Darwin Joan Henao Ladino

Lina Marcela Sánchez Vásquez

Práxedes Aristizábal Granada

2

“ARCOIRIS”: Educación ambiental en el manejo de residuos sólidos a través de alternativas de cooperación interinstitucional en el municipio de Buenavista, Quindío

Autores

Darwin Joan Henao LadinoLina Marcela Sánchez VásquezPráxedes Aristizábal Granada

EditorialFundación Escuela de Administración y Mercadotecnia del Quindío- EAM

Primera edición: 2011

ISBN: 978-958-99459-5-7

Todos los derechos reservados prohibida su reproducción total y parcial, sin autorización del editor.

Armenia- Quindío- Colombia

3

Centro de Investigaciones:“Hacia una gestión tecnológica socialmente responsable”

Marleny Salazar Torres Presidenta

Francisco Jairo Ramírez Concha Rector

José Heiner Gómez Arismendi Vicerrector Administrativo y Director de Talento humano

Jorge Iván Quintero Salazar Vicerrector Académico

Oscar Luis Bejarano MuñozDirector de Planeación

Isabel Cristina Londoño FrancoDirectora del Centro de Investigaciones

Olga Viviana Montealegre LozanoRevisión de estilo

Darwin Henao Diagramación

4

Capítulo I 8

Antecedentes y fundamentos teóricos 8Experiencias de asociatividad en el manejo de residuos 9Información práctica y documental 9La publicidad 9

Algunas definiciones de Publicidad 10

Campaña publicitaria 12

Campaña de bien social 12

Identidad corporativa 12

Briefing 13

Medios y soportes 13

Segmentaciones 14

Normatividad y bases fundamentales 14

Análisis del grupo objetivo 15

Identificación de la población y muestra 16

Herramientas de recolección de la información 16

Capítulo II 18

Estrategias comunicativas que promueven el manejo de los residuos sólidos en el municipio de Buenavista 18Estratificación socioeconómica de la población 19Propiedad de la vivienda 22 Actividades económicas del municipio 22Cobertura del servicio de aseo y la generación de residuos sólidos 23Tipo de residuos sólidos generados 24Hábitos en el manejo de los residuos sólidos en el municipio 24El aprovechamiento de los residuos sólidos 26

Capítulo III 29

Campaña publicitaria de bien social sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos en el municipio de Buenavista Quindío 29Objetivos 30

Segmentaciones 30Determinación del eje de la campaña 32Plan de medios 33

Estrategias comunicativas 34

Piezas gráficas 35

Capítulo IV 36

Asociatividad para el aprovechamiento de residuos sólidos a partir del cambio de

Contenido

5

los hábitos en su manejo 36La asociatividad 37La asociatividad empresarial 37Importancia de la asociatividad empresarial 37Condiciones de éxito de un proyecto asociativo 38Obstáculos frecuentes de un proyecto asociativo 40Conformación y consolidación de redes empresariales 42Historial de asociatividad en residuos sólidos en el municipio de Buenavista, Quindío 45Modelo asociativo en manejo de residuos sólidos para el municipio de Buenavista, Quindío 50

Conclusiones 54

Glosario 56

Bibliografía 64

Contenido

6

Los residuos sólidos son una problemática ambiental que requiere de la interacción, el diálogo y la unión de diferentes actores sociales para garantizar soluciones acordes con las realidades culturales de cada localidad. La academia, como uno de los responsables en la generación de cambios en la sociedad, debe participar en estos procesos por medio de propuestas investigativas y aportes prácticos a las problemáticas. Resultado del reconocimiento de este rol protagónico, presentamos a continuación la experiencia desde la Escuela de administración y mercadotecnia del Quindío en la generación de alternativas de cooperación interinstitucional del municipio de Buenavista, Quindío, para la educación ambiental en manejo de residuos sólidos, la cual fue posible gracias a la participación de la población, la Alcaldía del municipio, la Gobernación del Quindío a través de la Secretaría de desarrollo económico y competitividad, la Fundación tukay entre otros, quienes con sus conocimientos, aportes técnicos, financieros, humanos y su experiencia en el área han permitido generar una propuesta comunicacional para la educación ambiental, que nace del reconocimiento de las características propias de la población, de la interacción con sus miembros en diferentes frentes (sector académico, productivo, institucional, social en general) lo que la hace pluralista, construida desde la diferencia. El reconocimiento del compromiso social por mantener y preservar un ambiente saludable y productivo ha permitido generar adicionalmente una propuesta de modelo asociativo para el aprovechamiento de residuos sólidos del municipio, fase posterior a la culturización, la cual consiste en la recolección selectiva, el aprovechamiento, valorización y mejora de las condiciones de calidad de vida de un grupo organizado del municipio quienes con su labor contribuyen al desarrollo sostenible del municipio a la vez que garantizan su sustento.Un especial reconocimiento al municipio de Buenavista, por su compromiso, sentido de pertenencia y por permitirnos conocer su realidad, apropiarla y convertirla en una experiencia digna de ser compartida y replicada.

Los autores.

7

Presentación

Capítulo I

Antecedentes y fundamentos teóricos

8

Capítulo I

Experiencias de asociatividad en el manejo de residuos

Para el desarrollo del trabajo se referenciaron campañas implementadas sobre el

manejo de los residuos sólidos y las entidades que se encargan de prestar los servicios

con objetivos ambientales y sociales, algunas de estas son:

Nacional

· ARB: Experiencia de la asociación de recicladores de Bogotá

· ARRECICLAR: Asociación De Recicladores De Antioquia.

Departamental

· Mesa Regional de Reciclaje

· La Fundación Ecológica Cosmos de Calarcá

· Convenio establecido por la CRQ: Corporación Autónoma Regional del

Quindío y UNICEF “Taller de residuos sólidos en municipios”

Información práctica y documental

La publicidad

La publicidad como una de las más poderosas herramientas de la mercadotecnia es

utilizada por empresas, organizaciones no lucrativas, instituciones gubernamentales y

personas individuales, como objetivo dar a conocer un determinado mensaje

relacionado con sus productos, servicios, ideas u otros, a su grupo objetivo. Por ello,

resulta muy conveniente que publicistas, mercadólogos y todas las personas que están

involucradas con las actividades de mercadotecnia conozcan la respuesta a una

pregunta básica pero muy importante.

La publicidad desde sus principios ha sido implementada como una técnica de

comunicación que intenta informar al público objetivo sobre un producto o servicio

9

Capítulo I

a través de los medios de comunicación con el objetivo de motivar al público hacia

una acción de consumo. A través de la investigación, el análisis y estudio de

numerosas disciplinas, tales como la psicología, la sociología, la antropología, la

estadística, y la economía, que son halladas en el estudio de mercado, se podrá

desarrollar un mensaje adecuado para el público.

Algunas definiciones de Publicidad

O´Guinn, Allen y Semenik, autores del libro Publicidad, definen a la publicidad de la

siguiente manera: "La publicidad es un esfuerzo pagado, trasmitido por medios

masivos de información con objeto de persuadir" (O´Guinn, Allen y Semenik, 1999:

6).

Kotler y Armstrong, autores del libro Fundamentos de Marketing, definen la

publicidad como "cualquier forma pagada de presentación y promoción no personal

de ideas, bienes o servicios por un patrocinador identificado" (Kotler y Armstrong,

2003: 470).

Para Stanton, Walker y Etzel, autores del libro Fundamentos de Marketing, la

publicidad es

Una comunicación no personal, pagada por un patrocinador claramente identificado, que promueve ideas, organizaciones o productos. Los puntos de venta más habituales para los anuncios son los medios de transmisión por televisión y radio y los impresos (diarios y revistas). Sin embargo, hay muchos otros medios publicitarios, desde los espectaculares a las playeras impresas y, en fechas más recientes, el internet. (Stanton, Etzel y Walker, 2004: 569).

Según la American Marketing Asociation, la publicidad consiste en:

La colocación de avisos y mensajes persuasivos, en tiempo o espacio, comprado en cualesquiera de los medios de comunicación por empresas lucrativas, organizaciones no lucrativas, agencias del estado y los individuos que intentan informar y/o persuadir a los miembros de un mercado meta en particular o a audiencias acerca de sus productos, servicios, organizaciones o ideas (MarketingPower.com, 2011).

El Diccionario de Marketing de Cultural S.A., define a la publicidad como "una

comunicación no personal, realizada a través de un patrocinador identificado, relativa

10

Capítulo I

a su organización, producto, servicio o idea" (Diccionario de Marketing, 1999, 282).

Según Kotler y Roberto, la publicidad social es: “un esfuerzo organizado, dirigido

por un grupo (el agente de cambio) que intenta persuadir a otros (los adoptantes

objetivo) de que acepten, modifiquen o abandonen ciertas ideas, actitudes, prácticas

y conductas”. (Kotler, y Roberto, 1992, 7). Aquí se plantea que la publicidad social

busca modificar algunas ideas o conductas sobre determinado tema y no se basa en la

promoción de productos o servicios.

González Martín aporta un matiz diferente sobre publicidad social cuando define la

publicidad como “un sistema de comunicación pagada, intencional e interesada, que

sirve siempre a causas comerciales, sociales o políticas concretas”. (González, 1996:

4). Según esta definición, la publicidad social no busca el ánimo de lucro y parte de

ideas, algo totalmente diferente al concepto publicitario que busca promocionar

producto y servicios.

Joan Sabate y Carolina Sorribas en el documento: “Publicidad social: antecedentes,

concepto y objetivos” plantean que:

La finalidad y objetivo prioritario -pero no único- de la publicidad social es servir a la causa o proyecto social. Y es que no todas aquellas instituciones que realizan publicidad social tienen el único objetivo del bienestar individual y/o colectivo, sino que subyacen otros objetivos según el tipo de anunciante y los objetivos de las campañas como pueden ser: mejora de la imagen de la organización, aumento de la notoriedad y diferenciación de la competencia. Así, tanto la publicidad social como la publicidad de productos de consumo tienen un claro objetivo de mejora de la imagen de la institución que la realiza. La publicidad social es pues, una estrategia habitual para construir imagen, crear notoriedad y obtener la opinión favorable de los ciudadanos y consumidores hacía la institución que la realiza. La publicidad social es pues, una estrategia habitual para construir imagen, crear notoriedad y obtener la opinión favorable de los ciudadanos y consumidores hacía la institución que la emite. (Sabate y Sorribas, 2006:5).

Alvarado agrega que la publicidad social es “publicidad derivada de una causa o

proyecto social y promovida por anunciantes sin ánimo de lucro”. (Alvarado, 2005:

267). Esta definición limita a las organizaciones sin ánimo de lucro como los únicos

anunciantes de publicidad social. Si bien existe una cierta notoriedad de estas

organizaciones como anunciantes sociales, entendemos que actualmente la

publicidad social puede ser protagonizada por una extensa variedad de agentes

11

Capítulo I

sociales, no solamente por anunciantes sin ánimo de lucro tal como propone la definición anterior.

Campaña publicitaria

La campaña publicitaria es un plan de publicidad amplio para una serie de anuncios

diferentes, pero relacionados, que aparecen en diversos medios durante un periodo

específico. La campaña está diseñada en forma estratégica para lograr un grupo de

objetivos y resolver algún problema crucial. Se trata de un plan a corto plazo que, por lo

general, funciona durante un año o menos.

Un plan de campaña se resume la situación en el mercado y las estrategias y tácticas

para las áreas primarias de creatividad y medios, así como otras áreas de comunicación

de mercadotecnia de promoción de ventas, mercadotecnia directa y relaciones

públicas. El plan de campaña se presenta al cliente un una presentación de negocios

formal. También se resume en un documento escrito que se conoce como libro de

planes.

Campaña de bien social

Se llaman así las campañas realizadas por entidades sin ánimo de lucro, por empresas

que asumen en un papel similar o instituciones gubernamentales. Con frecuencia los

gobiernos, fabricantes o entidades de servicio a la comunidad o caritativas u otras

asociaciones, buscan cambiar actitudes mediante la oferta de satisfactores diferentes a

un producto rentable: cultura, turismo, educación, salud. Sus fines son altruistas,

invitan a obrar, a congregarse alrededor de causas importantes para conglomerados

sociales: combatir la droga, fomentar los cuidados ecológicos, etc.; cuando son

patrocinadas por una empresa, generalmente se debe a que ésta intenta “retornarle” a la

sociedad parte de los beneficios que ha obtenido.

Identidad corporativa

La identidad corporativa es un sistema de signos visuales que tiene por objeto

distinguir, facilitar el reconocimiento y la recordación a una empresa u organización de

las demás. Los signos de la identidad corporativa son de diversa naturaleza:

12

Capítulo I

· Lingüística: el nombre de la empresa es un elemento de designación verbal que el diseñador convierte en una grafía diferente; un modo de escritura exclusiva llamada logotipo (término que proviene de la tipografía de Gutenberg y de Manuzio).

· Icónico: se refiere a la marca grafica o distintivo figurativo de la empresa, cuyo uso proviene de la costumbre ancestral del acto de marcar con una señal indeleble los objetos y las cosas (como los alfareros anteriores a Cristo marcaban sus producciones). La marca pasa por la heráldica y asume una función más institucional, con lo cual se define su doble carácter significativo: la marca en su función comercial (marketing), e institucional (imagen pública). Cualquiera que sea su forma y su intencionalidad expresiva, la marca cristaliza en un símbolo (un signo convencional portador de significados), que cada vez responde más a las exigencias técnicas de los medios.

· Cromática: consiste en el color, o los colores, que la empresa adopta como distintivo emblemático (Costa, 1993: 15).

Briefing

Puede que ya los griegos lo hicieran, pues briefing es el gerundio del inglés to brief, que

es el verbo derivado de bref (Fr), brevis (L), brakhús (Gr), que todas significan breve.

En la edad media una breve era una masiva, especialmente papal. Todavía, brev

significa carta en los idiomas escandinavos y brief es carta en alemán y en holandés.

Hoy, en inglés o en “internacional”, un brief es un documento breve con instrucciones

para una misión. Documento = por escrito; breve = no sobre ni falta nada; instrucciones

= qué, quién, cuándo, cuánto, dónde, por qué, etc; misión = trabajo específico dentro de

un plan mayor. Briefing es la sesión de presentación y discusión del brief. En

marketing, un brief ha de ser el resultado de un trabajo creativo de análisis y síntesis de

datos de mercado y del consumidor, de ventas, distribución, comunicación, etc., y de

estrategias alternativas. La agencia de publicidad suele presentar un contra-briefing

con sus puntos de vista sobre la problemática y las vías de solución expuestas en el

briefing del cliente. La principal ventaja de los briefings y los contrabriefings es que

ambas partes saben exactamente en qué consiste el cargo, reduciéndose así el riesgo de

errores malentendidos, disgustos y gastos (Moliné y Borsten, 2000: 470).

Medios y soportes

En publicidad, por medio se entiende un medio de comunicación: prensa, radio, televisión, vallas, etc. Los soportes incluyen revistas, radio y televisión a los cuales se les incluye programas donde se colocan cuñas o spots.

Cada medio y soporte tiene sus características que lo hacen menos o más adecuados para su utilización en una campaña de publicidad, por motivos cualitativos (posibilidades técnicas para exponer el mensaje; entorno editorial; inmediatez, prestigio, credibilidad) o cuantitativos: tarifa, audiencia, etc. En las discusiones sobre medios y soportes, el mayor tiempo y esfuerzo se dedica a lo cuantitativo, tanto que desde mediados de los años 70 se ha fundado un gran número de agencias de medios,

13

Capítulo I

que se dedican a comprar y/o planificar las más ventajosas combinaciones de

espacios y emplazamientos (Moliné y Borsten, 2000: 477).

Segmentaciones

No existe un marketing universal (vender a todos los consumidores, en todas partes).

Precisamente la elección de a quién se vende y cómo se llega a él es un arma estratégica

fundamental y, por lo tanto, la base de afiladas oportunidades para nuestra marca. Donde una

visión general del mercado puede darnos la apariencia de extremas dificultades para el éxito, una

visión más detallada, parcial, en definitiva una Segmentación, nos abre caminos, atajos, para

conquistar un espacio propio para nuestra marca donde afianzarse firmemente y, quizás, servir de

base para futuras expansiones. Con toda seguridad ya tenemos a nuestra marca actuando en una

confluencia de segmentos de mercado: lo que vamos a hacer en esta fase de la preparación del

Briefing es tomar conciencia de cuáles son estos segmentos en que ya estamos, de si son los más

adecuados estratégicamente, y de si es conveniente y posible ampliar nuestro dominio en donde

estamos o descubrimos unas nuevas oportunidades si nos desplazamos de segmentación.

Las conclusiones de esta reflexión dan lugar al Chart no. 8. Un Chart que viene más o menos

matizado por lo que se dice en los capítulos que tratan de los Medios publicitarios, ya que estamos

elaborando una estrategia de marketing de marcas y, por lo tanto, tenemos que prever cómo

podrán desarrollarse las comunicaciones de marca y, entre ellas, las comunicaciones

publicitarias, tanto si ya disponemos de presupuesto para ello como si no lo tenemos de

momento; ya que, tarde o temprano, la marca necesitará la rápida y certera acción de la publicidad

para enfundarse con las asociaciones y la personalidad que le darán la fuerza y el valor. Tener en

cuenta las exigencias y las posibilidades que nos proporcionan los medios es, por lo tanto,

importantísimo a la hora de planificar unas segmentaciones estratégicas que coincidan con la

mayor aproximación posible con la cobertura de los medios, lo cual optimizará las inversiones

publicitarias, y abaratará la construcción y fortalecimiento de la marca. (Moliné, 2011).

Normatividad y bases fundamentales

Constitución política de Colombia

Ÿ ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.

La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan

afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,

conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación

para el logro de estos fines.

14

Capítulo I

Ÿ ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los

recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,

restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de

deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los

daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los

ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

Ÿ ARTICULO 313 (…) Dictar las normas necesarias para el control, la

preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.

Ley 99 de 1993 es creada por el ministerio del medio ambiente y el SINA (sistema de

información nacional ambiental) en donde las instituciones ambientales se estructuran

teniendo como base los criterios de manejo integral del medio ambiente y su

interrelación con los procesos de planificación económica y social.

Los decretos 1768 y 1865 de 1994 reglamentan la articulación de los procesos de

planificación ambiental y el desarrollo territorial, y con el decreto 048 de 2001 el

ministerio del medio ambiente busca modificar estos decretos generando una mayor

armonía y concurrencia entre los procesos de planificación del desarrollo, el territorio y

el ambiente. En este proceso se define el PGAR (Plan de gestión ambiental regional) que

busca el desarrollo de un proceso dinámico que compromete la participación y el

compromiso de los diferentes actores regionales.

El (PGIRS) plan de gestión integral de residuos sólidos del municipio de Buenavista

referencia de manera clara las estadísticas de los diferentes actores y su grado de

participación en el manejo de los residuos sólidos. En la elaboración del plan se establece

un diagnóstico: baja responsabilidad en el uso adecuado del medio ambiente, falta de

compromiso y credibilidad por parte de la comunidad en cuanto a políticas ambientales,

desconocimiento de la importancia de los recursos naturales y falta de educación

ambiental, el deterioro de los recursos naturales está ligado a factores económicos,

políticos e institucionales y no se valora el paisaje colorido y diversidad de ambiente.

Análisis del grupo objetivo

La investigación que se aplico es cualitativa ubicada en un enfoque de tipo etnográfico

15

Capítulo I

porque se realiza el estudio de las condiciones sociales y culturales de la población de

Buenavista en su conjunto social con principios y valores que los hacen diferenciadores.

Lo que se busca es observar la percepción de las personas interpretar sus

representaciones culturales, captar sus puntos de vista alrededor de los residuos sólidos,

que tenga una visión pluralista (un compromiso social) una subjetividad (la opinión

personal) y una intersubjetividad (pensamiento global). Todo esto se logró por medio de

socializaciones con líderes comunitarios para de esta forma recopilar la información

especialmente descriptiva, de esta manera se obtuvo una relación de entendimiento claro

y consciente con los sujetos investigados sobre la educación ambiental desde la temática

de residuos sólidos.

Identificación de la población y muestra

Está constituido por los habitantes del municipio de Buenavista, de los cuales se toma una

muestra intencional conformada por los miembros de los barrios: “La Esperanza, Nuevo

Horizonte y Villa Jardín, como muestra piloto de la población que ha sido intervenida por

campañas realizadas a nivel municipal en educación ambiental en residuos sólidos.

Adicionalmente se realizan talleres de socialización con los miembros del sector

productivo, público, académico y algunos recuperadores, quienes se consideran

personas clave en el proceso de educación, aprovechamiento y reutilización de los

residuos generados por el municipio.

Herramientas de recolección de la información

Inicialmente se realizan visitas de campo con el propósito de conocer las condiciones

actuales del municipio en cuanto a políticas vinculadas con el manejo de los residuos,

personas asociadas al proceso e infraestructura disponible. De lo anterior se anexa

evidencia fotográfica, video y audio.

Posteriormente se elaboraron instrumentos de recolección de la información como

encuestas y entrevistas abiertas a partir de las cuales se capturan las impresiones y el

sentir de los habitantes del municipio sobre los aciertos y desaciertos de las campañas

educativas realizadas previamente, a partir de lo cual se construye la matriz de

debilidades, fortalezas e impactos generados por las campañas realizadas.

A partir del reconocimiento de los factores anteriormente enunciados se procede a

16

Capítulo I

realizar una fase de talleres con los principales miembros de la comunidad que están

asociados en alguna de las fases (educación, separación, aprovechamiento, recolección u

otros) de los residuos sólidos por medio de la metodología de autodiagnóstico dirigido a

partir del cual se construye el modelo del esquema comunicacional para el municipio,

reconociendo las entidades o grupos organizados de apoyo que pueden ser tomados

como re editores de la campaña que se construye.

Con los instrumentos anteriormente realizados y su sistematización se procede a la fase

del plan de trabajo creativo, el cual se realiza con el apoyo disciplinar de docentes

vinculados al programa de Publicidad y mercadeo, esta fase permite priorizar la

información relevante para el diseño de la campaña, identificando: medios, grupo

objetivo, mensaje, identidad corporativa, piezas gráficas, presupuesto y cronograma.

La fase final del proceso está representada por la socialización y la implementación de la

campaña, la cual debido a las condiciones asociadas a recursos públicos se presenta en la

fase de diseño quedando a disposición de la Alcaldía municipal de Buenavista la entrega

de los recursos para la ejecución de la campaña.

17

Capítulo I

Capítulo II

Estrategias comunicativas que promueven el manejo de los

residuos sólidos en el municipio de Buenavista

18

Capítulo II

Capítulo II

De acuerdo al documento PGIRS y la información recogida en la administración

municipal en especial en la Oficina de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente

ODAMA, la Promotora Ambiental de la CRQ en el municipio, la población de

recuperadores organizados, los estudiantes y docentes de la Institución Educativa

Buenavista relacionados al tema ambiental y de residuos sólidos, la observación

directa del sistema de manejo de residuos sólidos del casco urbano y la población en

general, presentamos el siguiente informe:

El municipio de Buenavista formuló y adoptó el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipal (PGIRS) a través de Decreto 020 del 30 de septiembre de 2005, y a

partir del 2.006 se iniciaron actividades relacionadas a los distintos componentes del

mismo: educación ambiental sobre separación en la fuente con la población urbana,

mejoras en la recolección y transporte, y con el tiempo se inicio un aprovechamiento

“organizado” de los residuos “inorgánicos” (plásticos, vidrio, papel, cartón y metales).

Demografía

En el 2005 la población del municipio fue de 5.832 habitantes, de los cuales 2.079

(35,6%) habitaban en el casco urbano y 3.753 (64,4%) en el área rural (fuente: PGIRS

2005); Sin embargo hoy en día se tienen registrados 3.086 habitantes, de los cuales

1.220 habitantes (39,5%) se encuentran en el casco urbano y 1.866 habitantes (60,5%)

en el área rural, lo que nos indica una disminución de la población en un 47%.

Estratificación socioeconómica de la población

La mayor parte de las viviendas urbanas (87%) se encuentran en los estratos bajos

(subsidiados) y hay muy pocas viviendas (13%) en los estratos aportantes al subsidio

de los bajos.

De acuerdo al documento PGIRS y la información recogida en la administración

municipal en especial en la Oficina de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente

ODAMA, la Promotora Ambiental de la CRQ en el municipio, la población de

recuperadores organizados, los estudiantes y docentes de la Institución Educativa

Buenavista relacionados al tema ambiental y de residuos sólidos, la observación

directa del sistema de manejo de residuos sólidos del casco urbano y la población en

19

general, presentamos el siguiente informe:

El municipio de Buenavista formuló y adoptó el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipal (PGIRS) a través de Decreto 020 del 30 de septiembre de 2005, y a

partir del 2.006 se iniciaron actividades relacionadas a los distintos componentes del

mismo: educación ambiental sobre separación en la fuente con la población urbana,

mejoras en la recolección y transporte, y con el tiempo se inicio un aprovechamiento

“organizado” de los residuos “inorgánicos” (plásticos, vidrio, papel, cartón y metales).

Demografía

En el 2005 la población del municipio fue de 5.832 habitantes, de los cuales 2.079

(35,6%) habitaban en el casco urbano y 3.753 (64,4%) en el área rural (fuente: PGIRS

2005); Sin embargo hoy en día se tienen registrados 3.086 habitantes, de los cuales

1.220 habitantes (39,5%) se encuentran en el casco urbano y 1.866 habitantes (60,5%)

en el área rural, lo que nos indica una disminución de la población en un 47%.

Estratificación socioeconómica de la población

La mayor parte de las viviendas urbanas (87%) se encuentran en los estratos bajos

(subsidiados) y hay muy pocas viviendas (13%) en los estratos aportantes al subsidio

de los bajos.

Nota aclaratoria: El DANE dentro de su plan de trabajo encaminado al mejoramiento

continuo de las proyecciones, tiene previsto realizar una revisión al 2010, lo cual

significa que las proyecciones aquí presentadas del 2011 pueden registrar variaciones.

20

Capítulo II

1

2

3

4

5

6

26

258

49

0

0

0

Pequeños productores

Comerciales

Industriales

Institucional

Especiales

20

1

13

2

Total predios 369

Capítulo II

Estrato No. de predios urbanosal ano

Fuente: Oficina Planeación Municipio de Buenavista (2.005)

Años 2005 2009

Codigo

63

63111

Grupos de edad Total

Dpto del Quindío

Buenavista

Total 3.086

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-45

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 y más

276

291

317

273

2 73

221

209

220

216

187

159

127

100

87

70

49

47

1.528 1.558 2.989

141

149

162

137

115

111

105

107

104

91

77

61

46

43

33

23

23

135

142

155

136

122

110

104

113

112

96

82

66

54

44

37

26

24

259

260

278

2 78

238

209

199

192

204

196

165

165

109

85

70

49

49

H TotalM

Fuente: DANE. Información Estadística (2.005)

106

117

76

10

4

1

7

22

11

1

355

21

No. de predios ruralesal año

2010 2011

1.483 1.506 2.959 1.472 1.487 2.932 1.458 1.474

133

133

143

147

119

102

101

96

99

95

80

37

51

39

34

22

22

126

127

135

140

119

109

98

96

105

101

85

73

58

46

36

27

27

254

255

266

284

240

207

196

185

197

195

167

142

112

86

70

50

53

131

131

137

146

121

101

99

93

96

94

81

68

53

39

34

23

25

123

124

129

138

119

106

97

92

101

101

86

74

59

47

36

27

28

250

249

257

279

244

206

193

182

191

194

169

144

114

87

70

51

52

129

128

132

144

124

101

97

92

93

94

82

69

54

39

33

24

23

121

121

125

135

120

105

96

90

98

100

87

75

60

48

37

27

29

H Total H Total H MMM

22

Capítulo II

Propiedad de la vivienda

Característica

Vivienda propia

Vivienda en proceso de pago

Vivienda alquilada o no propia

Total

Urbano Rural

Total % Total %

117

95

144

356 100.00 409 100.00

33

27

40

25 6.11

Fuente: Estratificación urbana y rural Municipio de Buenavista 2005. PGIRS

Condiciones generales de necesidades básicas insatisfechas (NBI)

CaracteristicaUrbano Rural

Hogates totales NBI

Hogares pobreza

Hogares miseria

Total % Total %

51

90

6

14.8

27

1.7

106

89

23

33.9

24

7.27

Fuente: Sisben Municipio de Buenavista 2005

Actividades económicas del municipio

El municipio de Buenavista presenta una economía basada en su mayoría en la

producción agropecuaria, el cual es el sector que más empleos genera, seguido del

sector educativo, salud, el comercio urbano y la misma administración municipal.

La situación de los residuos sólidos en el municipio

En los primeros tiempos del municipio no se contaba con un servicio de aseo como tal,

pues los residuos generados en el casco urbano se depositaban en el mismo perímetro y

en la zona protectora de Río Verde, posterior a ello en un botadero a cielo abierto. Así

mismo la población no realizaba un buen manejo de los residuos, pues enterraba,

23

Capítulo II

quemaba o arrojaba a las fuentes hídricas las “basuras” generadas en el área rural e

inclusive en algunas viviendas limítrofes del casco urbano.

Posteriormente la Alcaldía Municipal adquirió una volqueta para la recolección de los

residuos sólidos y empezó a realizar la disposición de estos en la Quebrada “La Picota”

a la altura del puente del mismo nombre, luego se trasladó el lugar de disposición final a

la Vereda Los Sauces en la finca “El Brillante”, donde impactó la Quebrada “Las

Margaritas”. Años mas tarde se contrató con la empresa de servicios públicos del

municipio de Caicedonia para realizar la disposición en este municipio, la cual se

realizó allí durante varios años, luego se paso en el 2005 al relleno sanitario de “Villa

Karina” propiedad de la empresa Multipropósito S.A ESP del municipio de Calarcá

quien de igual forma recibió por varios años los residuos recogidos en el municipio.

Después se paso la disposición al relleno sanitario de “Andalucía” propiedad de la

empresa Café Aseo S.A ESP del municipio de Montenegro y a partir del mes de agosto

del año 2.009 se contrato con la empresa Multipropósito S.A ESP para que prestara el

servicio de recolección, transporte y disposición final en el relleno de “Villa Karina” en

Calarcá y hasta la fecha se sigue realizando allí. Cabe anotar que el carro compactador

de esta empresa cuenta con un perifoneo que promueve el adecuado manejo de residuos

sólidos, sin embargo la grabación que se transmite por este medio hace referencia a la

población y la situación del municipio de Calarcá, no a la del municipio de Buenavista.

Cobertura del servicio de aseo y la generación de residuos sólidos

La prestación del servicio público de aseo presenta una cobertura del 100% en el área

urbana con 343 usuarios y un 10% en el área rural con 40 usuarios, de acuerdo a la

infraestructura asociada a los servicios públicos, sin embargo se registran a

continuación el número de usuarios atendidos por la recolección y transporte de

residuos sólidos en el municipio:

Tipo de usuario No. de usuarios

Domiciliario

Comercial

Industrial

Oficial

Especial

Total (U)

386

24

0

14

2

425

Fuente: Planeación Municipal

estratificación socio económica (2005).

24

Capítulo II

En esta tabla se incluye el área rural y sub. Urbana de Rio verde bajo y Barrio Nuevo

Manantial. Para el año 2009 se informó de 375 usuarios del servicio de aseo, de los

cuales 357 son residenciales y 18 oficiales (ODAMA-Esaquín S.A ESP).

La producción de residuos para el año 2.005 fue en promedio de 16,85 toneladas

mensuales, donde la producción per cápita (ppc) promedio fue de 0,27 kg/hab/día

(PGIRS), para el año 2009 se promedio una producción de 18,04 toneladas mensuales

durante el primer semestre (ODAMA), donde la ppc promedio se calcula en

aproximadamente 0,43 kg/hab/día.

Tipo de residuos sólidos generados

La caracterización física de los residuos sólidos presentada en el documento PGIRS se

resume en la siguiente tabla, donde se evidencia que la mayor parte de residuos

generados son de tipo orgánico, y de acuerdo a estas cifras se establece que existe un

potencial de aprovechamiento de un 75,4% de residuos. En la siguiente tabla se

describen los diferentes tipos de residuos sólidos generados en el municipio:

Tipo de residuo

Orgánicos

Inorgánicos aprovechables

Inorgánicos noaprovechables

% en peso Toneladas/mes

11,95

0,764,5

70,9

24,6 4,14

Adaptado de Planeación Municipal, Caracterización de los Residuos Sólidos 2004.

No hay actualización de estas cifras hasta el momento, sin embargo se cree que no han

variado mucho debido a que no ha habido cambios significativos en la estratificación

socioeconómica y el sector comercial.

Hábitos en el manejo de los residuos sólidos en el municipio

Para el año 2005 la población del municipio aún enterraba, quemaba o en el mejor de los

25

Capítulo II

casos, presentaba sus residuos sólidos al servicio de aseo. La población del casco

urbano ha recibido, desde el 2006, educación ambiental sobre el manejo adecuado de

residuos sólidos, enfocada a la separación de residuos en la fuente.

Las categorías que se plantearon en el momento y que aún se siguen implementando en

la mayor parte de las viviendas fueron las de orgánicos e inorgánicos y así se ha venido

realizando en el área urbana la separación de residuos sólidos en la fuente; cabe anotar

que este proceso de educación se desarrolló con el apoyo de los estudiantes de la

Institución Educativa Buenavista que prestaban el Servicio Social Estudiantil (SSE) en

Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS).

Sin embargo, no se cuenta con registros adecuados y suficientes e información que

identifique el porcentaje de viviendas que realiza una correcta separación de residuos

sólidos en la fuente, a pesar de ello los recuperadores aseguran que muchas viviendas

del casco urbano no realizan separación en la fuente, por esta razón dentro de los

residuos se encuentran muchos que no son aprovechables.

La recolección selectiva de los residuos sólidos del casco urbano se realiza los días

miércoles para residuos inorgánicos y aprovechables y el jueves para los orgánicos y no

aprovechables; sin embargo, la población aprovecha para sacar en estos dos días todos

los residuos que les resulten, sin importar si el miércoles en la tarde o en la noche se

genera un residuo aprovechable. Cabe anotar que se ha planteado la posibilidad de

realizar la recolección selectiva un mismo día para los diferentes tipos de residuos, con

el fin de aumentar la cantidad de residuos aprovechados. Los residuos generados en las

viviendas son recolectados en bolsas plásticas, estopas o canecas y en algunos casos en

combinaciones de estos elementos.

A finales del 2009 se inició, con el apoyo de la Fundación TUKAY, un proceso de

refuerzo en la concientización y capacitación a la población de los barrio Nueva

Esperanza, Nuevo Horizonte II y El Jardín, con el objetivo de realizar un piloto para

cambiar las categorías de clasificación por aprovechables y no aprovechables, en el

cual la población interesada participó del cambio y se pudo establecer un correcto

seguimiento y control a este proceso, donde se identificó que el 44% de las viviendas de

estos barrios no realiza la separación en la fuente, el 20% si realiza una buena

26

Capítulo II

separación (aprovechables y no aprovechables), el 9% realiza una regular separación,

el 18% no presenta sus residuos continuamente (o sea, que no presenta los residuos

aprovechables cada ocho días, pero lo hacen cada quince días o cada que se les llena la

estopa o bolsa que utilizan para la disposición de los residuos aprovechables), y el 7%

de las viviendas se encuentran desocupadas o deshabitadas.

El proceso de concientización, capacitación, seguimiento y control desarrollado fue

apoyado por seis estudiantes del Instituto Buenavista, un auxiliar de PGIRS, una

promotora ambiental y un policía. Se ha identificado que muchas personas trabajan en

los horarios establecidos para la recolección de los residuos, donde se encontró un 54%

de viviendas (19), entre los tres barrios, en los cuales no se encuentran habitantes a la

hora de hacer la recolección de los aprovechables el día miércoles en la mañana y así

mismo otros no se encuentran en las visitas de control al proceso de separación los

martes en la tarde. Es así como las personas recolectan los residuos y los ubican en las

esquinas a la hora de salir para sus trabajos, que incluso puede llegar a ser hasta dos

horas antes de que pase el carro recolector (en el caso de los días jueves) o los

recuperadores (en el caso de los días Miércoles).

El aprovechamiento de los residuos sólidos

El municipio cuenta con recuperadores agremiados en una organización denominada

asociación esperanza y futuro, NIT. 900 299 550-8, representada legalmente por la

señora Luz Marina Cifuentes, y en la cual se encuentran inscritos 11 miembros; la

asociación desarrolla actividades como tal desde el mes de mayo del 2.009, pero solo

cuatro de sus miembros laboran en la actividad de recuperación de residuos; vale

aclarar que antes de la existencia de esta organización, los recuperadores eran

independientes y cada uno recuperaba y almacenaba los residuos recuperados en sus

viviendas hasta completar un viaje o hasta que llegara un comprador al pueblo para

venderle el material.

La organización desarrolla actividades de recolección selectiva de los residuos

aprovechables e inorgánicos en todo el casco urbano los días miércoles en las horas de

la mañana, sin embargo también realiza recuperación de residuos en el área rural

cuando se requiere o les solicitan los habitantes de las veredas.

27

Capítulo II

Los residuos recolectados son recogidos en estopas y bolsas plásticas, y son acopiados

temporalmente en varios espacios del casco urbano mientras terminan la recolección;

posteriormente son recogidos en una camioneta y llevados al centro de acopio

municipal el cual se encuentra en las afueras del casco urbano, por la vía de entrada al

mismo. Allí son reclasificados de acuerdo a las diferentes categorías de

comercialización. Los recuperadores no han llevado registros de los residuos totales

recogidos, de los aprovechados ni de los residuos que recogen y no aprovechan, pues

dentro de los inorgánicos se encuentran muchos tipos de residuos que no son

aprovechables y que son entonces separados y sacados a la vía para ser recogidos por el

servicio de aseo el día jueves.

Reconocimiento de fortalezas y debilidades e impactos generados por las

campañas realizadas

Fortalezas

Reconocimiento por parte dela población de la

problematica del inadecuadomanejo de residuos sólidos

Existencia de grupo deservicio social que lidera el

proceso de educación enmanejo de residuos sólidos.

La labor realizada por losrecuperadores, la cual ha sido

permanente

Falta de continuidad en lascampañas realizadas

Carencia de recursos financerospor parte de los habitante para

realizar de una mejor manera laseparación en la fuente (canecas)

Los medios utilizados no hantenido en cuenta las condiciones

propias de los habitantes delmunicipio (grado de escolaridad,

gustos)

Predisposición a la participaciónen proyectos relacionados con el

tema

Percepción de la falta de claridady de unificación de criterios en el

mensaje comunicativo

Confusión en conceptos clavepara el manejo de residuos y su

clasificación

Debilidades Impactos

El apoyo de la alcaldíagarantiza que los actores

comprometidos con el procesode manejo de residuos sólidos

cuente con los recursos necesarios para tal fin

Las piezas gráficas no sonagradables no generan

recordación.

Fortalecimiento del grupo derecuperadores, agremiación y

asociatividad

28

Capítulo II

Las campañas anteriores hanlogrado que se conceptualice

lo que son los residuossólidos

Reconocimiento en la poblaciónde la importancia del adecuado

manejo de residuos sólidos

Reconocimiento en la poblaciónde la importancia del adecuado

manejo de residuos sólidos

Se ha posibilitado el cambiode hábitos en el manejo de

residuos sólidos en cuanto a laforma de presentación en laentrega al carro recolector

dividiéndolo en recuperables y no recuperables

La proliferación actores quehan realizado campañas hangenerado resistencia en los

habitantes a participar en losprocesos de educación

Mayor intervención en el áreaurbano que en la rural por la

facilidad de acceso y la diferenciaen las características de ecuación

y poblacionales de la misma

Fortalezas Debilidades Impactos

29

Capítulo III

Capítulo III

Campaña publicitaria de bien social sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos en el municipio de

Buenavista Quindío

30

Capítulo III

Objetivo general

Educar a los habitantes del municipio de Buenavista sobre la importancia del adecuado

manejo de los residuos sólidos como garantía de un mejor ambiente para las futuras

generaciones.

Objetivos específicos

Ÿ Posicionar una campaña publicitaria informando a la población de Buenavista la

adecuada clasificación de los residuos sólidos mediante estrategias comunicativas

que los hagan participes.

Ÿ Lograr un impacto en los habitantes de Buenavista para la crear un sentido de

pertenencia y compromiso ambiental

Ÿ Garantizar un ambiente saludable y productivo para la población de Buenavista

mediante la ejecución e implementación de las estrategias comunicativas.

Ÿ Generar sistemas de organización y control, para el seguimiento y continuación de la

campaña donde haya un empoderamiento por parte de la población beneficiada.

Segmentaciones

Grupo objetivo (Descripción general): La población de adultos corresponden en la

mayoría a hombres, dedicados a las labores del campo, algunas de las mujeres son

cabeza de hogar. En general estas personas han cursado la básica primaria, en cuanto a

los jóvenes y niños encontramos que están cursando la básica primaria y el bachillerato,

muy pocos tienen la forma de ingresar a la educación superior. Se informan por medio

de la radio y televisión, como medios de transporte utilizan bicicletas y Jeep Willis.

Descripción individual

Niños

Diego es un niño de 9 años, al cual le gusta jugar futbol, estudiar, ver dibujos animados,

31

Capítulo III

su materia favorita son las matemáticas y la educación física. En su tiempo libre además

de estudiar y recrearse, ayuda a su madre en algunas labores del hogar ya que tiene

hermanos menores y su padre trabaja todos los días en el campo como agricultor.

Jóvenes

Wilser es un joven de 18 años, soltero, vive con sus padres en el Municipio de

Buenavista, en las mañanas se levanta a las 5:00 am para iniciar labores en el campo

como su principal actividad laboral, estudió hasta octavo grado de bachillerato, tiene

como medio informativo la radio, se transporta en Bicicleta, cuando finaliza sus labores

comparte con su familia y se acuesta a las 9:00 pm, los fines de semana comparte con sus

amigos jugando billar en algún bar del municipio.

Adultos

Juan tiene 52 años, es padre de dos niños y vive con su esposa, se dedica a las labores del

campo, sembrando plátano y recolectando café. Entre semana sale de su casa a las 5 am

y regresa a las 6 pm. Mantiene siempre actualizado, diariamente escucha la radio. En

horas de la noche ve algo de televisión y se acuesta temprano, los fines de semana se

encuentra con sus amigos en bares o cafeterías, va a las tiendas a comprar el mercado y

tiene como punto de encuentro el parque, porque es el lugar central y principal en cuanto

a transporte y comercio.

¿Por qué este grupo objetivo?

Porque son personas residentes en este municipio, lo cual las vincula directamente con

el proceso de educación en el manejo de residuos sólidos, además la mayoría de estas

personas viven en algunos de los tres barrios en donde se han adelantado labores sobre

el manejo de residuos sólidos por medio de la Fundación Tukay, lo cual facilita el

proceso de educación e implementación de la campaña.

¿Hay otros grupos objetivos para esta acción de táctica?

Contamos con un grupo de apoyo comprendido por los recuperadores que son los encargados de la recolección de los residuos sólidos en el municipio, los cuales tienen

32

Capítulo III

un conocimiento en el tema ambiental, lo que facilita el proceso de implementación de

la campaña. El grupo GIRS (grupo de investigación en residuos sólidos) del municipio

de Buenavista, que por medio de la Fundación Tukay ha desarrollado el tema sobre el

manejo adecuado de los residuos sólidos. Estos grupos son fundamentales en la

campaña, por lo cual se les capacitará para el apoyo en la comunicación de las

estrategias comunicativas que implementaremos en el municipio de Buenavista para el

desarrollo de una educación y cultura ambiental.

Determinación del eje de la campaña

Dar a conocer los beneficios en reducción, reutilización y reincorporación de los

residuos a los procesos sociales del municipio de Buenavista, mediante una educación

ambiental que estará acompañada de estrategias comunicativas, las cuales permitirán

crear situaciones experienciales, interactivas y dinámicas a cada grupo objetivo al cual

nos dirigimos.

Mensaje básico de la campaña

USP: Garantía de un ambiente saludable y productivo.

Reason why: Queremos lograr que la población de Buenavista pueda mejorar las

condiciones en su calidad de vida, que reconozcan la importancia de incluir dentro de

sus hábitos la separación y aprovechamiento de los residuos sólidos, para así disfrutar

de un ambiente saludable y productivo representado en una tierra más beneficiosa libre

de contaminación o enfermedades.

Concepto: Un ambiente ideal.

La campaña gira entorno a la implementación de estrategias comunicativas que

permitan el mejoramiento de la calidad de vida a los habitantes de Buenavista,

resaltando la importancia de la conservación y protección del ambiente. Lo anterior

permite que puedan encontrar un ambiente ideal para las presentes y futuras

generaciones, donde se interactúe y se ponga en práctica acciones que lleven a una

responsabilidad ambiental y cultura ciudadana. Mediante el proceso de educación

Capítulo III

ambiental todos los actores sociales sin importar su condición económica, social,

personal pueden ser parte de las acciones que se traduzcan en un mejor ambiente para

todos en Buenavista a partir de un adecuado manejo de los residuos sólidos. La

inclusión social no es un proceso que parte desde las instancias gubernamentales sino

que se hace posible cuando los actores sociales se movilizan hacia las causas que

requieren de su participación para pasar de lo deseable a lo probable y así garantizar que

los procesos logren el resultado en cuanto a un ambiente saludable y productivo. El

empoderamiento garantiza que la continuidad de los procesos sea posible porque cada

persona se convierte en veedor de los mismos y en garante de su realización.

Plan de medios

Objetivo de comunicación

Educar a los habitantes de Buenavista de una manera práctica, interactiva y dinámica

sobre la importancia del manejo de los residuos sólidos, como propósito la contribución

de un ambiente saludable y productivo.

Ÿ Se utilizarán medios alternativos (BTL) en donde se involucre e impacte a la

población:

Ÿ Happening publicitario en donde se involucre a la población y las haga participe en

actividades que giran en torno a las causas y consecuencias de un ambiente

contaminado generando un impacto real.

Ÿ Diseño de un mural por parte de la comunidad donde plasmen todo lo referente desde

su punto de vista en cuanto al cuidado del ambiente y el manejo de los residuos

sólidos.

Ÿ Mediante un performance tomar espacios y disfrazar a personas con elementos

inorgánicos dando la apariencia de basura desechada en un sitio. La intención es que

la gente pueda observar que hay ambiente de contaminación y no es agradable, al

momento de que los transeúntes pasen cerca, estos residuos cobrarán vida haciendo

que las personas se impacten y al final se les dará un mensaje que los invite a

reflexionar y hacer parte de esta campaña.

Estrategias comunicativas

33

34

Capítulo III

Niños

Ÿ Integraciones y actividades lúdicas con el fin de conocer la importancia de la

conservación del ambiente

Ÿ Talleres para reutilizar papel y hacer papel reciclable

Jóvenes

Ÿ Proyecciones en sitios estratégicos especialmente en horas de la noche en donde se

muestren imágenes, frases y videos sobre el manejo adecuado del manejo de

residuos sólidos

Ÿ Talleres para reutilizar papel y hacer papel reciclable

Adultos

Ÿ Celebraciones de fechas importantes que tengan relación con el ambiente como lo es

el día de la tierra, día del reciclaje entre otros.

Ÿ Creación del día ecológico en el municipio y jingle

Ÿ Concursos como la cuadra más limpia

Ÿ Días de limpieza acompañados de recreación y música

Ÿ Incentivos conmemorativos

Ÿ Tertulias con personal capacitado

Ÿ Conformación del equipo voluntario ambiental el cual se encargará de la

continuidad de la campaña

Piezas graficas

Imagen corporativa

El arco iris representa la naturaleza y es una representación de la esperanza de un mejor

ambiente para las presentes y futuras generaciones. La relación que existe con la

campaña es mostrar algo único y experiencia, garantizando un ambiente saludable y

productivo, además de resaltar algunos colores que hacen parte en la clasificación de los

residuos sólidos. Los círculos representan la unidad y la parábola que forman hace

referencia a la acción de depositar. La imagen de un arco iris siempre está presente en la

mente de las personas, es por esto que buscamos que todos los habitantes se empoderen

Capítulo III

de esta campaña y cada vez que observen esta imagen ya sea por suceso natural o

comunicación puedan recordar la campaña, logrando así un posicionamiento en cada

individuo.

Las piezas graficas que servirán de apoyo para la campaña serán pendones, botones,

calendarios, calcomanías, piezas adhesivas para la nevera y una multimedia para la

socialización de la campaña.

Alcaldía deBuenavista

35

36

Capítulo IV

Capítulo IV

Asociatividad para el aprovechamiento de residuos sólidos a partir del

cambio de los hábitos en su manejo

Pensamiento social

Intimo Público Masivo

Medios masivos

ReeditoresPoblación

incidencia delreeditor

Imaginario Comunicación

CUL

AMBSOC

Red dereeditores

Alcaldíarecuperadores

Umata

37

Capítulo IV

La asociatividad

a) La asociatividad empresarial

Existen múltiples definiciones de asociatividad empresarial que emanan de los

preceptos académicos, los casos y ejemplos de proyectos asociativos, que desde la

práctica permiten interpretar el concepto. La definición aquí expresada se desprende de

la experiencia de la Cámara de Comercio de Bogotá en la promoción, el impulso y el

apoyo a la conformación de proyectos asociativos.

La asociatividad empresarial es un proceso mediante el cual un grupo de empresas deciden trabajar juntas para conseguir mejores resultados en el campo productivo, organizacional y comercial. Está ligada estrechamente a la razón de ser de toda empresa: ganar la preferencia de los consumidores, generar ingresos por encima de los costos, ser rentable y ser perdurable. La asociatividad empresarial tiene sentido si y sólo si contribuye a que cada una de las empresas vinculadas logran obtener mejores resultados. En síntesis, la asociatividad empresarial es:

· La unión de voluntades, iniciativas y recursos de un grupo de empresas, alrededor de objetivos empresariales comunes.

· Un proceso que exige compromiso, trabajo, persistencia y disciplina.

· Trabajar cooperadamente, en alianza, en conjunto, para obtener mejores resultados. (Cámara de Comercio de Bogotá,2005:66)

Importancia de la asociatividad empresarial

La importancia de la asociatividad empresarial radica en que el entorno y las tendencias

mundiales del mercado exigen trabajar cooperadamente en redes, en alianzas, para ser

más productivos y competitivos, pues resulta definitivamente muy difícil competir en

un escenario donde se requiere atender pedidos de gran volumen, con calidad,

innovación, oportunidad, capacidad de distribución, precios y condiciones favorables.

Así como el mercado es global, los consumidores son globales, pues tienen acceso a

diversas alternativas para tomar decisiones de compra. Ya se perfilan a nivel global:

productos y servicios, competidores, empresas y soluciones a las necesidades de las

personas, las organizaciones y los propios gobiernos.

Para una empresa típica colombiana, dado su tamaño, sus condiciones, su perfil

promedio, su calidad habitual y su capacidad para generar oferta de valor para los

38

Capítulo IV

clientes, resulta demasiado complejo competir y sostenerse individualmente en ese

mercado. De ahí que la asociatividad tiende a consolidarse como una excelente opción

para incrementar la competitividad de las empresas nacionales.

Son muchas y de gran valor las razones por las cuales las empresas se vinculan a procesos asociativos

- Para reducir costos.

- Para incrementar la capacidad de producción.

- Para establecer los canales propios de mercadeo y comercialización.

- Para establecer marcas que identifiquen la producción de empresas asociadas.

- Para fortalecer la capacidad de negociación.

- Para complementar recursos, esfuerzos y potencialidades.

- Para competir mejor. (Cámara de comercio de Bogotá: 2005, 67):

Condiciones de éxito de un proyecto asociativo

De acuerdo con experiencias de procesos asociativos promovidos y apoyados por la

Dirección de Desarrollo Empresarial de de la Cámara de Comercio de Bogotá, existen

siete condiciones fundamentales para garantizar el éxito de un proyecto asociativo

empresarial:

Primera condición

Que exista una visión compartida, un compromiso común y un norte claro entre quienes

se vinculan a un proyecto asociativo, donde la estrategia debe estar relacionada con un

objetivo comercial plenamente definido y compartido por los integrantes del grupo

asociativo empresarial.

La visión compartida implica soñar juntos y trazar objetivos en un horizonte de corto,

mediano y largo plazo, que de manera individual resultarían inalcanzables. La mejor

manera de expresar esa visión compartida es mediante un ejercicio de planeación

estratégica que permita definir focos, precisar el negocio, seleccionar prioridad y

delinear proyectos principales.

Capítulo IV

Segunda condición

Que todos los programas, proyectos, acciones, procesos y acuerdos se apoyen en un

ambiente de confianza, valor fundamental en todo proyecto asociativo. La construcción

de confianza es la columna vertebral de un proceso asociativo, por lo que debe

trabajarse desde el primero hasta el último día.

Tercera condición

Que los protagonistas del proyecto asociativo sean los empresarios, quienes deben

asumir el liderazgo, el control y la administración del proceso: las instituciones

privadas y públicas deben servir únicamente de apoyo, ser promotoras, articuladoras y

facilitadoras. Esta condición es esencial para evitar dependencia entre las empresas

vinculadas a un proyecto asociativo y las entidades prestadoras de servicios. La

filosofía inspiradora del trabajo asociativo se puede acercar a la máxima del pensador

chino Kuan Tzu “Si usted le da a un hombre un pez, le da una comida. Si usted le enseña

a pescar, el puede alimentarse solo”.

Cuarta condición

Que el proceso se fundamente en un trabajo por proyectos concretos y específicos, con

objetivos, componentes, fases, metas, cronogramas, responsables y alcances bien

definidos. El enfoque de proyectos permite establecer reglas de juegos claras, tareas

concretas, papeles y responsabilidades, además que facilita medir avances, logros y

generar efecto demostrativo. Los proyectos deben formularse en función de objetivos

empresariales y comerciales, pues esa es la razón de ser de las empresas que se

vinculan.

Quinta condición

Que cada empresa vinculada al proyecto asociativo mantenga su identidad, su

dinámica propia, su autonomía y su auto sostenibilidad, entendiendo la asociatividad

como una estrategia que genera valor agregado para conseguir en conjunto con otros, lo

que la empresa por su cuenta no podría alcanzar. Esto implica que una empresa no debe

39

40

Capítulo IV

Sexta condición

Que el proyecto asociativo cuente con el respaldo, el aporte y los servicios de una red

institucional de apoyo, que promueva, facilite y respalde el trabajo de las empresas

vinculadas, brindando servicios de orientación, información, sensibilización,

formación, consultoría y promoción comercial.

Obstáculos frecuentes de un proyecto asociativo

En el desarrollo de un proyecto asociativo empresarial pueden presentarse diversos

obstáculos, que deben reconocerse e interpretarse, con el propósito de tomar acciones

preventivas o correctivas, según el caso. Dentro de los obstáculos más frecuentes y

críticos se encuentran:

a. Modelos mentales y marco cultural

Los modelos mentales y el marco cultural predominantes, en los que prevalecen el

individualismo, la incredulidad, el escepticismo y la desconfianza respecto a la

asociatividad como alternativa para la productividad y competitividad, suelen ser la

principal barrera para conformar y consolidar una red empresarial. Todavía cuesta

mucho comprender que puede aspirarse para llegar más lejos si se trabaja en un

ambiente de cooperación y alianza.

Este obstáculo puede superarse con procesos de sensibilización constantes y efectivos,

en los que se muestren cifras y ejemplos vivos sobre la efectividad de los proyectos

asociativos, con la definición de reglas de juego, de convivencia y de interacción claras

y compartidas con la definición de metas concretas, con el trabajo alrededor de

proyectos de corto plazo, que generen resultados, evidencias y progresos, como efecto

demostrativo.

a. Falta de compromiso y de constancia

También desde la perspectiva humana, un obstáculo que suele presentarse en proyectos

asociativos es el campo del compromiso, la poca pertinencia y la pasividad de muchos

41

Capítulo IV

empresarios que empeñan su palabra y manifiestan su voluntad de contribuir al

desarrollo de un proyecto asociativo. Esto ocurre por el manejo inapropiado de las

expectativas desde el comienzo. Este obstáculo puede superarse si se suscriben

acuerdos básicos formales desde el comienzo, si las expectativas son absolutamente

claras para todos, si se construye la visión compartida de la que se habló y si se generan

estímulos que renueven permanentemente el compromiso.

b. Ausencia de resultados y logros tangibles

Suele haber ansiedad e impaciencia frente a la posibilidad de conseguir mejoras

inmediatas, que a su vez redunden en resultados y rendimientos en el corto plazo. No se

concibe la asociatividad empresarial como un proceso, que requiere trabajo abnegado,

máximo esfuerzo, constancia y pro actividad. Si no es claro el concepto de proceso,

algunos empresarios pierden el impulso en pocas semanas. Por ello es importante trazar

siempre pequeñas metas en el corto plazo, asegurarse de que se cumplan y compartir los

avances con todos los integrantes del proyecto asociativo. Resultados tangibles, así

sean pequeños, se constituyen en un efecto demostrativo importante y ayudan a inspirar

credibilidad.

a. Dificultad para homologar, estandarizar

Dado que uno de los beneficios de la asociatividad empresarial es la posibilidad de

agregar volúmenes para llegar a mercados exigentes, es imprescindible homologar o

estandarizar esquemas de producción o de operación y prestación de servicios. No

obstante, una de las barreras más comunes es la dificultad e incluso imposibilidad de

alcanzar las condiciones para desarrollar una mayor capacidad de producción u

operación, que garantice calidad y cantidad.

b. Definición de estructuras de organización, administración y operación

Siempre es particularmente difícil definir el tipo de organización interna, los esquemas

de administración y las formas de operación de un proyecto asociativo. Las funciones

los papeles y responsabilidades suelen no concretarse o manejarse de una manera

informal, desarticulada e improvisada.

42

Capítulo IV

Al mismo tiempo, la presión que se crea en los proyectos asociativos respecto a la

legalización de la red o comunidad, genera dificultades. Con frecuencia se observa la

equivocada costumbre de intentar garantizar la confianza a través de una persona

jurídica, generalmente apresurada e inapropiada en las primeras fases del proyecto.

Algunas preguntas frecuentes son ¿Cuándo legalizar o formalizar el grupo asociativo?

¿Cuál es la mejor alternativa de formalización? ¿Qué tipo de entidad nos conviene?

Este tipo de interrogantes distraen con frecuencia, causan incomodidad y preocupación

y si no se manejan de la mejor forma pueden causar tropiezos.

Al respecto, lo más importante es definir muy bien las estrategias del proyecto

asociativo y precisar los aspectos relacionados con lo que se denomina la vía

empresarial, para luego establecer la estructura más apropiada y eficiente, incluida la

vía legal, que permita desplegar estrategias.

a. Ausencia de apoyo

Aunque los protagonistas de un proyecto asociativo son y tienen que ser los

empresarios y sus empresas, es fundamental que alrededor de una comunidad

empresarial pueda conformarse una red institucional de apoyo, que facilite el proceso,

articule diferentes actores y respalde los proyectos e iniciativas. El aislamiento, el

ánimo de protagonismo, la intención de correr y llegar más rápido solos, no son la mejor

compañía. Todo proyecto asociativo maduro cuenta siempre con aliados y entidades

soporte a su alrededor.

Conformación y consolidación de redes empresariales

Las redes, comunidades o grupos empresariales se constituyen en la expresión viva y en

la mejor evidencia de la asociatividad empresarial. De acuerdo con la metodología

desarrollada por la Cámara de Comercio de Bogotá, son siete los factores clave en los

que se debe trabajar para conformar y consolidar una red o comunidad empresarial.

La cultura

En la cultura de nuestro medio y particularmente en los círculos empresariales,

43

Capítulo IV

predomina el individualismo. Esto hace que al comienzo el proceso sea complejo y que

el esfuerzo deba ser mayor. Por cultura entendemos el ambiente que existe en los

miembros pertenecientes a una red empresarial, que refleja la forma como se relacionan

e interactúan.

En un primer nivel de formación de una red o comunidad empresarial, lo que se

manifiesta entre sus integrantes es la cooperación para empezar a trabajar juntos

alrededor de propósitos comunes Esta característica contribuye a que los empresarios

desarrollen habilidades para trabajar en equipo. En el mayor grado de madurez de la red

empresarial se debe llegar a una cultura de trabajo en red, que se logra cuando las

empresas vinculadas han evolucionado en el desarrollo de proyectos que implican el

trabajo asociado y están plenamente conscientes de las bondades del modelo, lo que les

permite convertirse en mentores para otras empresas que quieren trabajar con el mismo

esquema.

El liderazgo

Debe existir un responsable o pequeño grupo de responsables directos por el desarrollo

de los proyectos, para lo que se requiere(n) una(s) persona(s) abanderada(s), con poder

de convocatoria reconocida(s) y respetadas(s) por los demás integrante(s). En un

primer momento de conformación de la red, el líder o grupo líder es el eje central del

desarrollo de los proyectos; de ahí que sus ideas y voluntad deban sobresalir a fin de

establecer orden y control dentro de la red. A medida que evoluciona el trabajo en red,

los empresarios pertenecientes a la misma asumen un papel más protagónico y se

involucran con el desarrollo de los proyectos, el líder deja de ser el eje sobre el cual gira

toda actividad y empiezan a surgir nuevos líderes comprometidos con los resultados. El

objetivo es llegar a un esquema de liderazgo rotativo, que manifieste total

entendimiento, evolución y compromiso de los participantes en la red.

La organización

Al iniciar el proceso de conformación de una red empresarial existe un nivel informal

de organización, donde gran parte de la tarea recae en el líder o grupo líder. No obstante,

la formulación de proyectos y la presión por resultados demandan un soporte

apropiado para su ejecución, una organización básica. Adoptar una estructura con

44

Capítulo IV

recursos propios para el funcionamiento de la red facilita el desarrollo de los proyectos

y, de alguna manera, garantiza que se obtengan los resultados esperados.

En el nivel más maduro de la red, el logro más importante debe ser el trabajo alrededor

de proyectos de red sostenibles, que probablemente se acompañen de la constitución de

una entidad formal para su manejo, donde debe analizarse el tipo de sociedad más

conveniente.

La planeación

Es fundamental que los empresarios lleguen a un consenso y establezcan unos acuerdos

básicos sobre los cuales deben girar sus actividades. Esos acuerdos suelen ser el

resultado de las primeras reuniones donde se comparte cuál es el sentido de asociarse y

de desarrollar conjuntamente proyectos de beneficio mutuo. Luego, debe trazarse una

perspectiva a corto plazo, de manera que se haga más organizada y efectiva la

participación de cada integrante.

La finalidad de la planeación es tener clara una visión a mediano plazo, donde se

encuentren explícitos los objetivos, así como las áreas en las cuales debe centrarse el

trabajo de la red. Es importante que la flexibilidad y adaptabilidad a los cambios del

entorno, acompañen todo el proceso de planeación.

Los proyectos

Es indispensable que desde la formación de la red se realicen proyectos con beneficios

equitativos y que involucren a todos los integrantes de la red. Los primeros proyectos

desarrollados suelen ser proyectos de vinculación, mediante los cuales los empresarios

se conocen, empiezan a compartir experiencias y a generar confianza entre ellos. Deben

ser proyectos prácticos, de corta duración y deben mostrar las fortalezas del trabajo

asociativo. Pueden ser proyectos de capacitación, de participación en ferias y de

eventos de integración.

Con el propósito de que los empresarios se comprometan totalmente con el trabajo en

red, es indispensable el desarrollo de un proyecto a corto plazo de efecto demostrativo,

45

Capítulo IV

ello demanda encontrar una oportunidad en el mercado que genere resultados

económicos concretos para los empresarios, donde puedan evidenciar que el trabajo

asociativo es una vía para alcanzar nuevos mercados. El objetivo fundamental de la

formación de redes empresariales es la realización de proyectos de red auto sostenibles,

que expresen la madurez del proceso.

Historial de asociatividad en residuos sólidos en el municipio de Buenavista,

Quindío

El municipio cuenta con recuperadores agremiados en una organización llamada

“Asociación esperanza y futuro”, NIT. 900 299 550-8, en la cual se encuentran

inscritos once miembros; la asociación desarrolla actividades desde el mes de mayo del

2.009, pero sólo cuatro de sus miembros laboran en la actividad de recuperación de

residuos; vale aclarar que antes de la existencia de esta organización, los recuperadores

eran independientes y cada uno almacenaba los residuos producto de la recolección

selectiva en sus viviendas hasta completar un viaje o hasta que llegara un comprador al

pueblo para venderle el material.

La organización desarrolla actividades de recolección selectiva de los residuos

aprovechables e inorgánicos en todo el casco urbano los miércoles en las horas de la

mañana, sin embargo también realiza recuperación de residuos en el área rural cuando

se requiere o les solicitan los habitantes de las veredas.

Los residuos recolectados son recogidos en bolsas plásticas y son acopiados

temporalmente en varios espacios del casco urbano mientras terminan la recolección;

posteriormente son recogidos en una camioneta y llevados al centro de acopio

municipal el cual se encuentra en las afueras del casco urbano, por la vía de entrada al

mismo. Allí son reclasificados de acuerdo a las diferentes categorías de

comercialización. Los recuperadores no han llevado registros de los residuos totales

recogidos, de los aprovechados ni de los residuos que recogen y son para disposición

final, pues dentro de los inorgánicos se encuentran muchos tipos de residuos que no son

reciclables y que son separados y sacados a la vía para ser recogidos por el servicio de

aseo el día jueves.

46

Capítulo IV

Con el propósito de recolectar la información sobre asociatividad en manejo de

residuos sólidos a nivel municipal se aplicó un instrumento a los representantes de

asociaciones asistentes al taller realizado el quince de abril en el municipio de

Buenavista para diagnosticar el grado de asociatividad y la necesidad de generar

propuestas que promuevan el aprovechamiento de los residuos dentro del municipio.

A continuación se presenta la tabulación del instrumento y su respectivo análisis, es

importante destacar que se contó con la asistencia de doce líderes de asociaciones del

municipio para la realización del taller y que adicionalmente la tabulación se hizo con

ayuda de la herramienta Excel.

En la gráfica anterior se evidencia que en el caso de los encuestados el 91% manifiesta

tener conocimiento sobre la existencia de asociaciones en el municipio, esta situación

denota una cultura hacia el trabajo en equipo, la búsqueda de soluciones concertadas a

las necesidades y la posibilidad de generar procesos asociativos dentro del municipio.

En la gráfica anterior se evidencia que en el caso de los encuestados el 91% manifiesta

tener conocimiento sobre la existencia de asociaciones en el municipio, esta situación

denota una cultura hacia el trabajo en equipo, la búsqueda de soluciones concertadas a

Existencia grupos organizados

No9%

Si91%

SiNo

Formas asociativas conocidas

12

10

8

6

4

2

0

10

33

5

2

DeportivosCulturalesDe adultos may.ProductosDe acción comun.Otros

47

Capítulo IV

las necesidades y la posibilidad de generar procesos asociativos dentro del municipio.

Dentro de las formas que se identifican en el municipio las que tiene mayor prevalencia

son las que se constituyen con fines productivos. Por sus características geográficas

fundamentalmente agrícola, se han generado lazos asociativos para desarrollar los

procesos de comercialización, acceso a recursos financieros y la generación de

procesos de cultura cooperativa en el municipio.

Respecto de la importancia y necesidad de generar procesos asociativos en cuanto al

manejo de residuos sólidos el 91% de los líderes asociativos consultados manifiestan

que el proceso sería pertinente y útil para el proceso municipal y el 9% restante no lo

considera así, esto manifiesta la posibilidad en términos de disposición para generar

procesos asociativos con potencial productivo para el manejo de residuos en el

municipio.

Si bien actualmente se cuenta con el lugar (centro de acopio) y la maquinaria para

compactar los residuos inorgánicos, actualmente no se han realizado los procesos para

garantizar la infraestructura y requerimientos necesarios para el aprovechamiento de

residuos orgánicos en el municipio, lo cual representa para el proyecto una posibilidad

desde el punto de vista empresarial y asociativo. Lo anterior se confirma también con la

gráfica siguiente que muestra cómo de los once encuestados, diez consideran que sería

totalmente necesario fortalecer la asociatividad en residuos sólidos, teniendo en cuenta

que actualmente existe una asociación denominada “Esperanza y futuro” quienes

actualmente realizan el proceso de recolección puerta a puerta de inorgánicos y su

posterior comercialización, pero que sin embargo en la actualidad se ha visto afectada

con la entrada en vigencia del convenio entre la empresa que presta el servicio de

9%

91%

SiNo

48

Capítulo IV

barrido y limpieza en el municipio NEPSA desde el mes de abril, labor que con

anterioridad realizaban los recuperadores quienes habían constituido la asociación

con el fin de contratar con el municipio la prestación de este servicio en condiciones de

legalidad.

En cuanto a las razones se atribuyen para la falta de las formas asociativas en el

manejo de residuos sólidos no hay consenso al respecto, sin embargo sobresale como

principal razón la carencia de una política gubernamental que promueva, flexibilice y

apoye este tipo de procesos y las demás razones están constituidas por motivos

personales en cuanto al desconocimiento sobre aspectos de desarrollo en los negocios,

falta de visión compartida, entre otras.

Los líderes consultados manifiestan sin embargo que las condiciones propias del

municipio son aptas para la generación de procesos asociativos, está dado por el

conocimiento, confianza, sentido de pertenencia y la tradición habitacional que

caracteriza a los pobladores del municipio, adicionalmente se considera que hay

voluntad política y garantías para que sus propuestas sean escuchadas y tenidas en

cuenta.

12

10

8

6

4

2

0

10

1

Si No

SiNo

4

3

2

1

0

1 2 3 4 4

Falta de conocimiento del mercado al que no puedeofrecerse los productosLa visión de corto plazo y la necesidad de resultados inmediatosCarencia de una visión compartidaFalta de flexibilidad y apoyo gubernamentalOtro

2 2 2

3

1

Razones para la falta de asociatividad en el municipio

49

Capítulo IV

Lo anterior evidencia la existencia de procesos asociativos, sin embargo tal como lo

muestra la gráfica siguiente se considera que el proceso se podría optimizar en cuanto

al logro de posibilidades de apoyo financiero, existencia de medios para lograr los

objetivos propuestos y una mayor vinculación, inclusión y condiciones aptas para el

desarrollo de las iniciativas asociativas.

La ayuda que manifiestan los líderes consultados haber recibido de entidades en cuanto a los procesos para generar asociatividad han sido realizadas por diferentes entidades entre las cuales ha tenido mayor continuidad el Sena en cuanto a apoyo en los procesos productivos y la alcaldía en cuanto a acceso a capacitaciones.

Existencia de condiciones parafortalecimiento asociativo en el municipio

9%

91%

Si No

3,5

2,5

1,5

0,5

3

2

1

0

3

1 1

Apoyo Medio para logro Mayor vinculación

Medios de fortalecimiento en asociatividad

Formación y capacitación enasociatividad

Asociación

CRQ

Sena

EAM

Alcaldía

1

1

4

1

2

0 1 2 3 4 5

Asociación

CRQ

Sena

EAM

Alcaldía

50

Capítulo IV

Los líderes tienen la percepción de que el medio para lograr procesos asociativos más

sólidos está relacionado con las posibilidades de acceso a capacitaciones y la existencia

de convenios que permitan la continuidad y sostenibilidad de los proyectos.

En cuanto a los factores que más influyen para promover la intención de asociarse los

consultados manifiestan que el más relevante es el apoyo gubernamental que pueda

tener la forma asociativa, posteriormente se encuentran aspectos como los beneficios

económicos, ser tenido en cuenta y la confianza respecto de las personas con las cuales

se decide asociarse.

Modelo asociativo en manejo de residuos sólidos para el municipio de Buenavista,

Quindío

A partir de la experiencia del proceso, del conocimiento cultural y limitaciones del

proceso de aprovechamiento y valorización de residuos en el municipio de Buenavista,

Quindío se proponen los siguientes elementos como parte del modelo que se considera

fundamental para garantizar el éxito de un proyecto asociativo en torno a esta

problemática:

a) Visión compartida: El compromiso común es la adecuada recolección selectiva de

los residuos previa educación ambiental que permita a los habitantes reconocer las

categorías, su potencial de aprovechamiento y los beneficios sociales, ambientales y

económicos derivados de su vinculación social a este proceso. Para ello debe existir el

compromiso común entre los actores de la sociedad civil desde cada uno de los frentes

de acción que les corresponden. La estrategia punta de lanza estaría relacionada con la

reducción de los residuos enviados al sitio de disposición final que garanticen la

4,5

43,5

32,5

2

1,5

10,5

0Capacitando Convenios BPA

4

3

1

Manera como contribuye la asociatividaden R.S

51

Capítulo IV

materia prima para los procesos productivos que puedan derivarse del

aprovechamiento y valorización de los residuos a la vez que a nivel ambiental se

mejoran las condiciones de disminución de vectores, enfermedades y se promueve el

respeto ambiental y la conservación del paisaje como legado intergeneracional. A nivel

económico la reducción de los costos de disposición final, el traslado de estos

beneficios a partir de la reducción de los costos del servicios de aseo a los usuarios y la

posibilidad de vinculación laboral de grupos en situación de vulnerabilidad del

municipio en los procesos de aprovechamiento y valorización de los residuos.

b) Construcción de confianza: Los programas, proyectos y acuerdos que se elaboran

en los espacios sociales deben tener su cimiento en la confianza, es éste el elemento

fundamental de los procesos asociativos, por ello es importante el establecimiento de

reglas claras, el respeto por los demás y la construcción colectiva de los planes de

acción son su garantía.

c) Empoderamiento social: Tanto los proponentes como ejecutores y veedores de los

Dimensión

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Objetivos

Social

Económico

Ambiental

Mejorar los hábitosde separación en lafuente de residuos

sólidos

Lograr la vinculación delos diferentes actoressociales (instituciones

educativas, sectorproductivo, sector público

sociedad civil) a losprocesos de recolección

selectiva

Garantizar la cultura de la vinculación a procesos

encaminados a lasalvaguarda de un

ambiente saludable yproductivo

Reducir el volumende residuosenviados a

disposición finalpor parte de losgeneradores del

municipio

Reutilizar y reincorporarlos residuos con potencialde aprovechamiento a los

procesos productivosidentificados para tal fin

Trasladar los beneficios dela reutilización y

aprovechamiento de losresiduos a los actores

sociales del municipio, através de instrumentos de

política pública

Reducir la presiónsobre el ambiente a

través de laseparación y

aprovechamiento delos residuos

Reinvertir en actividadesde conservación y

mitigación los resursosprovenientes de la

aplicación de instrumentosde política pública

Consolidar la red dereeditores ambiental del

municipio en temas ambientales

52

Capítulo IV

a) procesos y resultados de la asociatividad deben ser los miembros sociales, por tanto

los llamados generar las iniciativas son éstos y para lograr su propósito deben contar

con habilidades de liderazgo, administración, control y seguimiento. Las instituciones

públicas y privadas deben ser entes de apoyo, articuladores y facilitadores del proceso

para garantizar la sostenibilidad del proceso.

b) Planeación del trabajo asociativo: Es necesario realizar la revisión previa de

aspectos físicos, financieros, temporales y técnicos para la puesta en marcha de los

procesos productivos, por tanto se considera que uno de los elementos que colabora a

este propósito es la elaboración de planes de acción de corto, mediano y largo plazo,

con objetivos concretos que faciliten su seguimiento y ajuste. La asignación de

responsabilidades, reglas de juego claras y los roles de los integrantes del equipo de

trabajo son fundamentales.

c) Autonomía y auto sostenibilidad: Las personas y entidades vinculadas al proceso

asociativo deben generar su propia dinámica que les permita continuar haciendo lo

propio y unirse en los momentos indicados para generar agregación de valor. El

proyecto asociativo debe ser una actividad complementaria y no básica para el

desarrollo de cada uno de los actores que conforman el grupo organizado.

d) Red de apoyo interinstitucional: Es indispensable contar con el respaldo

normativo, administrativo, financiero y moral de las entidades que puedan ser apoyo

para el proceso asociativo, para ello la consolidación de una red interinstitucional

conformada por actores que por su trabajo promuevan el acceso a información,

consolidación cultura, aliados comerciales, asesoría y acompañamiento, acceso a

recursos (humanos, físicos y financieros) es indispensable para traducir lo deseable en

lo probable.

53

Capítulo IV

54

Conclusiones

Ÿ El proceso creativo permitió observar y estudiar los comportamientos de las

personas frente a una problemática y sobre las condiciones de su entorno, por lo

cual se direccionaron estrategias desde lo comunicacional para la contribución al

mejoramiento de la calidad de vida.

Ÿ La publicidad fue una herramienta fundamental cuando se necesitaba dar a conocer

la campaña y el desarrollo de la misma, se desarrolló una publicidad de bien social

ya que se busca el beneficio para la sociedad sin ánimo de lucro.

Ÿ El diagnóstico de las campañas previamente realizadas fue la fase más importante

ya que esta permitió conocer fortalezas y debilidades de las demás estrategias que

fueron implementadas y además se indago en el grupo objetivo para conocer sus

preferencias y puntos de vista respecto al tema, insumo necesario para el diseño de la

campaña.

Ÿ El resultado de la investigación es el diseño de una campaña de bien social enfocada

en una educación ambiental en donde se busca lograr que el municipio sea el sitio

ideal para sus habitantes y que además reciban como beneficio al implementar esta

campaña un ambiente saludable y productivo para las presentes y futuras

generaciones.

Ÿ Es necesario resaltar el rol que desempeña la publicidad como factor social para

incidir sobre los comportamientos y actitudes de una población, por tanto su uso

permite generar impactos positivos y hábitos más adecuados que contribuyen al

desarrollo de los grupos sociales.

Ÿ La implementación de herramientas comunicacionales facilitan el acceso de nuevas

posibilidades económicas para las personas en situación de vulnerabilidad dado que

su fortalecimiento permiten reconocer alternativas empresariales derivadas de

procesos sociales organizados donde el principal factor es la interacción y la

comunicación.

Ÿ Algunas consideraciones finales como producto del ejercicio investigativo sugieren

que para garantizar procesos asociativos existen dos condiciones fundamentales: la

55

Conclusiones

confianza y el respeto, dos valores que fundamentan el desarrollo adecuado de las

iniciativas empresariales conjuntas.

Ÿ Es necesario manifestar que el conocimiento de las características psicográficas,

sociograficas y culturales de las personas que harán parte del modelo asociativo, son

fundamentales dado que estos factores condicionan o potencian su aceptación, así

como su esquema de funcionalidad, la definición de roles y funciones dentro del

mismo y la adherencia a los propósitos del colectivo. Los modelos asociativos no

deben ser por tanto una imposición, son resultado de los acuerdos conjuntos, de

construcciones colectivas que facilitan la interacción, el diálogo y la puesta en

común de los miembros de una sociedad.

Ÿ El fortalecimiento de las redes sociales así como su sostenibilidad encuentran su

cimiento fundamentalmente en el apoyo interinstitucional, es innegable la

interdependencia existente entre la iniciativa social, el apoyo gubernamental y la

coexistencia de los factores económicos para que pueda hacerse el tránsito de lo

deseable a lo probable en los proyectos asociativos, en tal sentido es fundamental

que los proyectos sean socializados, puestos en común y ajustados de acuerdo con

las condiciones económicas, ambientales y sociales del espacio geográfico para el

cual se elaboran.

Ÿ Reconocer la potencialidad de la asociatividad como alternativa de solución a las problemáticas ambientales, toda vez que de su gestión, formalización y puesta en marcha se derivan beneficios que se encuentran dentro de las dimensiones asociadas a la sostenibilidad. Lo anterior facilita un equilibrio en las esferas económicas, sociales y ambientales, para contribuir al desarrollo sostenible, mejora de las condiciones de calidad de vida y apertura a la interacción entre la academia, el sector gubernamental y productivo y con ello al fortalecimiento social de iniciativas empresariales.

56

Glosario

Residuos Sólidos: Es la última fase del ciclo de vida del bien o producto que por sus

características físicas o su acondicionamiento debe manejarse independiente de los

residuos líquidos y de los liberados a la atmósfera.

Interpretación: El horizonte es algo dentro de lo cual nosotros nos movemos y que se

mueve con nosotros. Contrariamente al historicismo, Gadamer sostiene que no hay un

horizonte en el que esté situado el intérprete, y otro al cual se traslade, sino que existe un

horizonte único. El traslado del intérprete a otra situación, consiste en ponerse a sí

mismo en la situación del otro. No obstante, el autor habla de fusión de horizontes,

porque, aunque el horizonte sea único, existe una alteridad entre interpretante e

interpretado. Alteridad que evita, por un lado, que la comprensión sea una

identificación ingenua, y por otro, que consista en una mera explicitación de prejuicios.

Comprender, explicar, aplicar (=interpretar), representan los tres momentos sucesivos

del trabajo hermenéutico. El tercer momento, fue excluido en el romanticismo, y

Gadamer lo recupera como parte esencial y determinante del trabajo. La aplicación

comporta la actualización del pasado sobre el presente, sobre cada presente, por lo que

hace de la comprensión un proceso infinito.

Social: Estructura social es una población con una organización y una tecnología, que

vive y se desarrolla en un medio ambiente. Se puede definir ahora el sistema, como está

establecida de hecho esa sociedad, llenándola de contenidos, que interactúan por las

redes de la estructura, usando cualquier tabla: cultura como lenguaje, arte, religión,

etc., valores como gobierno, propiedad, estratificación, familia, grupos, etc.,

completando así su identificación e identidad y mejorando su entendimiento.

Cultura: Para Garza Cuellar, “la cultura puede ser definida en un sentido amplio, como

todo lo cultivado por el hombre, ya que comprende el total de las producciones

humanas, tanto en el ámbito material (como, por ejemplo, los productos del arte y la

técnica) así como en el espiritual (donde se mencionan las ciencias, el arte y la

filosofía)”.

En un sentido más restringido, la cultura se constituye por los diversos saberes, tanto de

tipo especulativo como práctico, que la humanidad ha alcanzado y recopilado, en forma

57

más o menos sistemática, a lo largo de la historia.

Bell, define la cultura como “un proceso continuo de sustentación de una identidad

mediante la coherencia lograda por un consistente punto de vista estético, una

concepción moral del yo y un estilo de vida que exhibe esas concepciones en los objetos

que adornan a nuestro hogar y a nosotros mismos, y en el gusto que expresa esos puntos

de vista.”Mientras que para Inglehart la cultura se entiende como: “los valores, las

creencias, las capacidades y la gregariedad de los miembros de una sociedad

determinada.

Así, el sistema cultural constituye una estrategia de sobrevivencia para la sociedad, ya

que son los reglamentos sobre los cuales se funda un conjunto de personas que

intercalan acciones entre sí para satisfacer sus necesidades.

Ésta tiene una relación de apoyo mutuo con la economía y la política; es decir, bajo un

sistema de creencias se justifica el orden social. Por otro lado, cualquier sistema

sociopolítico se complementa y a la vez se apoya en un orden moral dado para obtener

la legitimación de éste.

Desarrollo Sostenible: "Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las

personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las

suyas. “

El término no tiene una definición única, debido esencialmente a la exactitud en la

definición. En la actualidad la temática del desarrollo se mueven múltiples formas y

definiciones(Desarrollo endógeno, local, sostenible, a escala humana) que hacen muy

diferentes los objetivos a alcanzar por los diversos agentes sociales lo que algunos

teóricos plantean que el desarrollo sostenible consistiría en sostener los recursos

naturales (Carpenter, 1991), sostener los niveles de consumo (Redclift, 1987) o lograr

la sostenibilidad de todos los recursos: Capital humano, capital físico y recursos

ambientales (Bojo, 1990).

Sobre Etnografía: La etnografía significa mucho más que una mera descripción, es

más bien una interpretación crítica que trata de revelar las significaciones de las

distintas acciones de un determinado grupo social.

Glosario

58

Glosario

Tal concepto de cultura encierra en sí mismo una gran profundidad y complejidad, ya

que como bien nos dice: interpretar para hallar significaciones; no es cualquier tarea

sino todo lo contrario. Se requiere para ello de una gran "sensibilidad" (recordando

algunos de los comentarios y notas de las clases que al respecto tuvimos). Si,

sensibilidad para poder captar todo aquello (significados) que a los ojos de quién como

yo aún somos simples espectadores, pasa irremediablemente por alto, se oculta, se

esconde detrás de un sin fin de acciones que por cotidianas las vemos así, como

cotidianas, como algo irrelevante, sin ponernos a pensar siquiera en que esa careta nos

impide ver lo que probablemente estemos (en nuestra calidad de maestros)

necesitando para comprender el porqué de alguna problemática presente en nuestra

labor diaria.

Pero, el desenmascarar esas acciones, esas actitudes o expresiones sociales e

interpretarlas a la luz de los acontecimientos que las preceden y a los que éstas dan

origen, de nueva cuenta, es harto complejo y profundo. No basta con decir hizo esto o

aquello, se trata de explicar, de saber porqué y para qué lo hizo.

Almacenamiento: es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos

sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se

procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al

servicio de recolección para su tratamiento o disposición final.

Aprovechamiento: es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de

los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y

productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la

incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra

modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

Contaminación: es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de

energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades,

concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las

personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o

afectar los recursos de la Nación o de los particulares.

59

Cultura de la no basura: es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que

tiendan a la reducción de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en

especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos potencialmente

reutilizables.

Disposición final de residuos: es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos

en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente

seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud

humana y al medio ambiente.

Generador o productor: persona que produce residuos sólidos y es usuario del

servicio.

Gestión integral de residuos sólidos: es el conjunto de operaciones y disposiciones

encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de

vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos,

tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y

disposición final.

Reciclador: es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la

actividad de aprovechamiento.

Reciclaje: es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos

sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación

como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar

de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación,

recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recuperación: es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que

pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en

materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.

Glosario

60

Glosario

Relleno sanitario: es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la

disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a

la salud pública, minimizando y controlando los impacto. Ambientales y utilizando

principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un

área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de

gases y lixiviados, y cobertura final.

Servicio ordinario de aseo: es la modalidad de prestación de servicio público

domiciliario de aseo para residuos sólidos de origen residencial y para otros residuos

que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la persona prestadora del

servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de los tipos de servicios definidos

como especiales. Está compuesto por la recolección, transporte, transferencia,

tratamiento y disposición final de los residuos sólidos originados por estas actividades.

También comprende este servicio las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas y la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, y disposición final de

los residuos sólidos originados por estas actividades.

Servicio público domiciliario de aseo: es el servicio definido como servicio ordinario

por este decreto.

Suscriptor: es la persona natural o jurídica con la cual la persona prestadora del

servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios

públicos.

Tarifa máxima: es el valor máximo mensual que por concepto del servicio ordinario

de aseo se podrá cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuantía menor si así lo

determina la entidad tarifaría local. Las tarifas máximas para cada estrato se calcularán

de acuerdo con lo estipulado en la Resolución número 151 de 2001 expedida por la

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA, o las normas

regulatorias que la modifiquen, sustituyan.

Servicio ordinario de aseo: Es la modalidad de prestación de servicio público

domiciliario de aseo para residuos sólidos de origen residencial y para otros residuos

que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la persona prestadora del

61

servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de los tipos de servicios definidos

como especiales. Está compuesto por la recolección, transporte, transferencia,

tratamiento y disposición final de los residuos sólidos originados por estas actividades.

También comprende este servicio las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas y la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, y disposición final de

los residuos sólidos originados por estas actividades.

Servicio público domiciliario de aseo: es el servicio definido como servicio ordinario

por este decreto.

Suscriptor: es la persona natural o jurídica con la cual la persona prestadora del

servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios

públicos.

Tarifa máxima: es el valor máximo mensual que por concepto del servicio ordinario de

aseo se podrá cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuantía menor si así lo

determina la entidad tarifaría local. Las tarifas máximas para cada estrato se calcularán

de acuerdo con lo estipulado en la Resolución número 151 de 2001 expedida por la

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA, o las normas

regulatorias que la modifiquen, sustituyan o adicionen.

USP (Unique Selling Proposition): La limitación del número de atributos es uno de

los principios más aceptados en publicidad. Aun cuando el producto ofrezca varias

características o valores que lo distingan del resto, se elige un solo atributo principal

que, en todo caso, puede acompañarse de otro u otros secundarios. La unique selling

proposition (literalmente, propuesta única de venta) ordena que el producto debe

representar para el público una proposición concreta y única de venta,

consecuentemente, el mensaje debe basarse en un solo valor: “al comprar este producto

obtiene esta ventaja”. Esta técnica, conocida como USP, se debe al publicitario Rosser

Reeves de la agencia norteamericana Ted Bates and Company, que ha terminado siendo

un referente universal de la publicidad. Reeves basa su fórmula en la idea de que el

consumidor sólo recuerda un concepto o un argumento del anuncio.

http://recursos.cnice.mec.es/media/publicidad/bloque6/pag3.html

Glosario

62

Glosario

Imagen de marca: La imagen de marca de una empresa, de un producto, de un

servicio, de una institución social o de una persona, es el resultado cuantitativo y

cualitativo de todas sus comunicaciones. Cada quien y cada audiencia con la que se

establece comunicación, consciente o inconscientemente, de manera planificada o

casual, se forma una imagen sobre la marca con la cuál interactua. La generación de una

imagen de marca específica es un proceso de gerencia de las percepciones, a través de

diferentes mensajes en diferentes medios.

Posicionamiento o ubicación: La palabra "posicionamiento", es un neologismo

publicitario (término nuevo). Surge en el año 1972 de la mano de Jack Trout y Albies,

desarrollando la técnica del posicionamiento. Dicha técnica se basa en la observación

de la hipercomunicación, provocada por los medios masivos. Comienza con un

producto, con un servicio o con uno mismo, pero no se refiere a ellos mismos, al

producto en sí, sino que se refiere a lo que hace a las mentes de los consumidores, o

cómo se ubican los productos, como se posicionan los productos en la mente del

consumidor. Busca el camino para tratar de ser escuchado, en una sociedad sumamente

comunicada. Más allá del producto, es lo que está alojado en el cerebro del

consumidor. Con el correr del tiempo, cada vez se hizo más competitivo.

Posicionamiento es pensar con la mente del consumidor. Cuanto más directo es el

mensaje, mejor es el posicionamiento. Es determinar el concepto más concreto. Los

consumidores aceptan lo que pueden a partir de bombardeo publicitario en los medios

de comunicación. Se debe llegar primero y hacer impacto con el producto. El

posicionamiento es encontrarnos con un blanco, en la mente de los consumidores. Si no

se logra, se debe posicionar el producto basado en el concepto de las escalas mentales,

para saber qué lugar ocupan las distintas marcas. También están los posicionamientos

específicos; como ser: las amas de casa, las instituciones, todo lo que esté relacionado

con los intereses de las personas.

Abovethe line (ATL, 'sobre la línea'); medios convencionales: “Above the line

(traducido al español sobre la línea) más conocido por su acrónimo ATL, es una técnica

publicitaria que consiste en usar lo medios de comunicación costosos y masivos, tal

como televisión, radio, cien, vía publica, diarios y revistas entre otros.

Belowthe line (BTL, 'bajo la línea'). Medios alternativos: “Below the line (traducido

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literalmente al castellano significa debajo de la línea) más conocido por su acrónimo

BTL, es una técnica de Marketing consistente en el empleo de formas de comunicación

no masivas dirigidas a segmentos específicos desarrollada para el impulso o promoción

de productos o servicios mediante acciones cuya concepción se caracteriza por el

empleo de altas dosis de creatividad, sorpresa y sentido de oportunidad, creándose

novedosos canales para comunicar mensajes publicitarios, y corporativos internos.”

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