Forma elektroniczna w KPA

Adam Klimowski

Przepis podstawowy

Art. 14. KPA§ 1. Sprawy należy załatwiać w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.), doręczanego środkami komunikacji elektronicznej.

Dokument elektroniczny

stanowiący odrębną całość znaczeniową zbiór danych uporządkowanych w określonej strukturze wewnętrznej i zapisany na informatycznym nośniku danych

art. 3 pkt. 2 ustawy z 17 lipca 2005 o informatyzacjidziałalności podmiotów realizujących zadania publiczne

W praktyce (na przykładzie Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego):

Microsoft Word 97,Rich Text Format (RTF),Skoroszyt Microsoft Excel,Joint Photographic Experts Group (JPEG).

Środki komunikacji elektronicznej

rozwiązania techniczne, w tym urządzenia teleinformatyczne i współpracujące z nimi narzędzia programowe, umożliwiające indywidualne porozumiewanie się na odległość przy wykorzystaniu transmisji danych między systemami teleinformatycznymi, a w szczególności poczta elektroniczna

art. 2 pkt 5. ustawy z 18 lipca 2002o świadczeniu usług drogą elektroniczną

W tym konkretnym wypadku: elektroniczna skrzynka podawcza.

Elektroniczna skrzynka podawcza

Art. 46. KPA§ 6. Doręczenie dokumentu w formie dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego (...) następuje przez elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu (...) Art. 63. KPA§ 1. Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone (...) za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej.

Platforma ePUAP

elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej,koncepcja powstająca od grudnia 2002 roku jako część Wrót Polski,ma na celu umożliwienie bezpłatnego świadczenia przez urzędy usług drogą elektroniczną,teoretyczna możliwość załatwienia 335 rodzajów spraw (stan na 15.02.2011) - w rzeczywistości o wiele, wiele mniej,stan zaawansowania: aktualnie wdrażany jest ePUAP2 (czas realizacji 2009-2013)

ePUAP od środka

Przykład: jak wnieść podanie w formie elektronicznej?

Art. 63. KPA § 3a. Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno: 1) być uwierzytelnione przy użyciu mechanizmów określonych w art. 20a ust.1 albo ust. 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz 2) zawierać dane w ustalonym formacie, zawartym we wzorze podania określonym w odrębnych przepisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru.§ 4. Organ administracji publicznej jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania, jeżeli wnoszący tego zażąda. W przypadku wniesienia podania w formie dokumentu elektronicznego organ jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania przez doręczenie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny.

Przykład: jak wnieść podanie w formie elektronicznej?

Wspomniane mechanizmy to:1. Podpis elektroniczny, potwierdzony certyfikatem

kwalifikowanym.2. Profil Zaufany (PZ) na platformie ePUAP.

Podpis Profil

Płatny (od 200 zł) Darmowy

Ważny 1-2 lata Ważny 3 lata

Wymagane posiadanie specjalistycznego

oprogramowania, karty i czytnika kart

Wymagany dostęp do internetu (konta na platformie

ePUAP)

Dostępny od 2001 r. Dostępny od 2011 r. ?

Przykład: jak wnieść podanie w formie elektronicznej?

prace nad Profilem Zaufania trwają od dłuższego czasu,w 2011 r. ma zostać wydanie rozporządzenie Ministra SWiA, określające szczegóły dotyczące jego wykorzystania

Profil zaufany ePUAP potwierdza lub unieważnia punkt potwierdzający, którym jest konsul, naczelnik urzędu skarbowego, wojewoda, Zakład Ubezpieczeń Społecznych albo, za zgodą ministra, inny podmiot (...)Profil zaufany ePUAP potwierdza się na okres trzech lat i jego ważność może być przedłużana na taki sam okres.

Źródło: projekt rozporządzenia Ministra SWiA w sprawie zasad potwierdzania, przedłużania

ważności, wykorzystania i unieważniania profilu zaufanego elektronicznej platformy usług administracji publicznej

http://tnij.org/profil_zaufany

Przykład: jak wnieść podanie w formie elektronicznej?

Praktyczne podsumowanie: czekamy na PZ albo kupujemy podpis elektroniczny.

Przykład: jak otrzymać decyzję w formie elektronicznej?

Art. 46. KPA§ 4. W celu doręczenia dokumentu w formie dokumentu elektronicznego organ administracji publicznej (...) przesyła na adres elektroniczny adresata informację zawierającą: 1) wskazanie, że adresat może odebrać dokument w formie dokumentu elektronicznego; 2) wskazanie adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu;3) pouczenie dotyczące sposobu odbioru dokumentu, a w szczególności sposobu identyfikacji pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej oraz informacji o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru w sposób wskazany w art. 20a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Art. 109. KPA§ 1. Decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Przykład: jak otrzymać decyzję w formie elektronicznej?

Zgoda strony lub innego uczestnika postępowania (nie może być dorozumiana)

Strona lub inny uczestnik postępowania występuje do organu administracji publicznej o doręczenie

Przykład: jak otrzymać decyzję w formie elektronicznej?

II SA/Wa 1038/07 - Wyrok WSA w Warszawie

Przepis art. 39'1 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a., na który powołuje się organ, stanowi, iż doręczenie może nastąpić za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów o świadczeniu usług drogą elektroniczną, jeżeli strona wystąpiła do organu administracji publicznej o doręczenie, albo wyraziła zgodę na doręczenie jej pism za pomocą tych środków. Powołany przepis zakreśla ścisłe ramy wykorzystywania wskazanych w nim środków komunikacji elektronicznej. Podany rodzaj komunikacji może być wykorzystywany tylko i wyłącznie w przypadku, gdy strona tego żąda albo też wprost wyraża zgodę w odpowiedzi na propozycję złożoną przez organ. W doktrynie podkreśla się, iż w aktach sprawy musi znajdować się stosowny dokument (wniosek, pismo, dokument elektroniczny z bezpiecznym podpisem) zawierający zgodę strony na korzystanie ze środków komunikacji elektronicznej (...)

Przykład: jak otrzymać decyzję w formie elektronicznej?

1. Sporządzenie.2. Poinformowanie.3. Autoryzacja.4. Potwierdzenie.5. Udostępnienie.6. Pobranie.

Gdzie jeszcze jest mowa o formie elektronicznej?

art. 54 (wezwanie w formie elektronicznej),art. 57 (zachowanie terminu - urzędowe świadczenie odbioru),art. 61 (wszczęcie postępowania na żądanie strony),art. 73 (dostęp stron do pism w formie dokumentu elektronicznego),art. 124. (postanowienie w formie elektronicznej),art. 125. (doręczenie postanowienia w formie elektronicznej),art. 217. (wydawanie zaświadczeń w formie elektronicznej),art. 238. (zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi).

Dziękuję za uwagę albo dotrwanie do końca :)