Karol Ważny - Rola jednostek pomocniczych gminy w kształtowaniu ładu przestrzennego

Wpływ jednostek pomocniczych gminy na kształtowanie przestrzeni publicznej

Konferencja „W stronę piękna”. Prawne problemy estetyzacji przestrzeni publicznej. Ujęcie

interdyscyplinarneUniwersytet Gdańsk, 08-09 kwietnia 2014 r.

mgr Karol WażnyKatedra Prawa Administracyjnego Uniwersytetu Gdańskiego

Podstawa prawna funkcjonowania JPG

Art. 5 ustawy o samorządzie gminnymGmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz

dzielnice, osiedla i inne. Jednostką pomocniczą może być również położone na terenie gminy miasto.

Art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnymOrganizację i zakres działania jednostki pomocniczej

określa rada gminy odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.


Art. 35 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnymStatut jednostki pomocniczej określa w szczególności:

1) nazwę i obszar jednostki pomocniczej

2) zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej

3) organizację i zadania organów jednostki pomocniczej

4) zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji

5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej


Art. 48 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Jednostka pomocnicza zarządza i korzysta z mienia

komunalnego oraz rozporządza dochodami z tego źródła w

zakresie określonym w statucie. Statut ustala również zakres

czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę

pomocniczą w zakresie przysługującego jej mienia.

Statut Osiedla Osowa (załącznik do uchwały RMG Nr XVIII/531/2003)

§ 4 ust. 1: Do zadań Osiedla należy (m.in.):1) reprezentowanie we współpracy z radnymi Miasta Gdańska

interesów mieszkańców jednostki pomocniczej wobec władz miasta i innych jednostek pomocniczych,

2) zapewnienie mieszkańcom udziału w decydowaniu w sprawach związanych z funkcjonowaniem i rozwojem jednostki pomocniczej,

3) umożliwienie uczestnictwa społeczności lokalnych w rozstrzyganiu spraw związanych z interesem ogólnomiejskim, a mających wpływ na warunki życia w miejscu zamieszkania,

4) organizowanie samopomocy mieszkańców i wspólnych przedsięwzięć na rzecz miejsca zamieszkania,

Kompetencja rad jednostek pomocniczych w Gdańsku

§ 14 ust. 1: Do właściwości Rady należy (m.in.):

4) opiniowanie projektów uchwał Rady Miasta Gdańska dotyczących

jednostki pomocniczej,

5) występowanie do organów miasta z wnioskami i opiniami

dotyczącymi realizacji funkcji miasta na terenie jednostki

pomocniczej,

6) podejmowanie uchwał w sprawie określenia priorytetowych zadań

dla jednostki pomocniczej do ujęcia w projekcie budżetu Miasta na

następny rok budżetowy,


§ 14 ust. 1: Do właściwości Rady należy (m.in.):7) opiniowanie projektów uchwał o przystąpieniu do sporządzenia

miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego teren jednostki pomocniczej,

8) wnioskowanie o sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na obszarze działania jednostki pomocniczej,

9) zgłaszanie wniosków do sporządzanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obejmujących teren jednostki pomocniczej,

10) opiniowanie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obejmujących tereny jednostki pomocniczej,


§ 14 ust. 1: Do właściwości Rady należy (m.in.):11) podejmowanie uchwał w sprawach opracowań projektowych

związanych z zagospodarowaniem i porządkowaniem terenów jednostki pomocniczej,

12) podejmowanie uchwał w sprawie inicjatyw lokalnych i innych przedsięwzięć,

13) opiniowanie zarządzania zasobami komunalnymi oraz występowanie do Prezydenta Miasta z projektami ich modernizacji

15) opiniowanie (…) lokalizacji przystanków (…)

Kompetencje zarządów jednostek pomocniczych w Gdańsku

§ 27: Do właściwości Zarządu należy (m.in.):

6) opiniowanie planów remontów budynków komunalnych,

konserwacji ulic, zieleńców miejskich oraz udział w ich

odbiorze powykonawczym,

9) opiniowanie zezwoleń na prowadzenie sezonowej działalności

handlowej,

Środki „budżetowe” jednostek pomocniczych w Gdańsku

§ 33:ust. 1. W budżecie miasta Gdańska wyodrębnia się środki finansowe na

działalność statutową jednostek pomocniczych w wysokości ustalanej

na jednego mieszkańca co roku w odrębnej uchwale Rady Miasta

Gdańska.

ust. 2. Wielkość środków jest określana według liczby stałych

mieszkańców jednostek pomocniczych w dniu 30 września roku

poprzedzającego.

Środki „budżetowe” jednostek pomocniczych w Gdańsku

§ 33:ust. 4. Środki te mogą być przeznaczone na organizację przedsięwzięć i

wspieranie lokalnych inicjatyw mieszkańców w zakresie poprawy

warunków życia, zachowania porządku i bezpieczeństwa, edukacji,

kultury, wypoczynku, rekreacji, ochrony zdrowia, pomocy społecznej,

ochrony środowiska, utrzymania i rozwoju infrastruktury oraz

drobnych inwestycji.

Instrumenty wpływu na przestrzeni występujące w innych gminach (?)

Art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym Do wyłącznej właściwości rady gminy należy:

uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;

Art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym Do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji

publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy

jednostki pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotów, o których

mowa w art. 9 ust. 1.

Instrumenty wpływu na przestrzeni występujące w innych gminach

Poznańśrodki celowe dotyczące zadań powierzonych osiedlom w

postaci:

prac remontowych w miejskich gimnazjach, szkołach podstawowych

i przedszkolach ,

prac remontowych miejskich chodników oraz dróg wewnętrznych

(utwardzonych i nieutwardzonych) i gminnych, z wyłączeniem dróg

gminnych należących do podstawowego układu komunikacyjnego Miasta

konserwacji miejskich zieleńców wraz z małą architekturą


Poznańopiniowanie projektów inwestycji i przedsięwzięć jednostek

organizacyjnych Miasta dotyczących obszaru Osiedla,

zgłaszanie propozycji i uwag do projektu dokumentacji

technicznej opisującej przedmiot zamówienia na wykonanie

zadań zlecanych przez Miasto ze środków ujętych w planie

wydatków Osiedla


Poznańwystępowanie do właściwej jednostki organizacyjnej Urzędu Miasta o

udzielenie informacji, na zasadach i w trybie określonym w ustawie o

dostępie do informacji publicznej, o prowadzonych postępowaniach

administracyjnych z dziedziny ładu przestrzennego na obszarze

Osiedla

W zakresie zwykłego zarządu przekazanym mieniem komunalnym

Osiedle w szczególności utrzymuje mienie w stanie niepogorszonym,

dokonując niezbędnych konserwacji, napraw czy remontów


GdyniaKonkurs „Piękna dzielnica”

W konkursie rady dzielnic mogą składać propozycje

przedsięwzięć dotyczące szeroko rozumianej działalności

mającej na celu podnoszenie estetyki i dbałości mieszkańców o

otoczenie.

Pula nagród w konkursie wynosi 400.000 zł

Pojedyncza nagroda nie może przekraczać kwoty 60.000 zł.

Dziękuję za uwagę!

Karol WażnyKatedra Prawa AdministracyjnegoUniwersytet Gdański

[email protected]

Karol Ważny - Rola jednostek pomocniczych gminy w kształtowaniu ładu przestrzennego

Law

Transcript of Karol Ważny - Rola jednostek pomocniczych gminy w kształtowaniu ładu przestrzennego