INSPIRE

INSPIREINfraStruktura Przestrzennej Informacji.

Rola branży gEodezyjnej.

27 Kwietnia 2009 Jolanta OrlińskaKraków Główny Geodeta Kraju

Branża Geodezyjna w Polsce

podział zadań, kompetencje

► Służba geodezyjna► Wykonawstwo geodezyjne (przedsiębiorstwa, firmy)

► Szkolnictwo (średnie i wyższe) ► Instytucje naukowe i badawczo rozwojowe► Organizacje społeczne

Struktura Polskiej Służby Geodezyjnej

organy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego:

Główny Geodeta Kraju

wojewoda wykonujący / wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego

organy administracji geodezyjnej i kartograficznej:

marszałek województwa / geodeta województwa

starosta / geodeta powiatowy

Wójt (burmistrz, prezydent miasta) / geodeta gminny


Główny Urząd Geodezji i Kartografii

WojewodaWojewódzki Inspektor

Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Marszałek Województwa

Geodeta Wojewódzki

Starosta Powiatu

Geodeta powiatowy

Prezydent, Burmistrz, Wójt

Geodeta gminny


Główny Urząd Geodezji i Kartografii

WojewodaWojewódzki Inspektor

Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Marszałek Województwa

Geodeta Wojewódzki

Starosta Powiatu

Geodeta powiatowy

Prezydent, Burmistrz, Wójt

Geodeta gminny

Zadania Służby Geodezyjnej i Kartograficznej

► realizacja polityki państwa w zakresie geodezji i kartografii

► organizowanie i finansowanie prac geodezyjnych i kartograficznych

► administrowanie państwowym zasobem geodezyjnym i kartograficznym i jego aktualizacja

► kontrola w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii

► opracowanie wytycznych taksacji nieruchomości i jej nadzorowanie► prowadzenie państwowego rejestru granic oraz powierzchni jednostek

podziału terytorialnego kraju► sporządzanie map topograficznych i tematycznych kraju oraz mapy

zasadniczej

► nadawanie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, prowadzenie rejestru osób uprawnionych,

► współpraca z organizacjami krajowymi, międzynarodowymi i regionalnymi oraz organami i urzędami innych krajów

► inicjowanie prac naukowych i badawczo-rozwojowych► ochrona informacji niejawnych w działalności geodezyjnej i kartograficznej► wdrożenie katastru.

Bazy danych pzgik

► państwowego rejestru podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych

► ewidencji gruntów i budynków (katastru nieruchomości)► geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu► państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek

podziału terytorialnego kraju► państwowego rejestru nazw geograficznych► ewidencji miejscowości, ulic i adresów

Państwowy zasób Geodezyjny i Kartograficzny

Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny

Bazy danych pzgik

► rejestru cen i wartości nieruchomości► obiektów topograficznych dla opracowań 1:10000-

1:100000► danych ogólnogeograficznych dla opracowań 1:200000 i

mniejszych► danych szczegółowych osnów geodezyjnych► zobrazowań lotniczych i satelitarnych► mapa zasadnicza dla obszarów miast i terenów miast oraz

zwartych zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę obszarów wiejskich

► metadanych opisujących zbiory danych objęte bazami danych wymienionych powyżej oraz powiązane z nimi usługi

Wykonawstwo - prace geodezyjne

Prace geodezyjne i kartograficzne► Projektowanie i wykonywanie pomiarów geodezyjnych

(podziały, rozgraniczenia, obsługa inwestycji, prace techniczne związane z modernizacją katastru , pomiar osnów ….)

► wykonywania zdjęć lotniczych, pomiarów i opracowań fotogrametrycznych, grawimetrycznych, magnetycznych i astronomicznych

► dokonywania obliczeń, sporządzania i przetwarzania dokumentacji geodezyjnej,

► zakładania i aktualizacji baz danych (przekształcania do postaci numerycznej, integracja, harmonizacja baz danych, funkcjonalność systemów …..)

Prace geodezyjne i kartograficzne wykonują podmioty prowadzące działalność gospodarczą, a także inne jednostki organizacyjne

1. Do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii jest niezbędne posiadanie uprawnień zawodowych (Art. 42)

2. Przez wykonywanie samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii rozumie się:1) kierowanie pracami geodezyjnymi i kartograficznymi oraz sprawowanie nad nimi bezpośredniego nadzoru;2) wykonywanie czynności rzeczoznawcy3) pełnienie funkcji inspektora nadzoru z zakresu geodezji i kartografii;4) wykonywanie czynności technicznych i administracyjnych związanych z rozgraniczaniem nieruchomości;5) wykonywanie prac geodezyjnych i kartograficznych niezbędnych do dokonywania wpisów w księgach wieczystych oraz prac, w wyniku których mogłoby nastąpić zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego.

Wykonawstwo – uprawnienia zawodowe

Wykonawstwo – uprawnienia zawodowe

Uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji kartografii nadaje Główny Geodeta Kraju na podstawie wyników postępowania kwalifikacyjnego.

1. geodezyjne pomiary sytuacyjno-wysokościowe, realizacyjne i inwentaryzacyjne - 11059;

2. rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych – 6567;

3. geodezyjne pomiary podstawowe – 77;4. geodezyjna obsługa inwestycji – 1296;5. geodezyjne urządzanie terenów rolnych i leśnych - 663;6. redakcja map – 299;7. fotogrametria i teledetekcja - 145.

Łączna liczba zarejestrowanych uprawnień 20106

► wdrożenie Infrastruktury Informacji Przestrzennej to przede wszystkim stworzenie ram prawnych jako podstawy do działań dla administracji publicznej

► współdziałanie i współpraca jednostek administracji świadomych zasad i obowiązków wynikających z ustawy jest podstawą efektywności wdrożenia

► stworzenie stosownych procedur administracyjnych uruchamia działanie infrastruktury

► rozwiązania technologiczne, systemy informatyczne choć istotne dla uruchomienia usług nie stanowią zasadniczego problemu w procesie budowy i uruchomienia systemów administracyjnych dla obsługi rejestrów publicznych

INSPIRE

InfrastrukturaInformacji Przestrzennej

Cel - optymalizacja kosztów pozyskiwania danych przestrzennych przez jednostki administracji publicznej oraz ułatwienie dostępu do informacji przestrzennej gromadzonej przez administrację na różnych szczeblach organów publicznych i w różnych sektorach gospodarczych wszystkim zainteresowanym podmiotom

Istota - interoperacyjność, czyli możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych oraz interakcji usług danych

INSPIRE

InfrastrukturaInformacji Przestrzennej

GOSPODARKAoparta na wiedzyo geoprzestrzeni

SPOŁECZEŃSTWOgeoinformacyjne

ŚRODOWISKOnaturalne

orazantropogeniczne

POLITYKAi działania w

zakresie środowiska(geoprzestrzeni)

Powszechne udostępnianiedanych i usług

Dane prze- strzenne i metadane dla 34 tematów

Usługi sieciowe

Interope-racyjność

organiza-cyjna,techniczna,semanty-czna

WSPÓŁPRACUJĄCE ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJunijnej, państwowej i samorządowej

oraz ich infrastruktury, systemy i rejestry geoinformacyjne

INNE ORGANIZACJE PARTYCYPUJĄCE W INSPIRE

INSPIRE

Wspólne korzystaniez danych i usług

INSPIRE

INSPIRE – infrastruktura składająca się ze zbiorów i usług danych przestrzennych

Po co? Dla polityk i działań dotyczących środowiskaDla kogo? Dla administracji publicznej, gospodarki,

społeczeństwa geoinformacyjnegoPrzez kogo? Przez administrację publiczną i inne

zainteresowane podmiotyJak? Wprowadzając techniczną, semantyczną i

organizacyjną interoperacyjność

Gdzie? We wszystkich Państwach Członkowskich UEKiedy? W 3 fazach: 2005-2006, 2007-2009, 2009-

2019

INSPIRE

Transpozycja Dyrektywy INSPIRE

► Niezbędna dla zaspokojenia istniejących w Polsce potrzeb, zgodnie z którymi należy utworzyć Polską Infrastrukturę Informacji Przestrzennej

► Wymagana przez dyrektywę, art. 24 (termin 15 maja 2009)

► 25 marca br. Komitet Europejski Rady Ministrów przyjął projekt Ustawy

INSPIRE

PRZYKŁAD RELACJI AKTÓW PRAWNYCH I STANDARDÓW

Ustawa o polskiej infrastrukturze

informacji przestrzennej

ISO Standards 19115, 19119

Polski standard otwarty

metadanych

INSPIRE Directive

Regulation Implementing Directive as

regards Metadata

Rozporządzenie RM

Wytyczne techniczne (tematyczne, branżowe,

resortowe) organów wiodących

INSPIRE

Zaangażowanie Środowiska GiK

Ma:

Doświadczenie

Praktykę

Pomysły

Może dać:

Opinie w trybie konsultacji

Wkład w nowe regulacje

Wsparcie i inicjatywy

Razem budujmy nową jakość !!!

INSPIRE

PUBLICZNY DOSTĘP (art. 12)► Zapewnia się nieodpłatny publiczny dostęp do usług, o

których mowa w art. 9 ust. 1 lit. a i b.(tj. do usług wyszukiwania i przeglądania, odstępstwa są ściśle określone)

WSPÓLNE KORZYSTANIE Z DANYCH (art. 15)► Objęte infrastrukturą zbiory danych przestrzennych …

stanowią rejestry publiczne … organ publiczny prowadzący zbiór … udostępnia nieodpłatnie dane tego zbioru innemu organowi … w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań publicznych.

INSPIRE

Ustawa o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej

ZAKRES INFRASTRUKTURY (art. 4 ust 1 i 2)Infrastruktura obejmuje zbiory danych przestrzennych,

które spełniają następujące warunki:

► odnoszą się do terytorium Polski,► są w formie elektronicznej, ► są utrzymywane:

przez organ publiczny lub w jego imieniu i są, zgodnie z jego zadaniami publicznymi, pozyskiwane, wytwarzane, aktualizowane lub zarządzane,

przez osobę trzecią lub w jej imieniu, której umożliwiono dostęp do infrastruktury zgodnie z art. 10,

► należą do co najmniej jednego tematu danych przestrzennych

► W przypadkach, kiedy kopie tego samego zbioru danych przestrzennych są utrzymywane przez lub w imieniu różnych organów publicznych, niniejsza ustawa ma zastosowanie jedynie do wersji referencyjnej, z której uzyskano kopie.

Ustawa o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej

INSPIRE

Organizacja

§ 2. Każdemu tematowi w infrastrukturze informacji przestrzennej przyporządkowany jest wiodący organ administracji publicznej, który koordynuje prace i zapewnia realizację ustawy w zakresie tego tematu.

Główny Geodeta Kraju (15), minister właściwy do spraw budownictwa (2), minister właściwy do spraw środowiska (5), minister właściwy do spraw rolnictwa (1), minister właściwy do spraw zdrowia (1), Prezes Głównego Urzędu Statystycznego (2), Główny Geolog Kraju (3), Główny Konserwator Przyrody (2), Główny Inspektor Ochrony Środowiska (1) Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (1)

INSPIRE

Implementacja w Polsce

MINISTERSTWO SPRAW

WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

GŁÓWNY GEODETA KRAJU

MINISTERSTWO ŚRODOWISKA

• GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA• GŁÓWNY GEOLOG

KRAJU• ……MINISTERSTWO

INFRASTRUKTURY

MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU

WSI MINISTERSTWO OBRONY

NARODOWEJ

GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY

……

RADA DS. IMPLEMENTACJI

INSPIRE

INSPIRE

Ustawa stwarza szerokie możliwości:

► właściwego wykorzystania potencjału geoinformacyjnego - istniejącego w postaci zasobów danych usług, wiedzy i kadr - dla zrównoważonego rozwoju kraju oraz rozwoju społeczeństwa informacyjnego,

► upowszechnienia i wdrażania wspólnego europejskiego dorobku naukowego i technicznego w zakresie geoinformacji,

► przezwyciężania barier resortowych i regionalnych,► usprawniania zarządzania zasobami geoinformacji,► wspomagania rozwoju elektronicznej administracji► osiągania znaczących efektów ekonomicznych.

INSPIRE

► jest punktem kontaktowym, o którym mowa w art. 19 ust. 2 dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)

► koordynuje wdrożenie infrastruktury

► tworzy i utrzymuje geoportal infrastruktury, jako centralny punkt dostępowy do usług danych przestrzennych.

Zadania GGK

INSPIRE

Centralny Punkt Dostępowy

KRAJOWA INFRASTRUKTURA

INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

Projekt GEOPORTAL.GOV.PL

USŁUGI - Europejskie INSPIRacjE

Podstawowe grupy usług (zgodne z wymogami dyrektywy INSPIRE):

► Wyszukiwanie danych przestrzennych na podstawie metadanych

► Przeglądanie zbiorów danych przestrzennych i metadanych► Pobieranie kopii danych przestrzennych► Przekształcanie zbiorów danych przestrzennych dla

zapewnienia interoperacyjności

Usługi te dotyczą:► Opracowań i danych geoprzestrzennych (w tym o

charakterze katastralnym)► Opracowań ortofotomap lotniczych i satelitarnych



Podstawowe bazy danych systemu GEOPORTAL.GOV.PL

► Ortofotomapa cyfrowa ► Mapy topograficzne w różnych skalach w zależności od

powiększenia (postać rastrowa)► Topograficzna Baza Danych (wektor)► Baza Danych Ogólnogeograficznych (wektor)► V-mapa (wektor)► Przebieg granic jednostek podziału terytorialnego kraju (PRG)► Państwowy rejestr nazw geograficznych► Przebieg granic działek ewidencyjnych (65%), lokalizacja i

identyfikacja



LIPS - System Identyfikacji Działek Rolnych

►Elementy: Ewidencja Gruntów i Budynków – część

opisowa Mapy rastrowe z centroidami Wektor granic działek ewidencyjnych Ortofotomapa

Wektor pól zagospodarowania Rejestr producentów

Opisowe bazy danych EGIB

Mapy rastrowe z centroidami

• opracowanie rastrów i centroidów (80% pow. kraju czyli 250 tys.km2, 26mln centroidów, 379 powiatów); czas realizacji – 4 miesiące;

• transfer danych do ZSZiK; czas realizacji 3 miesiące;

• Wykonawcy = 15 firm• Koszt = ok.36,5mln• Rok opracowania 2004r.

Aktualizacja Centroidów – projekt Modernizacja Centrum

• 12 wykonawców w 3 konsorcjach• 26 mln dz.ew.• 379 powiatów• łączny koszt opracowania ponad 5 mln zł• śr. czas realizacji 3 miesiące• rok opracowania 2005r.

ORTOFOTOMAPA – I pokrycie kraju

• 29 - ilość umów• 13 - ilość konsorcjów realizujących projekty• 32 – ilość firm realizujących projekty • 29 – ilość obszarów do opracowania• 16 tys. – ilość arkuszy ortofotomapy 1:10000 • 116 – ilość etapów (dostaw) w projektach• 312 tys.km2 – łączna powierzchnia opracowania ortofotomapy• 12 miesięcy – średni czas realizacji projektu• realizacja w latach 2003-2005• łączny koszt = 44,6mln, w tym środki Phare ok. 8 mln zł

ORTOFOTOMAPA – II pokrycie kraju

• 68 tys. km2 – pow. zaktualizowana, 6 umów, 3 konsorcja, 10 firm, koszt aktualizacji orto i wektora = 9,50mln

• 171 tys. km2 – pow. do aktualizacji (ORTO 85 i ORTO 86) w 2009/2010; 14 umów, koszt orto i wektora = 42mln

• skala zdjęć 1:14tys. i 1:26 tys.

• piksel ortofotomapy: 0,25m i 0,50m

Dane wektorowe – I pokrycie kraju

Projekty ARiMR Projekty GUGiKok. 250 tys. km2 (80%) ok. 62 tys. km2 (20%)

• 36 - ilość umów• 27 - ilość konsorcjów realizujących projekty• 55 – ilość firm

realizujących projekty • 36 – ilość obszarów do opracowania• 3 tys. – ilość JE • 312 tys.km2 – łączna powierzchnia opracowania• 11 - ilość projektów,

w tym 2 proj. z Phare 2003 (11 umów)• 5,5 miesiąca - średni

czas akceptacji jednego etapu• 15 miesięcy – średni

czas realizacji projektu• realizacja w latach

2003-2007• łączny koszt =

255,5mlnw tym środki Phare ok.90mln

TBD jest urzędową nazwą spójnego w zakresie modelu pojęciowego ogólnokrajowego systemu gromadzenia, zarządzania i udostępniania danych topograficznych o szczegółowości odpowiadającej skali 1:10 000.

NUMERYCZNY MODEL TERENU

ORTOFOTOMAPA

WEKTOROWA BAZA DANYCH

Pokrycie terenu

Budowle i urządzenia

Sieci cieków wodnych

Sieci cieków wodnych

Sieci dróg i kolei

Kompleksy użyłkowania gruntów

Obiekty różne

Obiekty chronione

Jednostki podziału terytorialnego

Sieć uzbrojenia terenu

MAPA DRUKOWANA

Baza danych topograficznych

GIS 1:250 000

GIS 1:500 000

GIS1:1 000 000

BDO zawiera zgeneralizowane dane topograficzne o szczegółowości odpowiadającej mapie w skali 1:250 000 (VML1) służących do prezentacji (na mapach w skalach 1:250 000, 1:500 000, 1:1 000 000) pokrycia terenu i zjawisk geograficznych

Ogólnogeograficzna baza danych

Państwowy Rejestr Granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych raju, zintegrowany z Ewidencją Gruntów i Budynków oraz Ewidencją Miejscowości, Ulic i Adresów, umożliwiający gromadzenie, aktualizowanie i udostępnianie danych dotyczących: granic państwa, granic jednostek podziałów terytorialnych kraju, w tym w

szczególności:► zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa,► podziału kraju na potrzeby ewidencji gruntów i budynków,► podziału kraju na potrzeby statystyki publicznej,► podziału kraju ze względu na właściwość miejscową sądów,► podziału kraju ze względu na właściwość miejscową organów i

jednostek organizacyjnych administracji specjalnej, granic pasa nadbrzeżnego i linii podstawowej, pola powierzchni jednostek zasadniczego trójstopniowego

podziału terytorialnego państwa oraz pola powierzchni jednostek podziału kraju

adresów i ich lokalizacji przestrzennej;

Państwowy Rejestr Granic i podziałów terytorialnych kraju

Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny w IIP

Zmiana filozofii funkcjonowania pzgik w związku z postępem technologicznym i danymi w postaci cyfrowej

► Przekształcenie do postaci numerycznej wszystkich rejestrów i prowadzenie ich w technologii numrycznej

► Integracja i harmonizacja istniejących baz przestrzennych Ewidencji Gruntów i Budynków Państwowego Rejestru Nazw Geograficznych Państwowego Rejestru Granic TBD Ortofotomapa

Podsumowanie Dyrektywa Inspire wpływa na:► podniesienie rangi geodezji w kraju ► włączenie iip do infrastruktury informacyjnej

państwa► popularyzację danych przestrzennych zasobu

geodezyjnego i kartograficznego i wykorzystanie jako referencyjnych dla innych systemów

► wygenerowania programów rządowych o zasięgu ogólnokrajowym

► tworzenie i rozwój lokalnych i regionalnych systemów informacji o terenie

► integrację i harmonizację baz danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i podniesienie jakości danych

Jolanta Orlińska 42

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

INSPIRE

Documents

Transcript of INSPIRE