Ewaluacja NPR i NSRO

Ewaluacja NPR i NSRO

Stanisław Bienias

Krajowa Jednostka OcenyDepartament Koordynacji Polityki Strukturalnej

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

System ewaluacji

Przesłanki reorganizacji systemu ewaluacji:

wzrastająca wysokość transferów środków UE i środków krajowych podlegających ewaluacji w ramach NSRO

konieczność wzmocnienia systemu koordynacji procesu ewaluacji NPR i NSRO

budowa potencjału ewaluacyjnego wewnątrz administracji, w szczególności na poziomie instytucji szczebla samorządowego

System ewaluacji

Główne zasady funkcjonowania systemu:

zintegrowanie procesów ewaluacji NPR oraz NSRO (konieczność koordynacji procesów)

zasada planowania procesu ewaluacji: strategicznego (Plany ewaluacji na cały okres 2007-2013) i operacyjnego (Okresowe plany ewaluacji)

zasada decentralizacji systemu ewaluacji (przekazanie kompetencji w zakresie ewaluacji na poziom regionalny oraz na niższe poziomy wdrażania; konieczność zwiększenia użyteczności wyników)

zasada partnerstwa (system tematycznych Grup Sterujących na poziomie NPR i NSRO; rekomendacja do tworzenia grup na poziomie PO)

System ewaluacji

Główne dokumenty określające zasady organizacji systemu ewaluacji:

Wytyczne w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007-2013 - zakres kompetencji głównych podmiotów, ogólne zasady realizacji procesu ewaluacji, wymagania dot. Planów ewaluacji

Plan ewaluacji NSRO – ogólne kierunki działań w zakresie ewaluacji na okres 2007-13, organizacja systemu ewaluacji NSRO

System ewaluacji NPR i NSRO – zasady organizacji procesów ewaluacji NPR i NSRO

System ewaluacji

Główne podmioty zaangażowane w proces ewaluacji NSRO:

Krajowa Jednostka Oceny

Instytucje Zarządzające (Jednostki Ewaluacyjne)

Instytucja Koordynująca RPO

Instytucja Koordynująca NSRO

Instytucje Pośredniczące

Grupy Sterujące

Komitety monitorujące

System ewaluacji

Krajowa Jednostka Oceny:

organizacja procesu ewaluacji na poziomie NSRO (kwestie horyzontalne)

rozwój kultury ewaluacyjnej w instytucjach zaangażowanych w realizację NSRO (budowa potencjału ewaluacyjnego)

System ewaluacji

Jednostka Ewaluacyjna:

funkcjonuje w ramach Instytucji Zarządzającej/Pośredniczącej (może zostać powołana poza komórką organizacyjną pełniącą funkcję Instytucji Zarządzającej)

współpracuje ściśle z komórkami merytorycznymi oraz innymi instytucjami zaangażowanymi w proces wdrażania (m.in. na forum Grupy Sterującej)

odpowiedzialna za zarządzanie procesem ewaluacji w ramach programu/priorytetu

System ewaluacji

Instytucja Pośrednicząca:

rola IP w zakresie ewaluacji zależy od decyzji Instytucji Zarządzającej

IZ może delegować kompetencje w zakresie ewaluacji na niższe poziomy wdrażania

w przypadku delegowania kompetencji Instytucja Pośrednicząca odpowiedzialna za ewaluację na poziomie osi priorytetowych

System ewaluacji

Grupy sterujące:

wsparcie dla Jednostek Ewaluacyjnych w zakresie realizacji procesu ewaluacji:

identyfikacja obszarów badawczych

formułowanie zakresu badań

sterowanie badaniem

wsparcie w zakresie odbioru wyników

monitorowanie procesu wdrażania rekomendacji

System ewaluacji

Komitety monitorujące:

monitorowanie procesu ewaluacji

rekomendowanie obszarów badawczych

zapoznawanie się z wynikami ewaluacji

System ewaluacji

Zespół sterujący procesem ewaluacji NPR i NSRO:

koordynacja i zapewnienie spójności działań związanych z ewaluacją NPR i NSRO

dyskusja nad kierunkami procesu ewaluacji (w tym m.in. dyskusja nad tematami ewaluacji strategicznych)

dyskusja nad sposobami wykorzystania wyników przeprowadzanych badań ewaluacyjnych

System ewaluacji

Ewaluacja na poziomie NPR/NSRO:

Rozwój społeczno- ekonomiczny

Rozwój i modernizacja infrastruktury

Konkurencyjność i innowacyjność gospodarki

Rozwój zasobów ludzkich

Rozwój regionalny i terytorialny

Budowa potencjału administracji publicznej i realizacja zasady „good governance”

Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej (KJO)

Grupa Sterująca 2

Rozwój i modernizacj

a infrastruktur

y

Grupa Sterująca 4

Rozwój zasobów ludzkich

Grupa Sterująca 3

Konkurencyjność i

Innowacyjność

gospodarki

Grupa Sterująca 5

Rozwój regionalny i terytorialny

Wydział Ewaluacji

Wydziały DKS

Grupa Sterująca 1

Rozwój społeczno-

ekonomiczny

Zespół Sterujący procesem ewaluacji

NPR i NSRO

Grupa Sterująca 6

Budowa potencjału

administracji publicznej i realizacja

zasady „good

governance”

System ewaluacji

Planowanie ewaluacji:

plany strategiczne na cały okres programowania (organizacja procesu ewaluacji oraz główne kierunki/orientacje działań w zakresie ewaluacji)

plany okresowe sporządzane do końca grudnia każdego roku (szczegółowy zakres działań w zakresie ewaluacji przewidzianych do realizacji w roku następnym, w tym w szczególności lista planowanych ewaluacji wraz z budżetem i harmonogramem realizacji)

System ewaluacji

Monitorowanie realizacji Planów:

informacja roczna w zakresie ewaluacji:

informacja z wszystkich poziomów wdrażania

lista zrealizowanych badań ewaluacyjnych

wdrożone rekomendacje

działania w zakresie budowy potencjału ewaluacyjnego

Planowane działania - 2008r.

Badania przygotowywane i w trakcie realizacji:

Wpływ NPR i NSRO na kształtowanie się podstawowych wskaźników makroekonomicznych

Badanie na poziomie regionalnym: Analysing the status, framework and quality of consultation and coordination mechanisms toward the implementation of EU and national policies in the Polish regions

Analiza zapisów linii demarkacyjnej pomiędzy Programami Operacyjnymi polityki spójności, Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej.



Wpływ polityki spójności na stan zróżnicowań i rozwój polskich regionów

Ocena wpływu funduszy strukturalnych na zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw

Ocena procesu zarządzania projektami infrastruktury transportowej w kontekście realizacji NPR na lata 2004-2006

Opracowanie zestawu wskaźników dla „good governance”



Ocena wpływu funduszy strukturalnych UE na rozwój społeczeństwa informacyjnego

Wpływ interwencji z funduszy unijnych w obszarze gospodarki wodno-ściekowej na poprawę stanu środowiska naturalnego oraz rozwój społeczno-gospodarczy

Ocena korzyści uzyskiwanych przez Państwa UE-15 w wyniku realizacji polityki spójności Polsce

Wpływ polityki spójności na jakość systemu instytucjonalnego

Planowane działania -2008r.


Wpływ funduszy Unii Europejskiej na saldo migracji wewnętrznych i zewnętrznych w Polsce

Analiza przyczyn braku aktywności i lub niskiej aktywności niektórych samorządów gminnych w sięganiu po wsparcie z Funduszy Unijnych

Ocena wsparcia z funduszy unijnych w zakresie modernizacji i rozbudowy infrastruktury społecznej w kontekście realizacji celów rozwojowych regionów

Ocena porównawcza skuteczności i efektywności polityki spójności na tle innych krajowych polityk rynku pracy


Badania planowane:

Komplementarność interwencji realizowanych w ramach ESF z interwencjami realizowanymi w ramach ERDF

Wpływ polityki spójności na rozwój infrastruktury transportowej w zakresie dostępności przestrzennej regionów i miast oraz spójność systemu transportowego

Rola funduszy strukturalnych UE w powstawaniu nowych przedsiębiorstw wraz z oceną ich konkurencyjności

Wpływ interwencji realizowanych w ramach EFS na jakość kształcenia na poziomie wyższym


Badania planowane:

Ocena wpływu środków strukturalnych na rozwój funkcji metropolitalnych dużych miast

Analiza i ocena mechanizmów koordynacji programów współfinansowanych z funduszy UE i innych polityk krajowych na poziomie regionalnym

Ocena jakości kadr instytucji zaangażowanych w realizację

NSRO 2007-2013.


Budowa systemu i koordynacja procesu ewaluacji:

Weryfikacja Okresowych planów ewaluacji PO przekazywanych do KJO przez IZ i IK RPO

Opracowanie Raportu z realizacji procesu ewaluacji funduszy unijnych

Aktualizacja bazy badań ewaluacyjnych


Budowa systemu i koordynacja procesu ewaluacji:

Organizacja spotkań tematycznych Grup sterujących ewaluacją

Organizacja spotkań Zespołu sterującego procesem

ewaluacji NPR i NSRO

Udział KJO w wybranych posiedzeniach Komitetów

Monitorujących PO


Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji:

Organizacja cyklicznych spotkań prezentujących wyniki badań ewaluacyjnych

Organizacja szkoleni dla Jednostek Ewaluacyjnych w ramach IZ, IK RPO i IP

Organizacja podyplomowych studiów w zakresie ewaluacji dla administracji szczebla krajowego i regionalnego

Przygotowywanie publikacji


Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji:

Organizacja wspólnie z PARP IV konferencji ewaluacyjnej Kontynuacja prac nad rozwojem strony internetowej

poświęconej ewaluacji (m.in. uruchomienie anglojęzycznej wersji strony internetowej)

Przygotowywanie we współpracy z Departamentem Informacji i Promocji informacji dla mediów na temat ewaluacji, ze szczególnym uwzględnieniem rozpowszechniania wyników badań ewaluacyjnych

Realizowane i planowane działania -2008r.

Współpraca z podmiotami zewnętrznymi:

Realizacja koncepcji poszerzenia udziału instytucji naukowych w rynku ewaluacyjnym

Udział KJO w tzw. Evaluation Network (cykliczne spotkania organizowane przez Komisję Europejską)

Kontynuacja współpracy polsko- francuskiej w ramach projektu wsparcia KJO

Realizacja warsztatów w zakresie ewaluacji w ramach współpracy polsko- włoskiej

Organizacja spotkań z KE (w celu dyskusji nad dalszym kierunkiem realizacji badań w Polsce oraz w celu prezentacji dotychczasowych wyników prac w tym zakresie)


Rozwój metodologii badań ewaluacyjnych:

Realizacja prac nad dostosowaniem modeli ekonometrycznych do potrzeb analitycznych KJO związanych z okresem programowania 2007-2013

Realizacja prac nad rozwojem metodologii mierzenia efektów netto interwencji publicznych (współpraca z KE)

Dziękuję za uwagę

[email protected]

Ewaluacja NPR i NSRO

Documents

Transcript of Ewaluacja NPR i NSRO