Dyrektywa 79/409/EWG (ptasia) i dyrektywa 92/43/EWG (habitatowa)

Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. www.jjb.com.pl

1

Dyrektywa 79/409/EWG (ptasia) i

dyrektywa 92/43/EWG (habitatowa)

Osieczany

26-28 czerwca 2006 r.


2

Rola obszarów Natura 2000

• Ochrona:– Specjalnych obszarów ochrony - dyrektywa 92/43/EWG (habitatowa)– Obszarów specjalnej ochrony ptaków - dyrektywa 79/409/EWG (ptasia)


3

Wyznaczanie obszarów Natura 2000

• Państwo w konsultacjach z KE• Stan w Polsce:– Procedura nieukończona

– Lista przekazana do KE 1 maja 2004 - rozporządzenie MŚ z 21.07.2004 w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz. U. Nr 229, poz.2313)

– lista potencjalnych obszarów ochrony siedlisk i gatunków roślin i zwierząt (innych niż ptaki z dyrektywy ptasiej)

– Potencjalne obszary Natura 2000


4

Status prawny obszarów Natura 2000

• Wymagania dyrektywy habitatowej i ptasiej

• Status ochronny wg ustawy o ochronie przyrody

• Obszary wyznaczone i projektowane


5

Ocena habitatowa (I)

• Pojęcie oceny habitatowej• różnica w stosunku do "klasycznej" OOŚ

• cel oceny habitatowej

• Podstawy prawne• w UE - art. 6.3 dyrektywy habitatowej

• w Polsce - ustawa o ochronie przyrody i POŚ


6

Ocena habitatowa (II)

• Przedsięwzięcia:– na obszarze Natura 2000 lub poza nim, ale wpływające na niego

– niezwiązane bezpośrednio z zarządzaniem danym obszarem Natura 2000,

– niekonieczne do zarządzania takim obszarem

– wg POŚ po zmianach – trzecia kategoria przedsięwzięć


7

Wymagana procedura decyzyjna

• Ocena wpływu na Naturę 2000

• W przypadku, gdy stwierdzono negatywny wpływ:

– Decyzja wojewody z art. 34 ust 1 uop / decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (nowy art. 35a uop) (mogą w pewnych przypadkach zezwalać na przedsięwzięcie określając warunki kompensacji przyrodniczej)

• W przypadku, gdy stwierdzono negatywny wpływ a na obszarze występuje siedlisko lub gatunku o znaczeniu priorytetowym

• Decyzja jw., z tym, że zaostrzone kryteria zezwolenia na przedsięwzięcie


8

OOŚ jako warunek uzyskiwania funduszy UE

• Fundusz Spójności• fundusze strukturalne• wymagania prawne - rozporządzenia wspólnotowe:

1260/99 (fund. strukt) i 1164/94 (FS)• podejście Komisji Europejskiej• wymagania dotyczące:

– OOŚ przedsięwzięć

– udziału społeczeństwa

– ochrony obszarów Natura 2000 !!!


9

Orzecznictwo ETS (I)

• Ocena habitatowa– przedmiotem oceny powinny być nie tylko

przedsięwzięcia polegające na inwestycjach budowlanych, ale również i np. zwiększenie intensywności rolnictwa

– oceną habitatową objęte powinny być nie tylko przedsięwzięcia określone w Aneksie I i II do dyrektywy EIA 85/337 (sprawa C-143 KE vs. Włochy)


10

Orzecznictwo ETS (II)

• Ocena habitatowa– przedmiotem oceny powinny być nie tylko

przedsięwzięcia polegające na inwestycjach budowlanych, co więcej, w wyroku z 8 wrzesnia 2004r. – ETS uznaje, że ocena habitatowa może być konieczna również w przypadku każdorazowego wydawania zezwoleń okresowych na pewną działalność (sprawa C-127/02 Waddenzee)


11

Orzecznictwo ETS (III)

• Obszar poddany ochronie – wyrok ETS w sprawie bagien Santona (C- 392/96

Santona Marshes KE vs Hiszpania) wydany w odniesieniu do obszarów (SPAs) poddanych ochronie na podstawie dyrektywy „ptasiej”, uznaje, iż ochroną objęte być powinny także obszary, które zasługują na zaklasyfikowanie jako SACs, ale procedura nie została jeszcze zakończona


12

Orzecznictwo ETS (IV)

• Obszar poddany ochronie – Także obszary już wyznaczone przez Państwo

Członkowskie, ale które do momentu wystąpienia z wnioskiem o opinię Komisji Europejskiej nie zostały zamieszczone w spisie terenów mających znaczenie dla Wspólnoty (orzeczenie z dnia 13 stycznia 2005 r. w sprawie C-117/03 (tzw. sprawa „Dragaggi”).


13

Orzecznictwo ETS (V)

• Obszar poddany ochronie– Ale obowiązki w zakresie ochrony obszarów

wyczerpujących znamiona terenu mającego znaczenie dla Wspólnoty, w szczególności jeżeli występują na nich typy siedlisk przyrodniczych albo gatunki o znaczeniu priorytetowym, które dopiero zostały zamieszczone przez Państwo Członkowskie na przekazywanych do Komisji Europejskiej listach - inaczej

– W odniesieniu do tych obszarów, „Państwa Członkowskie w związku dyrektywą 92/43/EWG, muszą podjąć właściwe z punktu widzenia celu dyrektywy, działania ochronne służące zachowaniu ekologicznego znaczenia, które obszary te mają na poziomie kraju". (sprawa „Dragaggi”, c.d)

Dyrektywa 79/409/EWG (ptasia) i dyrektywa 92/43/EWG (habitatowa)

Documents

Transcript of Dyrektywa 79/409/EWG (ptasia) i dyrektywa 92/43/EWG (habitatowa)