Lidia Kołucka-Żuk - Sprawne państwo
Transcript of Lidia Kołucka-Żuk - Sprawne państwo
1
Sprawne państwoSolidne fundamenty rozwoju Polski
Rekomendacje kierunkowe:• reorganizacja instytucjonalna
i unowocześnienie zarządzania administracją,
• światowy poziom procedur legislacyjnych i eliminacja nadregulacji,
• reorganizacja sądów powszechnych (wzrost efektywności),
• rynkowo działające instytucje usług publicznych – na rzecz klienta,
• stworzenie mechanizmów efektywnej i przejrzystej debaty publicznej, z udziałem wszystkich interesariuszy na rzecz dobra wspólnego.
organizacja państwa sprzyjająca rozwojowi,
przezwyciężenie barier resortowych i sektorowych w
rządowym procesie decyzyjnym,pełna i przyjazna e-obsługa
obywateli,zmniejszenie obciążeń
administracyjnych dla biznesu i wzrost efektywności administracji
publicznej (m. in. rankingi BŚ),skrócenie średniego czasu postępowań sądowych do
standardów w krajach o podobnym systemie prawnym (Niemcy i
Austria),zwiększenie efektywności
wydawania środków na wymiar sprawiedliwości do poziomu w
krajach o podobnym systemie prawnym, zapewnienie dostępności pomocy
prawnej dla każdego na etapie przed-
sądowym i sądowym,usługi publiczne o nastawieniu
proklienckim, powszechnie dostępne, nastawione
na właściwe cele (np. poprawę zdrowotności społeczeństwa,
efektywności edukacji).
Niesprawne państwo i nieprzyjazna relacja państwo – obywatel jako bariera rozwoju Państwo, które daje obywatelowi poczucie bezpieczeństwa oraz możliwość realizacji swoich praw i indywidualnych aspiracji
Założenia
Sprawne Państwo to w szczególności: 1. Państwo prawa, przejrzyste w funkcjonowaniu i
odpowiedzialne wobec obywatela za swoje działania;2. Państwo, gdzie administracja działa efektywnie w oparciu o
najwyższe standardy, ale to także spójne i przejrzyste prawo;3. Państwo dające rządzone efektywnie tak, by wzrastało
poczucie bezpieczeństwa obywatela/jednostki. Droga dojścia to element planu modernizacyjnego dotyczącego funkcjonowania Państwa, uwzględniający : poprawę funkcjonowania administracji poprzez przejście od administrowania procedurami do administracji rezultatów, kompleksowa reforma wymiaru sprawiedliwości i wzmocnienie komunikacji z obywatelem.
Sprawne państwo – wymiar sprawiedliwości
Cel: Kompleksowa reforma wymiaru sprawiedliwości Drogi dojścia:
a. zastosowanie nowoczesnych technik zapisu przebiegu czynności sądowych;b. bardziej elastyczne ukształtowanie struktury organizacyjnej sądów;c. racjonalne wykorzystanie kadry orzeczniczej;d. modyfikacja zasad sprawowania nadzoru nad działalnością
administracyjną sądów (rozdział funkcji orzeczniczej i administracyjnej)Narzędzia:1. Pakiet ustaw
Sprawne Państwo – sprawna administracja
Diagnoza, rekomendacje i propozycje powinny objąć mechanizmy:
• formułowania i priorytetyzacji celów – zarządzanie strategiczne, • wdrażania celów i wizji – zarządzanie operacyjne,• koordynacji i kontroli,• oceny skuteczności i uczenia się.
CEL: nowy model zarządzania państwem:
• zgodny z wymogami nowoczesnego społeczeństwa i gospodarki, • dostosowany do pracy w systemie zarządzania przez cele lub
zorientowanego na wyniki
Sprawne państwo – sprawna administracja
Drogi dojścia:• Wzrost zdolności precyzyjnego formułowania i priorytetyzacji celów
strategicznych,• Stworzenie mechanizmów zapewniających sprawną realizację
sformułowanych celów strategicznych,• Zwiększenie zdolności określania optymalnych instrumentów sposobu
oraz mierników realizacji założonych celów strategicznych na poziomie operacyjnym oraz brak prawnych i proceduralnych rozwiązań wymuszających takie działanie,
• Stworzenie mechanizmów kontroli realizacji celów oraz rozliczania ze względu na efektywność/skuteczność działań zarówno na poziomie instytucjonalnym (ocena poszczególnych ministerstw) jak i indywidualnym,
• Stworzenie mechanizmów oceny skuteczności i uczenia się
Sprawne państwo – proces stanowienia prawa
Cel: spójne i przejrzyste prawo.
Drogi dojścia:1. opracowanie kompleksowego procesu legislacyjnego zarówno na poziomie
rządowym jak i parlamentarnym;2. zwiększenie rangi procesu planowania regulacji, jako kluczowego stadium
kreowania polityki rządu;3. jasne i precyzyjne określenie zasad konsultacji społecznych;4. właściwe „oprzyrządowanie” procesu stanowienia prawa
Narzędzia (w szczególności):1. Regulaminy prac Rady Ministrów;2. Regulamin Sejmu i Senatu;3. Ustawa o działalności lobbingowej;4. Kompleksowe uregulowanie zasad konsultacji społecznych.
Sprawne państwo – dialog i komunikacja
Cel: 1. skoordynowana polityka komunikacji rządu w odniesieniu do celów, strategii i działań instytucji publicznych i efektów ich prac;2. wzmocnienie przejrzystości oraz efektywności debaty publicznej
Drogi dojścia:1. Włączanie obywateli (organizacje pozarządowe, zwiększanie roli metod
deliberatywnych);2. Rząd jako mediator a nie strona w relacjach pracodawcy – pracownicy;3. Podniesienie roli wsparcia eksperckiego dla stron debaty
Narzędzia (w szczególności):4. Kompleksowe uregulowanie zasad konsultacji społecznych;5. Uregulowanie zasad polityki informacyjnej rządu
Agenda 2030 Powołanie Grupy Roboczej „Polska 2030” w ramach Komitetu
Koordynacyjnego ds. Polityki Rozwoju (resorty, eksperci): czerwiec 2009 r.,
Przegląd strategii rządowych – spójność z celami strategicznymi „Polska 2030”: czerwiec/ wrzesień 2009 r.,
Wyznaczenie kluczowych obszarów strategicznych (24 listopada 2009 przyjęte przez Radę Ministrów):
1. Innowacyjność i efektywność gospodarki,2. Rozwój zasobów ludzkich,3. Rozwój infrastruktury,4. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko,
9
10
Agenda 20305. Sprawne państwo: efektywność instytucji publicznych,
zarządzanie rozwojem kraju, jakość tworzenia i wdrażania instrumentów regulacyjnych i legislacyjnych, funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, bezpieczeństwo publiczne, prawa konsumenta, komunikacja i dialog, usługi publiczne, pozycja międzynarodowa kraju,
6. Rozwój kapitału społecznego,7. Konkurencyjne i nowoczesne regiony z obszarami
wiejskimi i miastami – Krajowa strategia rozwoju regionalnego,
8. Bezpieczeństwo państwa,9. Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich i rolnictwa.
Dziękuję za uwagę
Lidia Kołucka – Ż[email protected]