La Polis y Civitas

8/19/2019 La Polis y Civitas

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LA SOCIEDAD POLÍTICA A TRAVÉS DEL TIEMPO

La Polis y La Civita

La historia nos permite ubicar la aparición de La Polis alrededor del siglo VIII a.

C. Éstas son una de las características que mejor definen la civilización griega

porque representaban el centro político, cultural y ciudadano de la sociedad

griega.

eg!n "erc# $cu%a Vigil &'()* +la Polis fue el símbolo de Civilización con un

grado mayor de desarrollo, hasta el punto de que cómo forma de organización

política es considerada en cuanto a principios y reglas de organización, el

antecedente directo e inmediato del Estado Moderno,.$ la vez la Civitas tiene su origen en la polis griega # encuentra su desarrollo en la

configuración de la -ep!blica romana) en ella se desarrolla los ideales

democrticos de la polis griega, especialmente la sumisión a la ley p!blica"

e esta manera se puede introducir en el tema # para su mejor comprensión se

desarrolla por separado lo que ata%e a la polis # a la civitas # a su vez que

incidencia tuvieron /stas con los orígenes de la política) tema angular de ambas.#$% &cu'a (igil, Perry Cayetano" La Polis y La Civitas" Pensamiento sobre la etnología

ciudadana

¿QUÉ ESTRUCTURA TENÍAN LAS POLIS?

0n la historia universal con la "olis se produce el auge de las ciudades) se

concentra

la población en n!cleos. 0l asentamiento urbano se establecía al pie de la

acrópolis) lugar elevado # defendido en el cual se encontraban los edificios

p!blicos. La acrópolis era utilizada como refugio por los habitantes en caso de

peligro.

0n concreto) a nivel urbanístico) todas # cada una de las polis griegas contaban con

tres elementos fundamentales como son los siguientes1

2La citada muralla) que tenía un marcado objetivo defensivo.


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2La acrópolis) que venía a ser la ciudad alta que se construía en una parte elevada

del territorio. u objetivo era que) en caso de ataque) en la misma pudieran

refugiarse # protegerse todos los miembros de la polis. $simismo no ha# que pasar

por alto que en ese lugar tambi/n se procedía a construir importantes edificios para

la comunidad) tanto de tipo religioso como político o económico.

20l 3gora. 0ste ejercía la labor de plaza p!blica # venía a ser el centro de la vida de

la ciudad) #a que allí se desarrollaba) por ejemplo) la actividad comercial mediante

el desarrollo del mercado. 4odo eso sin pasar por alto que tambi/n era escenario de

eventos culturales # religiosos de diversa índole.

$ nivel territorial) la polis contaba con un centro protegido por murallas) rodeado por las zonas rurales en las que se desarrollaban la agricultura # la ganadería. 0n

las polis m3s grandes vivían unos diez mil habitantes) distribuidos en territorios de

no m3s de tres mil 5ilómetros cuadrados.

¿QUIÉNES COMPONÍAN ÉSTAS CIUDADES- ESTADOS?

eg!n 0lizalde $lonso &6() la composición de la población estaba dada por

ciudadanos #politei%, /stos son el elemento clave de esta nueva configuración. $ suvez tambi/n se dió a conocer otro componente que estaba dado por la población no

ciudadana, #) en algunos casos) sometida. 7i%os) mujeres # e8tranjeros residentes

fueron sistem3ticamente e8cluidos de la ciudadanía.

$l principio) en la fase de formación de la "olis) el requisito de acceso a la

ciudadanía fue la posesión de tierras en la chora correspondiente) pero despu/s

/sta se abrió a grupos no propietarios de tierras.e todos modos) dentro incluso del marco de la ciudadanía había una clara

diferencia entre ciudadanos 9pasivos9) que como tales controlaban la vida

económica) social # política de la comunidad) # los 9activos9) aquellos que

intervenían directamente en la gestión del 0stado.

e puede claramente agrupar seg!n los estratos a cada componente1

': 0strato.2 La c!spide de esta estructura estaba ocupado por las familias nobles)

que debían su condición a ser descendientes de un linaje ilustre) bien denotado con


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los epítetos que se le atribu#en &eugennetai 9bien nacidos9) eupatridas 9de buen

origen9(.

6: 0strato.2 Corresponde a los ciudadanos ricos) descendientes de un genos no

noble) quienes en el lenguaje literario son denominados a menudo agathoi 9los

buenos9.

;: 0strato.2 Inclu#e el resto de los ciudadanos &politai() sean campesinos

propietarios) artesanos &demiourgoi( o simples productores no propietarios &thetes(<

todos ellos constitu#en el grupo de ciudadanos 9pobres9) pero privilegiados

respecto a los grupos sociales que todavía no han conseguido acceder a la

ciudadanía. Con frecuencia son denominados 5a5oi 9malos9 o gen/ricamente los9muchos9 &polloi(.

#)% &L*+* M, Elisalde - y (azquez, E" .istoria" La antig/edad y la sociedad feudal

=: 0strato.2 Lo forman los e8tranjeros no ciudadanos con residencia temporal

&8enoi( o permanente &metoi5oi(.

>: 0strato.2 ?inalmente) en el estrato > est3n los esclavos &douloi( # en general los

no libres.@tros a su vez lo definir3n solo en tres estamentos !nicamente &;(1

La sociedad de las polis solía dividirse en tres estamentos. "or un lado) e8istían

ci!a!a"os li#$%s que gozaban de la plenitud de los derechos civiles. Los

%&t$a"'%$os) en cambio) vivían en libertad pero no contaban con ciertos derechos.

"or !ltimo) los %sclavos no gozaban de derechos ni tampoco podían vivir en

libertad.

Cada polis gozaba de una clara independencia económica. A0so qu/ suponíaB ue

producía la cantidad suficiente recursos para poder llevar a cabo la alimentación de

toda su población.

2e la misma manera) cada una de ellas tambi/n disponía de independencia

política.


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2e las polis griegas siempre se ha resaltado de modo especial que no sólo sus

habitantes contaban con un importante espíritu cívico sino que adem3s fomentaban

la participación ciudadana.

#0% 111"guiadegrecia"com

2isponían de un culto religioso # abogaban por el mantenimiento de tradiciones #

costumbres.

LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS

Las instituciones políticas b3sicas fueron en todo los casos la $samblea) el Consejo# las Dagistraturas) si bien la incidencia de cada una de ellas fue diferente seg!n el

r/gimen político) desde la monarquía o la tiranía a la oligarquía o la democracia.

La $samblea est3 formada por todos los ciudadanos con derechos políticos

encargados de votar las le#es o tomar decisiones que afectaban al conjunto de la

comunidad< en los regímenes m3s abiertos su intervención fue decisiva) mientras

que en los m3s cerrados quedó supeditada a las decisiones de un Consejo)constituido por un grupo selecto de ciudadanos) a menudo encargados de preparar

los pro#ectos de le#. 0n /sta se elegía tambi/n a los Dagistrados) encargados de la

gestión p!blica de la comunidad # a la que debían rendir cuentas de su actuación.

us funciones fueron naciendo) por reducción del poder real) conforme las

necesidades de una comunidad cu#o car3cter político se consolidaba #

estructuraba) quedando el re# &basileus( con su función esencial1 vincular a la

comunidad con los dioses.

0ran propiamente los jefes de la ciudad) pero no sus soberanos. $l final de los

siglos oscuros nos encontramos con una estructura social) bastante reflejada en los

poemas hom/ricos) formada por oi5os &9casa9() que era fuente de poder # prestigio

para el noble. Comprendía la tierra # el ganado) pero adem3s la gran casa donde

moraba el noble # su familia) junto con un grupo de personas de diversa


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consideración que dependían en ma#or o menor grado de aqu/l< los hetairoi o

+compa%eros, del noble) que tanto en guerra como en paz formaba su s/quito.

0l oi5os trataba de ser aut3rquica) bastarse a sí misma en la producción de lo

necesario. "ara el pastoreo # labranza) así como el servicio de la casa) había

jornaleros llamados thetes) que no tenían propiedad personal) pero jurídicamente

libres.

0n síntesis se tendr3 en cuenta que en cuanto a lo político< la organización política

de las polis) por su parte) mutó con los a%os de una especie de monarquía a un

sistema regido por asambleas) en el que las decisiones políticas eran tomadas por

los representantes de las familias m3s poderosas.Las e8igencias de los ciudadanos de otras clases para mejorar su situación

provocaron revueltas que menoscabaron el poder de la oligarquía. 0n dicho

conte8to) las polis fueron testigo del surgimiento de tiranos que) para acabar con

estas oligarquías) tomaron el poder # ejercieron gobiernos populistas #) a la vez)

absolutistas.

0s así que la "olis era m3s que el marco de refle8ión. 0n ella se constituía el centroespiritual de los que habitan allí) identificaba a sus ciudadanos en un destino en

com!n construido por todos. &=(

"ara finalizar con el tema de La "olis se tendr3 en cuenta lo que "orfirio $quino

&>( plasmó en su libro1* “Polis era el conjunto humano, si bien la comunidad

tenía una designación precisa. En su desarrollo, se formula la teoría política

elaborada por grandes filósofos, a los que durante un largo periodo histórico fue

el marco referencial necesario hasta hoy como fuente inspiradora”.

#2% 34ME-M&+, .ector 5" Curso de 6erecho Politico" 7omo 4

#8% &9:4+*, Porfirio &" Lecciones de 6erecho Político Cp" 4(

¿QUE ERAN LA CIVITAS?


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Con la palabra civitas designaban los romanos) al conjunto de ciudadanos que

constituían la ciudad. 0s decir que la civitas) la ciudad) eran los ciudadanos.

Con las civitates pasa lo mismo que con las nationes1 todos los pueblos en sus

orígenes han sido migradores. "or ese motivo ni los territorios ni los poblados o

ciudades tenían entidad suficiente como para tener un nombre.

Las Civitas tambi/n tenían una dimensión horizontal) en ellas) la política adquiere

un aspecto religioso2teológico en los siglos EVIII # EIE) # posteriormente) con

Daquiavelo) se incorporan a su impronta elementos como +el poder,.

$unque en la civitas) lo que realmente se busca es cu3les son las medidas # cu3les

son los límites de la le#) dicha le# est3 concebida como el instrumento de la justiciae incluso est3 ideada como la garantía de la libertad.

Concepto de cívitas) un grupo cu#a cohesión se basa en el consenso de la le#.

Cuando el hombre pasa de la polis a la cosmópolis) el sentido de la política se

dilu#e) #a no se habla del hombre como animal político sino como animal social.

0l latín distingue claramente Civitas de urbs. Frbs es lo que llamamos ciudad) las

calles) las plazas # todos los edificios # dem3s construcciones que la forman. GCivitas es un nombre que hemos perdido. Lo m3s parecido es ciudadanía. Con la

palabra Civitas designaban los romanos al conjunto de ciudadanos que constituían

la ciudad. La Civitas) la ciudad eran los ciudadanos.

CONCLUSI(N

0n conclusión la "olis # la Civitas tuvieron gran incidencia con los orígenes delt/rmino conocido como política # se puede sintetizar de la siguiente manera.

0n la polis griega el individuo est considerado antes que la ciudad # por lo tanto

es en la ciudad donde se forma. Lo mismo ocurre en la civitas romana) el individuo

se considera por encima de ;sta con la obligación de acatar la le#.

La civitas romana se forma por la asociación de varias familias) donde prima el

individuo) el pater familias # esa familia se denomina gens) # ese grupo de gens se


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rige por el derecho de gentes) el cu3l se cimenta en el individuo # es el derecho

com!n) que trata de salvaguardar el bien com!n.

"ara $quino) la "olis era el lugar de reunión de los ciudadanos) viva relación

e8istente) # en ella se establecía la comunicación entre los hombres. 0ra vista

como el lugar donde se daba la caracterización de las instituciones políticas)

modelo que se seguir3 e8tendiendo hasta nuestros días.

La palabra política ha encontrado su origen en la ciudad2estado griega. $llí se ha

acu%ado el vocablo +polis,) +politeia, # +politi5e,) aclarando que el primer

t/rmino se refiere al 3mbito espacial) el sistema griego por e8celencia. 0l segundo

t/rmino concierne al arte o t/cnica.

-oma Imperial

0l triunfo de @ctavio inició un nuevo periodo en la historia de -oma que en

t/rminos generales resultó el m3s brillante # progresista) sobre todo en sus

primeros doscientos a%os) aunque no todos los problemas fueron resueltos) # el

mundo romano alcanzó su m38ima e8tensión. Las guerras civiles se dieron por concluidas # el pueblo disfrutó de un sistema de gobierno que en forma mu#

aceptable) velaba por sus intereses # satisfacía en apreciable medida sus

necesidades # su orgullo de saberse integrante del 0stado m3s poderoso del mundo)

el cual se gobernó a trav/s de dinastías.

Libro" .istoria antigua y medieval" Editorial tella impreso en octubre del a'o

$$"= Capital ?ederal"

)I)LIO*RA+IA

$CFH$ VIIL) "err# Ca#etano. &$rchivo( La "olis # La Civitas. + Pensamiento

sobre la etnología ciudadana@. J". Ca#etano $cu%a Vigil.

$FI7@) "orfirio $. Lecciones de erecho "olítico C3p. IV. +La política a trav/s

del 4iempo,) 0diciones Doglia) Corrientes Darzo 6KK) pag. 'M2'MN


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$L@7@ D) 0lizalde - # V$OF0O) 0. Pistoria. La $ntigQedad # la ociedad

?eudal. Ruenos $ires) $ique) 'MMM.

SSS.guiadegrecia.comTgeneralTpolis

OID0-D$7) P/ctor U. Curso de erecho "olítico. 4omo I 0ditorial $merindias

Corrientes) 6K''

*O)IERNO , LA DINAMICA POLITICA +ORMAS DE ESTADO ,+ORMAS DE *O)IERNO DIN.MINCA POLITICA/ el gobierno es la din3mica del 0stado) la concrecióndel poder) su despliegue # su realización. 0l gobierno) es el poder político

institucionalizado o de otro modo) un modelo institucionalizado del poder dedominación estabilizado.

*O)IERNO/ &Uavier Oelazni5( es el conjunto de las personas que ejercen el poder político) o sea) que determinan la orientación política de una cierta sociedad.&Linares uintana( el gobierno no indica la acción # el efecto de mandar oautoridad) ordenar) dirigir # regir. 0l gobierno es la organización mediante la cualla voluntad del 0stado se formula) e8presada # realizada.&"osadas( obierno es el conjunto de Dagistraturas p!blicas. Conjunto de órganos

e instituciones a cu#o cargo se halla la dirección de la comunidad) es un centro deunidad # de organización política.&3nchez $gesta( es una actividad impulsora) coordinadora # defensora del orden)en un amplísimo 3mbito) pero con referencia a la constitución como definiciónfundamental de la unidad.entido $mplio1 /l es el c!mulo de órganos estatales que tienen a su cargo todaslas funciones del poder estatal) o sea que lo integran el poder ejecutivo) le#es

judiciales.entido -estringido1 es el gobierno del poder ejecutivo en oposición al órgano

legislativo.

*o#%$"a"t%s/ conjunto de personas que gobiernan el 0stado.*o#%$"a!os/ el grupo de personas que est3n sujetas al poder de gobierno en un3rea estatal.

ólo en casos e8cepcionales) o sea cuando las instituciones est3n en crisis) elgobierno tiene car3cter carism3tico # su eficacia depende del prestigio) delascendiente # de las cualidades personales del 5efe de Aobierno"

http://www.guiadegrecia.com/general/polishttp://www.guiadegrecia.com/general/polis


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La segunda acepción del t/rmino obierno) que se apega m3s a la realidad del0stado Doderno) es +el conjunto de los órganos a los órganos a los queinstitucionalmente les est3 confiado el ejercicio del poder.,0l gobierno es uno de los cuatro elementos constitutivos del 0stado) # uno de los

cuatro elementos constitutivos del estado) # uno de los m3s importantes.0ntre las instituciones estatales que llevan a cabo la organización política de lasociedad # que) en su conjunto) constitu#en lo que se define como r;gimen

político) las que tienen la tarea de manifestar la orientación política del estado sonlos órganos de obierno.

+UNCI(N , ESTRUCTURA DEL *O)IERNO0l órgano de gobierno) tiene como tarea la de imponer las reglas de conducta # detomar las decisiones necesarias para mantener la cohesión del grupo.La supremacía del gobierno sobre los dem3s centros que operan en el seno de lasociedad est3 garantizada por la tendencia a monopolizar el uso de la fuerza. 0sta

posibilidad cierta que tiene un gobierno de hacer uso del monopolio de la fuerza)es lo que caracteriza a un estado moderno # representa adem3s el punto de llegadade una larga # compleja evolución histórica) el uso de la fuerza &o la amenaza derecurrir a ella( ha sido siempre el medio específico) que han tenido las autoridadesdel gobierno a su disposición para garantizar la supremacía del poder.4ambi/n se puede decir que un gobierno ser3 fuerte si se funda en el co"s%"so0$unque el liberalismo) la democracia # el socialismo ha#an contribuido a ampliar la base social del poder) #) en consecuencia) ha#a dado inicio a un proceso de

humanización de la vida política) el ej/rcito) la policía) las c3rceles) etc.constitu#en a!n el fundamento !ltimo sobre el que descansa el poder de gobierno.0n la división de poderes) el gobierno coincide con el poder ejecutivo o losórganos de la c!spide de ese poder) o sea con e8clusión de todo el aparato defuncionarios que tiene la tarea de colaborar en el funcionamiento de los servicios

p!blicos) dando cumplimiento a las decisiones del gobierno) o sea a laadministración p!blica"

Los órganos legislativos # los judiciales no forman parte directamente de losórganos de gobierno) pero tambi/n pueden delimitar # controlar en cierto modo la

acción de gobierno.0stado moderno1 se compone del 5efe de Estado &monarca o presidente de larep!blica( # del conseBo de ministros &dirigido por el jefe de gobierno(.-ep!blicas presidenciales1 el 5efe de Estado, es la figura prominente del gobierno.-ep!blicas parlamentarias1 el Primer Ministro, es la figura prominente delgobierno.?ederación1 &0stados Fnidos( el Presidente re!ne los poderes de 5efe de Estado #

5efe del Aobierno"

Donarquías1 todo el poder pertenece al Monarca"

esde el punto de vista constitucional) el gobierno se define como el órgano en quese manifiesta el poder estatal en toda su plenitud. esde el punto de vista


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sociológico) en que se cumplen las condiciones de alguna forma) m3s o menoslibre) de participación electoral del pueblo) los centros de poder a los que deordinario est3 subordinado el gobierno) en !ltima instancia son el partido o lacoalición de partidos de gobierno.

-egímenes de partido !nico1 el poder de gobierno es detentado por el jefe o por los jefes del partido.-egímenes bipartidistas1 el jefe de gobierno es ordinariamente el jefe de partido dela ma#oría.-egímenes pluripartidistas1 la designación del jefe de gobierno surge de uncompromiso entre los partidos de la coalición de gobierno.0n todos los lugares en que se puede identificar la sede efectiva del poder degobierno) en toda comunidad política) es posible encontrar un conjunto defunciones estables # coordinadas) ligadas al uso del monopolio de la fuerza) en lasque descansa el poder de decidir de manera determinante la orientación política.La +teoría de la clase política,) puede ser entendida como esquema clasificador delas conductas de su actividad a la política) las funciones de gobierno constitu#en)solo una parte de la clase política) la c!spide de la clase política de gobierno cone8clusión de la parte restante de la clase política de gobierno # de la clase políticade oposición.

AN.LISIS DEL *O)IERNOEl 1o#i%$"o co2o co"'"to !% acto$%s/ considera al gobierno como un conjuntode individuos que ejercen el poder de autoridad en un sistema político) los titulares

de roles que tienen autoridad) es decir) el conjunto de personas que ejercen el poder político) #) determinan la orientación política de una sociedad.0n tantos actores) el gobierno &los gobernantes( se refiere a los miembros de undeterminado poder1 el ejecutivo. 0ste no solo implementa políticas p!blicas sinoque se ha transformado en el centro desde el cual emana la ma#oría de lasiniciativas políticas.0sto inclu#e al jefe de gobierno) los ministros del poder ejecutivo) # todos aquellosfuncionarios designados por ellos para la dirección de las funciones políticas.0s en este sentido que puede sostenerse que el gobierno) es una red de funcionarios

p!blicos íntimamente ligados al ejecutivo) que participan en los procesos de dise%o# ejecución de políticas como miembros de dicha red) # cu#a permanencia esinseparable de la del ejecutivo.$lgunos autores elaboran la distinción entre gobierno electo &limitado en eltiempo( # gobierno permanente de funcionarios de carrera &que es el que secompone # hace funcionar el brazo administrativo del 0stado(. 0ste !ltimo se hallaen subordinación jer3rquica respecto del primero) pero el gobierno electo necesitade los funcionarios profesionales para contar con su saber t/cnico especializado.34 El 1o#i%$"o co2o co"'"to !% 5"cio"%s/ podría entenderse que la dirección

política es) sin m3s) la función del gobierno. Los desarrollos de la +teoríasist/mica, # del +estructural funcionalismo, parecen acercarse a esa idea cuando


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sostienen que la función del sistema político o del gobierno) es el +logro deobjetivos, &4alcott "arsons() la +asignación de valores con autoridad, &avid0aston( o la elaboración) aplicación # adjudicación de normas, &abriel $lmond #. Ringham "oSell(. La función b3sica del gobierno es tomar decisiones políticas)

decisiones vinculantes para todos los miembros de la comunidad cu#aobligatoriedad est3) en !ltima instancia) garantizada por la amenaza del uso de laviolencia física legítimamente monopolizada por el 0stado.0s posible identificar dos actividades que han sido ampliamente asociadas algobierno1 +el mantenimiento de la unidad de la comunidad política hacia elinterior, &problema de la custodia de un orden asociativo) de la integración)incluida la contención de las tendencias de disgregación) # de la salvaguarda de la

paz interna() # la +tutela de la comunidad política frente al e8terior, &problemas dela guerra # de la paz e8terna(.34 El 1o#i%$"o co2o co"'"to !% i"stitcio"%s/ la necesidad de eliminar elconcepto de gobierno con respecto a los de sistema político # r/gimen político.Los componentes institucionales de los sistemas políticos son1

a( La comunidad política b( 0l r/gimen políticoc( Las autoridades

*O)ERNA)ILIDAD$ntonio Camou define obernabilidad como1 +un Estado de equilibrio dinmicoentre el nivel de las demandas societales y la capacidad del sistema político para

responderlas de manera legítima y eficaz@0n $m/rica Latina) la discusión regional sobre las cuestiones de gobernabilidad)estuvo enmarcada por tres complejos procesos) durante la d/cada de los ochenta1

30 0l proceso de crisis) ajuste # reestructuración económica.60 0l agotamiento del modelo del 0stado interventor # su consiguiente

redefinición en t/rminos de la reforma del estado.70 0l cambiante itinerario de las transiciones # consolidaciones democr3ticas.

)$%v% $%s%8a 9ist:$ica/

0l debate sobre las cuestiones de gobernabilidad se ha concentrado en el an3lisisde dos problemas fundamentales1'( "recisar cu3les son las dimensiones analíticas b3sicas del concepto degobernabilidad.6( ?ormular un modelo analítico para el estudio de los problemas degobernabilidad investigando como surgen las deficiencias en el ejercicio delgobierno que desembocan en aut/nticas +crisis de gobernabilidad,.;( 0n relación a la primera cuestión o problema fundamental debemos mencionar los componentes conceptuales de los problemas de gobernabilidad.

*o#%$"a#ili!a! y %5icacia ;%5ici%"cia4/ la tradición de la +razón de estado,.


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0sta primera corriente enfatiza la dimensión de la eficaciaTeficiencia en el ejerciciodel poder político) # por ende de la gestión gubernamental) como clave de lagobernabilidad de un sistema social. La gobernabilidad es considerada como una

propiedad de los sistemas políticos) definida por su +capacidad para alcanzar

objetivos prefijos al menor costo posible, &Daquiavelo) 4homas Pobbes a 7i5lasLuhman) pasado por Da8 eber # todas las vertientes del +-ealismo "olítico,(.*o#%$"a#ili!a! y L%1iti2i!a!/ la tradición del +buen gobierno,.Las condiciones de obernabilidad se nutre de esta tradición # ven lagobernabilidad desde el 3ngulo del +buen gobierno, destacando la cone8iónnecesaria entre legitimidad # ejercicio del poder) concentrando su atención en el

problema de la calidad de la acción gubernamental) vinculada a una lejanatradición del pensamiento político1 la tradición de la justicia # de la legitimidad deun ordenamiento político2 social) de respeto a los derechos humanos # de laobligación gubernamental de proveer al bienestar general. &"latón) $ristóteles)Daquiavelo) Uean Rodin) Uohn Loc5e(.*o#%$"a#ili!a! y Esta#ili!a!/ Uunto a las dos vertientes mencionadas) podríamos hablar de una tercera corriente)que tiene la peculiaridad de ubicarse en un plano intermedio) en una zona deconfluencia entre las dos anteriores # que ha enfocado su atención en el antiguo

problema del orden político) que en t/rminos propios de la ciencia políticacontempor3nea toma la forma de la cuestión de la +estabilidad,. 0n tal sentido) unsistema ser3 m3s gobernable en la medida en que posea una ma#or capacidad deadaptación # una ma#or fle8ibilidad institucional respecto a los cambios de su

entorno nacional e internacional) económico) social # político.

+ORMAS DE *O)IERNO0s posible distinguir entre formas de gobierno) que su aplicación es especialmenterelevante para regímenes políticos constitucionales # democr3ticos.Fno de los elementos institucionales m3s importantes en la distinción entre formasde gobierno democr3tico es la manera en que se interrelacionan las dosinstituciones fundamentales que intervienen en el proceso de toma de decisiones1el "oder 0jecutivo # el "oder Legislativo. 0llo permite el desarrollo de) al menos)

tres formas de gobierno1 parlamentarismo) presidencialismo # semi2presidencial.

PARLAMENTARISMO/?orma de gobierno que m3s estrechamente ha estado asociada a la democracia. 0lorigen de esta forma de gobierno se relaciona con las sucesivas reformas políticasque transformaron a las monarquías absolutas de los siglos EVII # EVIII en losmodernos regímenes políticos democr3ticos.0l impulso inicial) consistió en el pasaje desde la monarquía absoluta a lamonarquía constitucional) que estaría centrado en el desarrollo de restricciones

sobre la acción del monarca) # la jerarquización del "arlamento como un órgano político de legitimidad popular) equipar3ndolo al -e#) # adquiriendo potestad de


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aprobar o desaprobar sus iniciativas o las de su Consejo de 0stado. 0l pasaje a lamonarquía constitucional significó sustituir un modelo político monista &con unsolo foco de poder) el re#( a otro modelo de car3cter dual) basado en una doblelegitimidad. "or un lado la tradicional) corporizada en la figura del monarca) quien

ejerce el gobierno a trav/s de un primer ministro # su gabinete) # que a!n conservala facultad efectiva de disolver el "arlamento. "or el otro lado) la legitimidad popular) cristalizada en un "arlamento) encargado de legislar) # sin cu#o voto ni lasdecisiones del re# entran en vigencia) ni el "rimer Dinistro) propuesto por elmonarca) puede asumir sus funciones.0l proceso se caracterizó por la declinación del poder real # el paralelofortalecimiento de la autoridad parlamentaria. 0l "rimer Dinistro # su gabinete seindependizaron del monarca) apropi3ndose progresivamente de sus facultadesgubernamentales) # aumentando su dependencia con respecto al "arlamento. 0l"rimer Dinistro se convierte en el jefe de obierno) mientras el re# ocupa una

posición formal # simbólica como Uefe de 0stado) alguien que reina pero nogobierna.0l "arlamentarismo est3 caracterizado por la fusión) antes que por la fusión de

poderes. 7o e8iste una independencia entre el ejecutivo # el legislativo. 0l modelo parlamentario puede resumirse en cuatro características típicas1

30 0structura dualista # colegiada del ejecutivo.60 0lección indirecta del Uefe de obierno.70 0l gobierno no es elegido por un período fijo


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0l mecanismo de investidura puede revestir dos modalidades. La primera)e8plícita) consiste en un +voto de confianza, del "arlamento) esto es) una votaciónen la cual la ma#oría apo#e e8presamente a los diferentes candidatos. 0n lasegunda modalidad) implícita) el parlamento acepta t3citamente al candidato

propuesto por el Uefe de 0stado.

D$aci:" !%l =%5% !% *o#i%$"o %" s ca$1o$sí como el "arlamento tiene la facultad de investidura) tambi/n tiene la facultadde destituir al obierno. 0sto puede ocurrir de dos maneras1'( Votando en contra de una +cuestión de confianza, planteada por el "rimer Dinistro.6( "or medio de la aprobación de un voto de +censura, o +no confianza,&desconfianza( impulsado por los miembros del "arlamento.La duración del mandato del ejecutivo no est/ sujeto a plazo alguno. 0l mismo semantiene mientras conserve el apo#o de los parlamentarios. 0l resto de losministros est3n tambi/n sujetos a la responsabilidad parlamentaria pero) debido al

principio de responsabilidad colectiva que prima en los gobiernos colegiados) lacensura de cualquier ministro suele implicar la caída de todo el gobierno.

El%cci:" y !$aci:" !% 2a"!ato !%l >o!%$ l%1islativo0l parlamentarismo se caracteriza por tener una sola institución cu#os miembrosson elegidos directamente por el pueblo1 el "arlamento. Éste constitu#e la !nicainstitución con una legitimidad democr3tica directa. Los parlamentos no son

elegidos por un período fijo. 0l "rimer Dinistro tiene) a su vez) la facultad dedisolver al "arlamento &t/cnicamente) de solicitar al Uefe de 0stado que lo haga()convocando a elecciones inmediatamente para la constitución de uno nuevo. 4alacción sirve como una amenaza disuasoria) ante la posibilidad de que el"arlamento pretenda instrumentar un voto de censura) o que algunos miembros dela coalición de gobierno pretendan escindirse #) le hagan perder el apo#o

parlamentario. $simismo) sirve para superar situaciones de +empate, entre el"arlamento # el obierno) devolvi/ndole al pueblo la posibilidad de definir lasituación # resolver el conflicto institucional.

Los miembros del gabinete &en especial el Uefe de obierno( suelen ser) al mismotiempo) miembros del "arlamento) aunque en momentos de crisis) # por períodos

breves) es usual la formación de +gobiernos t/cnicos, de e8traccióne8traparlamentaria. 08isten medios de intervención recíproca de un cuerpo sobre elotro1 la investidura del gobierno # la posibilidad de destituirlo por medio de unvoto de censura por parte del parlamento) # la posibilidad de disolver el"arlamento por parte del gobierno. 0n el parlamentarismo) pues) no e8iste niseparación de poderes ni independencia entre ellos) la relaciónobiernoT"arlamento est3 caracterizada por la fusión de los poderes.

PRESIDENCIALISMO/


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La Constitución de los 0stados Fnidos aprobada en 'N es el modelo original a partir de la cual esta forma de gobierno ha tenido una influencia limitada principalmente a los países de $m/rica Latina) región que ha sido considerada el3rea presidencial por e8celencia. 0l presidencialismo parece estar fuertemente

enraizado en las tradiciones) la historia # la cultura de los países latinoamericanos.La elección directa del presidente # la separación de los poderes parece e8presar las ideas dominantes acerca de la forma en que el sistema político debe estar organizado.$m/rica Latina es la !nica región que ha adoptado consistentemente institucionesde gobierno presidencialistas.0n la base de los sistemas presidenciales est3 la división de poderes. 0l modelo

presidencial puede resumirse en cuatro características típicas1'. 0jecutivo unipersonal6. 0lección popular directa del presidente.;. 0l presidente es electo por un período fijo.=. 0l Congreso es elegido en elecciones populares directas por un período

fijo.

Est$ct$a !%l Po!%$ E'%ctivo0n los sistemas presidenciales) el ejecutivo es unipersonal. 0st3 encabezado por unsolo individuo que concentra la casi totalidad de los poderes ejecutivos. Implicacomo el responsable de las decisiones tomadas por el gobierno.0l car3cter unipersonal del cargo implica dos cosas1

30 0l "residente es tanto Uefe de estado como Uefe de obierno< esto es)desempe%a funciones simbólicas # ceremoniales junto con funcionesefectivas de gobierno.

60 0l "residente tiene control total sobre la designación # destitución de losministros. "osee una preeminencia absoluta sobre los otros miembros delgabinete ejecutivo # una legitimidad directa del pueblo # los ministrosdependen de la figura del "residente por ser /ste quien los elige.

El%cci:" !%l =%5% !% *o#i%$"o0l presidente es electo directamente por el pueblo. 0sto le otorga una legitimidad

democr3tica directa. ?acilita la identificación) por parte de los votantes) de los posibles gobiernos que pueden llegar a formarse despu/s de las elecciones.La elección popular directa constitu#e uno de los rasgos m3s distintivos de lossistemas presidencialistas.

D$aci:" !%l =%5% !% *o#i%$"o %" s ca$1o0l presidente es electo por un período fijo) no pudiendo ser removido por motivos

políticos. 0sto garantiza) una alta estabilidad a nivel del ejecutivo) por lo menosdurante el período por el cual fue electo el presidente.

La duración de los presidentes sólo se ve afectada por los mecanismos de Uuicio"olítico) a trav/s de los que pueden ser destituidos. 0stos mecanismos se


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caracterizan por ser complejos # prolongados) # no puede ser activado por diferencias políticas sino por comisión de delitos o por mal desempe%o de lasfunciones p!blicas.

El%cci:" y !$aci:" !% 2a"!ato !%l >o!%$ l%1islativoUunto al ejecutivo ha# un poder legislativo) cu#os miembros tambi/n son elegidosdirectamente por el pueblo) # que permanecen en su cargo por un período fijo no

pudiendo ser removidos a no ser por resolución de sus pares. 0l presidente no puede amenazar legítimamente con la disolución del legislativo. Los votantes pueden ma8imizar) al mismo tiempo) la posibilidad de identificar al futurogobierno &a nivel del ejecutivo() # la representatividad del sistema político &a niveldel legislativo() especialmente cuando los miembros del Congreso son elegidosmediante representación proporcional.0stas características del presidencialismo comunican de manera clara la idea dedivisión de poderes que est3 en la base de este tipo de gobierno1 el ejecutivo # ellegislativo son independientes) tanto en su origen como en su supervivencia.0n cuanto a las características institucionales) el elemento central est3 constituido

por los poderes legislativos que la constitución le otorga al presidente. 0stos pueden ser divididos entre poderes reactivos # proactivos."oderes -eactivos1 le permite al presidente evitar que el Congreso pueda alterar elstatus quo mediante la aprobación de le#es. 0l instrumento central es el poder delveto. 0llo implica que una le# aprobada por el Congreso puede ser rechazada por el presidente) # que aquel necesita una ma#oría e8traordinaria para insistir con la

le# votada # revertir el veto presidencial. Cuanto ma#or es el n!mero delegisladores que se necesitan para insistir en la le# originaria) ma#or es el poder que se le otorga al presidente. 0n la ma#oría de los sistemas presidenciales el

presidente solo tiene la posibilidad de vetar la le# de manera total) mientras que en$rgentina) Rrasil) Colombia # 0cuador) pueden vetar la le# parcialmente.@tro poder reactivo es la iniciativa e8clusiva del presidente para iniciar le#es endeterminadas 3reas &presupuesto nacional(. Fna vez que el pro#ecto de le# es

presentado en el Congreso) /ste puede rechazarlo o enmendarlo) ello le permite al presidente que no ha#a acción legislativa en los casos en que sabe que el Congreso

tiene una opinión diferente en las cuestiones sobre la cual tiene iniciativae8clusiva."oderes "roactivos1 estos le permiten al presidente) aprobar legislación sin queha#a sido tratada por el Congreso. La forma m3s característica) es el poder legislar

por medio de decretos.4odos estos elementos refuerzan la centralidad que adquiere el rol presidencialdentro de esta forma de gobierno1 la legitimidad popular que implica haber sidoinvestido directamente por la ciudadanía< la unificación de la jefatura de 0stado #de obierno en manos de una misma persona< el car3cter unipersonal de la

estructura de gobierno< la imposibilidad de remover al "residente tanto por parte


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del Congreso como por parte de quien le otorga la investidura1 el pueblo) losdiferentes poderes institucionales proactivos # reactivos.

SEMIPRESIDENCIALISMO/

"uede ser considerado como una +forma intermedia, entre el presidencialismo # el parlamentarismo. Pa sido denominado alternativamente como semipresidencial)semiparlamentario) presidencialismo sui generis) forma de gobierno híbrida) formade gobierno mi8ta.u característica principal es la de combinar una estructura parlamentarista con laelección de un presidente directamente por la ciudadanía. $l igual que en el

parlamentarismo) e8iste la distinción entre un presidente &Uefe de 0stado() # un"rimer Dinistro &Uefe de obierno( que descansa sobre la confianza del

parlamento< # el gobierno es ejercido por el "rimer Dinistro # el resto de losmiembros del gabinete. 0l parlamento) a su vez) es elegido directamente por el

pueblo pero puede ser disuelto anticipadamente. $l mismo tiempo) el presidenteelegido por sufragio popular) pose#endo de esta manera una legitimidaddemocr3tica equivalente a la del parlamento. 7o posee todo el poder de su igual enun sistema presidencialista) debiendo delegar la ma#or parte de las accionesgubernamentales en el primer Dinistro # su gabinete) el rol del Uefe de 0stado dejade ser meramente ceremonial # simbólico) para convertirse en un poder regulador.Inclusive) el Uefe de obierno debe contar tanto con la confianza del parlamentocomo con la del presidente.0l emipresidencialismo se acerca al dualismo propio de las monarquías

constitucionales) en las que) junto al d!o -e#T"arlamento) coe8iste un gabinete quemedia entre ellos) # que depende del apo#o de ambos. La gran diferencia entreambos modelos se evidencia con solo comparar la legitimidad del monarca1tradicional # la del presidente1 democr3tica.Las principales diferencias entre los países que comparten esta forma de gobierno)

puede detectarse en función de tres elementos1'( Características Institucionales del mismo en cuanto a las prerrogativasconstitucionales otorgadas al presidente.6( La utilización de los presidentes de las facultades habilitadas por la constitución.

La capacidad política que tenga quien ocupa la función presidencial #) por el otrolado) con las rutinas concretas que se cristalizan en el funcionamiento de lossistemas políticos.;( Ralance del poder político o) m3s específicamente) a la coincidencia de lama#oría presidencial con la parlamentaria. 0n este sentido) al menos ha# tresinteracciones b3sicas1a( el presidente se encuentra en oposición con respecto a la ma#oría parlamentaria)en consecuencia aqu/l posee !nicamente una función reguladora del proceso

político. La función presidencial se asemeja en gran medida a la del Uefe de 0stado

parlamentario aunque aquí puede resguardar una función arbitral &reguladora( quesirva de contrapeso político.


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b( La ma#oría en el parlamento) que domina al gobierno designando al Uefe deobierno # su abinete) coincide con la presidencial) pero el presidente no es ellíder del partido ma#oritario) que se convierte en "rimer Dinistro) haciendoefectivo el rol de Uefe de obierno) mientras que el Uefe de 0stado se convierte

meramente en un símbolo) encajando así casi perfectamente con el rol de su par parlamentario.c( Cuando el "residente es el líder del partido ma#oritario en el "arlamento pasa atener) un poder similar a su par de cualquier país presidencialista. 0n este caso elgabinete &incluido el "rimer Dinistro( no pasa de ser) en cuanto a su ejecutividad)un ap/ndice del Uefe de 0stado quien se convierte en el actor que efectivamenteejerce el gobierno.

+ORMAS DE ESTADOEsta!o U"ita$io/ tiene unidad jurisdiccional) la legislativa # la administrativa. Fn

solo centro de poder) aun cuando e8istan diversidad de órganos) # puede darsealguna modalidad de descentralización) lo que no afecta la unidad política esencial.Esta!o +%!%$al/ es aquel que reconoce la capacidad política de los estadosmiembros) sujetos al poder central # de los poderes locales a una Le# ?undamental&Constitución(.0n nuestro país todos los poderes no conferidos e8presamente por la Constituciónde la 7ación) quedan reservados a las provincias.0n el estado federal ha# pluralidad jurisdiccional) de legislación # administrativa)ha# una organización judicial nacional) # organizaciones judiciales provinciales) #

de igual forma) órganos legislativos # locales) una administración a nivel general #administraciones provinciales.

Co"5%!%$aci:"/ se constitu#e mediante un pacto de car3cter e8terior)internacional) organiz3ndose un órgano coordinante o de enlace. Los estadosmiembros conservan dos potestades1a( La de secesión) que consiste en la facultad de desvincularse) seg!n la libredisposición del estado integrante del n!cleo confederal.

b( La de nulificación) por medio de la cual cada uno de los estados opone su

voluntad) respecto a una norma generada en la ieta o Congreso) impidiendo suvigencia en el 3mbito de ese propio estado.La Confederación tiene un car3cter de estabilidad # de permanencia) # se halla acargo del órgano de enlace) la realización de los fines en un marco de unidad) perolos estados componentes no pierden su soberanía) que para hacerse efectiva ladecisión central) se requiere conformidad # aceptación) de quienes forman parte dela confederación. Los mandatos acordados por la autoridad centralizada) cadaintegrante lo recepcionan # lo hacen cumplir en la esfera territorial respectiva

+ORMAS DE *O)IERNOMo"a$@a/ virtud # la unidad son sus principios.


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A$istoc$acia/ virtud # justicia distributiva. obiernan por elección los hombresm3s justos # m3s sabios.Ti$a"@a/ es el gobierno en beneficio propio) implica la falta de limitación en elejercicio del poder.

Oli1a$@a/ el gobierno de unos pocos) se ejerce en beneficio de un círculo)teniendo una innegable significación política.D%2a1o1ia/ es el e8ceso en que cae la multitud a trav/s de la realización delgobierno) esto es la desnaturalización de la democracia.Atoc$acia/ en la creación del derecho interviene uno solo.D%2oc$acia/ en la creación del derecho intervienen todos con los caracteres)autonomía) participación) responsabilidad # la difusión del poder. us principiosson1 la libertad) la igualdad) la universalidad # el juego de las ma#orías # minorías.Ato$ita$is2o/ es el control sobre el aporte del 0stado) por parte del poder

político. us principios son1 la ortodo8ia) la personalidad # el principio de laautoridad.

DECISI(N POLÍTICA/

eg!n Carlos ?a#t &'( la relación entre sociedad # 0stado no es ni de identidad ni deoposición. La sociedad es vida humana en interacción # los productos de esainteracción. 0l 0stado tiene su origen # e8istencia en una de esas formas deinteracción) las relaciones políticas. 0sto lo convierte en una formación social) en

una forma de convivencia entre otras formas de convivencia. Como organización)regula la conducta humana # determinados procesos de interacción.

7o comprende ni toda la conducta humana ni todos los procesos de interacción) noregula ni la totalidad de las actividades ni el conjunto de fuerzas que la actividadhumana individual # social despliega. 7i como formación social ni comoorganización toma al hombre por entero ni a los grupos sociales en su totalidad< Fnsistema político) entendi/ndose por tal al que resulta de adicionar a la forma

política tina forma de gobierno # un r/gimen político) puede pretender abarcar

ma#or o menor cantidad de procesos sociales. "ero aun los sistemas totalitarios no pueden) por ser imposible) abarcar todos los procesos sociales. Pa# límites que el0stado es incapaz de superar. "or otra parte) como la actividad política es actividadhumana) # la dirección del 0stado se encuentra en manos de un grupo # en larealidad) distintos grupos participan en las etapas de decisión) acción # sancióninherente a la dirección política) estas formaciones que van desde el grupo nacionalcomo elemento estatal a los grupos de inter/s) pasando por el grupo dirigente) eltecnoburocr3tico # los partidos políticos) son el ne8o de la sociedad # el 0stado.


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e este modo la sociedad # el 0stado se encuentran recíprocamente condicionados.0sta es la !nica relación general posible. 0l 0stado como formación social es unaforma de vida) pero no es la !nica) 0l hombre participa simult3neamente de unafamilia) de una comunidad de vecindad) de comunidades por afinidad) de un

partido politices de una iglesia) de una entidad cultural) de2una ciudad) de una provincia) de un 0stado. 0n cuanto organización) el grupo a cargo de la dirección política es un grupo con características determinadas) socialmente identificable< #en cuanto al campo de actividades sobre las cuales pretende ejercer influencia) noobstante la divergencia de grado que distingue a los diferentes sistemas políticos)en ning!n caso la sociedad) como suma o producto de la totalidad de los procesossociales) puede ser objeto de regulación estatal. Las fuerzas o grupos sociales queinflu#en en la g/nesis de la decisión política pueden clasificarse del siguiente

modo1

'W( rupos estatales1 a( Las autoridades políticas cu#a función específica esadoptar la decisión # ejecutarla en cuanto órganos legislativos) ejecutivos #

judiciales. Constitu#en el grupo de dirección) a quienes el ordenamiento jurídicoconstitucional confiere las facultades propias para adoptar la decisión # llevarla acabo mediante la acción # la sanción.

b( Las fuerzas armadas) como au8iliares de las autoridades políticas) a quienes

legalmente se encuentran subordinadas) cu#a función específica es resguardar lasoberanía e8terna e interna. c( 0l grupo tecnoburocr3tico) como equipo organizado

jer3rquicamente para la ejecución # transmisión de las decisiones políticas) enforma de le#es) decretos) resoluciones o sentencias.

6( rupos políticos1 a( Los partidos políticos) que se manifiestan comoorganizaciones permanentes para competir por la captación o conservación del

poder) a la vez que como entes au8iliares del 0stado) teniendo por función

proporcionar el n!cleo de las autoridades políticas del 0stado. b( Las fuerzas políticas no organizadas para la lucha electoral) # que procurancaptar el poder por medios no institucionalizados.

;( rupo de inter/s1 e denominan de este modo a las formaciones socialesinteriores que formulan pretensiones o requerimientos al poder # que en su formaoperativa pueden asumir las siguientes formas o especies1

a( rupos de presión1 operan en lo interior del poder # despliegan podereconómico.


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b( rupos de tensión1 operan al margen del poder # despliegan poder social.

c( rupos de poder1 est3n en condiciones de adoptar # adoptan decisiones deacuerdo a los intereses del grupo.

0ste cuadro) instrumento de apro8imación a la realidad de la g/nesis de la decisión política) muestra la correlación # recíproco condicionamiento en que se encuentranla sociedad # el 0stado) a trav/s de los grupos # fuerzas sociales que act!an en larealidad concreta.

+ORMAS DE *O)IERNO0 CLASES/

esde la antigQedad) el pensamiento político se ha hecho cargo del problemamorfológico de la forma de gobierno. 0n sentido amplio) diríamos que tal cuestiónhace a la cl3sica pregunta de Aqui/n ejerce el poderB) o sea) de qui/n inviste lacalidad de órgano del estado) en tanto vimos que la forma de estado se preguntaAcómo se ejerce el poderB

$ctualmente) la clasificación es generalmente dicotómica) pero suele rozar al temade las formas de estado que) para nosotros) es completamente distinto. $sí) Pellerdistingue la forma democrtica # la autocrtica en la primera) se trata de unaestructura del poder construida de abajo hacia arriba< en la segunda) la

organización se hace inversamente) de arriba hacia abajo. Xelsen) en formaan3loga) se refiere a la producción autónoma del orden jurídico) # diferencia lademocracia de la autocracia en que) en la primera) son los propios sometidos a lasnormas quienes las crean) mientras en la segunda) los sometidos quedan e8cluidosde su creación.

Con parecido criterio) Rurdeau habla de regímenes autoritarios # regímenesdemocr3ticos< # en nuestro país) Linares uintana) de gobierno constitucional #gobierno autoritario.

Fno de los modos m3s simples para distinguir las formas de gobierno es el queatiene al n!mero de los gobernantes< todavía solemos manejarnos con la divisiónsimplista de gobierno de uno solo 2monarquía2) de pocos Yaristocracia2) de todos Y democracia2. "ero no cabe duda que la cantidad de quienes gobiernan es un criterioque) por sí solo) se reputa incompleto) # necesita asociarse a otros. e ahí que$ristóteles) elaborando clasificaciones de su maestro "latón) ha#a distinguidoformas puras # formas impuras) seg!n que los gobernantes tiendan al bien com!n

o al inter;s particular . "latón había hablado de monarquía) aristocracia #democracia con tres degeneraciones llamadas tiranía) oligarquía # demagogia.


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&ristóteles inclu#e en las formas puras Yque son las que tienden al bien de todos2 ala monarquía) que es el gobierno de uno< a la aristocracia) que es el gobierno de

pocos< # a la democracia) que es el gobierno de todos. Cuando estas formasdegeneran) dan lugar a la tiranía) a la oligarquía # a la demagogia) respectivamente.

La tiranía es el gobierno de no solo) que busca su propio bien individual< laoligarquía es el gobierno de pocos que persiguen el bien propio< la demagogia es elgobierno de todo el pueblo que gobierna sólo para el bien de los pobres. 0silustrativo transcribir el te8to del 0stagirita1 +*e deduce que cuando uno solo) ovarios) o la multitud) usan la autoridad en favor del inter/s general) el gobierno esnecesariamente puro # saludable< # que si se gobierna atendiendo al inter/s

particular) es decir) en inter/s de uno solo) o de varios) o de la mitad) es vicioso #corrompido., +La tiranía es una monarquía sin otro objeto que el inter/s del

monarca< la oligarquía no se ocupa m3s que el inter/s de los ricos< la demagogiacuida e8clusivamente del inter/s de los pobres. 7inguno de estos gobiernos piensaen la justicia ni se preocupa del inter/s general.,

La misma clasificación tripartita es seguida por Cicerón, quien e8hibe como elmejor tipo Ya la manera de "olibio2 el del gobierno miDto, +donde se establece lareunión de las tres formas) moder3ndose # templ3ndose recíprocamente,. La ideadel sistema compuesto no es tampoco e8tra%a a anto 7oms, quien e8trae de cada

forma un principio de superioridad sobre los dem3s< la monarquía o gobierno deuno) ofrece la ventaja de la unidad de decisión< la aristocracia compensa el valer delos mejores) # se asocia al gobierno la deliberación de un grupo< la democraciasatisface la libertad del pueblo. +4al es todo r/gimen político Ydice el $quinatense)en que se hallen armoniosamente combinadas la monarquía Y#a que gobierna unosolo2) la aristocracia Y#a que varios est3n en el poder por su capacidad personal2) #la democracia Y#a que los gobernantes pueden ser elegidos en el pueblo # por el

pueblo2., e esta manera) todos participan en el r/gimen com!n.

La misma clasificación tricotómica aparece en -ousseau1 monarquía es el sistemaque concentra el gobierno en un magistrado !nico< aristocracia es el que lodeposita en manos de los menos< democracia es el que confía el gobierno a todo el

pueblo o a la ma#oría) de modo que ha#a m3s ciudadanos magistrados que simples particulares.

Montesquieu) no obstante distinguir tres formas de gobierno) varía la clasificación.0l autor del +0spíritu de las Le#es, habla de rep!blica, monarquía y despotismo

la primera es la forma en que el pueblo) o una parte de /l. 4iene el poder soberano


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sujeción a le#es preestablecidas< su principio es el honor < el despotismo) donde preside el temor ) es tambi/n la forma de gobierno en que manda uno solo) pero sinle# ni regla) pues gobierna seg!n su voluntad # capricho. La rep!blica, a su vez) essusceptible de dividirse en democracia y aristocracia, seg!n que el poder soberano

resida en el pueblo entero) o en manos de una parte de /l.

Maquiavelo adopta #a una distinción dicotómica. 4odos los estados) dice) son ohan sido rep!blica o principados. "ero en su +iscurso sobre la primera d/cada de4ito Livio, mantiene la clasificación tradicional tripartita.

Uelline5) #a en nuestra /poca) opone la monarquía a la rep!blica) seg!n que lavoluntad del estado se forme en base a la voluntad sicológica de una sola persona)o resulte de un proceso de elaboración al cual concurran varias.

0n nuestros días) muchos de estos criterios han sido desplazados por otros m3srealistas. Fno de los m3s aceptados) distingue tres formas de gobierno1 a( la

parlamentaria< b( la presidencialista< c( la colegiada. La forma parlamentariaacepta una vinculación estrecha entre el poder ejecutivo # el legislativo< ambos sesostienen recíprocamente. 0l gobierno en sentido estricto est3 en manos de ungabinete) surgido de la ma#oría del parlamento) # presidido por el primer ministroque es el jefe del gobierno. ebe distinguirse este jefe del gobierno) del jefe de

estado Yque puede ser un re# o un presidente2) # que es irresponsable políticamente< es el c/lebre aforismo ingl/s de +el re# reina pero no gobierna,. 0ncambio) el gabinete # el primer ministro son responsables ante el parlamento) #sólo pueden mantenerse con su confianza # apo#o) debiendo dimitir cuando se ven

privados de ellos. La forma presidencialista adopta un ejecutivo independiente enforma total del parlamento) dot3ndolo de atribuciones propias que ejerce sinninguna responsabilidad ante el !ltimo. 0l órgano ejecutivo es realmentegobernante) # tiene plenitud de poderes< si se le asocia un ministerio) sus miembros

son responsables sólo ante el presidente. ?alta relación de colaboración #dependencia entre el ejecutivo # el legislativo al modo parlamentarista. La formacolegiada es aquella en la que el ejecutivo es ejercido por un cuerpo directorial.Dientras en el sistema parlamentario la jefatura del gobierno corresponde al primer ministro) # en el presidencial al presidente) en /ste pertenece al órgano plural.entro del r/gimen colegiado puede darse como variante el gobierno de asambleao convención) que ) adem3s de ser colegiado) es un comit/ ejecutivo del

parlamento) designado # destituido por /ste< tal el caso de la constitución francesa

de 'M;.


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on ejemplos de regímenes parlamentarios) el de ?rancia en la constitución de'M=Z) el de Inglaterra) # el de Cuba en la constitución de 'M=K. -/gimen

presidencial es el de 0stados Fnidos< tambi/n el nuestro) aunque con algunosmatices diferentes) porque adopta un ministerio de ciertos ribetes parlamentaristas

Ypor ejemplo) la interpelación2. -/gimen colegiado fue el de Frugua# # es el deuiza.

0n materia de formas de gobierno) Ridart Campos cree que no es posible predicar+a priori, la superioridad de alguna de ellas. 0stima que se trata de una cuestiónconcreta) que debe decidirse sobre el campo de la realidad) para cada /poca # cadaestado. Ga la postura de la forma mi8ta implica aceptar) ideológicamente) que entodas se dan principios legítimos) cu#a combinación pondera los distintos

elementos aprovechables.RIRLI@-$?[$1

2Carlos . ?a#t &'MZ6(. Libro de 6erecho Político. 0ditorial1 $beledo2"errot.

2. U. Ridart Campos &'M6(. Libro de 6erecho Político" egunda edición"0ditorial1 $guilar.

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