Expo Karina Vargas

8/19/2019 Expo Karina Vargas

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Ministerio de Economía y FinanzasDirección de Calidad del Gasto Público-DGPP

República del PerúMinisterio de Economía y FinanzaRepública del Perú

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORADE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN

MUNICIPAL

Dirección General de Presupuesto Público

Lima, noviembre de 2013

Ministerio deEconomía y finanzas

Despacho ViceministerialDe Hacienda


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Viceministerio de HaciendaDirección General dePresupuesto Público

El Plan de Incentivos Municipales (PI) es un instrumento delPresupuesto por Resultados (PpR) y consiste en un sistema detransferencias condicionada de recursos financieros, adicionalesal presupuesto institucional de los gobiernos locales, por el

cumplimiento de metas que estas deben alcanzar en un períodode tiempo determinado.

Permite articular esfuerzos entre gobiernos locales y gobiernonacional, para el trabajo coordinado en la políticas públicaspriorizadas.

De acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Público para elaño Fiscal 2013 N°29951, el PI tiene un financiamiento de MILCIEN MILLONES DE NUEVOS SOLES (S/1 100 000 000)

1. Incentivos Municipales


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D. S. Metas yProcedimientos

R.D. que

aprueba

instructivos

R. M. con MontosMáximos

Asignables

Reclamos y/oobservaciones

ResoluciónDirectoral con

resultados

Decreto Supremoque determina el

Monto Asignable

1 2 3 4

5 6

9

8

Resultados de laevaluación realizada

por los sectoresintervinientes.

Observación a losresultados / no

procede lasubsanación de metas

La Transferenciaes por Asignación

Financiera

ResoluciónDirectoral

Complementaria

7

Incluyendo lasobservaciones

2. Operatividad del los Incentivos Municipales

Evaluación

Asistencia Técnica y Capacitación Permanente


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3. Fondos•Para el ejercicio 2013 se asignaron:

1,100 Millones de Soles

1era transferencia (50%)correspondiente a las metas

cumplidas al 31 de diciembre de2012 a partir de mayo 2013

2da transferencia (50%)correspondiente a las metascumplidas al 31 de julio del2013 a partir de octubre

2013

Los recursos para las metas correspondientes al 31 de diciembre del 2013, serán

aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014.


DespachoViceministerial de Hacienda

Dirección General dePresupuesto Público

550 Millones deSoles

550 Millones deSoles

BONO ADICIONAL: Únicamente acceden las municipalidades que cumplieron al 100% las metasevaluadas durante el año (evaluaciones por el cumplimiento de metas al 31 de diciembre de2012 y 31 de julio de 2013)


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Objetivos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal PI

a) Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales,

fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos

b) Mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamientos

de política de mejora en la calidad del gasto

c) Reducir la desnutrición crónica infantil en el país

d) Simplificar trámites, mejorando el clima de negocios.

e) Mejorar la provisión de servicios públicos; y

f) Prevenir riesgos de desastres

5. Objetivos del Plan de Incentivos – 2013

70°0'0"W75°0'0"W80°0'0"W


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Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A”

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B”

Municipalidades no consideradas ciudadesprincipales, con 500 o más viviendas urbanas

Municipalidades no consideradas ciudadesprincipales, con menos de 500 viviendas urbanas

40

209

555

1034

CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARAPRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS

SimboloNúmero de

MunicipalidadesDistritales

Fuente: MEF

0 80 160 240 320 400 480Km

1:5,500,000Escala:

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

MAPA DE CLASIFICACIÓN DE DISTRITOSSEGÚN CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS

LEYENDA

Paises Limítrofes

Límite Departamental

Límite Departamental

®

LORETO

UCAYALI

PUNO

CUSCO

LIMA

JUNIN

ICA

AREQUIPA

PIURA

MADRE DE DIOS

ANCASH

SAN MARTIN

AYACUCHO

HUANUCO

PASCO

AMAZONAS

CAJAMARCA

TACNA

APURIMAC

LALIBERTAD

HUANCAVELICA

MOQUEGUA

LAMBAYEQUE

TUMBES

CALLAO

Brazil

Ecuador

Colombia

Bolivia

Chile

70°0'0"W75°0'0"W80°0'0"W

0 ° 0 ' 0 "

5 ° 0 ' 0 " S

1 0 ° 0 ' 0 " S

1 5 ° 0 ' 0 " S

6. Clasificación deMunicipalidades

556

103 3


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Metas TipoMunicipali

dad

Indicador Medio deVerificación

%cumplimi

ento

Registro de las obras en ejecución según corresponda, enel Sistema de Información de Obras Públicas (INFOBRAS)

A y B Registro de obrasiniciadas antes del01 de agosto de

2013

SistemaINFObras

CGR83.1 %

Contar con un TUPA adaptado a la Ley No 29090, Ley deRegulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones yremitido a su municipalidad provincial para su ratificación

A y B Norma emitidaReporte

MEF38.6 %

Cumplir con autorizar en el plazo máximo (5) días hábileslas solicitudes de conexiones de servicios domiciliarios de

agua potable.

A N° de días hábiles

= 40%, yAlineam. Estr.>=

80%

ReporteMEF

57.1 %

7. Metas al 31.07.2013





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Metas TipoMunicipalidad


% decumplimiento

Aumento de al menos 12% de lo recaudado porImpuesto Predial al 31 de julio del año anterior yremitir información de su emisiones yrecaudaciones de años anteriores

A

IP 2013-Jul) > (1.12IP 2012-Jul)

+ remisión deinformación

ReporteMEF

82.5 %

Aumento de al menos 17% de lo recaudado porImpuesto Predial al 31 de julio del año anterior yremitir información de su emisiones yrecaudaciones de años anteriores

B

(IP 2013-Jul) > (1.12IP 2012-Jul)

+ remisión deinformación

ReporteMEF

76.1 %

Implementar un programa de segregación en lafuente y recolección selectiva de residuos sólidosen un 12%, de las viviendas urbanas en el distrito(Tipo A, Tipo B; respectivamente)

APrograma de

segregación enfuncionamiento

ReporteMINAM

75.0 %

Implementar un programa de segregación en lafuente y recolección selectiva de residuos sólidosen un 10% de las viviendas urbanas en el distrito(Tipo A, Tipo B; respectivamente)

BPrograma de

segregación enfuncionamiento

ReporteMINAM

86.6 %

7. Metas al 31.07.2013


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Metas TipoMunicipalidad

Indicador Medio deVerificació

n

%cumplimie

nto

Ejecución de al menos el 75% de lasactividades programadas en el plan local deseguridad ciudadana 2013 correspondiente al ISemestre 2013

A y BEjec. Actividades

>=75%Reporte

MININTER79.5 %

Identificación de puntos negros de accidentesde tránsito en jurisdicción del distrito A y B

Cumplimiento de

especificacionestécnicas del sector

ReporteMINSA 94.8%

Identificación, cuantificación y clasificación delos residuos de la construcción y la demolicióndepositados en espacios públicos

ACumplimiento deespecificaciones

técnicas del sector

ReporteVIVIENDA

87.5%

Expedir las Licencias de funcionamiento en unplazo que no supere los 12 días hábiles

BN° de días hábiles


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dad


Registro de las obras en ejecución según corresponda, en elSistema de Información de Obras Públicas (INFOBRAS).

A y B

Registro de obrasiniciadas antes del 01

de agosto de 2013

SistemaINFObras

CGR

Adecuar el TUPA de la entidad a la Ley N° 28976 – Ley Marco

de Licencia de Funcionamiento respecto al procedimiento deautorizaciones conjuntas de licencia de funcionamiento,instalación de toldos y/o anuncios; eliminar y no exigir en lostramites de Licencia de Funcionamiento requisitos noconsiderados en la ley y continuar emitiendo las licencias deFuncionamiento en el plazo máximo de 12 días hábiles.

A

Norma EmitidaY remisión a la

provincial

ReporteMEF

Cumplir los plazos establecidos en la Ley No 29090, Ley deRegulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones y sureglamento para el trámite de los expedientes de HabilitaciónUrbana y Licencias de Edificación. Adicionalmente en el casode Municipalidades Provinciales, deberán emitir dictamenaprobatorio/denegatorio sobre la ratificación de los TUPAS delas Municipalidades Distritales.

A

Muestra aleatoria yespecificaciones

establecidas en elinstructivo

ReporteVIVIENDA

8. Metas al 31.12.2013 – pendiente de cumplimiento


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dad


Alcanzar una ejecución presupuestal de inversiones igual o mayoral 70% y Alineamiento Estratégico de la Inversión del 80%.

A y BEjec. Inv.>= 40%, y

Alineam. Estr.>= 80%Reporte

MEF

Aumento de al menos 12% de lo recaudado por Impuesto Predial

el año anterior.A

(IP 2013-Dic) > ( IP

2012-DIc)

Reporte

MEF Aumento de al menos 17% de lo recaudado por Impuesto Predialel año anterior.

B(IP 2013-Dic) > ( IP

2012-DIc)Reporte

MEF

Ejecución de al menos el 75% de las actividades programadas enel plan local de seguridad ciudadana 2013 correspondiente al IISemestre 2013.

A y B Ejec. Actividades>=75%

ReporteMININTER

Implementar programa de promoción de la actividad física enespacios públicos A y B

Cumplimiento de

especificacionestécnicas del sector

ReporteMINSA

Elaborar un plan de gestión de residuos de la construcción ydemolición depositados en espacios públicos y de obras menores



ReporteMVCS



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dad


Elaborar un Perfil de Proyecto de Inversión Pública viable(proyecto de reducción de riesgo de desastres).



ReporteMVCS

Modificar el Texto Único de Procedimientos Administrativos

de la Municipalidad en el marco de la Resolución del ConsejoDirectivo Nº 042-2011-SUNASS-CD B Norma emitidaReporte

MEF

Reducción de brechas censales por empadronamiento de lasUnidades Locales de Focalización (ULF).

B y + 500VVUU

Cumplimiento deespecificaciones


ReporteMIDIS

Elaborar una propuesta de modelo de Desarrollo UrbanoSeguro.

BCumplimiento deespecificaciones


ReporteMVCS

Alcanzar una ejecución presupuestal de inversiones igual omayor al 70% y Alineamiento Estratégico de la Inversión del70%.

+ 500 VVUUEjec. Inv.>= 40%, y


MEF

Alcanzar una ejecución presupuestal de inversiones igual omayor al 70% y Alineamiento Estratégico de la Inversión del60%.

- 500 VVUUEjec. Inv.>= 40%, y


MEF



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dad


n

Registro y Funcionamiento de la Defensoría Municipal del Niño ydel Adolescente - DEMUNAS

+ 500 VVUU

Cumplimiento deespecificaciones


ReporteMIMPV

Disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el

servicio municipal de limpieza pública.

+ 500 VVUUCumplimiento de

especificaciones técnicasdel sector

Reporte

MINAM

Funcionamiento del Centro de Promoción y Vigilancia Comunaldel Cuidado integral de la Madre y del Niño.

+ 500 VVUU y -500 VVUU

Presentación del informefinal

ReporteMINSA

Padrón Nominal distrital de Niñas y Niños menores de 6 añoshomologado y actualizado.

+ 500 VVUU y

- 500 VVUU

Remisión de las actas yactualización de los

registros en el aplicativoinformático MINSA

ReporteMINSA

Elaboración de un estudio de evaluación de riesgo de desastre deun sector crítico de riesgo de desastre urbano en el distrito, enmateria de vivienda, construcción y saneamiento, de acuerdo alos criterios establecidos por el MVCS

+ 500 VVUUCumplimiento de

especificaciones técnicasdel sector

ReporteMVCS



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dad


n

Programar una cifra igual o superior al 15% del PresupuestoInstitucional de Apertura (PIA) del año 2014 de la Municipalidaden los siguientes Programas Presupuestales: 0046. Acceso y Uso

de la Electrificación Rural; 0047. Acceso y Uso Adecuado de losServicios Públicos de Telecomunicaciones e InformaciónAsociados; 0061. Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vialen el Sistema de Transporte Terrestre; 0068. Reducción deVulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres; y 0083.Agua y Saneamiento para la Población Rural.

- 500 VVUU

programación derecursos en el Sistema

de Gestión Presupuestal – SGP,

ReporteMEF



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9. Problemas que se vienen superando con el PI

Fortalecimiento de autonomía económica de GL: Recaudación Predial (al 31.12.2012) , la meta fue recaudar poco más de S/. 818 Millones y selogró recaudar más de S/. 879 Millones

Simplificación de trámites: Generando un clima favorable de negocios para las inversionesprivadas en la jurisdicción.

Se logró que 120 municipalidades de 209 emitan las Licencias de Funcionamiento en un plazo

máximo de 15 días hábiles.Reducir la desnutrición crónica: Fortaleciendo el acceso de los niños a programas sociales y desalud en la etapa más vulnerable a problemas de desnutrición.

El 90% de municipalidades (+500vvuu y -500vvuu) implementen un centro de promoción yvigilancia comunal del cuidado integral de la madre y del niño.

SIS, la meta fue incrementar la afiliación de niños menores de 5 años en poco más de 309 milniños y se logró un incremento superior en 1 Millón de niños.

DNI, la meta fue incrementar en más de 766 mil casos, el registro de identidad de niños menores de 5años y se logró un incremento cercano al Millón y medio de niños registrados.

CRED, la meta fue incrementar el CRED oportuno en niños menores de un año en más de 130 milcasos y se logró casi 230 mil casos en todo el país.





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9. Problemas que se vienen superando con el PI

Reducir los niveles de riesgo y desastre urbano: Permite priorizar acciones para minimizarel riesgo y mejorar la orientación de las inversiones públicas y/o privadas.

Al 2012, se logró 215 estudios de evaluación de riesgo de desastre de 249municipalidades.

Reducir los niveles de contaminación ambiental: Los planes de segregación de residuos

sólidos, han puesto el tema ambiental en la agenda municipal, logrando: La implementación de programas de segregación en la fuente en 137

municipalidades con un impacto a 177, 578 viviendas sensibilizadas y capacitadas.

Inversión local en áreas estratégicas para el desarrollo del país:

Se logró que el 90% de las municipalidades con menos de 500VVUU programenrecursos en Acceso a Servicios Sociales Básicos y Oportunidades de Mercado:

electrificación, telecomunicaciones, inseguridad vial, agua potable y saneamientorural.





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10. Meta 44: Registro y Funcionamiento de la

DEMUNA(556 GL + de 500vvuu)





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10. Meta 44: Registro y Funcionamiento de la DEMUNA

• Municipalidades que no tienen DEMUNAS

•

Municipalidades que tienne DEMUNA pero no elregistro vigente.

• Municipalidades con DEMUNAS y Registro Vigente





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Ministeriode Economía yFinanzas

[email protected]

¡GRACIAS!

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