Kontrola projektuKontrola projektu

Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Kontrola Urzędu Kontroli Skarbowej – podsumowanieKontrola Urzędu Kontroli Skarbowej – podsumowanie

Zakres kontroli UKS – przetargi /zamówienia Co sprawdzano?

• wartości zamówień,wartości zamówień,• ogłoszenia,ogłoszenia,• kryteria oceny ofert,kryteria oceny ofert,• zapisy ogłoszenia i SIWZ,zapisy ogłoszenia i SIWZ,• warunki udziału w postepowaniu,warunki udziału w postepowaniu,• zachowanie zasady uczciwej konkurencji i zachowanie zasady uczciwej konkurencji i

równego traktowania wykonawców,równego traktowania wykonawców,• protokoły postępowań.protokoły postępowań.

• prawidłowe określenie wartości prawidłowe określenie wartości zamówienia,zamówienia,

• publikację ogłoszeń,publikację ogłoszeń,• kryteria oceny ofert, które muszą być kryteria oceny ofert, które muszą być

sformułowane w sposób obiektywny, sformułowane w sposób obiektywny, niedyskryminujący, zapewniający niedyskryminujący, zapewniający zachowanie zasad konkurencyjności,zachowanie zasad konkurencyjności,

• kryteria oceny ofert, które nie mogą kryteria oceny ofert, które nie mogą odnosić się do właściwości wykonawcy,odnosić się do właściwości wykonawcy,

• zapisy ogłoszenia i SIWZ, które muszą zapisy ogłoszenia i SIWZ, które muszą wpływać na równe traktowanie wpływać na równe traktowanie wykonawców,wykonawców,

• warunki udziału w postępowaniu, które nie warunki udziału w postępowaniu, które nie mogą ograniczać podwykonawstwa oraz mogą ograniczać podwykonawstwa oraz tworzenia konsorcjów,tworzenia konsorcjów,

• prawidłowe sporządzenie protokołu z prawidłowe sporządzenie protokołu z postępowania o udzielenie zamówienia.postępowania o udzielenie zamówienia.

Najczęściej popełniane błędy – przetarg nieograniczonyNajczęściej popełniane błędy – przetarg nieograniczony

•nie stosowanie tych samych kryteriów oceny ofert w stosunku do wszystkich wykonawców.nie stosowanie tych samych kryteriów oceny ofert w stosunku do wszystkich wykonawców.

WAŻNE! Należy określać zawsze konkretnie sposoby oceny ofert w tym w zakresie załączników. Jeśli dajemy załączniki do SIWZ to określenia wymaga fakt, czy niewypełnienie ich/niespełnienie np. warunków technicznych tam opisanych będzie skutkowało odrzuceniem oferty czy też nie (art. 7 ust. 1, art. 89 ust. 1 PZP).

•nieprawidłowe sporządzanie umowy.nieprawidłowe sporządzanie umowy.

WAŻNE! Wzór umowy musi stanowić zał. do SIWZ.

•sformułowanie warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w taki sposób, że sformułowanie warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w taki sposób, że mógł on utrudniać uczciwą konkurencję oraz nie zapewniał równego traktowania mógł on utrudniać uczciwą konkurencję oraz nie zapewniał równego traktowania wykonawców bądź ograniczał krąg wykonawców mogących ubiegać się o zamówienie.wykonawców bądź ograniczał krąg wykonawców mogących ubiegać się o zamówienie.

WAŻNE! Warunki udziału w postępowaniu należy określać tak, aby nie ograniczyć kręgu wykonawców tylko do jednego wykonawcy np. poprzez zbyt duże wymagania. Żądać można tylko dokumentów z Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane..

Najczęściej popełniane błędy – przetarg nieograniczony:Najczęściej popełniane błędy – przetarg nieograniczony:

•błędy w zakresie wykluczenia wykonawców z art. 24 pzp.błędy w zakresie wykluczenia wykonawców z art. 24 pzp.

WAŻNE! Na podst. art. 24 ust. 2 pkt 1 należy wykluczyć wykonawców, którzy wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania np. dokonywali opisu przedmiotu zamówienia, oszacowania wartości zamówienia, przygotowywali SIZW. Przez przygotowanie postępowania należy rozumieć czynności podejmowane przez Zamawiającego (jego pracowników, jednostki organizacyjne, osoby trzecie).

•błędne szacowanie wartości zamówienia, dzielenie zamówienia na części.błędne szacowanie wartości zamówienia, dzielenie zamówienia na części.

WAŻNE! Jeżeli umowy o zamówienie realizacji zajęć pozalekcyjnych zawiera Starosta brak jest podstaw, by wartość szacunkowa zamówienia ustalana była oddzielnie w stosunku do każdej szkoły czy też każdego nauczyciela. Takie działanie jest zakazane, ponieważ stanowi dzielenie zamówienia na części w celu ominięcia stosowania procedur ustawy PZP.

Najczęściej popełniane błędyNajczęściej popełniane błędy

Zamówienie z wolnej rękiZamówienie z wolnej ręki

brak konsekwencji w uzasadnieniu stosowania brak konsekwencji w uzasadnieniu stosowania trybu z wolnej ręki w zakresie przesłanki z art. trybu z wolnej ręki w zakresie przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 PZP – zamówienie raz w trybie 67 ust. 1 pkt 1 PZP – zamówienie raz w trybie przetargu, a raz w trybie z wolnej rękiprzetargu, a raz w trybie z wolnej ręki.WAŻNE! Nie ma uzasadnienia stosowanie trybu z wolnej ręki dla zamówienia np. zajęć z matematyki, a przetargu nieograniczonego dla np. zajęć z j. ang., gdy uzasadnieniem zastosowania trybu z wolnej ręki jest stosowanie Rozporządzenia MENiS z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie zasadudzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznychprzedszkolach, szkołach i placówkach.

Zamówienie poniżej 14 tys. EUROZamówienie poniżej 14 tys. EURO

brak w dokumentacji procedur regulujących brak w dokumentacji procedur regulujących sposób wyłaniania wykonawców.sposób wyłaniania wykonawców.WAŻNE! Do dokumentacji należy dołączać regulaminy wewnętrzne dotyczące udzielania zamówień poniżej 14 tyś EURO.