województwa Lubelskiego, Studium urbanizacji Lubelskiego Obszaru Metropolitalnego, Biuro Planowania Przestrzennego w Lublinie, Lublin 2009.


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



klimatu, którego nadal jeszcze brakuje. Wskazują na to chociażby często przywoływane przez

liderów przedsiębiorczości społecznej takie czynniki, jak:

− mała liczba i niski poziom rozwoju przedsiębiorstw ekonomii społecznej na obszarze

LOM,

− liczne problemy związane z funkcjonowaniem istniejących przedsiębiorstw społecznych,

− brak odpowiedniego wsparcia dla tego typu podmiotów (merytorycznego, finansowego –

głównie w postaci zlecania zadań oraz funduszu, który udzielałby kredyty dla

przedsiębiorstw społecznych),

− niski poziom wiedzy na temat ekonomii i przedsiębiorczości społecznej oraz jej

podmiotów wśród urzędników, pracowników instytucji publicznych, organizacji

społecznych, jak i mieszkańców LOM.

Konieczność podejmowania współpracy partnerskiej akcentują praktycznie wszystkie

najistotniejsze strategie i programy przyjęte przez kluczowe instytucje działające na terenie

lokalnego samorządu. Na przykładzie Miasta Lublina można wskazać na takie dokumenty,

jak np.:

1) Strategia Rozwoju Miasta Lublin na lata 2008-2015, w której zwrócono uwagę m.in. na

konieczność zaangażowania podmiotów sektora zarówno publicznego, jak i prywatnego, czy

pozarządowego do realizacji celów przyjętych w strategii3.

2) Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Lublin 2005-2013, w której

stwierdzono m.in., iż w celu realizacji wyznaczonych celów konieczna będzie mobilizacja

„wszystkich partnerów lokalnych do zbudowania w mieście efektywnego systemu wsparcia, a

w konsekwencji osiągnięcia synergii w społecznym tworzeniu rzeczywistości”4.

3 Strategia Rozwoju Miasta Lublin na lata 2008-2015. Część druga – strategia, Załącznik do Uchwały nr

442/XXIV/2008 Rady Miasta Lublin z dnia 25 września 2008 roku, s. 9. 4 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Lublin 2005-2013, Załącznik do Uchwały nr

797/XXXIII/2005 Rady Miasta Lublin z dnia 8 września 2005 roku, red. M. Cyranowska, E. Kilianek-Hołówkowska, s. 30.


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



3) Program Rewitalizacji dla Lublina, stanowiący ofertę „modelu współdziałania wszystkich

podmiotów tworzących wspólnotę miasta na rzecz poprawy stanu obszarów problemowych

lub zagrożonych degradacją, tak aby stawały się one w coraz większym stopniu

akceptowanymi częściami miasta”5. Dokument podkreśla także, iż w celu przezwyciężenia

problemów, które zostały zanalizowane w opisach konkretnych dzielnic i obszarów,

konieczne jest współdziałanie wszystkich zainteresowanych podmiotów i mieszkańców

zgodnie z metodą zrównoważonego rozwoju.

4) Program Aktywności Lokalnej mieszkańców Miasta Lublin na lata 2009-2013,

opracowany przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Lublinie, w którym zaplanowano

realizację m.in. takich zadań, jak6:

− powołanie lokalnego forum współpracy i partnerstwa wszystkich instytucji i organizacji

skupionych wokół zidentyfikowanych problemów społecznych;

− zawiązanie lokalnych koalicji, których zadaniem będzie rozwiązywanie istotnych

problemów społecznych w danym obszarze miasta Lublin;

− mobilizowanie mieszkańców do samoorganizacji społecznej i budowanie społeczeństwa

obywatelskiego m.in. poprzez inicjowanie i tworzenie grup samopomocowych,

zawiązywanie grup obywatelskich oraz stworzenie struktur wolontariatu w MOPR Lublin

i podległych komórkach organizacyjnych w poszczególnych obszarach Miasta;

− inicjowanie i organizowanie, we współpracy z lokalnymi partnerami działań o charakterze

środowiskowym i integracyjnym;

− wdrażanie projektów na rzecz aktywizacji i integracji z udziałem partnerów oraz samych

społeczności lokalnych.

5 Program Rewitalizacji dla Lublina, Uchwała Nr 752/XXXIII/2009 Rady Miasta Lublin z dnia 18 czerwca

2009 r., s. 7. 6 Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Lublinie, Program Aktywności Lokalnej mieszkańców Miasta Lublin

na lata 2009-2013, Załącznik do Uchwały nr 549/XXVII/2008 Rady Miasta Lublin z dnia 18 grudnia 200 roku, s. 5.


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



5) Program Promocji Zatrudnienia i Aktywizacji Rynku Pracy miasta Lublin na lata 2007-

2013, zredagowany przez Miejski Urząd Pracy w Lublinie, w którym celem strategicznym

jest „ograniczenie bezrobocia i rozwój społeczny mieszkańców Lublina osiągnięty dzięki

efektywnej współpracy partnerów wszystkich sektorów lokalnego rynku pracy”7. Natomiast

jednym z celów szczegółowych jest „rozwój współpracy publicznych służb zatrudnienia z

instytucjami rynku pracy, pomocy społecznej, organizacjami pozarządowymi i innymi

uczestnikami rynku pracy, działającymi na rzecz przeciwdziałania bezrobociu wśród

mieszkańców Lublina”8.

6) Program współpracy Miasta Lublin z organizacjami pozarządowymi na 2011 rok9, który

już w nazwie zakłada współpracę między Miastem i organizacjami pozarządowymi

działającymi m.in. na obszarze Lublina. Program daje również możliwość podmiotom

prowadzącym działalność pożytku publicznego prawo inicjowania i powoływania wspólnych

zespołów.

Współpracę partnerską deklarują również organizacje pozarządowe i przedsiębiorstwa

społeczne. Potrzeba ta artykułowana jest m.in. w przyjętych przez te instytucje strategiach

(dotyczy instytucji, które taką strategię posiadają), a zwłaszcza w statutach – akcie prawnym

regulującym zadania, strukturę organizacyjną i sposób działania instytucji. Na potrzebę

podejmowania współpracy międzysektorowej wskazują również przedsiębiorstwa rynkowe.

Pierwsze oficjalne spotkanie instytucji, organizacji i podmiotów gospodarczych

zainteresowanych utworzeniem Lubelskiego Partnerstwa odbyło się w listopadzie 2009 roku.

Na spotkaniu uformowała się grupa inicjatywna, która w grudniu 2009 oraz w pierwszych

dwóch miesiącach 2010 roku spotkała się kilkukrotnie, aby omówić ogólne założenia

funkcjonowania Partnerstwa. Uroczysty akt podpisania Deklaracji Ideowej powołującej

7 Program Promocji Zatrudnienia i Aktywizacji Rynku Pracy miasta Lublin na lata 2007-2013, [Lublin] październik 2006, s. 19.

8 Tamże, s. 20. 9 Por. Uchwała nr 1257/XLVI/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 4 listopada 2010 r. w sprawie uchwalania

programu współpracy miasta Lublin z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011, http://bip.lublin.eu


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



Partnerstwo miał miejsce 4 marca 2010 roku podczas konferencji pt.: „Ekonomia społeczna

szansą na lepsze jutro”10, zorganizowanej przez Bractwo Miłosierdzia im. Św. Brata Alberta

w Zakładzie Aktywności Zawodowej „Cafe Santiago” w Lublinie11. Deklarację podpisało

wówczas 14 członków założycieli:

1. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Lublinie

2. Miejski Urząd Pracy w Lublinie

3. Bractwo Miłosierdzia im. św. Brata Alberta w Lublinie

4. Lubelski Ośrodek Samopomocy

5. Centrum Integracji Społecznej INTEGRO w Lublinie

6. Lubelska Spółdzielnia Socjalna KOZIOŁEK

7. Polski Czerwony Krzyż – Lubelski Zarząd Okręgowy w Lublinie

8. Bank Żywności w Lublinie

9. Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd Okręgowy w Lublinie

10. Zarząd Dzielnicy Bronowice w Lublinie

11. Zespół Szkół Budowlanych im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Lublinie

12. Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Lublinie

13. Fundacja Fuga Mundi w Lublinie

14. Charytatywne Stowarzyszenie Niesienia Pomocy Chorym MISERICORDIA w Lublinie

W późniejszym okresie do Partnerstwa dołączyły także takie instytucje, organizacje

oraz podmioty gospodarcze i przedsiębiorstwa społeczne, jak12:

1. Fundacja Szczęśliwe Dzieciństwo

10 Konferencja była jednocześnie inauguracją projektu Centrum Ekonomii Społecznej współfinansowanego

ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VII, Działanie 7.2, Poddziałanie 7.2.2. Więcej na temat Centrum Ekonomii Społecznej można uzyskać na stronie: www.albert.lublin.pl/ces

11 Por. A. Augustowska, Wspólnie przeciwko bezrobociu, „Dziennik Wschodni” z dnia 17 maja 2010 r., s. 10. Artykuł dostępny jest również na stronie: www.ekonomiaspoleczna.ffm.pl w dziale „Artykuły prasowe 2009/10”; Protokoły ze spotkań Lubelskiego Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej.

12 Dane według stanu na dzień 2 marca 2011 r., na podstawie dokumentacji dostępnej w Biurze Partnerstwa.


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



2. Polskie Towarzystwo Stwardnienia Rozsianego Oddział w Lublinie

3. PRUS & PRUS Sp. z o.o.

4. EIDOS Wielobranżowa Spółdzielnia Socjalna w Świdniku

5. Fundacja Współpracy Regionalnej EUROPROGRESS w Lublinie

6. Lubelskie Biuro Projektowe Sp. z o.o.

7. Związek Stowarzyszeń Forum Lubelskich Organizacji Pozarządowych

8. Stowarzyszenie na rzecz Integracji Społecznej „Modrzew” w Świdniku

Zgodnie z Deklaracją Ideową członkiem Partnerstwa mogą zostać osoby prawne,

działające na Lubelskim Obszarze Metropolitalnym: „instytucje rynku pracy, pomocy

społecznej, oświaty, kultury oraz jednostki samorządu terytorialnego wraz z ich

wyspecjalizowanymi agendami, instytucje gospodarcze i zrzeszenia pracodawców, związki

zawodowe i organizacje pracownicze, organizacje pozarządowe i przedsiębiorstwa ekonomii

społecznej, a także środki masowego przekazu”13.

Celem, dla którego te instytucje i organizacje postanowiły wspólnie spotykać się i

działać jest „przeciwdziałanie zjawiskom bezrobocia i dezintegracji społecznej poprzez

rozwój społeczno-gospodarczy, edukację oraz aktywizację zawodową zbiorowości

lokalnej”14. Lubelskie Partnerstwo nie jest jeszcze zinstytucjonalizowaną strukturą. Działa w

sposób bezkosztowy na podstawie podpisanego porozumienia. W przypadku gdyby z jego

działalnością wiązały się jakieś obciążenia finansowe, decyzję co do ich pokrycia podejmują

członkowie skupieni w ramach Partnerstwa w oparciu o odrębne umowy15.

W pierwszym okresie istnienia Lubelskiego Partnerstwa liderem i sekretarzem

Partnerstwa była Beata Gajewska, zatrudniona w Centrum Ekonomii Społecznej w Lublinie,

przy ul. Zielonej 3 (później pracownik Polskiej Fundacji Ośrodków Wspomagania Rozwoju

Gospodarczego „OIC Poland”), a wcześniej prezes Lubelskiej Spółdzielni Socjalnej

13 Art. 4, Deklaracja Ideowa Lubelskiego Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej 14 Tamże, art. 3. 15 Zob. tamże, art. 2 i 10.


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



Koziołek. Po około roku formuła funkcjonowania Lubelskiego Partnerstwa, gdzie

sekretarzem i liderem jednocześnie była jedna osoba wyczerpała się. Z uwagi na potrzebę

rozwijania struktury Partnerstwa, a także liczne obowiązki zawodowe Sekretarza jedna osoba

nie była już w stanie zapewnić w miarę stabilnego funkcjonowania struktury. Stąd też podjęto

decyzję, aby koordynacją Lubelskiego Partnerstwa zajmowało się Biuro Partnerstwa

działające przy wybranej na Walnym Zgromadzeniu instytucji (zwanej Koordynatorem

Partnerstwa), która spełniałaby minimalne wymagania zapewniające funkcjonowanie

Partnerstwa (lokal, dostępność dla osób niepełnosprawnych oraz personel, który mógłby się

tym zajmować). Jednocześnie wprowadzono zasadę kadencyjności, polegającą na tym, iż

prowadzenie Biura Partnerstwa powierzane jest nowo wybranej instytucji na czas określony

(wstępnie ustalono, że będzie to jeden rok kalendarzowy). Od 23 XI 2010 Koordynatorem

Partnerstwa jest Centrum Ekonomii Społecznej (CES) działające przy Bractwie Miłosierdzia

im. św. Brata Alberta, ul. Zielona 3, 20-082 Lublin.

Aktywizacja społeczna i zawodowa prowadzona przez członków Lubelskiego

Partnerstwa realizowana jest z jednej strony przez inicjatywy podejmowane przez każdego z

partnerów osobno, lecz na tyle skoordynowanych, aby nie konkurowały ze sobą, ale się

uzupełniały (np. organizacja konferencji związanej z problematyką ekonomii społecznej w

podmiocie ekonomii społecznej, korzystanie z usług przedsiębiorstw społecznych, np.

cateringu przygotowywanego przez ZAZ w Lublinie itp.). Z drugiej natomiast poprzez

wspólne tworzenie i realizowanie projektów prospołecznych i prozatrudnieniowych.

Opracowaniem i wdrażaniem tego typu działań zajmują się cztery grupy zespołów (zob.

rys. 2). Są one tworzone przez Biuro Partnerstwa w celu wspomagania jego działań (np.

zespół organizacyjny) lub przez członków Partnerstwa, którzy mogą wystąpić z inicjatywą

utworzenia grupy roboczej o wąskim zakresie tematycznym dotyczącym jakiegoś wycinka

obszaru ekonomii społecznej. Zespoły składają się z przedstawicieli instytucji partnerskich

oraz specjalistów, którzy mogą wspomagać realizację celów działalności zespołu, a także

Partnerstwa poprzez udostępnienie wiedzy eksperckiej w określonej dziedzinie i w zakresie


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



dobrych praktyk oraz metodologii działań, pozwalających na wcielenie w życie konkretnych

rozwiązań. Uproszczoną strukturę Lubelskiego Partnerstwa przedstawia rys. 2.

Rys. 2. Struktura Lubelskiego Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej

Źródło: Opracowanie własne

W ramach Partnerstwa funkcjonują następujące grupy zespołów:

− organizacyjne/strategiczne – ich rolą jest zarządzanie działaniami, które mają

strategiczne znaczenie dla Partnerstwa (np. zespół organizacyjny jest odpowiedzialny

m.in. za przygotowywanie spotkań partnerskich, czy opracowanie strategii Lubelskiego

Partnerstwa. Z kolei zadaniem zespołu projektowego jest przygotowywanie wspólnych

projektów. W ramach Partnerstwa ma powstać również zespół ds. monitoringu i badań,

który docelowo będzie zajmował się m.in. badaniem i monitorowaniem działalności

przedsiębiorstw społecznych i jego otoczenia oraz ocenianiem sprawności

funkcjonowania Partnerstwa);

− terytorialne/obszarowe – skupiają członków Partnerstwa, działających na określonym

obszarze, np. na terenie Dzielnicy Bronowice (Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Ekonomii


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



Społecznej Dzielnicy Bronowice16). Jest to praktyczna realizacja zasady pomocniczości,

zgodnie z którą inicjatywy podejmowane przez jednostki, czy mniejsze struktury

społeczne (np. lokalne partnerstwa) mają pierwszeństwo przed interwencjami

realizowanymi przez większe struktury społeczne (np. Lubelskie Partnerstwo na Rzecz

Rozwoju Ekonomii Społecznej obejmujące swoim zasięgiem LOM)17. Mniejsze struktury

partnerstwa powinny działać niezależnie (na tyle na ile jest to możliwe), a w razie

konieczności winny być wspierane przez większe struktury, jak Lubelskie Partnerstwo;

− tematyczne/problemowe – zespoły tematycznie związane z jakimś aspektem pomocy

społecznej, rynku pracy itp. W ramach Partnerstwa funkcjonuje m.in. Zespół do spraw

uczestnictwa osób niepełnosprawnych w ekonomii społecznej.

− inicjuj ące nowe przedsięwzięcia w zakresie ekonomii społecznej i powstawanie

nowych przedsiębiorstw społecznych – są to zespoły, przygotowujące się do wdrożenia

konkretnych pomysłów, a zwłaszcza inicjatyw, które przyczynią się do lepszego

funkcjonowania przedsiębiorstw społecznych działających na lubelskim rynku, a także

upowszechnienia wiedzy w zakresie ekonomii społecznej wśród przedstawicieli instytucji

publicznych, podmiotów gospodarczych, organizacji społecznych, czy mieszkańców

LOM. Lubelskie Partnerstwo podjęło się m.in. rozmów z władzami samorządowymi w

celu ustalenia dalszego sposobu funkcjonowania Centrum Integracji Społecznej. Jednym z

pomysłów, na realizację którego liczą przede wszystkim spółdzielnie socjalne jest

utworzenie funduszu poręczeniowo-pożyczkowego, który mógłby być prowadzony przez

Lubelskie Partnerstwo. W trakcie spotkań partnerskich pojawiły się również propozycje

na stworzenie Klastra Ekonomii Społecznej, Wschodnio-Europejskiego Centrum

Ekonomii Społecznej, czy hotelu, prowadzonego m.in. przez osoby chorujące na

16 Proces formowania się Lubelskiego Partnerstwa rozpoczął się właśnie od spotkań członków

organizowanych na terenie Dzielnicy Bronowice. 17 Por. M. Rymsza, A. Hryniewicka, P. Derwich, Zasada pomocniczości państwa w Ustawie o działalności

pożytku publicznego i o wolontariacie, w: Współpraca sektora obywatelskiego z administracją publiczną, red. M. Rymsza, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2004, s. 193-194; Pius XI, Quadragesimo Anno, Te Deum, Warszawa 2002, nr 80.


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



zaburzenia psychiczne (przedsięwzięcie wzorowane na przykładzie Pensjonatu i

Restauracji „U Pana Cogito” w Krakowie).

Miejsce Lubelskiego Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej w

kontekście relacji z pozostałymi instytucjami, organizacjami, partnerstwami, wreszcie

mieszkańcami społeczności lokalnej na LOM ilustruje rys. 3.

Rys. 3. Postulowane usytuowanie Lubelskiego Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej w strukturze dialogu społecznego i obywatelskiego

Źródło: Opracowanie własne

W literaturze przedmiotu na określenie relacji występujących pomiędzy różnymi

sektorami i instytucjami najczęściej stosuje się takie terminy, jak współpraca, partnerstwo


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



oraz dialog (społeczny lub obywatelski). Określenie „współpraca” (niekiedy zamiennie

stosuje się także pojęcie „współdziałanie”) ma znaczenie szersze niż pozostałe dwie formy

relacji. Termin „partnerstwo” opiera się na współpracy, ale jej nie wyczerpuje. Można

bowiem podejmować czasową współpracę bez zawierania partnerstwa (formalnego lub

nieformalnego), które na ogół zakłada ściślejszą, wcześniej uzgodnioną i opartą na równym

traktowaniu siebie nawzajem, współpracę. W przypadku dialogu można wyróżnić dwie jego

formy: społeczny i obywatelski. Dialog społeczny sprowadza się przede wszystkim do

negocjacji, konsultacji oraz wymiany informacji między reprezentantami rządu, administracji

samorządowej, pracodawców i pracowników w kwestiach związanych z polityką społeczno-

gospodarczą18. Z kolei istotą dialogu obywatelskiego jest uspołecznienie procesów

podejmowania decyzji publicznych przez umożliwienie obywatelom, a zwłaszcza

sformalizowanym strukturom, które ich reprezentują (np. grupy formalne, bądź nieformalne,

czy organizacje społeczne: fundacje, stowarzyszenia, związki stowarzyszeń itp.) wpływu na

procesy bezpośrednio lub pośrednio ich dotyczące19. Lubelskie Partnerstwo może

podejmować wszystkie wymienione formy relacji między obywatelami, instytucjami

(publicznymi, biznesowymi i pozarządowymi), czy partnerstwami.

Podsumowując można powiedzieć, że współpraca międzysektorowa w lubelskiej

przestrzeni metropolitalnej, która znalazła swój wyraz m.in. w powołaniu Lubelskiego

Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej, może przynieść wymierne korzyści nie

tylko członkom Partnerstwa, lecz przede wszystkim mieszkańcom LOM. Jeśli Partnerstwo

rzeczywiście stanie się platformą wspierającą rozwój nowych podmiotów i inicjatyw z

zakresu ekonomii społecznej, wówczas będzie istniała szansa na powstawanie większej liczby

18 Por. R. Towalski, Dialog społeczny – próba definicji, w: Dialog społeczny. Najnowsze dyskusje i

koncepcje, red. R. Towalski, Centrum Partnerstwa Społecznego DIALOG, Fundacja Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2007, s. 14.

19 Por. M. Rymsza, O polityce państwa wobec trzeciego sektora i instytucjonalizacji dialogu obywatelskiego, w: Organizacje pozarządowe, Dialog obywatelski. Polityka państwa, red. M. Rymsza, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2007, s. 8; zob. też: W. Misztal, Lokalny dialog obywatelski, Centrum Partnerstwa Społecznego DIALOG, Warszawa 2008.


Lider Projektu:

Patronat medialny:

Partner Projektu:



spółdzielni socjalnych i struktur wspierających zatrudnienie socjalne (CIS-y, KIS-y a także

organizacje-połowy-drogi do przedsiębiorstw społecznych). Z kolei wraz ze wzrostem

nowych podmiotów ekonomii społecznej i rozwijaniem istniejących będzie wzrastała liczba

miejsc zatrudnienia dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w ramach zatrudnienia

socjalnego. Partnerstwo daje bowiem możliwość na włączenie wszystkich zainteresowanych

stron w definiowanie problemów, jak i proponowanie możliwych rozwiązań, a także szansę

na zastosowanie innowacyjnych, kompleksowych i długofalowych rozwiązań oraz

wypracowanie nowych obszarów działalności i form aktywizowania osób, które zmagają się z

rożnymi formami marginalizacji. Dzięki partnerskiej współpracy istnieje ponadto realna

szansa na poprawę wydajności działań, poprzez uniknięcie powielania działań i propagowanie

skoordynowanego i synergicznego wykorzystania komplementarnych metod i środków.

Przygotował: Arkadiusz Biały

Lublin, 14 marca 2011 r.

Lubelskie Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej · 2011-04-22 · Lubelskie Partnerstwo...

Documents

Transcript of Lubelskie Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Ekonomii Społecznej · 2011-04-22 · Lubelskie Partnerstwo...