Kontrola graniczna na Kontrola graniczna na zew.granicach UE zew.granicach UE

Zasady kontroli granicznej Zasady kontroli granicznej regulowane są prawodawstwemregulowane są prawodawstwem

I międzynarodowym-konwencjeI międzynarodowym-konwencjeII unijnym –dyrektywy,decyzje II unijnym –dyrektywy,decyzje

rozporządzenia .rozporządzenia .III krajowym- ustawy, III krajowym- ustawy,

rozporządzeniarozporządzenia

Prawodawstwo Prawodawstwo międzynarodowemiędzynarodowe

• Międzynarodowa konwencjaMiędzynarodowa konwencja

w sprawie harmonizacji kontroliw sprawie harmonizacji kontroli

towarów na granicachtowarów na granicach

! Sporządzona w Genewie! Sporządzona w Genewie

21.10.198221.10.1982

! Depozytariusz Sekretarz ONZ! Depozytariusz Sekretarz ONZ

Konwencja GenewskaKonwencja Genewskaz 21.10.1982z 21.10.1982

• SygnataruszeSygnatarusze• Wszystkie państwa członkowieWszystkie państwa członkowie

ONZONZ

! Czerwiec 1987-Unia Europejska! Czerwiec 1987-Unia Europejska

! Marzec 1997- Polska! Marzec 1997- Polska

Cele Konwencji Cele Konwencji Genewskiej z 21.10.82Genewskiej z 21.10.82

• Usprawnienie przepływu towarów w Usprawnienie przepływu towarów w ruchu międzynarodowym.ruchu międzynarodowym.

• Zharmonizowanie warunków kontroli bez Zharmonizowanie warunków kontroli bez umniejszenia celowości i skuteczności.umniejszenia celowości i skuteczności.

• Ograniczenie formalności i czasu kontroli Ograniczenie formalności i czasu kontroli bez umniejszania celowości ibez umniejszania celowości i

skuteczności.skuteczności.

Rodzaje kontroli Rodzaje kontroli wg.Konwencjiwg.Konwencji

• CelnaCelna• WeterynaryjnaWeterynaryjna• FitosanitarnaFitosanitarna• Sanitarno-medycznaSanitarno-medyczna• TechnicznaTechniczna• JakościowaJakościowa

Kontrola weterynaryjnaKontrola weterynaryjnawg.Kon. Genewskiejwg.Kon. Genewskiej

• Kontrola sanitarna zwierzątKontrola sanitarna zwierząt• Kontrola sanitarna produktów Kontrola sanitarna produktów

pochodzenia zwierzęcegopochodzenia zwierzęcego• Kontrola środków żywienia zwierzątKontrola środków żywienia zwierząt• Kontrola środków transportu i Kontrola środków transportu i

przedmiotów mogących przenosić przedmiotów mogących przenosić chorobychoroby

• Kontrola dobrostanu i ochrony zwierzątKontrola dobrostanu i ochrony zwierząt• Przestrzeganie Kon.WaszyngtońskiejPrzestrzeganie Kon.Waszyngtońskiej

Konwencja GenewskaKonwencja Genewska

• Obowiązek koordynacji pracy służb Obowiązek koordynacji pracy służb celnych i weterynaryjnychcelnych i weterynaryjnych

• Możliwość kontroli poza granicamiMożliwość kontroli poza granicami• Obowiązek dostępu do informacji z Obowiązek dostępu do informacji z

zakresu prawa kontrolnegozakresu prawa kontrolnego• Obowiązek współpracy służb Obowiązek współpracy służb

sąsiadujących krajówsąsiadujących krajów• Usprawnienie procedur kontrolnych do Usprawnienie procedur kontrolnych do

towarów tranzytowychtowarów tranzytowych

Konwencja GenewskaKonwencja Genewska

• Obowiązek należytego działania Obowiązek należytego działania służb kontrolnych.służb kontrolnych.

a) wykwalifikowany personela) wykwalifikowany personel

b) odpowiednia infrastrukturab) odpowiednia infrastruktura

c) odpowiednie prawodawstwo c) odpowiednie prawodawstwo krajowekrajowe

Konwencja genewskaKonwencja genewska

• Postanowienia konwencji nie wykluczają Postanowienia konwencji nie wykluczają ograniczeń , wzmocnienia kontroli, ograniczeń , wzmocnienia kontroli, stosowania klauzul ochronnych (ochrona stosowania klauzul ochronnych (ochrona zdrowia publicznego i ochrony zdrowia zdrowia publicznego i ochrony zdrowia zwierząt bądź innego zagrożenia)zwierząt bądź innego zagrożenia)

• W tym wypadku obowiązek W tym wypadku obowiązek poinformowania stron konwencjipoinformowania stron konwencji

Konwencja genewskaKonwencja genewska

• Środki ochronne powinny być Środki ochronne powinny być adekwatne do zagrożeniaadekwatne do zagrożenia

• Po zaniknięciu zagrożenia Po zaniknięciu zagrożenia przywracanie zasady harmonizacji przywracanie zasady harmonizacji kontroli na granicachkontroli na granicach

Konwencja genewskaKonwencja genewska

Rozstrzyganie sporów odbywa się na:Rozstrzyganie sporów odbywa się na:• Drodze dyplomatycznej w drodze Drodze dyplomatycznej w drodze

negocjacjinegocjacji• Lub w Trybunale ArbitrażowymLub w Trybunale Arbitrażowym

Prawodawstwo Unii Prawodawstwo Unii EuropejskiejEuropejskiej

Zasady kontrolneZasady kontrolne

• Wewnątrzwspólnotowa kontrola w miejscu Wewnątrzwspólnotowa kontrola w miejscu pochodzenia i czasem w miejscu przeznaczenia pochodzenia i czasem w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób niedyskryminującyprowadzony w sposób niedyskryminujący

• Zewnątrzwspólnotowa kontrola importu Zewnątrzwspólnotowa kontrola importu prowadzona w sposób systematyczny i czasem prowadzona w sposób systematyczny i czasem w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób niedyskryminującyniedyskryminujący

Dyrektywy kontrolneDyrektywy kontrolne

• 89/662/EC-wewnątrzwspólnotowa 89/662/EC-wewnątrzwspólnotowa kontrola wymiany handlowej produktów kontrola wymiany handlowej produktów pochodzenia zwierzęcego (41/04/EC)pochodzenia zwierzęcego (41/04/EC)

• 90/425/EC- wewnątrzwspólnotowa 90/425/EC- wewnątrzwspólnotowa kontrola wymiany handlowej zwierząt i kontrola wymiany handlowej zwierząt i niektórych produktów pochodzenia niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego(68/04/EC)zwierzęcego(68/04/EC)

Dyrektywy kontrolneDyrektywy kontrolne

• 97/78/EC-kontrola importu 97/78/EC-kontrola importu produktów pochodzenia produktów pochodzenia zwierzęcego z krajów trzecichzwierzęcego z krajów trzecich

• 91/496/EC-kontrola importu żywych 91/496/EC-kontrola importu żywych zwierząt z krajów trzecich.zwierząt z krajów trzecich.

Weterynaryjna kontrola Weterynaryjna kontrola granicznagraniczna

• Ogólne zasady kontroli Ogólne zasady kontroli weterynaryjnej importowanych weterynaryjnej importowanych towarów na granicy zewnętrznej towarów na granicy zewnętrznej Wspólnoty Europejskiej.Wspólnoty Europejskiej.

Weterynaryjna kontrola Weterynaryjna kontrola granicznagraniczna

Są pochodną Wspólnej Polityki Rolnej Są pochodną Wspólnej Polityki Rolnej oraz ustanowienie rynku oraz ustanowienie rynku wewnętrznego (jednolitego) (93)wewnętrznego (jednolitego) (93)

• Zniesienia granic wewnętrznychZniesienia granic wewnętrznych• Przeniesienie kontroli importu na Przeniesienie kontroli importu na

zewnętrzne granice EU.zewnętrzne granice EU.• Zharmonizowanie prawa UE z Zharmonizowanie prawa UE z

prawem krajowymprawem krajowym

Kontrola zewnętrznaKontrola zewnętrzna

Obejmuje kontrole z krajów trzecichObejmuje kontrole z krajów trzecich• Ustanowienie wspólnych warunków Ustanowienie wspólnych warunków

importu żywych zwierzątimportu żywych zwierząt• Ustanowienie wspólnych warunków Ustanowienie wspólnych warunków

importu produktów pochodzenia importu produktów pochodzenia zwierzęcegozwierzęcego

• Ustanowienie jednolitej organizacji i Ustanowienie jednolitej organizacji i procedur kontroli na zewnętrznej granicy procedur kontroli na zewnętrznej granicy UE.UE.

Wspólne warunki importu Wspólne warunki importu zwierząt zwierząt

• Bydło,trzoda,owce,kozy,konie Bydło,trzoda,owce,kozy,konie 72/462/EWG(68/04/EC)(41/04)72/462/EWG(68/04/EC)(41/04)

90/426/EWG konie90/426/EWG konie• Drób i jaja wylęgowe 90/539/EWGDrób i jaja wylęgowe 90/539/EWG• Kręgowce i bezkręgowce wodne 91/68/EWGKręgowce i bezkręgowce wodne 91/68/EWG• Zarodki bydła Zarodki bydła

89/556/EWG89/556/EWG• Nasienia trzody Nasienia trzody

90/429/EWG90/429/EWG• Inne gatunki zwierząt 92/65/EWG (68/04)Inne gatunki zwierząt 92/65/EWG (68/04)

Warunki importu zwierząt Warunki importu zwierząt (harmonizacja)(harmonizacja)

• Dopuszczony kraj-umieszczenie Dopuszczony kraj-umieszczenie kraju trzeciego na liście(aneks)kraju trzeciego na liście(aneks)

• Dopuszczony zakład (zarodki i Dopuszczony zakład (zarodki i nasienie)nasienie)

• Zatwierdzony wzór świadectwaZatwierdzony wzór świadectwa

Warunki harmonizacjiWarunki harmonizacji

• Stan zdrowia zwierzątStan zdrowia zwierząt• Stan sanitarny kraju trzeciegoStan sanitarny kraju trzeciego• Regulacje prawne zwalczania chorób Regulacje prawne zwalczania chorób

zakażnych i nadzoru sanitarnegozakażnych i nadzoru sanitarnego• Struktura i organizacja służb Struktura i organizacja służb

weterynaryjnych i jakość informacji weterynaryjnych i jakość informacji przekazywanych przez kraj III.przekazywanych przez kraj III.

• Monitoryng (nadzory i kontrole) i plany Monitoryng (nadzory i kontrole) i plany gotowościgotowości

Warunki importu Warunki importu produktów produktów

• Mięso wołowe,wieprzowe,owcze kozie,końskie Mięso wołowe,wieprzowe,owcze kozie,końskie i produkty mięsne 72/461/EWG(04/41)i produkty mięsne 72/461/EWG(04/41)

• Mięso drobioweMięso drobiowe 91/494/EWG (04/41)91/494/EWG (04/41)• Produkty jajczarskie 89/437/EWGProdukty jajczarskie 89/437/EWG• Produkty rybne Produkty rybne

91/493/EWG(04/41)91/493/EWG(04/41)• Mięczaki Mięczaki

91/492/EWG (04/41) 91/492/EWG (04/41)

Warunki importu Warunki importu produktówproduktów

• Mięso królicze i zwierząt łownych hodowlanych Mięso królicze i zwierząt łownych hodowlanych 91/495/EWG (04/41) 91/495/EWG (04/41)

• Mięso zwierząt łownych wolno żyjących Mięso zwierząt łownych wolno żyjących 92/45/EWG (04/41) 92/45/EWG (04/41)

• Mleko i produkty mleczarskie 92/46/EWG Mleko i produkty mleczarskie 92/46/EWG

• Mięso mielone i preparaty mięsne Mięso mielone i preparaty mięsne 94/65/EWG(04/41)94/65/EWG(04/41)

• Innych produktów Innych produktów 92/118/EWG (41/04/EC i dec 812/0392/118/EWG (41/04/EC i dec 812/03

Warunki importu Warunki importu produktów harmonizacjaproduktów harmonizacja

• Dopuszczony kraj trzeciDopuszczony kraj trzeci• Dopuszczony zakład kraju trzeciegoDopuszczony zakład kraju trzeciego• Zatwierdzony wzór świadectwa Zatwierdzony wzór świadectwa

lista krajów i zakładów jest lista krajów i zakładów jest publikowana w DUWE w formie publikowana w DUWE w formie decyzjidecyzji

Warunki harmonizacji dla Warunki harmonizacji dla produktówproduktów

• Warunki harmonizacji dla Warunki harmonizacji dla produktów są takie same jak przy produktów są takie same jak przy imporcie zwierząt.imporcie zwierząt.

• Warunki te są weryfikowane przez Warunki te są weryfikowane przez składanie informacji przez kraje składanie informacji przez kraje trzecie oraz przez wizyty ekspertów trzecie oraz przez wizyty ekspertów UE , oraz kontrole graniczneUE , oraz kontrole graniczne

Podstawy prawne UEPodstawy prawne UE

• dyr. 97/78/ECdyr. 97/78/EC

! dec. 93/13/EC ( 03/279/UE) ! dec. 93/13/EC ( 03/279/UE) mod.roz.kom.136/2004mod.roz.kom.136/2004

! dec. 2000/571/EC-składy celne! dec. 2000/571/EC-składy celne

! dec. 2001/812/EC –warunki BIP! dec. 2001/812/EC –warunki BIP

! dec. 94/360/EC –red.kon.fiz.! dec. 94/360/EC –red.kon.fiz.

Podstawy prawne UEPodstawy prawne UE

• dyr. 91/496/ECdyr. 91/496/EC

! dec. 97/794/EC mod.282/04 ! dec. 97/794/EC mod.282/04

dyr. 77/489/EC-ochrona transp.dyr. 77/489/EC-ochrona transp.

dyr.91/628/EC-ochrona transp.dyr.91/628/EC-ochrona transp.

Rozp.RU 1255/97-plan trasy.Rozp.RU 1255/97-plan trasy.

Roz.RU 1040/2003-punkty postojuRoz.RU 1040/2003-punkty postoju

Roz.R.1/2005-w sprawie ochrony Roz.R.1/2005-w sprawie ochrony zwierząt w transporciezwierząt w transporcie

Podstawy prawne UEPodstawy prawne UE

• dyr.90/425/EWG art. 4 ust 2 Animodyr.90/425/EWG art. 4 ust 2 Animo• Dec.92/486 w sprawie AnimoDec.92/486 w sprawie Animo• 04/292 wprowadzenie TRACES04/292 wprowadzenie TRACES• 05/123 stosowanie TRACES05/123 stosowanie TRACES

Świadectwo przekroczenia Świadectwo przekroczenia granicygranicy

• Wzór określonyWzór określony• Załącznik B dec.93/13/EWG 136/04 Załącznik B dec.93/13/EWG 136/04

nownow• Aneksem 92/527/EWGAneksem 92/527/EWG• Polskim prawem rozp. Z Polskim prawem rozp. Z

08 .05.02(DzU.02.57.523)08 .05.02(DzU.02.57.523)• Nowelizacja dec.03/279/ECNowelizacja dec.03/279/EC

Ma moc obowiązującą w całej UEMa moc obowiązującą w całej UE

Graniczny Punkt Kontroli Graniczny Punkt Kontroli WeterynaryjnejWeterynaryjnej

• Dyr. 97/78/EC zał IIDyr. 97/78/EC zał II• Dyr. 91/496/EC zał. ADyr. 91/496/EC zał. A• Dec. 01/812/ECDec. 01/812/EC• Ust. z 27.04.97 wraz ze zmianamiUst. z 27.04.97 wraz ze zmianami• Roz. Z 10.04.02.(Dz.U.02.56.509)Roz. Z 10.04.02.(Dz.U.02.56.509)

Wykaz GPK(BIP)Wykaz GPK(BIP)

• 01/881 -DUWE01/881 -DUWE• 07/276/EC 07/276/EC

BIP regulacjeBIP regulacje

• UmiejscowienieUmiejscowienie• PersonelPersonel• InfrastrukturaInfrastruktura• Kategorie BIPKategorie BIP• DokumentacjaDokumentacja• RejestryRejestry• ProceduryProcedury

Wspólnotowy system Wspólnotowy system kontroli urzędowych nad kontroli urzędowych nad żywnością i paszami.żywnością i paszami.

• Porównanie stanu faktycznego ze Porównanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym prawnie i stanem wymaganym prawnie i ustalenie ewentualnych odstępstw.ustalenie ewentualnych odstępstw.

Wspólnotowy system Wspólnotowy system kontrolikontroli

• Roz.882/2004 w sprawie kontroli Roz.882/2004 w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzania zgodności z celu sprawdzania zgodności z prawem paszowym i prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia i dobrostanu dotyczącymi zdrowia i dobrostanu zwierząt.zwierząt.

Wspólnotowy system Wspólnotowy system kontrolikontroli

• Roz.854/2004 ustanawiające Roz.854/2004 ustanawiające szczególne przepisy dotyczące szczególne przepisy dotyczące organizacji urzędowych kontroli w organizacji urzędowych kontroli w odniesieniu do produktów odniesieniu do produktów pochodzenia zwierzęcego pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez przeznaczonych do spożycia przez ludzi.ludzi.